襄汾农村经济发展探析

前言2004年2月，中共中央、国务院发出了“一号文件”，即《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》;在2004年3月初的十届人大二次会议中，温家宝总理的政府工作报告中，又提出了从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税；并且力争用三年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和救治体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。这充分说明了现阶段解决农村问题的必要性和紧迫性以及党和国家对农村问题的重视，我们必须要从理论到实践真正的行动起来，尽快解决农村经济的问题。襄汾县概况襄汾县位于山西省临汾盆地南端，东邻浮山、翼城两县，南与曲沃县、侯马市、新绛县接壤，西傍乡宁县，北靠临汾市。地理坐标为东径111

40

55",北纬35

40

05"至36

03

20"。县境南北长39.3公里，东西长约26.5公里，总面积1034平方公里。

襄汾县东依塔儿山，西傍姑射山，汾河水由北向南穿流而过，山河之间构成两旁略呈梯形的盆状地带。最高海拔1495.4米，最低海拔391米。境内山水分明，多为平川，县境内汾水流程52.2公里；地下水储藏量为30100万立方米，襄陵、浪泉一带水位较高，多有泉水露出地表，九原山、汾阳岭“古丘”地带水源丰富，单井出水量日均在1500立方米以上；自然气候属温带四季分明的大陆性气候，年平均日照时数为2337.2小时，平均气温为12.4

C，极端最高气温41.9C，极端最低气温为-18.3C，无霜期限170-200天，年平均降雨量546.6毫米。

襄汾县矿产资源十分丰富，主要有煤、铁、石膏、金、银、台云岩、硫、磷等，产区主要在东部塔儿山区，其次为醅姑射山沿的浪泉、候村一带。煤的总储量为1077万吨，矿区位于塔儿山的毛家岭、盘道一带，煤质为无烟煤，上下三层，厚度2-3米，最高达4米左右；最近又发现了柴庄煤田，已探明主焦煤储量1亿吨以上。铁矿总储量为4610.6万吨，矿区位于县境东山一带，其中塔儿山储量在2800万吨以上。石膏总储量为8.1137亿吨，主产区浪泉乡西侧姑射山，储量7亿吨，品位69%，厚度72米，是全国特大石膏矿区之一；其次为古城镇候村和陶寺乡安李村南坡，储量分别为1.11亿吨和0.37亿吨。铜矿总储量为3.28万吨，主产区为塔儿山四家湾，品位1.18-2.15%；银矿总储量为26.64吨,主产区为塔儿山四家湾,品位1-3克/吨;金矿为3.21吨,品位10-40克/吨,土地殿乡陕家坡,柏山金储量正在勘探中;白云岩总储量37万吨,产区为浪泉乡西姑射山区。无烟煤、主焦煤储量10077万吨，优质石膏储量8.11亿吨，为全国特大石膏矿区。此外还有铁、铜、金、银、白云岩、大理石、硅石、石英石等丰富的自然资源，为县域经济的迅猛发展提供了极为有利的条件。

。2．襄汾县农村经济发展现状襄汾县共有耕地58150公顷，其中平地约占75%，梯田约占20%，山地仅占5%，是临汾市的平川大县之一。由于地势平坦，水源充足，土质肥沃，发展农业生产得天独厚，素有“金襄陵、银太平”之称，曾被国家确定为粮棉生产基地县。主要作物有小麦、大麦、玉米、高梁、谷子、黍子、黄豆、黑豆、绿豆、豌豆、小豆、棉花、油菜、芝麻、葵花、红薯、蔬菜、药材等。农业生产大幅增长，种植业结构有所调整。根据抽样调查资料核定，2004年全县粮食总产量达到1.5亿公斤，比上年增产6.9万吨，增长45.1%，是1993年以来的最好收成年。其中，夏粮产量0.24万吨，下降23.2％；秋粮产量21.95万吨，增长46.5％。主要经济作物中，蔬菜产量7.64万吨，下降25.6％；油料产量0.06万吨，下降74.6%；水果产量1.05万吨，增长15.3％。粮食供求现状已经从往年的供过于求转变为供求平衡，社会存粮与粮食部门存粮已大幅度减少，而且目前粮食部门库存全部为历史形成的高价粮，与当前的小麦销售价格相比较，仍有不少差距，按照顺价销售的粮食政策，这部分高价位粮目前尚不能出库，这将会对确保市场供应增添不少压力。甘薯产业。甘薯产业要因地制宜，发挥区位优势，实现规模发展。甘薯种植面积稳定在15万亩左右，到2010年，全县90%的鲜薯转化为粉面，龙头企业加工规模达8万吨，出口率达60%以上，脱毒品种等新技术应用率达100%，产值达4.5亿元。

