协同融合办公

晋城市煤炭煤层气工业局协同融合办公解决方案需求方 案 （征求意见稿）平台建设的必要性近年来，党中央、国务院对建设服务型政府、阳光政府提出了更高要求。早在2014习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议指出，“要顺应互联网传播移动化、社交化、视频化的趋势，积极运用大数据、云计算等新技术，发展移动客户端、手机网站等新应用新业态，不断提高技术研发水平，以新技术引领媒体融合发展、驱动媒体转型升级”。《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发﹝2014﹞66号）指出，完善政务办公业务应用。围绕优化再造政务流程、提高行政效能，进一步拓展深化网上办公，运用电子印章、电子签名、电子文件密级标志技术，实现公文、即时通讯、简报、组织内部党建、督查督办、建议提案、综合办公、电子文件的上传下达和横向传递，以及公文办理、信息采编、会议组织、值班管理等日常工作的信息化；积极开展会议管理、移动办公等应用。2016年4月14日，国务院办公厅发文(国办发〔2016〕23号),推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案,并在《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号）中再次强调提升新一轮信息变革带来的机遇，加快推进信息化发展，要加快信息基础设施建设，打造“创新型”党政机关工作办理模式：建设“和谐型”政府，在工作协同、凝心聚力上取得新成效；建设“务实型”政府，在履职能力、作风建设上展现新面貌；依托协同办公移动化、智能化、大数据技术来引领政府的惠民生、繁荣发展社会事业，服务方式变革，政府与公众的关系也在发生改变，移动协同办公已悄然成为一种发展趋势。“互联网+政务”的落地，不仅实现把所有信息打通，而且让政府随时随地为个人提供政务服务成为可能，这将彻底改变各级政府的工作效率和节奏，也必将推动政府部门内部办公方式的改变。根据关于“整合电子政务资源，强化应用，节约行政成本”的要求。统筹规划建设晋城市煤炭工业局的协同办公平台具有十分重要的现实意义。平台建设的基础条件和分析晋城市煤炭工业局政务协同办公平台分析距国务院所要求的“互联网+政务”还有较大的差距。晋城市煤炭煤层气工业局电子政务建设还存在一些不可忽视的问题：核心办公系统需要升级我单位的公文管理系统、会议系统、行政审批、督查督办系统建设需要趋于网络化，移动办公平台未能如期建设成为“移动+互联网+政务”模式，加强电子提案、办文、办会、办事的效率、安全、移动性。全面的打破传统的线下传达，从发起的人工“跑、要、问”模式向“让互联网跑路、让信息服务、事件驱动”模式转变。并达标国家《公文处理条例》和最新的OFD新的版式公文档案标准，符合国家相关条例。信息孤岛普遍存在部门间信息孤岛现象仍然存在，各部门独自开发办公系统，造成资源无法共享、交换。目前也没有建成“横向到边，纵向到底”的统一协同办公平台。移动办公还未实现现有办公系统不支持移动办公，平台兼容性不强，同时办公系统的标准化与开放程度较低，负荷较重、维护困难等。系统的协同性不强现有协同系统的互动功能弱，缺乏较强的互动性。协同办公系统的即时服务与反馈功能极为重要，加强平台与用户之间的互动交流，有利于提升用户的粘合度。服务民众过程需加强流程处理即时性，信息的即时反馈性。建设原则和目标设计原则在本次系统的总体设计中，要求在总结同类型项目建设经验的基础上，统筹规划，遵循以下总体设计原则。标准性本系统与其它旧的应用系统和数据库之间存着大量的数据交互，因此强调信息系统的数据标准化，系统保证与现行业务系统实现有效的衔接，实现信息的共享和集成。保证现有的协同Domino文档数据平滑转换为新建J2EE系统中的关系型数据，未完成的流程仍旧可以正常使用。