十二五能源规划解读

“十二五”新能源开展规划解读主讲：华电新能源开展2011.6北京一、“十一五”国内能源产业开展现状

二、“十二五”能源需求预测

三、“十二五”能源产业开展限制因素

四、可再生能源开展“十二五”规划

一、“十一五”能源产业开展现状1、关键数据

2、煤炭、石油、天然气等一次能源根本情况

3、电力工业开展根本情况

4、可再生能源产业开展根本情况

中国2010年GDP和能源消费量中国2010年GDP约39.8万亿元，比上年增长10.3%。中国2010年全年能源消费总量达32.5亿吨标准煤，比上年增长5.9%。中国2010年煤炭消费量增长5.3%；原油消费量增长12.9%；天然气消费量增长18.2%；电力消费量增长13.1%。中国2010年主要原材料消费量中国2010年钢材消费量到达7.7亿吨，增长12.4%；精炼铜消费量792万吨，增长5.1%；电解铝消费量1526万吨，增长6.0%；乙烯消费量1419万吨，增长32.3%；水泥消费量18.6亿吨，增长14.5%。综述一次能源生产总量跃居世界第一平安供给能力显著增强新能源和可再生能源异军突起能源结构和产业布局明显优化1、关键数据

2、煤炭、石油、天然气等一次能源根本情况

3、电力工业开展根本情况

4、可再生能源产业开展根本情况

煤炭产量增速平缓，价格持续走高我国煤炭产量占世界总量的48.3%煤炭占国内一次能源消费比重70.3%资源整合力度加大集中度和规模化进一步提高煤炭供需关系持续紧张石油工业实现稳产增储，供需缺口逐年增大原油产量根本稳定，原油需求快速增长经济总量快速攀升，行业规模快速扩大高度依赖海外油气资源1.841.871.901.892.003.293.463.693.934.4900.511.522.533.544.5520062007200820092010“十一五”原油产量与消费量（亿吨）产量消费量天然气管网建设取得历史性突破四大油气通道完成战略布局石油储藏从无到有产业布局持续优化天然气产量稳步提高，需求快速增长天然气工业快速开展管网建设取得历史性突破非常规天然气取得积极进展产、运、储、销不平衡5866928038529405616957798871200020040060080010001200140020062007200820092010“十一五”天然气产量与消费量（亿m3）产量消费量天然气工业“十二五”开展潜力巨大加强统筹规划加快海洋天然气勘探生产加快天然气储气库建设财税优惠政策支持非常规天然气勘探生产建立天然气定价机制1、关键数据

2、煤炭、石油、天然气等一次能源根本情况

3、电力工业开展根本情况

4、可再生能源产业开展根本情况

电力工业快速开展，电力供需根本平衡电力工业实现跨越式开展电网规模位居世界第一装机容量位居世界第二支撑经济社会开展能力显著增强电力工业开展进入新阶段6.247.187.938.749.6202468101220062007200820092010“十一五”发电装机容量（亿千瓦）电源结构和布局进一步优化电源工程投资向非化石能源发电领域倾斜趋势显著可再生能源得到快速开展火电装机比重下降明显电源地区布局更加合理“上大压小”关停小火电机组力度空前电网优化配置资源能力明显提高电网建设统筹推进特高压交直流输电取得重大突破平安性、可靠性和经济性不断提高大区资源优化配置能力明显提高应对全球气候变化做出重要奉献节能减排成效显著全国单位GDP能耗下降19.1%累计节约6.3亿吨标准煤减排二氧化碳14.6亿吨供电煤耗位居世界先进水平核电开展步伐明显加快核准了13个核电工程，共34台机组、3702万千瓦。在建机组28台、3097万千瓦，在建规模占全球40%以上。截止2010年底，我国在运核电机组达13台、1080万千瓦。注：数据来源于中国电力企业联合会于2011年2月发布的《全国电力工业统计快报》图2:装机、发电量、GDP增速示意图1、关键数据

