河北省重点污染源

PAGE1-河北省重点污染源自动监控工作简报2011年第1期(总第1期)河北省重点污染源自动监控领导小组201编者按：当前污染源自动监控工作在环境保护监督管理和改善环境质量中发挥着越来越重要的技术保障和支撑作用。“十二五”环境保护规划纲要中，污染物减排指标增加了氨氮和氮氧化物等污染因子，我省将重点污染源企业由726家增加到1000家，污染源自动监控工作更加繁重。我省自动监控工作，虽取得了一定的成绩和良好开端，但面临的形势和任务还很艰巨。省重点污染源自动监控领导小组创办《重点污染源自动监控工作简报》，旨在通过这一平台传播工作信息、通报工作动态、交流工作经验、研讨工作业务。为更好的推动这项工作的开展，工作简报每月一期，请各市环保局于每月底前将自动监控相关工作信息以电子件和纸制件报省重点污染源自动监控领导小组办公室。河北省环监局召开调度会部署重点污染源自动监控工作为促进我省重点污染源自动监控数据真实有效，推动自动监控数据的应用，结合省、市两级环境监控中心监控工作实际，省环监局于2011年3月15日在石家庄组织召开了全省环境监控工作调度会。赵根喜局长、胡明调研员，厅监测与应急处、环境信息中心、环境监测中心站主管自动监控的负责人，各设区市环境监察机构和环境监控中心主管领导及业务骨干共52人到会，河北先河环保科技有限公司、河北瑞洁环境科技有限公司列席了会议。会议采取大会发言、观摩学习、研讨交流的形式，通报省监控中心2010年环境监控情况；各设区市环境监控中心汇报本级监控工作，并就监控中心建设和2010年监控平台运行情况、监控数据与现场数据对比情况、监控平台和现场端设备存在的突出问题进行了深入探讨，研究了解决的办法。会议期间各市互相观摩了各自日常监控的方法、软件、监控台账、异常数据处理、重点企业污染物排放历史曲线、图表，会议紧贴实际讨论热烈，互相交流学习氛围浓厚。强化重点污染源自动监控工作十项制度为适应国家“十二五”期间污染物增加监控因子、省重点企业扩大、试点工艺监控和视频监控等工作新形势，经研究，在全省自动监控工作中，健全和明确十项管理制度：一是报告制度。建立监控周报、月报、季报、重大事项及时报告制度。包括平台故障、流量计与采样分析设备故障、设备传输故障以及处置情况；安装位置变更、排放污染因子变化、对企业违法行为处罚情况及相关建议。设区市报告、报表按期报省环保厅。二是台帐制度。规范和统一省、市两级监控中心工作台帐，包括监控平台运行的台帐。三是改正违法行为决定书制度。发现企业自动监控设施运行中的违法行为，及时下达改正违法行为决定书。四是异常情况移交制度。自动监控设施发生重大异常情况，要按照工作职能分工，及时移交环境监察、信息、监测等业务部门办理。五是档案管理制度。省重点企业自动监控设施运行情况实行一企一档，内容包括基础数据、日常检查及异常数据处置，建立文件留存、数据存储、监控资料等档案专人管理制度。六是工作调度制度。每季度对各市自动监控工作情况进行调度，解决运行中存在的问题，规范自动监控工作。七是培训和考核制度。采取省市结合的方式，每年都要结合工作任务组织相关内容的培训，并使培训工作纳入年度考核。八是会审制度。专业技术问题、业务问题定期或专项会诊。由省环境监控中心组织相关专业技术专家，对所存在的问题逐市、逐企业会诊，找出问题症结，集中力量解决。九是监控平台定期升级制度。依据工作需要，集合省、市平台运行实际需要，定期对监控软件进行升级。十是信息公开制度。自动监控在环境管理中发挥技术保障和支撑作用2010年我省按照环保部《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》的要求，在全省726家省重点污染源加强监督性监测的同时，发挥污染源排放口自动监测设备在线适时自动监测的作用，省市两级环保部门对全省726家省重点污染源自动监测设备加强监督管理，及时进行了自动监测数据有效性审核工作，确定污染物排放量，在全省主要污染物总量减排考核中，起到自动监测的技术保障和支撑的重要作用。（厅监测与应急处张春雷）我省重点污染源自动监控联网传输质量稳步上升我省共建成环境监控中心12个，其中省级监控中心1个、市级监控中心11个，实现了重点污染源市、省、环保部的联网。截止目前，联网国控、省控企业616家、1192个排污口，在线率平均80%以上。省环保厅信息中心根据工作开展情况，对2011年工作提出了以下要求：1、各设区市在联网传输时，必须按照省厅和环保部确定的传输标准和联网要求进行实施，确保数据一致。2、填写信息时必须按照企业机构代码证和工商营业执照上的信息进行认真填写，并实施更新。3、加强运维公司住市人员的管理，及时维护好监控平台、联网设备的维修等，不断提高在线率和数据传输的稳定性。（厅信息中心韩纯亮）省监测中心站认真开展重点源污染源自动监测设备比对监测按有关规定，2011年第一季度省环境监测中心站分三个小组，同时对全省30家电力企业的所有运行机组自动在线监测设备的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度和排放量，以及氧量、烟温、流速等相关参数进行了比对监测，逐一出具监测报告，为污染源自动监测数据的有效性审核工作提供了详实的数据。