先进性采用先进的产品构架，不限用户注册数，不限机构数量，并发用户数量不低于6000，可以分级，分权限进行系统配置和用户管理。衍生性建立完善的应用服务库，部门只需从应用库申请需要的应用并经过简单的配置即可使用。支持应用的定制，可以在现有的平台基础上衍生出新的应用，而不需要大量的代码开发。可靠性一是以可靠的硬件、成熟的软件产品为基础，结合具体需求进行配置、定制和二次开发的方式进行实施，保证有效缩短项目实施时间，降低项目实施的风险。二是系统应能够支持较大并发用户同时进行浏览、操作等与数据库的交互式的操作，并且相对占用较少的硬件资源。当意外事件发生时，能通过快速的应急处理，实现故障修复，保证数据的完整性，避免丢失重要数据。三是系统应具有较强的应变能力和容错能力，确保系统在运行时反应快速、安全可靠。安全性一是保证系统的安全性。首先，选择先进、可靠的主流硬件产品和成熟、领先的软件产品构建系统，为系统的安全性奠定良好的基础；其次，必须考虑到各种特殊情况下的恢复机制和备份机制，以保证数据的一致性、完整性以及灾难恢复；再次，严格管理制度，为系统安全性提供制度保证。二是完整的权限控制机制、考虑充分的系统保密措施也是保证安全的重要因素。需依据信息访问权限，向用户提供授权查询，有效避免越权使用。系统后台用户分层次管理，并且具有可灵活调整、可细分的权限控制。可对信息内容进行严格的角色权限管理，保证每个用户能够看到且只能看到自己权限范围内的所有信息。对系统的管理操作有详实的历史记录。扩展性系统真正符合多层浏览器/服务器体系结构，不仅基于当前的需求，而且应保证在系统的体系结构不需做较大改变的前提下，实现今后的平滑升级。主要包括以下几个层次：数据的扩展：可以利用可视化的工作界面，进行数据的添加，或通过数据库管理工具，创建新的数据库、词典。应用的扩展：考虑到和其它信息系统的连接，系统应具有良好的外接接口，将来随着业务的不断扩充，整个系统中应能够方便地添加新的业务模块；支持部门之间的信息共享，支持跨部门的事物处理、信息接收和事件追踪。利用开放标准的应用开发接口通过简单的配置可以和第三方应用进行对接，实现信息的共享。易用性系统应具有一致的、友好的客户化界面，易于使用和推广，并具有实际可操作性，使用户能够快速地掌握系统的使用。除特殊的、必须的应用外，用户终端全部采用浏览器方式。快速部署：可以在最短的时间里，进行应用结构和功能的定义、设计、实现。零客户端维护：除特殊的、必须的应用外，整个系统采用B/S结构，所有的数据及应用都统一在服务器端维护，用户端只要支持浏览器就可以完成全部操作。操作简便：采用成熟的产品和先进的系统设计理念，同时应用设计遵循简单实用的原则，做到对操作人员、使用人员最低的技术门槛要求，简单培训即可以进行操作。开放性全面支持XML、SOAP、WebService、LDAP、UDDI等当前受到普遍支持的开放标准，保证系统能够与其它平台的应用系统、数据库等相互交换数据并进行应用级的互操作性和互连性。可维护性、可管理性由于本项目使用面广，系统稳定性、可用性要求高，因此系统平台还必须具有良好的可管理和易于维护的特点。系统应该具备安装方便、配置方便、使用方便等特点，同时要求有较强的系统管理手段，系统能够合理地被配置、调整、监视及控制，保证系统的良好运作。系统应采用面向对象的思想和分层概念来设计，从原则上保证系统的可维护性。如果修改用户界面，只要在表示层修改而无需改动其他层。同时，在层与层的交互方面，尽量采用松耦合的原则，避免修改其中的一层而影响到其他层。此外，软件产品应能方便的安装与拆卸，不能设置技术障碍。建设目标全局的统一协同办公系统的建设目标：应用于晋城市煤炭煤层气工业局，应用对象覆盖各直属部门、下辖单位等机构，按照“横向到边，纵向到底”的原则，以低成本、高效率、快起步进行建设，通过分级授权管理，构建完整的统一协同办公平台，将晋城市煤炭工业局各级部门的工作人员纳入到平台中，真正落实政务公开、提报快速、资源整合、业务协同，实现协作办公和强化综合监管的应用目标，体现平台的应用价值。