2、煤炭、石油、天然气等一次能源根本情况

3、电力工业开展根本情况

4、可再生能源产业开展根本情况

政策驱动效果显著，市场初具规模大力开展可再生能源提高能源利用效率和优化能源消费结构新能源政策和产业规划密集出台截止2010年末，水电、风电、光伏、核电、生物质等非化石能源发电装机容量到达26109万千瓦。非化石能源量相当于2.698亿吨标准煤，约占2010年全国能源消费总量的8.3%。水电建设积极有序推进，开展跃上新起点可再生能源支柱产业“十一五”共新增水电装机9598万千瓦水电累计装机到达21340万千瓦，稳居世界第一水电年发电量到达6776亿千瓦时，占全国电力消费的16.1%折合节约标煤2.27亿吨，占2010全国能源消费总量的7%风电产业迅猛开展，步入规模化开展阶段风电新增装机容量连续多年翻番风电装机规模跃居世界第二年发电量500亿千瓦时，折合节约标准煤1600万吨千万千瓦级风电基地建设有序推进海上风电开发拉开序幕太阳能产业快速开展，光伏发电市场有序启动光伏电池效率不断提高上游材料瓶颈得到缓解国内太阳能发电市场开始起步太阳能热发电成为开发重点光伏制造业中国的光伏产业连续5年的年增长率超过100%2007年至今，中国已经连续4年光伏电池产量居世界首位2010年，中国光伏电池产量已超过全球总产量的50%。光伏发电作为光伏制造大国，中国的光伏应用市场仍处于示范阶段中国的光伏装机量仍然相当小，2009年中国光伏安装量占全球总安装量的份额约为2%；2010年实际新增装机量超过500MW，累计装机805MW，占世界装机总量的3%生物质能多元化开展，综合利用效益显著生物质发电技术根本成熟大中型沼气技术日益完善非粮生物质制取液体燃料技术取得突破各类生物质能源累计折合节约标准煤1500万吨保持经济快速增长满足能源消费需求应对气候变化挑战可再生能源将在“十二五”发挥极为重要的作用2020年，单位GDPCO2排放比2005下降40-45%。2020年，非化石能源占总能源消费的比重提高至15%左右。二、“十二五”能源需求预测1、“十二五”国民经济开展目标

2、煤炭、石油、天然气等一次能源需求预测

3、电力工业开展预测

4、可再生能源产业开展预测

GDP把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济开展方式、走可持续开展之路的重要着力点2020年全面实现小康社会，人均GDP翻一番“十二五”规划设定的GDP年均增长速度目标是7%预计“十二五”GDP实际增长速度将到达8.5%左右资源环境非化石能源占一次能源消费比重由2010年末的8.3%提高到11.4％单位国内生产总值能源消耗降低１６％单位国内生产总值二氧化碳排放降低１７％主要污染物排放总量显著减少1、“十二五”国民经济开展目标

2、煤炭、石油、天然气等一次能源需求预测

3、电力工业开展预测

4、可再生能源产业开展预测

一次能源消费总量2015年末一次能源消费总量到达42亿标准煤煤炭、石油等化石能源仍将是能源供给主体非化石能源消费量将到达4.78亿吨标准煤规模非化石能源发电装机总规模将到达4.74亿千瓦大力开展水电将成为开发清洁能源的最主要方式煤炭比重明显下降2015年末煤炭占一次能源消费比重下降到63%2015年末原煤产量预计约37.32亿吨，年均增长3.12%逐步控制东部地区煤炭消费总量形成山西、鄂尔多斯盆地、西南和蒙东、新疆五个综合能源基地原油产量将进入峰值稳定期大力建设大型油气基地加强国内石油勘探开发稳定东部、加快西部、开展南方、开拓海上优化炼油工业布局国内原油产量稳定在2亿吨左右海洋石油新增五千万吨产能天然气产业加速开展稳定东部、加快西部、常规和非常规并举抓好主力气田增产积极开发海上天然气资源加快开发煤层气、页岩气等非常规天然气资源天然气产业加速开展2015年，我国天然气消费需求预计到达2400-2800亿立方米天然气国产1700亿立方米、净进口900亿立方米煤层气产量将到达200亿立方米煤制天然气产量到达300亿立方米1、“十二五”国民经济开展目标

2、煤炭、石油、天然气等一次能源需求预测

3、电力工业开展预测

4、可再生能源产业开展预测

用电量综合考虑我国经济开展需求、转变开展方式、能源结构调整和积极应对气候变化需要，预计到2015年，我国全社会用电量将到达6.27万亿千瓦时左右，“十二五”期间年均增长8.5%。2020年全社会用电量8.20万亿千瓦时左右，“十三五”期间年均增长5.5%。装机容量预计到2015年，全国发电装机容量到达14.65亿千瓦，全国电力供需总量将根本处于总体平衡的状态。“十二五”年均装机增长速度8.4%、年均发电量增长速度8.5%与“十二五”期间GDP增长速度根本相当，根本满足国民经济开展需要。电网建设2015年将根本建成坚强智能电网变电容量56亿千伏安全国110千伏及以上线路到达133万公里电网跨区域配置能源资源的能力超过2.4亿千瓦初步实现接入风电1亿千瓦和光伏发电500万千瓦的目标煤电增速放缓“十二五”末煤电装机约9.33亿千瓦“十二五”末煤电装机比重由“十一五”末的73.46%下降到64.93%，下降约10个百分点煤电开展速度大大放缓煤电仍将是主力电源，但结构将得到进一步优化合理控制火电建设规模，为新能源开展留下足够空间1、“十二五”国民经济开展目标

