加强安全文化建设 促进和谐海事发展

加强安全文化建设促进和谐海事发展

实现社会和谐，制造美妙将来，始终是人类孜孜以求的社会抱负。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会进展第十一个五年规划的建议》强调指出：要“推动社会主义和谐社会建设”，十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的打算》。这是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局动身提出的一项重大任务,体现了广阔人民群众的根本利益和共同愿望，当然也是海事人的不懈追求。

和谐海事的进展好坏与平安文化建设的优劣是分不开的。在我们海事平安管理工作中，如果平安文化建设力度抓得不够牢实，一些不稳定的因素就会趁虚而入，来扰乱我们的平安秩序，导致我们平安环境恶化，最终影响到和谐海事的进展。所以平安文化的建设对推动和谐海事的进展有着不行估量的作用。

何谓“平安”？科学的解释：平安应当是指没有危急，不受威逼，不出事故，即消退能导致人员损害、发生疫病或死亡，造成设备或财产破环、损失，以及危害环境的条件。抓平安文化建设，必需要坚持“平安第一、预防为主”的方针，以人为本，视平安如生命，努力探究新形势下加强平安文化的新思路。下面我从几个方面谈谈如何加强平安文化的建设。

一、适应新形势，绷紧“平安弦”，确立以“三个代表”为指导的平安责任观念。

平安是一种文化，平安文化是平安观念的集中体现，它随着社会客观环境的进展变化而不断更新。海事平安管理工作也必需要适应新形势的要求，首先要在思想观念上更新。要站在“三个代表”的高度熟悉平安工作，时刻牢牢绷紧平安这根弦，始终牢记党的宗旨，主动做好“三个服务”，把百姓的平安摆在了第一位。更新观念，把“三个代表”作为海事平安管理工作的指导思想。其一：做好平安工作体现了先进生产力进展客观需求，也是最大限度保证这一生产诸要素中最根本的健康与平安；其二：平安文化是中国先进文化的重要组成部分。平安文化建设就是引导人们用先进理念、先进文化和法律法规制度教育人、约束人、培育人；其三：实践“三个代表”最根本的动身点就是代表最广阔人民的根本利益，平安管理工作与人民群众的生命健康亲密相关，必需坚持人民利益高于一切原则，向人民负责，向社会负责。

海事平安管理首先要真正重视日常平安管理，以真诚关怀百姓的生命为动身点，在行动上认仔细真落实平安监管目标责任书。建立多级平安责任制，使每一名海事执法人员，都要在自己的职权范围内，履行平安监管的职责。

二、提升平安素养，增加海事人员的执法力量。

和谐海事的进展需要一批具有肯定平安文化素养的高素养人才，平安文化建设是和谐海事进展的重要条件，加大平安文化建设是海事部门实现和谐进展的义务。海事管理部门应加大对平安文化建设、提升平安文化修养的监督管理。要着力培育员工的执行意识，海事部门的每位员工都有责任和义务主动参加平安生产实践，制造性地完成本岗位给予的职责。在这其中，每位员工不仅要通过执行制度来完善制度，还要擅长把镜子转向自己，常常性地反思自己，问问已经做了什么，应当做些什么，还能做些什么，自觉地养成执行的意识，实现由“外界施压、被动接受”向“自我加压、自我管理”转变。

三、平安文化建设重在以人为本

以人为本是树立科学平安观的价值基础，是海事部门一切工作的动身点和落脚点，体现了人的社会价值和个人价值的统一，人作为目的与作为手段的统一。因此，以人为本是平安文化之基、组织和谐之源。

以人为本，就是首先要真正敬重劳动、敬重学问、敬重人才、敬重制造、敬重每一个人；其次，要真正实现、维护最广阔人民群众的根本利益，最大限度地激活人趋利避害的本能而抑制其侥幸盲目的非理性冲动，再次，要真正实现人是动身点和落脚点的统一，人是目的和手段的统一，以及自然人和法人的统一，并进而完成从“要我平安到“我要平安”的根本转变。

构建和谐海事就是坚持以人为本，贯彻“全国海事一家人，水上监管一盘棋”的新理念，“十一五”期间，既是我国经济进展战略机遇期，也是交通行业及水运事业进展的关键时期。海事部门要站在服务经济社会进展、服务和谐交通的全局高度谋划工作,要跳出海事看海事，从水运进展的需要动身，加强海事建设，努力构建和谐海事。

四、关注新热点，严把“平安关”，创建平安和谐的环境。平安是一种状态，也是一种行为，平安文化是平安行为的掌握、约束。人的担心全行为和物的担心全状态是导致事故的主要因素，当前，“四客一危”、“六区一渡”、“五小”船舶、违章超载、超吃水等始终困扰着我们，他们为追求利润无视法规，拒不执行平安规定的行为屡有发生，这给平安工作提出了新课题。针对这一热点，必需实行“三个转变”严把各个关口，制造一个平安，和谐的环境。关口前移，实现平安管理职能“三个转变”。一是由事后惩罚向事前预控转变。从平安评估抓起，坚持平安许可制，配置管理人员，制定平安责任制度等；二是检查监督向指导服务转变。检查监督不行放松，但更重要的是通