第九课 纠纷的多元解决方式（讲义）2024年高考政治一轮复习（选择性必修2）

第09课纠纷的多元解决方式

目录

考纲考情.......................................................................................1

思维导图........................................................................................1

知识梳理.......................................................................................2

考点精讲.......................................................................................2

考点1认识调解与仲裁.........................................................................2

考点2解析三大诉讼...........................................................................6

典例精析.......................................................................................8

易混易错点....................................................................................10

【考纲考情】

课标要求备考策略

1.识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，1.分析调解和仲裁两种方式的类型，明确调解制度和仲

明确调解制度的特点和程序裁制度的特点；能正确区分调解和仲裁，比较两者的优

2.列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，势和功能，在生活中能选择正确的方式来解决纠纷。

明确仲裁制度的特点和程序2.运用不同类型的诉讼法分析生活中典型诉讼案例，体

3.解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和会诉讼的特点和功能。

程序3.感悟依法解决纠纷的意义和建设法治国家的必要性

【思维导图】

【知识梳理】

明白1个道路：发生纠纷，运用合法的途径解决。

理解2对区别：四种纠纷解决方式的优势；三种诉讼方式的不同。

明确3种方式：解决纠纷的方式：调解、仲裁、诉讼。

【考点精讲】

考点1认识调解与仲裁

一、以和为贵选调解

1.多元化纠纷解决途径

⑴先自行协商，通过和解达成合意,解决纠纷。

⑵无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。

⑶随着“互联网+”时代的到来，我国开始建设在线矛盾纠纷多元化解平台，充分发挥其在线

咨询、评估、调解、独裁的功能，为纠纷主体提供更加方便、快捷、高效的纠纷解决途径。

2.调解与人民调解

(1)调解

①含义：通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决

纠纷。

②我国的调解制度：包括人民调解、任政调解、仲裁调解、诉讼调解等。

③形式

分类主持

诉讼调解人民法院

人民调解人民调解委员会

诉讼外

行政调解国家行政机关

调解

仲裁调解仲裁机构

(2)人民调解(被誉为伟大的“东方经验”)

①组织：人民调解委员会。

②原则：尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。

③效力：经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。经人民法院依法确认

有效的调解协议，具有强制执行效力。

拓展：正确区分调解与和解

(1)调解是在有关组织、机关或法院的主持下，对当事人之间的纠纷进行裁决的活动，具有民事

诉讼原则的法律地位；和解是双方当事人自己参加，属于当事人在诉讼中对自己诉讼权利和实体权

利的处分，不具有民事诉讼原则的法律地位。

(2)调解一般适用于民事纠纷；和解一般发生在民事诉讼中。

(3)调解所达成的法律文书一经当事人签收或签字后，即具有与判决书同等的法律效力；和解达

成的协议不具有与判决、调解书同等的法律效力。

二、便捷经济选仲裁

1.分类：包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。在现实生活中，比较常见

的是商事仲裁。

2.制度

(1)或裁或审：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。

(2)协议仲裁：当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。

(3)一裁终局：仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。

3.特点

⑴更加便捷、经济。

(2)仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。

拓展：仲裁与诉讼的不同

(1)管辖不同。仲裁是协议管辖，而法院诉讼是强制管辖。

(2)仲裁庭和法院审判庭的组成方式不同。仲裁可由当事人约定仲裁庭的组成方式并自主选定或

者委托指定仲裁员，而法院诉讼当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员。

(3)审理不同。除特殊情形外，诉讼实行公开审理，而仲裁注重保护当事人的商业秘密，一般实

行不公开审理。

⑷制度不同。仲裁实行一裁终局制度，不存在上诉或再审，也不得向法院起诉。法院诉讼实行两审

终审制，当事人不服法院判决可以上诉或者申诉。

【典例分析】

1.(2023•浙江•统考高考真题)张某和李某系夫妻，育有二子(张甲和张乙)一女(张丙)，张某、李

某与张甲(残疾且失业)共同生活，2023年1月5日，张某过世，家人准备继承其遗产，下列说法中正确

的是()

