城市新区控制性详细规划的低碳策略实践-以苏南地区为例

城市新区控制性详细规划的低碳策略实践——以苏南地区为例贾卫宾城市新区控制性详细规划的低碳策略实践——以苏南地区为例贾卫宾1文章来源文章选自《国际城市规划》2013年第2期，本期主题：低碳城市形态文章钱云，贺凯，戴威，林波荣，汪坚强文章来源文章选自《国际城市规划》2013年第2期，2对项目的借鉴意义□新区仍然是当下城市空间扩展、功能完善的主要形式。我们许多项目都具有新区的特征。□低碳城市发展概念虽然已经深入人心，但仍缺乏具体的实践措施。尤其是在作为法定规划的控规中如何实现低碳发展理念，各地仍在探索之中。对项目的借鉴意义□新区仍然是当下城市空间扩展、功能完善的主要3框架思路□立意：文章题目体现了几个关键词——城市新区、控规、低碳策略。而这几个关键词正是当下许多规划师经常面对的课题，却又难解其中关键。更重要的是，这几个关键词放在一起，成为探索低碳城市的一种新颖的视角，同时又与日常规划实践密切联系在一起。框架思路□立意：4框架思路□问题的提出：近年以来，世界各国城市的发展扩张是各类自然资源和能源消耗以及碳排放快速增长的主要原因（有数据支持就更好了）。鉴于此，遏制城市扩张带来的碳排放增长势必成为全球碳排放减排策略的核心内容。框架思路□问题的提出：5框架思路□问题的提出：作者在对中外低碳发展路径研究对比基础上，提出中国的研究成果偏重于宏观，难以有效指导实践。作者进一步指出，1990年以来中国城市快速扩张与碳排放量增长具有高度正相关关系。中国城市的快速扩张主要是通过在建成区外围启动新区建设来实现的框架思路□问题的提出：中国城市的快速扩张主要是通过在建成区外6框架思路□问题的提出：作者对我国新区规划建设的一般模式做了总结：“先进行总体规划和城市设计确定城市形态，再据此编制法定的控制性详细规划，利用图则对每个地块的建设活动提出明确的指引和控制，之后再推动大规模快速建设。”在城市新区控规编制过程中，将低碳城市理念细化为具体的实践原则，将是推动中国城市低碳发展的重要举措。框架思路□问题的提出：在城市新区控规编制过程中，将低碳城市理7框架思路□论据：作者对城市新区规划与碳排放的关系进行了深入的分析：1、基于城市建设和运行中的主要碳排放来源和碳汇情况（碳排放主要来源于工业生产、交通运输、建筑物，同时树林、绿地、湿地等景观生态系统可以形成碳汇效果），提出了城市碳排放总量公式：排放总量=工业排放量+交通排放量+建筑排放量-碳汇吸收量框架思路□论据：8框架思路□论据：作者对城市新区规划与碳排放的关系进行了深入的分析：2、基于当前我国大城市的统计数据，提出工业生产项目是中国城市碳排放的主要来源。而根据OECD和欧美的经验，随着城市的进一步发展，建筑和交通碳排放所占的比例将大幅增加。框架思路□论据：9框架思路□论据：作者对城市新区规划与碳排放的关系进行了深入的分析：3、对我国城市新区建设中存在的问题进行了剖析。建设用地分区极为严格；道路网间距普遍较大，且城市各地块的建设密度较为平均；绿地等生态景观系统过多地考虑视觉效果，缺乏生态学方面的考虑；普遍热衷于追求鳞次栉比的现代化建筑形象。框架思路□论据：10框架思路□论据：作者对城市新区规划与碳排放的关系进行了深入的分析：4、提出城市新区建设模式导致高碳排放量。导致城市通勤距离延长小汽车拥有和使用量攀升建筑制冷和采暖耗能大幅增加交通与建筑两方面的碳排放量急剧增加。另一方面生态用地萎缩、分布零碎导致碳汇能力降低。城市新区空间形态特征是导致碳排放量极高的主要原因。框架思路□论据：导致城市通勤距离延长城市新区空间形态特征是导11框架思路□对策：城市新区控规编制中的低碳策略作者对城市新区规划与碳排放的关系进行了深入的分析：1、对现行控规编制方法的检讨。