2、煤炭、石油、天然气等一次能源需求预测

3、电力工业开展预测

4、可再生能源产业开展预测

可再生能源发电配额国家发改委正在酝酿《可再生能源发电配额和电网保障性收购管理方法》对电力投资企业、电网公司可再生能源电力比重提出明确要求2015年末，发电配额主体其当年全部发电量的10%以上需来自于可再生能源电力2015年末，国家电网所属的东北电网、华北电网和华东电网其当年全部收购电量中的15%需来自可再生能源发电技术电源结构调整预计到2015年：煤电装机约9.33亿千瓦，占总装机容量的63.69%；常规水电装机约2.85亿千瓦，占总装机容量的19.45%；抽水蓄能装机约4100万千瓦，占总装机容量的2.80%；核电装机约4300万千瓦，占总装机容量的2.94%；风电装机约1亿千瓦，占总装机容量的6.83%；气电装机约4000万千瓦，占总装机容量的2.73%；太阳能发电装机约1000万，占总装机容量的0.68%；生物质发电及其他1300万千瓦，占总装机容量的0.89%。水电比重根本持平大力开展水电将成为开发清洁能源的最主要方式“十二五”末常规水电与抽水蓄能合计3.26亿千瓦，占总装机容量的22.69%“十二五”期间水电年均增长2260万千瓦，年均增长速度约8.88%风电进入规模化开展阶段“十二五”期间将适当控制风电等开展节奏大中小、分散与集中、陆地与海上相结合的开发方式同步开展风电开发、消纳市场和送电方案研究风电和火电“打捆”外送“十二五”末并网风电装机约1亿千瓦光伏发电将进入“井喷式”开展阶段比照中国巨大的电力需求，假设中国光伏发电比例要到达全球平均水平，累计光伏安装量在2020年前将到达60GW光伏三、“十二五”能源产业开展限制因素

1、世界能源开展趋势

2、我国能源开展总体思路

3、2015年能源消费总量控制

世界能源开展面临严峻形势世界能源供需平衡趋紧，传统能源开展模式难以持续当前世界能源结构仍然以化石能源为主兴旺国家在优质能源消费仍然占据主要份额国际能源只能满足少数高收入国家的能源需求和全球能源需求的低速增长国际石油资源和地缘政治条件，使世界石油产量增加受到明显制约，仍只能维持平均年增1%左右世界能源开展新趋势能源平安问题日益突出应对气候变化促使各国向低碳清洁能源转型能源科技竞争日趋剧烈能源消费中心由西向东转移非常规能源将得到重视1、世界能源开展趋势

2、我国能源开展总体思路

3、2015年能源消费总量控制

我国能源需求根本特征“十二五”和“十三五”期间我国仍将处于工业化、城镇化快速开展阶段，房屋建筑面积和汽车保有量快速增长，能耗较高的原材料根底工业比重较大，能源需求仍处于较快增长阶段。我国能源开展面临的根本矛盾“十二五”和“十三五”期间是我国能源战略转型的关键时期，能源开展的根本矛盾更加突出能源需求持续增长与资源严重短缺以煤为主的资源禀赋与低碳开展的要求能源开发利用与生态环境约束能源供给与需求中心逆向分布我国能源消费增长过快，能源结构调整难度大经济快速增长造成能源需求的快速增加煤炭在能源消费结构中的比例过高电力消费超高速增长石油供给对外依存度过高应对气候变化对能源开展提出新的要求按2050年全球CO2排放减半的目标，届时人均CO2排放缺乏2吨CO2e，尚不及我国目前人均排放量的一半限控CO2排放增长可能会形成我国经济开展的硬约束，成为现代化进程的首要制约因素新能源产业存在跨越式开展的历史机遇政府庄严承诺2015年非化石能源占一次能源消费比重到达11.4%左右2020年非化石能源占一次能源消费比重到达15%左右2020年单位国内生产总值CO2排放比2005年下降40%-45%能源战略目标保障能源平安保护生态环境提高能源利用效率构建具有中国特色平安、经济、高效、绿色的现代能源体系加快转变能源开展方式从偏重保障供给向科学供给和引导调控消费并重转向从过度依赖煤炭向绿色多元开展转变从生态环境保护滞后于能源开展向生态环境保护与能源协调开展转变从资源依赖型向科技创新驱动型转变从各能源行业分散开展向系统融合、协调开展转变1、世界能源开展趋势