①因张某未立遗嘱，李某可对法定继承的顺序和份额做出安排

②无论张某订立遗嘱还是遗赠，应当为张甲保留必要的遗产份额

③若对遗产分割有异议，张乙可以申请人民调节委员会进行调解

④若不满自己遗产份额，张丙可通过诉讼或仲裁方式解决争议

A.①②B.①④C.②③D.③④

【答案】C

【详解】①：因张某未立遗嘱，按法定继承对遗产进行安排，①错误。

②：因张甲残疾且失业，无论张某订立遗嘱还是遗赠，应当为张甲保留必要的遗产份额，②正确。

③：若对遗产分割有异议，张乙可以申请人民调节委员会进行调解，③正确。

④：仲裁程序要解决的是合同纠纷和其他财产权益的纠纷，然而遗产继承纠纷是基于特定身份关系而产生

的，不在仲裁法调整的范围内，④错误。

故本题选c。

2.（2023•浙江•高考真题）即将参加高考的小白碰到麻烦事：楼上邻居家小学生每晚8点跳绳半小时；

学校未经许可将其侧面照片用于招生宣传片，同学议论她爱出风头；妈妈怀疑她早恋，查看她上的聊天

记录。下列说法中正确的是（）

A.邻居小学生的行为属于行使不动产权利，是正当的

B.学校未经小白许可使用她的侧面照，即使不以营利为目的也构成侵犯肖像权

C.父母有权对子女的行为进行必要的约束和引导，查阅子女不构成侵权

D.解决小白与妈妈的纠纷，可以选择便捷经济的仲裁途径

【答案】B

【详解】A：相邻关系一方在为自己便利行使权利时，应当照顾到相邻方的利益。邻居小学生的行为已经影

响到相邻关系的学习和生活，A错误。

B：学校未经小白许可使用她的侧面照，即使不以营利为目的也构成侵犯肖像权，B正确。

C：父母有权对子女的行为进行必要的约束和引导，但未经同意查阅子女构成侵权，C错误。

D：解决小白与妈妈的纠纷，最好方式是自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷，而不是选择便捷经济的

仲裁途径，D错误。

故本题选B。

3.（2022•山东•统考高考真题）刘某将自己的一套房屋签约卖给汪某，但在办理过户登记前去世。刘某

之子刘某甲作为刘某遗产的唯一继承人，将该房屋卖给李某并过户。汪某得知后，要求李某和刘某甲赔偿

自己的损失。李某认为，自己与汪某素不相识，不应对汪某的损失负责。刘某甲认为，父债子偿己经过时,

刘某卖房给谁与自己无关。据此，下列判断正确的是（）

①汪某无权要求李某赔偿自己的损失

②汪某可主张李某未获得该房屋所有权

③刘某甲既然未放弃继承该房屋，就应该向汪某承担责任

④若刘某甲与汪某经人民调解达成协议，则该协议具有强制执行效力

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】A

【详解】①：案例中汪某与刘某签约，因此汪某可以向刘某之子主张自己的权利，要求刘某之子赔偿自己

损失，而不是要求李某赔偿自己的损失，①正确。

②：房屋为不动产，不动产所有权的获得必须到不动产登记机构办理登记才能取得。案例中刘某甲作为刘

某遗产的唯一继承人，将该房屋卖给李某并过户，表明李某已获得该房屋所有权，②错误。

③：我国法律规定，遗产继承人不仅可以获得被继承人的遗产，还需要承担被继承人未偿还的债务。案例

中，刘某甲继承刘某遗产(房屋)，同时应该向汪某承担责任，③正确。

④：经人民调解达成协议，经人民法院依法确认有效后，才具有强制执行效力，④错误。

故本题选A。

4.(2023•海南•模拟预测)汪先生因孙女士停车过近而打不开车门，便用自己的另一辆车挡在了孙女士

车的正前方。结果，原本要开车带父母看病的孙女士只能打车出行。事后，她向法院提起诉讼，要求汪先

生赔偿并道歉。法院对此案审理后认为，双方都有不当停车行为的过错，判令汪先生赔偿孙女士一半的打

车费。汪先生正确的做法应该是()