规划在抑制碳排放方面具有不可抑制的作用。中国的城市规划内容全面、尤其是对城市的空间形态控制更为严格。但是从实施情况来看，现行控规编制对中国城市新区空间形态塑造的确起到了决定性的作用，但在抑制碳排放方面的效果却走向了反面。主要原因在于由于编制方法的缺陷，在低碳理念贯彻和策略实施控制上都极为缺乏。框架思路□对策：城市新区控规编制中的低碳策略规划在抑制碳排放12框架思路□对策：城市新区控规编制中的低碳策略作者对城市新区规划与碳排放的关系进行了深入的分析：2、加强行控规低碳理念的具体策略。应从控制交通和建筑碳排放以及增加碳汇能力几个方面共同入手。（1）鼓励高效集约及适度混合的土地利用模式，对城市中心和交通便利的地段应避免低强度建设。（2）鼓励小地块及密路网布局，注意轨道交通和大运量公共交通站点设置与高容积率地块相结合，努力构建环境宜人可达性良好的慢行系统。（3）对各类生态用地的分布除确保总量外，应鼓励形成连续或网络状的生态系统。增强碳汇能力（4）根据当地风热环境进行模拟计算，为每一地块选取热效率和经济性均较好的建筑形式和能源供给形式。需要对控规指标进行调整：增加节能减排相关的指标，对空间形态控制指标采用“上下限共同控制”，体现“适度供给和精细控制”的理念。框架思路□对策：城市新区控规编制中的低碳策略应从控制交通和建13框架思路□实践：苏南地区的实践作者结合苏南地区几个城市新区控规，对如何实现低碳策略进行了具体阐述。框架思路□实践：苏南地区的实践14框架思路□实践：苏南地区的实践作者结合苏南地区几个城市新区控规，对如何实现低碳策略进行了具体阐述。框架思路□实践：苏南地区的实践15框架思路□实践：苏南地区的实践1、土地利用与交通规划策略（1）提高平均用地容积率（2）强调将公交枢纽站点附近地块建设强度显著提高，并增加用地的混合度。（3）广泛采用小地块及密路网的道路布局方式。（4）构建连贯且具有良好可达性的慢行系统。理想的路网密度为18-21公里/平方公里，其中支路网密度为10-12公里/平方公里。框架思路□实践：苏南地区的实践（1）提高平均用地容积率理想的16框架思路□实践：苏南地区的实践2、生态景观系统规划策略（1）生态景观用地的碳汇效力不仅与覆盖面积有关，还与其空间分布形态和植被配置特点密切相关（2）碳汇效力好的生态景观用地用分散布置，形成互相联络的网络结构。（3）选择合理的植被组合方式。（4）墙面立体绿化框架思路□实践：苏南地区的实践（1）生态景观用地的碳汇效力不17框架思路□实践：苏南地区的实践3、建筑能源规划策略建筑运行的能源消耗主要来自于制冷与采暖、电力消耗、生活热水供应、炊事消耗等方面。（1）根据光照、气温、风力等常年数据，对不同类型建筑在当地条件下的能源使用情况进行模拟，比较不同能源供应方式的效果和碳排放量，最终对住宅、公建分别给出导则性的能源使用建议：优选、次选、不推荐。（2）充分利用绿色及可再生能源。框架思路□实践：苏南地区的实践建筑运行的能源消耗主要来自于制18框架思路□实践：苏南地区的实践3、建筑能源规划策略框架思路□实践：苏南地区的实践19框架思路□实践：苏南地区的实践3、建筑能源规划策略框架思路□实践：苏南地区的实践20框架思路□实践：苏南地区的实践4、控制指标体系规划策略一方面对部分传统控规指标实行更严格的控制方式，另一方面增加一系列低碳控制指标。（1）对各地块的容积率、建筑高度、建筑密度，除设置上限指标外，在必要的地区也应设置下限，增加用地兼容限制。（2）地块绿地除设置下限指标外，应对其在地块中的空间分布形态给予具体的建议，指明主要植物群落类型，并推荐植物物种配置。（3）针对每个地块给出强制或建议采用的建筑节能技术或设施要求。框架思路□实践：苏南地区的实践一方面对部分传统控规指标实行更21框