果类产业。果类总面积保持15万亩以上，其中优质苹果10万亩，发展小杂果5万亩。建设果类良种苗木繁育和太平牌绿色苹果出口基地，逐步实现由数量兴果向质量立果转变，优质果率每年提高5个百分点，到2010年优质果率达90%以上。

蔬菜产业。以市场为导向，大力发展反季节菜，不断推动蔬菜产业多品种、多样化发展。到2010年，全县蔬菜总面积达7万亩左右，其中温室1万亩，大棚2万亩，露地4万亩。三樱椒面积稳定在3万亩以上。针对不同区域实施重点种植，进一步建设瓜菜基地。重点培育赵康三樱椒基地，南辛店温室大棚基地，景毛东里大棚黄瓜生产基地，邓庄露地菜基地，汾城、西贾越夏西红柿和胡萝卜导他们合理的流动，以防过多增加城市的压力。4.2加快城乡一体化“三农”问题，一直是困扰襄汾经济发展、社会公平、实现现代化的核心之一。“三农”问题的解决，其根本出路在于减少农民的数量，实现农村富裕劳动力向城镇转移。当农村人口数量下降到总人口的25%以下时，农村土地的价值才能够达到市场化的要求，农业土地集约化生产、规模化生产和专业化生产才能达到一定水平，农业的科技含量、服务水平和农业成本才会有大幅度的改善，农民的收入水平和整体素质才会有明显进步。大量吸纳农村剩余劳动力，只有靠实现城镇化战略、提高人口的素质和技能、创造就业机会才能够完成。城镇化有利于工业产业聚集，有利于服务行业成长，有利于农村劳动力转移。同时，城镇化为工业化载体，为农业产业化创造条件，城镇化进程的快慢，直接影响着经济发展的速度和质量。一是要建立多元化投资机制，大胆将一些基础设施、公用事业推向市场，做到政府出政策，市场出资金，走综合开发、滚动发展之路。二是加快发展小城镇，小城镇是统筹城乡发展、搞活经济发展的重要载体。要搞好城镇定位，充分利用市场力量和市场机制，广辟投资、融资渠道，集中建设一批工业带动型、农业产业化型、资源加工型、商贸旅游型等各具优势和特色的小城镇。吸引非公有制企业布局，使乡镇企业和城镇规划有机结合起来，发挥集体作用和辐射作用，综合利用资源，提高经济效益。4.3加快农业结构调整坚持市场化取向改革，调整优化农业结构，不断提高农产品的吸收力和竞争力，是我国发展现代农业的基本条件。农产品的吸引力和竞争力是农业整体发展水平的最终体现。一般来说，它取决于农村品的结构构成、农民的组织化程度、农产品的市场体系建设、农产品的科技含量、农产品的质量安全与卫生水平等因素。当务之急需要解决的问题一是要牢固树立农产品就是商品的观念。从市场理念出发，销售就是中心环节。农产品只有卖个好价钱，才能实现自身的真正价值，完成生产过程的良性循环。市场经济条件下的农产品特别是粮食，绝不再单单是国家统一调拨的统销品种和战略物资，而完全同工业产品一样，具有鲜明的商品属性，其出路只能由市场来决定。这样，要抢占市场份额，要开辟未充分开发的市场，要创造新的消费市场，农产品的吸引力和竞争力就显得格外重要了。当然，其中的一个基本问题就是农产品价格问题，因为它不仅由价值决定，而且还受供求关系的影响。改革开放以前，我国的大部分农产品特别是粮食供求仅在国内封闭的市场中运行，现在迫于形势的发展和市场的变化，制定农产品价格不但要顾及国内市场，而且还要考虑国际市场。一些农产品质量次、包装差、价格高，在国内外市场上缺乏吸引力和竞争力，就是原来具有一定优势园艺产品的出口也受制于技术壁垒，农产品的低价优势也随着农产品成本增大而慢慢消失，这都是我们面临农产品市场新情况所必须关注的问题。二是坚决实施农产品质量标准体系。农产品质量是农产品吸引力和竞争力的核心。