①与孙女士友好协商，及时排除妨碍

②增强社会公德意识，不影响公共秩序

③自行选择仲裁机构，通过仲裁解决纠纷

④主动通过调解以达成和解，规避诉累

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】B

【详解】①：远亲不如近邻，双方要坚持方便生活团结互助的原则正确处理相邻关系。汪先生应与孙女士

友好协商，及时排除妨碍，①符合题意。

②：本案中汪先生影响的是孙女士个人，不涉及影响公共秩序，②不符合题意。

③：仲裁机构的选择须双方协商一致，“自行选择”说法错误，③排除。

@：”以和为贵选调解”，发生纠纷时，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择，④符合题意。

故本题选B。

考点2解析三大诉讼

一、诉讼及其特点

1.诉讼

(1)含义：俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷

的活动。

(2)地位：在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。

(3)特点：公权性、程序性、强制性、终局性。

内涵

公权性人民法院代表国家行使审判权

程序性人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷

强制性以国家强制力为后盾

终局性人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的

2.诉讼法：

(1)含义：用于调整诉讼法律关系、规范诉讼活动与程序的法律。

(2)我国诉讼法：《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共

和国刑事诉讼法》。

提醒：程序法是相对实体法讲的。实体法是规定实质性权利、义务的法律；程序法是规定程序

性权利、义务的法律。刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法均属于程序法，刑法和民法都属于实

体法。刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法都是诉讼程序法，所以它们之间有许多相似乃至相同

之处，如都要规定法院审理案件的方式、方法，规定当事人的诉讼权利和义务，等等。但是，由于

刑事诉讼法是规定处理犯罪案件的程序法，民事诉讼法是规定处理民事案件即民事权利、义务纠纷

案件的程序法，行政诉讼法是规定处理行政争议案件的程序法，所以它们之间也存在许多差异。比

如，只有刑事诉讼法才规定有侦查程序、审查决定是否提起公诉程序及死刑复核程序等。

二、诉讼的主要类型

1.三大类型：民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼。

区别民事诉讼行政诉讼刑事诉讼

解决平等主体之间的解决国家行政机关的具

解决涉嫌犯罪的人是否犯罪和犯什

诉讼目的民事权利和义务纠纷体行政行为是否合法的

么罪以及应处何种刑罚的问题

问题问题

只能是由权益受行政机

关的行政行为影响的公

双方当事人都可以提除自诉案件由自诉人提起诉讼外，

诉讼主体民、法人或其他组织提

起诉讼均由人民检察院提起公诉

起诉讼，行政机关始终

处于被告地位

举证责任谁主张权利谁负有举行政机关负有举证责任公诉人举证，但被告可以提出自己

证责任罪轻或无罪的材料为自己辩护

主要适用民法通则和主要适用行政法律、法

适用法律主要适用刑法和刑事诉讼法

民事诉讼法规和行政诉讼法

2.差异表现：在案件性质、诉讼目的、提起诉讼的主位、诉讼内容和程序、适用法律等方面。

3.主要差异

(1)在诉讼目的方面

①民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷。

②行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题。

③刑事诉讼解决涉嫌犯罪的人是否犯塞、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题。

(2)在提起诉讼的主体方面

①民事诉讼双方当事人均可提起。

②行政诉讼中主要由行政相对人提起,行政机关始终处于被告地位。

③刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉。

提醒：三大诉讼的侧重点

(1)刑事诉讼旨在准确、及时地查明案件事实，惩罚犯罪分子，保证无罪的人不受刑事追究。

(2)民事诉讼旨在审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合

法权益。

(3)行政诉讼旨在维护和监督行政机关依法行使行政职权。

【典例分析】

5.(2023•北京•统考高考真题)“无救济则无权利。”权利需要得到保护，当发生纠纷时，法律提供了

多种救济途径。下列救济途径符合法律规定的是()

