安全生产大检查大整治活动实施方案

关于印发《**市安全生产大检查大整治活动实施方案》的通知各乡镇（街道、管委会、场、库），市安委会各成员单位：现将《**市安全生产大检查大整治活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。**市安全生产委会办公室2018年7月7日**市安全生产大检查大整治活动实施方案为进一步加强全市安全生产工作，彻底消除各类安全隐患，确保安全生产，市政府决定，集中2个月时间，在全市范围内开展安全生产大检查大整治活动，现结合当前安全生产工作实际，制定本实施方案。一、总体要求全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院，省委、省政府，宜春市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，进一步强化安全生产监管职责，把安全生产大检查大整治活动作为当前一项头等大事来抓。要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，突出抓好事故易发的重点场所、要害部位、关键环节的排查检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，进一步提**全生产保障水平，有效防范和坚决遏制一般以上事故发生。二、范围及重点大检查大整治活动覆盖全市所有乡镇（街道、管委会、场、库）、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和所有人员密集场所。（一）政府层面1.健全安全生产大检查大整治活动组织机构情况；2.督促生产经营单位开展自查及隐患整改情况；3.全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；4.加强隐患排查治理长效机制建设情况；5.加强应急机构和应急队伍建设情况，建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况；6.汛期高温安全监管、检查落实情况；7.十大专项整治推进情况。（二）行业层面1.煤矿：贯彻落实新修订《煤矿安全规程》举措，严厉打击存在私挖盗采、超层越界开采、违规组织生产等非法违法行为情况；严格惩处超能力、超强度、超定员组织生产情况；开展隐患排查治理和隐患分级挂牌督办落实情况；煤矿瓦斯、水害、火灾、顶板等安全治理情况；推进煤矿整顿关闭情况；煤矿职业危害防治工作开展情况；煤矿应急救援能力建设情况。2.非煤矿山：非煤矿山安全专项整治及隐患排查、治理落实情况；整顿关闭指标分解、责任落实、工作机制和目标任务完成情况；地下矿山防中毒窒息专项整治情况；查处超层越界、超安全生产许可范围等非法盗采等非法违法行为；非煤矿山防汛度汛措施落实情况；露天矿山爆破作业涉及周边居民安全的情况。3.危险化学品：贯彻落实《江西省化工企业安全生产五十条禁令》情况；危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等六个环节隐患排查治理情况，重点区域、危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；督促危险化学品企业建设项目落实“三同时”工作情况；对重大危险源装配安全监控系统情况；对涉及危险化学工艺装配完善自动控制系统有效运行情况；危险化学品生产、经营、储存、运输单位建立完善化学事故应急救援预案情况，并报安全生产监督管理部门备案及定期组织演练情况。4.烟花爆竹：打击治理烟花爆竹企业非法经营行为情况；烟花爆竹经营（零售）许可证的发放与管理情况。

5.消防：以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情况；突出检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。6.道路交通：贯彻落实《江西省人民政府关于加强道路交通安全工作的实施意见》（赣府〔2013〕13号）的情况；强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况；贯彻落实《江西省校车安全管理规定》的落实情况。7.水上交通：旅游航线客船等的安全设施检查、安全监管和隐患排查治理情况;各类运输船舶落实安全管理责任制情况；开展打击、查处“三无”违法运输船舶从事渡运情况；对乡镇客渡船、旅游船、游艇、船舶超载、农用船和渔船非法载客的监管情况；开展河道采砂、砂石运输船和施工船只安全监管及专项整治情况。8.