(2024年)第18章环境保护法

第18章环境保护法12024/3/26环境保护法概述我国环境保护法律法规环境保护法核心制度环境污染防治法律制度自然资源保护法律制度环境法律责任与救济途径22024/3/26环境保护法概述0132024/3/26定义：环境保护法是指国家制定或认可的，调整因保护和改善环境、合理利用自然资源、防治污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。作用保护和改善环境，防治污染和其他公害。保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。维护生态平衡，实现经济、社会和环境的协调发展。0102030405环境保护法的定义与作用42024/3/260102宪法关于环境保护的规定宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。宪法中关于环境保护的规定，是环境保护法的基础和依据。环境保护基本法即《中华人民共和国环境保护法》，是环境保护领域的基本法律，规定了环境保护的基本原则、基本制度和基本措施。环境保护单行法是针对特定的环境问题而制定的单行法律，如《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等。环境行政法规和规章是国务院及其所属部门为执行法律、法规和行使行政管理职权而制定的规范性文件，如《建设项目环境保护管理条例》等。地方性环境法规和规章是省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。030405环境保护法体系结构52024/3/26早在古代，人们就有了保护环境的意识，并在一些法律中有所体现。例如，《秦律》中就有关于保护林木、水道、苑囿等方面的规定。随着工业革命的兴起和城市化进程的加快，环境问题日益严重，各国纷纷制定环境保护法律。例如，英国于1876年制定了《河流污染防治法》，美国于1970年制定了《国家环境政策法》等。随着全球环境问题的日益严重和人们对环境问题认识的深入，当代环境保护法不断完善和创新。例如，国际社会通过制定国际环境公约和议定书等方式加强国际合作，共同应对全球环境问题；各国也通过制定综合性的环境保护法律、加强环境执法和司法等措施，不断完善和创新环境保护法律制度。古代环境保护法的萌芽近现代环境保护法的产生与发展当代环境保护法的完善与创新环境保护法历史与发展62024/3/26我国环境保护法律法规0272024/3/26规定了各级政府、企业和公众在环境保护中的责任和义务，强调了“谁污染、谁治理”的原则。加强了对环境污染和生态破坏的监管和处罚力度，包括责令停产整治、吊销许可证等措施。确立了环境保护的基本制度，包括环境保护规划制度、环境影响评价制度、排污收费制度等。中华人民共和国环境保护法82024/3/26建立了固体废物污染环境防治的监督管理体制，明确了各级政府和有关部门的职责。规定了固体废物的分类、收集、运输、处置等全过程管理要求，鼓励固体废物的减量化、资源化和无害化处理。加强了对危险废物的特别管理，包括危险废物的识别、标识、贮存、处置等要求。中华人民共和国固体废物污染环境防治法92024/3/26

中华人民共和国长江保护法强调了长江流域生态保护和修复的重要性，规定了长江流域生态环境保护的基本原则和制度。加强了对长江流域水资源、水生态、水环境的保护和管理，包括水资源配置、水功能区管理、水污染防治等方面的要求。规定了长江流域岸线资源的保护和利用要求，严格控制岸线开发强度，保障岸线生态功能。102024/3/26确立了环境影响评价制度，要求对可能对环境造成重大影响的建设项目进行环境影响评价。规定了环境影响评价的程序和要求，包括评价范围、评价标准、公众参与等方面的内容。加强了对环境影响评价机构和人员的监管和处罚力度，保障环境影响评价制度的公正性和有效性。中华人民共和国环境影响评价法112024/3/26加强了对大气污染的预防和治理，规定了大气污染防治的基本原则和制度。规定了大气污染物排放的标准和总量控制要求，鼓励企业采用清洁能源和先进技术减少大气污染物排放。加强了对重点区域和重点行业的大气污染防治，包括京津冀地区、长三角地区等重点区域的特别要求。中华人民共和国大气污染防治法（2015修订）122024/3/26加强了对水污染的预防和治理，规定了水污染防治的基本原则和制度。规定了水污染物排放的标准和总量控制要求，鼓励企业采用清洁生产技术和废水处理技术减少水污染物排放。加强了对饮用水水源地的保护和管理，严格控制饮用水水源地内的污染活动。中华人民共和国水污染防治法132024/3/26环境保护法核心制度03142024/3/26对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。适用范围包括建设项目概况、周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济、技术论证等。评价内容包括初步环境影响评价、环境影响评价报告书的编制与报批、环境影响评价报告书的审批等。评价程序环境影响评价制度152024/3/26目的确保建设项目在建设和投产后，其污染物的排放能够符合国家或地方规定的标准，防止环境污染和生态破坏。