计划生育暨社会抚养费征收工作半年情况汇报（三）

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页计划生育暨社会抚养费征收工作半年情况汇报

尊敬的各位领导、

同志们：

上午好。

上和社区201*年计划生育工作在党委、政府的领导下，在全社区居民以及社区干部的大力支持下，认真履行社区干部应有的工作职责，既使计划生育工作高效有序运转，又使我社区计划生育工作整体水平有较大的提高，现将上半年我社区社会抚养费征收情况汇报如下：

一、划分计划生育工作片区，驻社区干部和支书、主任带头负责各自片区工作。元旦后，我社区就将201*年计生工作作为今年的一个工作重点来抓，加大了对全社区适龄妇女的宣传教育工作。多渠道，多方式的同群众谈心，做宣传，做动员，在社区里显眼位置粘贴计划生育宣传单，发放计划生育宣传手册及画报。同时社区里大会、小会都强调计划生育工作的重要性。开年过后，我社区将201*年的计划生育工作采取了分片包干的方式，由驻社区干部和社区支书、主任分别包干负责各自片区的计划生育工作及社会抚养费工作，并将该项工作层层分解，具体到居民小组。对于违反计划生育工作的超生户，进行批评教育，同时严格按照“依法征收、应收尽收，坚决防止和制止越权减免非税收入”的组织原则。

二、加大宣传，营造气氛。我在加社区大计划生育工作的同时，认真宣传社会抚养费征收的重要性，从源头上杜绝违法生育。积极向群众宣传：社会抚养费是依据《人口和计划生育》法律法规，向不符合规定条件生育子女的公民，征收的惩诫性补偿性费用。社会抚养费是人口和计划生育工作中，所采取的一项必要的经济限制措施，它对于稳定低生育水平、禁止违法生育、保障公民平等计划生育权益、维

护社会公平与和谐具有重要意义。

三、我社区目前社会抚养费征收情况，我社区至7月初已经征收社会抚养费9.1万元，征收工作仍需全体干部认真努力。征收过程中也暴露很多问题：一是少数群众计划生育法制意识淡漠，不能自觉承担违法生育的法律责任。二是个别居民在新生儿入户时采取各种方式，在没有计生机关的审批表的情况下，就利用关系将自己的，子女入户，造成我社区计生审批的制约措施减弱；三是部分违法生育者在子女入户后，认为计生部门无法管了，不愿意缴纳社会抚养费；四是一些群众有意无意流动违法生育，追缴难度较大；五是一部分当事人家庭经济比较困难，无缴纳能力；六是我社区干部，依法行政意识不

强，工作带有随意性、片面性，工作方式方法有待加强。

四、下一步打算，我将在下半年计划生育工作中加强以下几点：首先对违法生育者要进行深入细致的说服教育工作，使群众明白社会抚养费的性质，属于补偿性行政收费，是国家追究违法生育者法律责任的行为；使群众明白征收社会抚养费，是规范生育行为运用的经济制约手段，目的是为了稳定低生育水平；使群众明白国家现行的生育政策没有变，违法生育要依法征收社会抚养费，澄清一些群众“计划生育政策放宽了”等错误认识。其次我社区全体干部将在工作中，努力学习人口理论和政策法规知识，树立服务意识，努力提高依法办事的能力，增强法制意识和解决复杂问题的本领，着力增强对群众的感情，站在践行科学发展观的高度，带着感情办事，带着爱心做事，关心我社区的计生对象，在坚持原则确保法律尊严的前提下，在法律许可的范围内，积极维护当事人的合法权益。要多研究办法，制定对策，灵活处理，化解矛盾，努力实现社会抚养费征收工作的科学发展。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨，各村老前辈和社区一定要紧紧围绕党委、政府提出的全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，团结一致，理清思路，突出重点，强化措施，真抓实干，为实现全年经济社会发展目标任务而努力奋斗。为我们上和经济再次腾飞做出更大的贡献。

谢谢大家。

扩展阅读：社会抚养费征收管理及使用情况总结

201*年度社会抚养费征收管理工作总结

一年来，我县严格根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》（国务院令第357号）、《湖南省人口与计划生育条例》、《湖南省社会抚养费征收管理实施意见》等有关计生法律法规，开展社会抚养费征收管理工作，坚持“统征、统管、统支”的原则。以县社会抚养费征收管理站负责组织实施，委托乡镇人民政府征收。一年来，全县共违法生育1674人，共办理征收案卷3700件，其中办理遗留案卷2130件；征收社会抚养费2657万元，征收到位率达52%；完成大案要案3件，征收社会抚养费26万元；强制执行40件，司法拘留7人，查封财产2户，通过强制执行完成社会抚养费征收50余万元；查处社会抚养费坐支截留7起，涉案金额达20万元；已征收到位的社会抚养费全额上解县财政。

一、规范社会抚养费征收管理与使用。

为了加强社会抚养费征收与管理工作，提高社会抚养费的使用效应和社会效应，我们主要做到了“四个规范”：

1、机构规范。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《国务院社会抚养费征收管理办法》、《湖南省人口与计划生育条例》、《湖南省社会抚养费征收管理实施意见》等计生法律法规，严格征收主体，由计生局征收站统一征收。