建筑施工：建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位安全生产责任制落实情况；施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患情况；落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。9.食品药品加工：涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。10.民爆器材：民爆器材安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况；打击非法制造、贩卖民爆物品情况；民爆物品运输、储存、使用流向登记、爆破作业安全等情况。11.特种设备：特种设备使用单位安全主体责任落实情况；人员密集场所的电梯、客运索道、娱乐设施等载人设备以及工业园区、制冷行业、化工行业压力容器、压力管道安全隐患排查治理情况；建筑领域起重机和场内专用机动车辆整治情况；严厉打击非法违法违规特种设备生产、使用、充装行为情况。12.粉尘涉爆：违规使用可燃性彩色粉尘行为，整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）存在除尘系统未采用泄爆措施、违规动火、粉尘清理不及时等情况。13.农业、粮食、林业、旅游、卫生、城市公共交通、供水、供电等行业和领域的安全生产工作，各行业主管部门要结合本行业的实际，突出重点组织开展好安全生产大检查，坚决遏制安全事故的发生。（三）企业层面1.建立并落实企业全员安全生产责任制，制定完善各岗位安全生产工作职责情况。2.安全管理机构和安全管理人员建立与配备情况，以及制定安全生产规章制度和操作规程情况。3.每季度定期召开安全生产工作会议情况。4.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训工作情况。5.汛期、高温期间事故防范措施落实情况。6.十大专项整治期间，组织开展“五个一”活动、辨识风险和查找隐患、梳理建立档案、纳入线上管理、建立“一图、一牌、三清单”情况。7.企业自查隐患整改落实情况。三、责任分工（一）各企业要严格落实主体责任，开展全面深入的自查，认真制定落实整改措施，彻底消除安全隐患。（二）各乡镇（街道、管委会、场、库）按照属地管理原则，负责辖区内所有行业领域和生产经营单位的检查，并督促各主体将安全隐患整改到位。（三）各行业监管部门按照《**市人民政府办公室关于印发**市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定的通知》（高府办发〔2017〕2号）职责规定要求，开展各自监管行业的安全生产大检查大整治活动，并组织实施督查、抽查。具体分工如下：1.市安监局负责对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等行业的检查和安全隐患问题整治。2.市交警大队、市城管局分别负责对道路、水路、铁路的检查和安全隐患问题整治。3.市公安局、消防大队负责对高层建筑消防、人员密集场所、棚户区火灾、电气火灾的检查和安全隐患问题整治。4.市城建局负责对全市房屋在建工程、玻璃幕墙的检查和安全隐患问题整治；市交通局、市水利局等部门分别对市乡公路工程、水利建设工程领域的检查和安全隐患问题整治。5.市工信委、市公安局牵头负责对民爆物品及爆破作业的检查和安全隐患问题整治。6.市发改委、市供电公司和工信委分别负责对油气长输管道和电力供应的检查和安全隐患问题整治。7.市粮食局负责对粮油加工企业的检查和安全隐患问题整治。8.市畜牧水产局负责对饲料生产、屠宰场、渔业船舶的检查和安全隐患问题整治。9.市农机局负责对农机的检查和安全隐患问题整治。10.市文广新局负责文化单位、娱乐场所、网吧的检查和安全隐患问题整治。11.市市监局负责对锅炉、压力容器（气瓶充装）、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆和大型游乐设施特种设备及制药企业、食品加工企业的检查和安全隐患问题整治。12.市教育局负责对各类学校、幼儿园的检查和安全隐患问题整治。13.市交通局、地方海事处负责对渡口、码头和水上交通的检查和安全隐患问题整治。14.市民政局负责对敬老院（养老院、福利院、老年公寓）的检查和安全隐患问题整治。15.市货运产业基地负责对产业园内的检查和安全隐患问题整治。16.市公路分局负责对境内公路管理局管养的国、省道路和所属路桥工程的检查和安全隐患问题整治。17.市卫计委负责对负责全市医院的检查和安全隐患问题整治。