2、我国能源开展总体思路

3、2015年能源消费总量控制

2015年能源消费总量控制目标为42亿吨标准煤新能源和可再生能源将是也必须是中坚力量非化石能源占比11.43%，折合标煤4.8亿吨原煤生产将到达38亿吨，折合标煤27亿吨，占比64.30%原油需求预计将超过5亿吨，折合标煤7亿吨，占比16.68%天然气需求预计将超过2600亿立方米，折合标煤3.2亿吨，占比7.62%核电折合节约标煤万6800万吨，占比约1.62%2015年能源消费总量可再生能源构成〔10.84%〕水电折合节约标煤2.9亿吨，占比约6.90%风电折合节约标煤6175万吨，占比约1.47%生物质发电折合节约标煤2418万吨，占比约0.58%太阳能折合节约标煤423万吨，占比约0.10%沼气利用折合节约标煤1768万吨，占比约0.42%太阳能热水器折合节约标煤4550万吨，占比约1.08%生物质燃料折合节约标煤1220万吨，占比约0.29%可再生能源开发利用面临的主要问题技术和经济性仍是可再生能源开展的最大制约因素市场机制和管理体系不能适应可再生能源大规模开发要求尚未建立能形成核心竞争力的技术创新体系四、可再生能源开展“十二五”规划

“十二五”可再生能源开展规划

1、指导思想、根本原那么

2、开展目标和主要指标

3、开展布局和重点工程指导思想以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，把开展可再生能源作为构建和谐社会、转变经济开展方式、实现可持续开展的重要举措。按照到2020年非化石能源满足能源消费15%的目标要求，以提高可再生能源市场竞争力、培育完善的可再生能源产业体系为着力点，统筹兼顾，合理布局。积极开发水能资源，加快推进风能规模化开展，不断普及生物质能的多元化利用，全面推广太阳能热利用，显著提高太阳能发电产业的技术水平和经济性，积极促进地热能、海洋能利用的技术进步和产业化开展。根本原那么市场机制与政策扶持相结合全面推进与重点开展相结合全国统筹与区域开展相结合扩大规模与培育产业相结合国内开展与国际开拓相结合“十二五”可再生能源开展规划

1、指导思想、根本原那么

2、开展目标和主要指标

3、开展布局和重点工程总目标扩大可再生能源的应用规模促进可再生能源与常规能源体系的融合显著提高可再生能源在能源结构中的比重全面提高可再生能源技术创新能力形成具有国际竞争力的战略性新兴产业建设新型农村能源供给体系主要指标可再生能源在能源消费中的比重显著提高西部大型水电基地开发取得明显实效风电在能源供给中发挥重要作用太阳能利用的经济性明显提高因地制宜推动生物质能多元化开展城乡可再生能源利用到达较高普及程度“十二五”可再生能源开展规划

1、指导思想、根本原那么

2、开展目标和主要指标

3、开展布局和重点工程积极开展水电加强水电流域规划，加强中小流域综合治理加快推进大型水电基地建设有序推进小水电开发，建成假设干个百万千瓦级小水电基地“十二五”末水电装机容量到达2.9亿千瓦西部地区常规水电装机规模到达1.68亿千瓦，中部地区常规水电装机规模到达5800万千瓦，东部地区常规水电装机规模到达3400万千瓦重点流域重点项目金沙江白鹤滩、乌东德、龙盘、梨园、阿海、龙开口、鲁地拉、观音岩、苏洼龙、叶巴滩、拉哇、昌波、西绒等澜沧江侧格、卡贡、如美、古学、古水、乌弄龙、里底、托巴、黄登、大华桥、苗尾、橄榄坝等大渡河双江口、金川、安宁、巴底、丹巴、猴子岩、黄金坪、硬梁包、老鹰岩、枕头坝一级、枕头坝二级、沙坪一级、沙坪二级、安谷等黄河宁木特、玛尔挡、茨哈、班多、羊曲等雅砻江两河口、牙根一级、牙根二级、孟底沟、杨房沟、卡拉等怒江松塔、马吉、亚碧罗、六库、赛格等雅鲁藏布江大古、街需、加查等“十二五”重点开工的水电站加快开发风电继续推进风电的规模化开展促进大型风电基地本地消纳能力的提高加快基地配套外输通道建设建立完备的风电装备体系建立适应风电开展的电网和运行体系加快开发风电“十二五”末累计并网风电装机到达1亿千瓦加快千万千瓦风电基地建设积极推进内陆分散的风能资源利用加快海上风电工程建设：“十二五”末海上风电装机到达500万千瓦“十三五”末海上风电装机3000万千瓦序号大型风电基地2015年新增容量2015年累计容量消纳地区2020年发展目标1河北基地522900华北电网16002蒙东基地518900东北、华北13003蒙西基地8701500华北、华中28004甘肃酒泉基地8661000西北、华中15005新疆哈密基地595600西北、华中17006吉林基地398600东北电网15007江苏沿海281420华东电网10008山东沿海603800华北电网15009其它地区22163280所在省区3100686910000160002015和2020年全国风电开发布局（万千瓦）合计：推进太阳能多元化利用以特许招标权推动大型光伏电站建设，促进光伏发电合