A.某公司营业执照被市场监督管理局吊销，该公司只能向法院提起诉讼

B.张某与祁某因购车发生纠纷，双方约定了仲裁，张某遂提出仲裁申请

C.赵某与吴某因子女监护问题发生纠纷，双方约定了仲裁，赵某遂提出仲裁申请

D.孙某夫妇因离婚财产分割发生纠纷，双方约定了仲裁，故不能向法院提起诉讼

【答案】B

【详解】B：仲裁是解决纠纷的有效途径，当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。

没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理，B符合题意。

A：行政诉讼和行政复议是两个并行的法律救济制度。行政复议是行政机关内部的监督制度，是在行政诉讼

之前进行的。而行政诉讼是司法救济，由人民法院作出诉讼裁决，是最终的解决办法，“某公司营业执照

被市场监督管理局吊销，该公司只能向法院提起诉讼“表述不准确，B说法错误。

C：《中华人民共和国仲裁法》规定，婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷不能仲裁，C说法错误。

D：依据仲裁法的规定，离婚纠纷不适用仲裁法规定，所以不能申请仲裁解决纠纷，D说法错误。

故本题选B。

6.（2023•湖南•统考高考真题）党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度公益诉讼制度捍卫公共利益,

从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开，受到广泛关注。以下案例属于公益诉讼范畴的是（）

①某医疗科技公司诉某健康科技公司名誉权纠纷案

②陈某在某世界自然遗产地“金顶摩崖”刻字案

③孙某与某通信公司隐私权、个人信息保护纠纷案

④罗某侵害抗美援朝“冰雕连”英雄烈士名誉、荣誉案

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】C

【详解】①③：民事诉讼是指公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关

系提起的诉讼。某医疗科技公司诉某健康科技公司名誉权纠纷案，孙某与某通信公司隐私权、个人信息保

护纠纷案，属于民事诉讼，①③不符合题意。

②④：公益诉讼制度的法律依据是对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法

律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保

护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组

织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。陈某在某世界自然遗产地

“金顶摩崖”刻字案，罗某侵害抗美援朝“冰雕连”英雄烈士名誉、荣誉案，属于公益诉讼范畴，②④正

确。

故本题选C。

7.（2022•浙江•统考高考真题）吴某家住西城区，在东城区经营一家炒货店，经调查认定，吴某在经营

中存在虚假宣传事实，违反了《中华人民共和国广告法》相关规定。据此，东城区市场监督局对吴某作出

行政处罚。吴某不服，向法院提起诉讼。下列说法正确的是（）

①本案由东城区市场监督局所在地基层人民法院管辖

②吴某可以委托一至二名律师作为诉讼代理人帮助自己诉讼

③本案既可以由东城区人民法院管辖，也可以由西城区人民法院管辖

④吴某如果对判决不服，还可以采取行政复议方式解决争议

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】A

【详解】①：行政案件原则上，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。该案例中东城区市

场监督局对吴某作出行政处罚，应由东城区市场监督局所在地基层人民法院管辖，①正确。

②：行政诉讼代理人，是指依照法律规定，或由法院指定，或受当事人委托，以当事人的名义，在代理权

限范围内为当事人进行行政诉讼活动，但其诉讼法律后果由当事人承受的的人。《行政诉讼法》第29条规

定：“当事人、法定代理人可以委托一至二人代为诉讼”。因此，吴某可以委托一至二名律师作为诉讼代理

人帮助自己诉讼，②正确。

③：本案应由东城区基层人民法院管辖，③错误。

④：对法院判决不服不能申请行政复议，但依法可提起上诉和再审程序，④错误。

故本题选A。

8.（2022•天津和平•统考一模）诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定

程序解决具体纠纷的活动。它分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。以下案例对应诉讼类型正确

的是（）

①周某与李某签订买卖合同因未明确价格产生争议一一民事诉讼

②赵某因违反公司劳动纪律被单位辞退产生争议一一行政诉讼

③张某因在小区门口违章停车被交警处罚产生争议一一民事诉讼

④仇某因发布诋毁戍边英雄官兵言论被检察机关提起公诉一一刑事诉讼

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】B

【详解】①：民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷，周某与李某买卖合同争议对应民事诉讼,

①符合题意。

②：赵某因