(2024年)网络和信息系统突发事件应急预案

网络和信息系统突发事件应急预案BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA12024/3/26目录CONTENTS应急预案概述突发事件分类与分级应急组织体系及职责监测、预警与报告机制应急处置措施与程序资源保障与恢复重建计划培训、演练与评估改进方案22024/3/26BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA01应急预案概述32024/3/26保障网络和信息系统的安全稳定运行，提高应对突发事件的能力。减少突发事件对网络和信息系统造成的损失和影响。维护社会稳定和公共利益，保障国家安全。目的和意义42024/3/26本预案适用于我国境内所有涉及网络和信息系统的单位和组织。包括政府部门、企事业单位、教育机构、医疗机构等所有使用网络和信息系统的单位和个人。适用范围及对象适用对象适用范围52024/3/26建立网络和信息系统突发事件预警机制，及时发现和报告潜在威胁。预警机制应急响应流程资源保障措施后期处置和总结评估明确应急响应的流程和责任人，确保在突发事件发生时能够迅速响应。制定资源保障计划，包括人员、物资、技术等方面的保障措施，确保应急响应的顺利进行。对突发事件进行后期处置和总结评估，总结经验教训，不断完善应急预案。预案体系构成62024/3/26BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA02突发事件分类与分级72024/3/26自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件事件分类包括地震、洪水、台风等不可抗力因素导致的信息系统损坏或数据丢失。疫情、传染病等公共卫生事件对网络和信息系统的影响和挑战。如电力中断、硬件故障、网络攻击等引起的系统瘫痪或数据泄露。战争、恐怖袭击、社会动荡等对社会秩序和网络安全造成威胁的事件。82024/3/26造成全国范围或重点地区网络和信息系统大面积瘫痪，对社会稳定和国家安全产生特别严重危害的事件。特别重大事件（Ⅰ级）造成局部地区或单位网络和信息系统故障，对当地社会稳定和经济发展产生一定影响的事件。一般事件（Ⅳ级）造成多个省份或重点城市网络和信息系统严重故障，对社会稳定和经济发展产生严重危害的事件。重大事件（Ⅱ级）造成某一省份或城市网络和信息系统故障，对当地社会稳定和经济发展产生较大影响的事件。较大事件（Ⅲ级）事件分级92024/3/26ABCD监测与发现通过实时监测网络和信息系统的运行状态，及时发现异常情况并进行分析研判。预警响应措施根据预警信息的级别和影响范围，采取相应的预警响应措施，如加强值班值守、启动备份系统等。预警解除与评估在确认突发事件风险已经消除后，解除预警状态，并对预警响应过程进行总结评估，不断完善预警机制。预警信息发布根据监测结果和分析研判，及时发布预警信息，通知相关部门和单位做好应急准备工作。预警机制建立102024/3/26BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA03应急组织体系及职责112024/3/26在网络和信息系统突发事件发生时，设立应急指挥部，统一领导、指挥和协调应急处置工作。设立应急指挥部由单位主要负责人担任指挥长，负责全面领导应急处置工作。明确指挥长由分管网络和信息系统工作的负责人担任副指挥长，协助指挥长开展应急处置工作。确定副指挥长根据应急处置需要，设立相关成员单位，包括网络管理部门、信息安全管理部门、技术支持部门等。设立成员单位应急指挥部设置与职责122024/3/26ABCD现场指挥机构及职责设立现场指挥部在突发事件现场设立现场指挥部，负责现场应急处置工作的组织、协调和指挥。确定现场处置人员根据应急处置需要，确定现场处置人员，包括网络管理员、信息安全员、技术支持人员等。明确现场指挥官由应急指挥部指派现场指挥官，负责现场应急处置工作的全面领导。协调资源调配现场指挥部负责协调相关资源，包括人力、物力、财力等，确保应急处置工作的顺利进行。132024/3/26设立专家组明确专家组成员提供技术支持提出决策建议专家组设置与职责专家组成员应包括网络管理、信息安全、技术支持等领域的专家。专家组负责提供网络和信息系统突发事件应急处置所需的技术支持，包括技术分析、风险评估、方案制定等。专家组根据应急处置情况，提出相应的决策建议，为应急指挥部提供决策依据。在应急指挥部下设立专家组，负责提供技术支持和决策建议。142024/3/26BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA04监测、预警与报告机制152024/3/26通过定期巡检、系统日志分析、性能监控等手段，对网络和信息系统进行实时监测。