（省环境监测中心站：宋文波）保定市自动监控工作立足一年打基础两年成规模三年上台阶的建设目标2010年，保定市环保局自动监控工作确立了“一年打基础，两年成规模，三年上台阶”的建设目标，工作成效明显。该市共联网企业98家，48家国、省控企业已全部完成安装、联网和验收，在线率达90%左右。为保证在线监控系统稳定运行，一是，以“三个关口”为中心，从设备更换、安装、验收三个方面对系统建设的全过程进行严格把关，确保自动监控系统建设质量。二是，指导各县（市、区）环保局和企业做好监控系统的运营管理。三是，为落实《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》，确保自动监测数据准确有效，对国、省控企业污染源自动监测数据进行审核。为规范工作人员操作规程，确保自动监控系统稳定运行，提高在线监控数据的有效性，严格规范了以下制度：报告和移送制度：专人对监控平台数据逐一查看、统计分析，发现异常数据立即电话交办各县（市、区）环保局查找数据异常原因，并在两日内做出反馈，逾期未反馈，填写《污染源在线监控平台异常数据交办单》，报领导审批，交办到属地监察部门，要求及时对企业现场端进行核查，并以文字的形式上报市监控中心。建立管理台账、企业档案制度：建立了《监控中心异常数据上传情况台账》、《监控中心异常数据交办情况台账》，形成了异常情况必记录、记录必交办，交办必反馈的工作机制，做到了一企一档。定期通报制度：对每日在线监控数据进行汇总分析，制发《污染源自动监控通报》。（保定市环保局）承德市自动监控工作的经验及做法为加强污染源自动监控工作，承德市环保局抽调监察、监测、信息中心人员成立了监控指挥中心，制定了管理办法、明确了主要职责，开始对污染源进行实时监控，通过几年来不断改进，形成了一套行之有效的监控工作模式，其主要作法如下：一、建章立制，确保在线自动监控工作有章可循承德市环保局为进一步提升监管水平，制定了《承德市环境保护局污染源自动监控运行管理实施方案》。该方案规定了环境监控中心负责实时掌握污染源自动监测设备的运行情况和监测数据，并定期汇总分析，形成供领导决策、环境管理的技术报告。在方案执行过程中把好质量关；一是制定了污染源监控全过程记录制度，即从现场监测分析、工况监督、到数据处理及审核、审定上报全过程，严格按监测技术规范和监控程序进行记录。二是监测分析人员持证上岗。三是按要求定期对仪器设备进行检查，保证仪器设备的正常。四是严格执行监测数据三级审核制度。二、加强日常监控，使在线监控数据发挥效能为了使在线监控系统发挥实时监控、实时反馈的效能，监控中心对污染源自动监测设备运行异常、监测数据幅度突然增大变化和超标等情况，及时做好监控记录。并建立工作文档在监控中心工作人员内网共享，文档包括以下五个方面一是数据及设施异常情况：每日专人负责使用环境监控系统办公软件分别对废水和废气数据进行观察。将观察到的异常数据情况用电子表格的方式，以月为单位每日进行记录。每天向相关科（室）和第三方运营等部门提交。二是电话记录：用文档建立表格。表格中包括来电或去电的时间、单位、具体情况以及记录人。三是超标快报：用电子表格建立超标快报，内容包括超标日期、超标时间段、企业名称以及超标排口、监测项的具体超标数据和反馈信息。每天向污控科、监察支队两个部门提交。并收集反馈信息进行记录。四是周报和月报：每周对在线自动监测数据、设备运行总体情况、运行异常的时间、原因、恢复运行时间、处理结果等内容进行汇总，形成分析报告并以《周报》的形式报给局领导和局办公室，每月25日前，对当月在线监测数据进行分析，以《月报》的形式报局领导。三、强化现场督导，保证监测数据有效性为了确保在线监测数据的有效性，监控中心与监察支队、运营单位实行联动制度，通过比对监测、制度执行情况及设备运行检查反馈等工作以确保监测数据有效性。为保证在线监测设备提供的监测数据的有效性，对在线监测设备日常运行进行监督考核，填写监督考核表。对在线监测设备进行日常运行管理，建立健全相关制度和台账。在在线监测设备运行不正常或日常运行监督考核不合格期间，要采取人工监测的方法报送数据。四、不断总结经验，努力拓展工作思路重点在以下方面加强环境监控工作的创新，一是加强沟通，掌握污染源企业生产情况，随时与市环保局、监察支队等部门保持沟通，掌握企业生产状况，尽可能地使监控工作不漏项，不漏源地按计划顺利进行，提高监测完成率。二是加强监测全过程的质量控制，按时保质完成数据上报及监测报告的上报工作。三是加强技术培训工作，提高监控中心的整体技术水平。四是严格执行考核制度，奖勤罚懒，鼓励创新、经验交流，提高整体工作效率。五是采用水质自动采样器，为异常值提供依据，提高数据有效性。（承德市环保局）协力抓好业务工作的规范和创新为促进全省重点污染源自动监控工作的科学化、规范化、制度化，2011年，由省重点污染源自动监控中心牵头，