同时，使用移动互联网技术，将协同办公系统中的公文办理、流程审批、日程管理等应用扩展到手机、平板等移动终端，为政府公务人员提供方便、快捷的移动办公应用。技术路线本项目采用多层体系结构、先进的交互式网上应用技术、成熟的开放性技术、成熟的关系型数据库，基于WEB的使用和管理界面。系统采用完全的B/S结构，无论是前台操作或是后台管理，全部操作均使用通用浏览器进行，保证系统易于操作、易于使用、界面友好。系统采用基于J2EE规范的体系结构，采用SOA架构，使系统能够跨平台运行在各种操作系统平台上，如UNIX、Linux、WindowsNT/2000Server等平台。系统底层核心功能模块采用EJB实现，保证系统在大负载运行情况下的稳定和效率。J2EE的优点平台无关性。用户不必将自己捆绑在某一种硬件或操作系统上，可以根据自身的情况选择合适的硬件、操作系统、数据库。J2EE是一种组件技术，已完成的组件能被方便地移植到任何其它地方。J2EE作为中间件，提供了强大的功能，使开发人员只需要关注商业逻辑，因而能加快开发速度，提高系统的运行效率和稳定性。保护用户投资：当用户更换平台时，由于基于J2EE的系统能方便地移植到其它平台上，而无须重新开发，因此能有效地保护用户的投资。广泛的支持：J2EE技术规范得到了从国际性大机构到自由软件开发者的广泛支持，SUN，IBM，ORACLE，NETSCAPE，BEA等纷纷推出基于J2EE的软件产品。在网上可购买或免费下载各种标准组件。系统开发采用先进的WEB应用开发技术，包括HTML、DHTML、JavaScript、XML等。技术特色描述J2EE技术架构本项目系统针对内外网应用对性能、安全、接口、速度、跨平台等方面的要求，采用J2EE多层体系架构开发。全面采用XML技术在系统中全面采用了XML技术，包括各类系统的配置、系统开发文档、数据描述文档等各类信息都采用XML技术，使系统具备较强的兼容性，使系统与其它应用系统集成和数据共享成为可能。采用组件技术业务可扩展性强系统采用多层体系架构，并将公共的组件封装，可随着业务需求不断的变化快速的重组，建成新的应用，使系统具备较强的可扩展性。模块化设计，适应不同时期的业务需求系统应用模块都采用模块化设计，功能模块间的耦合度低，用户可按业务需求选择所需的功能模块，以适应不同时期业务的需求。数据与应用分离为本次项目提供的协同办公系统支持各类主流的关系型数据平台。系统在数据层封装了所有数据访问的代码，通过采用符合业界标准的ODBC/ADO.NET/JDBC和XML/WebService等机制，使系统能够以统一、通用的方式访问各类数据，同时保证在其上开发的应用可以访问不同的数据层对象，真正做到数据与应用的分离。中间件选用成熟的第三方中间件支持各类操作系统J2EE体系架构开发具备跨平台特性，支持各类操作系统平台。SOA架构本次项目采用SOA架构，将应用程序的不同功能单元（称为服务）通过这些服务之间定义良好的接口和契约联系起来。接口是采用中立的方式进行定义的，它应该独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得构建在各种这样的系统中的服务可以以一种统一和通用的方式进行交互。平台功能设计政务办公门户工作桌面在用户桌面，各级领导和工作人员根据自己的使用习惯实现桌面自由切换。第一种是工作中心风格：第二种是Win8风格的桌面：第三种是传统的桌面风格：门户功能通知公告通知公告通常用于政府机关或各部门向所有或选定的注册用户发布通告的功能，如发布放假通知、会议通知、人事调动通知、各种行政、党务通知等。政务要闻建立统一的政务要闻管理中心，通过市政府办公系统信息中心将各部门紧密的结合在一起，互通信息，集中展示政务动态信息。领导动态提供各级领导动态及领导讲话。人事信息提供人事任免、干部选拔及任职公示等信息。