含义建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。实施要求建设单位必须将防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，否则将承担相应的法律责任。“三同时”制度162024/3/26对向环境排放污染物的单位和个体工商户征收排污费的一项制度。含义目的收费标准通过经济手段促使污染者减少污染物的排放，保护环境。根据污染物种类、数量、浓度等因素确定，实行差别化收费政策。030201排污收费制度172024/3/26将环境保护目标纳入各级政府的国民经济和社会发展计划，并作为考核政府工作的一项重要内容。含义强化政府的环境保护责任，推动环境保护工作的深入开展。目的各级政府要制定环境保护目标和计划，并层层分解落实到有关部门和单位，定期进行考核和奖惩。实施要求环境保护目标责任制182024/3/26含义对城市环境综合整治工作成效进行定量考核的一项制度。目的推动城市环境综合整治工作的深入开展，改善城市环境质量。考核内容包括大气环境、水环境、噪声控制、固体废弃物处理与处置、绿化等方面的指标。城市环境综合整治定量考核制度192024/3/26环境污染防治法律制度04202024/3/26包括预防为主、防治结合、综合治理等。大气污染防治法的基本原则规定大气环境质量标准的制定、修订程序和实施要求。大气环境质量标准制度通过制定总量控制计划，对重点大气污染物排放实施总量控制。大气污染物排放总量控制制度明确各级政府及其有关部门的监督管理职责和权限。大气污染防治的监督管理体制大气污染防治法律制度212024/3/26包括预防为主、防治结合、综合治理等。水污染防治法的基本原则规定水环境质量标准的制定、修订程序和实施要求。水环境质量标准制度通过制定总量控制计划，对重点水污染物排放实施总量控制。水污染物排放总量控制制度明确各级政府及其有关部门的监督管理职责和权限。水污染防治的监督管理体制水污染防治法律制度222024/3/26固体废物污染环境防治法的基本原则包括减量化、资源化和无害化等。固体废物分类制度规定固体废物的分类标准和方法，促进固体废物的回收利用。固体废物污染环境防治的监督管理体制明确各级政府及其有关部门的监督管理职责和权限，加强对固体废物产生、收集、贮存、运输、利用和处置等环节的监管。固体废物污染环境防治法律制度232024/3/2603噪声污染防治的监督管理体制明确各级政府及其有关部门的监督管理职责和权限，加强对噪声污染源的监管和治理。01噪声污染防治法的基本原则包括预防为主、防治结合、综合治理等。02噪声排放标准制度规定噪声排放的标准和限值，对超过标准的噪声排放进行处罚。噪声污染防治法律制度242024/3/26自然资源保护法律制度05252024/3/26通过土地利用总体规划，对土地资源的开发利用进行统筹安排和合理布局，确保土地资源的可持续利用。土地利用规划制度国家对土地用途实行管制，严格控制农用地转为建设用地，保护耕地资源。土地用途管制制度国家实行耕地保护制度，严格控制非农建设占用耕地，确保耕地保有量不减少。耕地保护制度土地资源保护法律制度262024/3/26123通过水资源规划，对水资源的开发利用进行统筹安排和合理布局，确保水资源的可持续利用。水资源规划制度国家对水资源实行取水许可制度，单位和个人取用水资源必须申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。取水许可制度国家征收水资源费，用于水资源的节约、保护和管理。水资源费征收制度水资源保护法律制度272024/3/26国家实行森林分类经营制度，将森林划分为公益林和商品林进行分类管理。森林分类经营制度国家实行森林采伐限额制度，严格控制森林年采伐量，确保森林资源的可持续利用。森林采伐限额制度国家实行林地管理制度，对林地的占用、征收、转让等行为进行严格管理。林地管理制度森林资源保护法律制度282024/3/26草畜平衡制度国家实行草畜平衡制度，根据草原的载畜能力合理安排牲畜数量，防止过度放牧对草原造成破坏。草原征占用审批制度国家实行草原征占用审批制度，对征占用草原的行为进行严格审批和管理。草原承包经营制度国家实行草原承包经营制度，将草原承包给单位和个人进行经营和管理。草原资源保护法律制度292024/3/26环境法律责任与救济途径06302024/3/26环境法律责任的构成要件包括违法行为、损害结果、因果关系和过错等。环境法律责任的种类主要包括环境行政责任、环境民事责任和环境刑事责任。环境法律责任的定义指因违反环境保护法律规定而需要承担的法律后果。环境法律责任概述312024/3/26环境行政责任的定义01指违反环境保护法律规定，由行政机关依法给予的行政处罚或行政处分。环境行政责任的种类02包括警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等。环境行政责任的追究程序03一般由环保部门或相关行政机关依法进行调查、取证、听证等程序，最终作出行政处罚决定。环境行政责任322024/3/26指因环境污染或生态破坏行为，造成他人人身、财产损害而需要承担的民事责任。环境民事责任的定义包括污染行为、损害结果、因果关系和过错等。环境民事责任的构成要