18.市旅发委负责对全市旅游行业、景区的检查和安全隐患问题整治。19.市国资委负责对辖区内国有资产经营单位的检查和安全隐患问题整治。20.市气象局负责对全市防雷设施的检查和安全隐患问题整治。21.市交通局负责对全市“两客一危”道路交通运输企业的检查和安全隐患问题整治。22.市体育局负责对公共体育设施、体育场所和大型体育活动的检查和安全隐患问题整治。23.市国土局负责对本级以上矿产资源勘查、开采的安全隐患排查，加强安全监管，负责查处、取缔无证开采、越界开采等非法采矿行为。24.市环保局负责对全市企事业单位环保设施的隐患排查和安全监管。25.市城管局负责对供水、燃气企业、余土消纳处置设施的检查和安全隐患问题整治。26.市房管局负责对全市危旧房屋的检查和安全隐患问题整治。27.其他行业主管部门按照“三个必须”的原则，负责各自行业的检查和安全隐患问题整治。28.各中央、省属驻**企业和集团公司负责各自职责范围的检查和安全隐患问题整治。四、时间安排（一）动员部署阶段（7月9日至7月15日）。市安委会各专业委员会、各乡镇（街道、管委会、场、库）、各有关部门分别制定工作方案，召开专门会议，专题研究部署，广泛宣传发动，切实把大检查大整治活动工作任务和要求传达到每个企业单位。市安委会各专委会、各乡镇（街道、管委会、场、库）、各有关部门将工作方案和动员部署情况于7月16日前报送市安委会办公室。（二）全面检查阶段（7月16日至7月31日）。各乡镇（街道、管委会、场、库）、各有关部门要结合实际，细化检查事项、具体内容和检查标准，深入各行业领域开展对表检查。对排查检查出的隐患问题能够立即整改的，要督查经营单位立即整改；不能立即整改的，要采取有效防范和监控措施，研究制定隐患整改方案，督查主体落实整改措施、责任、资金、时限和预案，限期予以整改，并加强实时跟踪监督；发现重大安全隐患要及时向安委办报告。各乡镇（街道、管委会、场、库）、各有关部门将安全生产检查工作台账于8月1日前报送市安委会办公室。（三）集中整治阶段（8月1日至8月20日）。坚持以问题为导向，对照隐患问题清单，逐一彻底消除各类安全隐患问题。各地各有关部门对隐患整改不到位的企业，要加强安全监管执法，严格执行“四个一律”。各乡镇（街道、管委会、场、库）、各有关部门将安全生产隐患问题集中整治工作情况于8月16日前报送市安委会办公室。（四）综合督查阶段（8月21日至8月31日）。市安委会将组织督查组，深入各地各部门对大检查大整治活动开展情况进行督查检查。督查结果将作为年度安全生产目标责任考核的重要内容。各综合督查组要及时反馈本组督查情况，认真向市安委办报送督查情况汇报。（五）总结通报阶段（9月10日前）。市安委会各专业委员会、各乡镇（街道、管委会、场、库）、各有关部门分别报送大检查大整治工作总结。市安委办通报全市大检查大整治工作情况。五、工作要求（一）强化对领导，落实工作责任。市政府成立由习杰斌副市长为组长，有关部门负责人为成员的安全生产大检查大整治工作领导小组，领导小组办公室设在市安监局。各乡镇（街道、管委会、场、库）、市各有关部门要成立由主要负责同志担任组长的领导小组，切实加强组织领导。各级领导要高度重视，主要负责同志要亲自安排部署和督促检查，分管负责人要具体抓好落实推进。各级安委会及其办公室要统筹部署，加强协调、指导和督查检查，保证大检查大整治活动扎实开展。（二）严格检查执法，提高监管实效。坚持把开展大检查大整治活动与十大专项整治行动结合起来，加大检查执法力度，对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业，严格按照“四个一律”要求，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、整改不到位的单位和个人。（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围。充分发挥媒体的舆论引导与监督作用，广泛利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，加大大检查大整治活动的宣传发动力度，教育引导广大企业和干部职工进一步增强做好安全生产工作的主动性、自觉性。要强化社会监督，邀请新闻媒体参与执法检查，加大对非法违法行为的公开曝光力度。要建立健全举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。各级安委办要认真执行信息报送、情况通报等制度，做好信息调度统计工作。（四）加大考核力度，健全长效机制。市安委会将专大检查大整治活动开展情况纳入年度安全生产目标管理考核和绩效考核的重要内容，考核得分作为年终评先