2、征收规范。我们严格按照《社会抚养费征收管理条例》的要求来操作。一是做到程序规范。从立案→调查取证→制作并送达《社会抚养费征收告知书》→主持听证程序→制作并送达《社会抚养费征收决定书》。按照这样的程序，统一了征收标准和法律文书。二是做到执行规范。针对我县人口多、地域广、县情复杂的现状，我们在明确社会抚养费征收主体为县计生局的基础上，委托乡镇人民政府作出书面征收决定，依法执行征收。县计生局还专门就社会抚养费征收工作，出台了六项具体规定，以文件形式下发到各乡镇计生办。文件明确提出各乡镇计生办主任为社会抚养费征收第一责任人，要求在计生法执行过程中，做到文明执法、文明征收。三是票据规范。我局作出规定并在电视上进行公布，凡在征收社会抚养费时不出具由省财政厅统一印制的非税收款收据，违法生育对象可以拒缴社会抚养费，较好地杜绝了“乱征收”、“打白条征收”等现象。四是做到个案规范。我们建立健全了违法生育个案信息管理制，对征收社会抚养费的违法生育对象，每个人都形成了一套规范齐全的案卷，实行个案化管理。五是做到公开规范。全县688个村，都按照我们“六项公开”的要求，把违法生育对象征收社会抚养费情况张贴在人流较多的地方，进行全面公开，主动接受广大群众监督，增强了征收工作的透明度。六是处理到位。我局为严肃财政纪律，不袒护、不心慈、不手软。对截留、贪污、挪用社会抚养费的案件，发现一起、查处一起、通报一起。

3、管理规范。对各乡镇征收到位的社会抚养费，我们严格按

照“日清日结”、“收支两条线”的要求，由各乡镇计生办主任及时上解到县社会抚养费征收管理站，再由征收站统一上解到县财政，纳入县级财政预算。

4、使用规范。对财政返回的社会抚养费，我们按照一定的比例进行科学、合理的使用。

一是把60%的比例返回给乡镇，用于计划生育工作；二是把10%的比例用于县征收站，作为征收成本；

三是把20%的比例专项用于对计划生育家庭的奖励和社会保障，主要是四个方面：①已领取《独生子女父母光荣证》的农村居民、城镇无业居民和特困、倒闭企业职工的独生子女保健费；②符合《湖南省人口与计划生育条例》规定的再生育条件，自愿放弃再生育的农村居民夫妻的一次性奖励；③农村独生子女和两女结扎户的人身安康系列保险；④独生子女死亡伤残特困家庭的救助。

四是把10%的比例用于建立计划生育专项基金，用于对计划生育工作做得好的单位和个人进行奖励，年度具体奖励标准是：

㈠乡镇。符合政策生育率达100%的奖励10万元、97%（含）以上的奖励6万元、95%（含）以上的奖励4万元、95%以下的，凡达到省定考核目标的奖励1万元，每增加0.5个百分点增加奖金0.2万元（不含省定目标）。

㈡样本点村。凡在省年终检查中，样本点村没有查出人口出生问题的，对村里给予奖励201*元。

㈢计生工作人员：符合政策生育率达97%以上、年终综合评估

在前5名的乡镇，对其主要负责人（乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、计生办主任）各奖励201*元、计生办一般工作人员各奖励500元。

三、存在的主要问题

一是社会抚养费征收到位率低。绝大部分乡镇社会抚养费征收到位率达不到50%，甚至有个别乡镇基本上征收不上来，致使计生工作陷入困境。

二是社会抚养费征收标准低。《社会抚养费征收管理办法》和《条例》明确规定，社会抚养费征收标准要以生育者双方实际收入征收，低于当地城镇居上上年度人均可支配收入和农村居民上年度人均收入的按当地收入标准征收。但部分乡镇没有按此标准要求执行，有的乡镇执行政策不严格，自行降低标准，而且标准不统一，甚至有的乡镇只征收四五千元，没有起到遏制政策外生育的作用。

三是有些生育者实际收入确实比较低，家中也没有可执行财产，但政策外生育孩子的决心大，形成越生越穷、越穷越生的的怪圈。对这些人，要想使社会抚养费征收到位就更难。

四是有些乡村干部对政策外生育隐瞒不报，自已收取社会抚养费不上解，收取的社会抚养费标准又相当低，从而导致征收秩序混乱，严重影响了征收到位。

五是征收体制仍难理顺。有的乡镇社会抚养费仍存在村干部代收，在上交时就难免从中索取，有的乡村干部干脆就将其做为一项生财之道，默许或纵容群众政策外生育；或在对象怀孕期间收取一

定数量的保护费，造成放水养鱼和社会抚养费流失。

六是流动人口违法生育事实认定难。由于大量违法生育对象属流动人口，违法生育后长期在外地居住以逃避处罚，计生部门由于见不到当事人很难及时下达征收决定和征收社会抚