常规监测利用安全设备、入侵检测系统（IDS/IPS）、防火墙等，对网络流量、用户行为等进行实时监测和分析，发现异常事件。事件监测定期对系统和应用进行漏洞扫描，及时发现潜在的安全隐患。漏洞扫描监测手段和方法162024/3/26根据监测结果，对可能引发突发事件的风险进行分析和评估，生成预警信息。预警信息生成预警信息审核预警信息发布由应急管理部门对预警信息进行审核，确保其准确性和有效性。通过企业内部通知、邮件、短信等方式，将预警信息及时发布给相关人员，提醒其采取防范措施。030201预警信息发布流程172024/3/26报告渠道发现网络和信息系统突发事件后，应立即通过应急管理平台、电话、邮件等方式向应急管理部门报告。时限要求对于特别重大、重大突发事件，应在发现后30分钟内报告；对于较大、一般突发事件，应在发现后1小时内报告。同时，应随时报告事件处置进展情况。报告渠道和时限要求182024/3/26BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA05应急处置措施与程序192024/3/26在发现网络和信息系统突发事件后，第一时间启动应急响应程序，组织相关人员进行处置。启动应急响应立即断开与攻击源的网络连接，防止攻击扩散。切断传播途径立即备份重要数据和系统配置，防止数据丢失或被篡改。保护重要数据先期处置措施202024/3/26一级响应当网络和信息系统受到严重攻击，导致系统瘫痪或数据严重泄露时，启动一级响应程序，组织专家团队进行紧急处置。二级响应当网络和信息系统受到较大攻击，影响系统正常运行或数据安全性时，启动二级响应程序，组织专业人员进行处置。三级响应当网络和信息系统受到一般攻击，未对系统正常运行和数据安全性造成严重影响时，启动三级响应程序，组织相关人员进行处置。分级响应程序启动条件212024/3/26建立专门的信息共享平台，及时发布网络和信息系统突发事件的相关信息，包括攻击来源、攻击方式、受影响范围等。建立信息共享平台与相关政府部门、企事业单位、专家团队等建立沟通协调机制，共同应对网络和信息系统突发事件。加强沟通协调定期组织应急演练和培训活动，提高相关人员的应急处置能力和水平。同时加强宣传教育，提高公众对网络和信息安全的重视程度和自我保护能力。定期演练和培训信息共享和沟通协调机制建立222024/3/26BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA06资源保障与恢复重建计划232024/3/26组建涵盖网络、信息安全、通信技术等多领域的应急专家团队，为应急处置提供智力支持。建立应急专家库定期开展网络和信息系统应急培训，提高相关人员的应急处置能力和水平。强化应急培训建立24小时值班制度，确保在突发事件发生时能够迅速响应。制定值班计划人力资源保障措施242024/3/2603定期检查和维护对储备的物资和装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。01储备关键物资提前储备网络和信息系统恢复所需的关键物资，如服务器、网络设备、安全设备等。02建立物资调配机制建立快速有效的物资调配机制，确保在突发事件发生时能够及时将所需物资运送到现场。物资装备保障措施252024/3/26确保交通畅通与交通管理部门保持密切联系，确保在应急处置过程中交通畅通无阻。优先运输权在必要时，申请获得优先运输权，确保应急物资和人员能够快速到达现场。建立紧急运输通道在关键时期，建立紧急运输通道，为应急处置提供有力的交通运输保障。交通运输保障措施262024/3/26组织实施恢复重建工作按照恢复重建计划，组织相关人员和资源，有序开展恢复重建工作。跟踪评估和调整对恢复重建工作进行跟踪评估，根据实际情况及时调整计划和措施，确保恢复重建工作的顺利进行。制定恢复重建计划根据突发事件的影响程度和范围，制定详细的恢复重建计划，包括目标、时间表、资源需求等。恢复重建计划制定和执行272024/3/26BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA07培训、演练与评估改进方案282024/3/26结合实际案例和场景，设计生动、形象的培训内容，提高培训效果。定期组织专题培训、研讨会等活动，加强人员之间的交流和合作。针对不同岗位和职责的人员，制定个性化的培训计划，包括基础知识、应急处理流程、模拟演练等内容。培训计划和内容设计292024/3/26采用桌面推演、实战演练等多种形式，确保演练的真实性和有效性。根据实际情况，合理安排演练时间，避免影响正常业务运行。对每次演练进行详细记录和影像留存，为后续的评估和改进提供依据。演练形式和时间安排302024/3/2603将评估结果作为预案修订和完善的重要依据，推动预案的持续改进。01制定科学的评估指标，包括响应时间、处置效果、资源利用等，全面评价应急预案的执行