从当前国际农产品贸易现状来看，大部分发达国家对农产品生产方法和加工过程，农产品成分、性能及卫生检疫，农产品包装和储运环境，认证和审批制度，都提高了标准和限制，使得我国农产品的出口面临的困难日益突出，甚至一些优势传统商品的出口也障碍重重。这里重要原因之一就是至今我国尚未全方位建立与国际接轨的农产品质量标准体系和质量监测体系，用标准化手段为提高我国农产品提供技术保障。从全国来看，重点是要在保证农业结构调整、农产品质量升级、农产品出口贸易和农民增收的前提下，加快制定和完善农产品质量标准，强化其实施与示范，加强管理与监督。4.4加强对劳务人员的培训一是加快劳动力市场体系建设步伐。加大项目争引力度，立项建设劳务大厅，采用现代信息传递工具，及时收集发布各类务工信息，用市场调节劳动力的供需。全面推进公共职业介绍机构“制度化、专业化、社会化”就业服务，建立农民进城就业援助制度，加快乡镇劳动保障事务所建设，逐步实现“网络到乡，信息到户”。二是加强培训。充分发挥县职业技术培训中心和乡镇农科教培训中心的作用，利用务工人员返乡的时机，有计划、分层次地进行培训。加强与各基地联系，组织协调长年外出务工人员在当地企业进行技能培训，建立内外互通的培训机制。三是拓展劳务输出领域。发动各方面的力量，引导群众西出东进，南扩北张，向全国各地输送务工人员，特别要加大向东南沿海发达地区输出的力度，拓宽劳务输出渠道。四是加大农民工维权力度。严格执行维护农民工合法权益各项规章制度，加大合同管理、执法监察等维权力度。通过挂职干部、劳务“小分队”、劳务协会和务工带头人解决工资待遇、个人发展、子女上学等各个方面的问题，更好地维护农民工的合法权益。4.5增加农村教育医疗事业投入。加强农村各项事业建设投入力度。要不断的改善办学条件，提高农村教育质量，对贫困家庭的学生实行教育救助；继续搞好农村合作医疗，提高农民参加率，扩大合作医疗的覆盖面；发展农村卫生事业，改善农村医疗条件，解决农民看病难问题；坚强精神文明建设，开展科技、卫生、文化“三下乡”活动，传播先进文化，丰富农村精神文化生活，改变农村面貌。二是通过工业化、农业现代化、城镇化等，实现经济的多元化，广开创收渠道，化解基层债务，增加财政收入，加大对经济发展的投入力度，调动干群干事创业的积极性。是加大对农资市场的监管力度，严厉打击投机行为，完善农资流通渠道，降低农资价格，切实给农民减负。四是稳定农村土地承包关系，落实涉农优惠政策，保障农民合法权益，保持社会大局稳定。5．总结农村经济问题是襄汾现阶段和将来的一项重要问题，必须要解决好，才能实现襄汾的真正富强，才能实现襄汾人民的共同富裕。然而，解决农村经济问题不可能一蹴而就，它需要我们襄汾人的共同努力，需要国家的正确方针政策，到底该怎样解决农村经济的问题，采取什么样的发展模式，还需要更多的有识之士进行研究和实践。“一号文件”和温总理的报告都高度重视了农村经济的问题，我想，有国家的重视和那么多农村经济学者们的孜孜不倦的探索和研究，我们的农村经济问题应该是能较快解决的。让我们期待和祝福襄汾的农村经济早日走出困境，实现真正的繁荣与富强！参考文献[1]陆子修，《农村问题答案不在农村》，安徽人民出版社，2001[2]陈桂隶、春桃，《中国农民调查》，人民文学出版社，2004[3]陈锡文,《农村经济发展需解决三大具体问题》，[4]唐小平，《关于农业产业结构调整中几个问题的思考》，[5]《中国农村研究报告》，农业部农村经济研究中心，中国财政经济出版社，（1990-1998，1999）[6]农业部产业政策与法规