会议信息根据用户权限，提供各类会议通知或会议内容、议题等信息。问卷调查基于社会热点话题，提供问卷调查及投票等功能。政策文件提供政府和部门的各类政策文件，文件要求从公文管理模块自动共享，并自动生成html页面进行展示。领导辅助信息展示部门向领导报送信息，让领导可以了解全市经济社会发展的实时动态信息，为领导分析和决策提供支持。个人门户提供个性化的办公配置功能，信息门户的数据和应用可以根据每一个人的要求来设置和提供，订制出个性化的应用门户。每个人根据自身角色不同和安全级别的不同，可以看到不同的信息。用户可以定义自己的工作区，可将常用功能添加到工作区中，同时可以设置布局、样式等，方便自己的操作，提供的默认模板不少于10套。提供待办、已办、待阅、已阅、集单点登录等模块，帮助办公人员及时浏览系统新信息或者及时处理新任务。提供通讯录管理功能，记录公共和个人的通讯录。基本信息包括：姓名、工作单位和职务、单位地址、邮政编码、办公电话、住宅电话、手机、传真、email等。提供强大的提醒机制。用户登陆系统时，系统可随时提供待办事宜列表，并自动刷新，弹出窗口即时提醒。系统管理系统的控制中心，系统管理员通过对控制中心的设置即可轻松办理、快捷有效的建立一个切实可行的网络办公环境。系统具有界面设置、工作流设置、分级部门及人员设置管理、功能模块管理、操作权限管理、公文设置、接口管理、日志管理等功能。用户权限管理：包括单位、部门（处科室）、岗位、职务、职级、人员、权限、角色、模块等功能1）OA功能配置栏目规划、栏目权限控制、车辆会议室配置、驾驶员信息、车辆管理流程、会议服务项目等配置；独立流转配置、审批意见字典、印章管理等设置；2）系统配置标准代码字典、系统参数的配置；附件数据库的管理；工作日设置、待办事宜类别管理、关注提醒设置、提示信息设置等功能3）办文管理拟文、收文、发文创建、查询、统计、短信息、微信、钉钉等即时跟进。4）督查督办据事项的特性进行工作下达、反馈、进度展示，并即时进度图表显示。5）工作流管理工作流的创造、管理、监控等功能6）数据管理平台数据源管理、子系统管理、数据表结构、程序项目、代码管理、打印模板、查询模板、数据适配器、领导查询、配置导出导入、、数据导入、个人查询定制、公共查询定制、元报表管理、浮动条件模板、报表模板管理等功能7）系统日志包括系统操作日志和系统访问日志、访问统计8）系统资源信息服务器基本信息、数据库资源增长统计、数据库资源使用详细、系统模块访问统计、系统主要数据统计9）分级管理分级管理分顶级管理员和部门管理员，通过部门管理可以实现部门级的应用10）应用管理系统动态添加、修改、删除应用功能，并设置是否启用，只需填写应用名称、所属分类、应用地址等属性就可把应用功能加入到系统中，无需编写任何代码。11）应用统计对顶级OA和普通OA的使用情况进行统计，统计待办情况、日常使用情况，以及普通OA的用户角色。协同办公系统协同办公系统包括个人办公管理、公务邮件系统、公文管理等模块，并且可通过定制化开发，实现将业务内容整合进OA系统中，方便用户的日常管理以及业务信息的流通。个人办公管理系统显示用户需要处理的主要工作内容，主要包括个人事务、沟通平台、关注提醒、我的配置。个人事务1）待办事宜待办、待阅、缓办事项及回收站、已办事项查询等功能。所待办事宜提供办公提醒功能，提醒个人应办而未办的事务。对于登录办公系统的用户，系统会以文字、声音或者动画等方式待办提醒用户；对于未登陆办公系统的用户，系统会以手机短信或者其他方式进行提醒。2）办公助手系统提供一个人性化办公助手，在系统产生新的信息时对相关人员进行提醒。3）日程安排可按日、周、月进行展现，日程安排支持周期性事件、短信提醒、在线消息提醒等功能。4）我的收藏支持分类、新增、删除等功能。5）个人便签类似于便利贴，支持添加、删除等功能。6）考勤管理人员的签到、签退，支持首页面、移动、智能签到、外勤签到等展示。7）我的名片夹支持分类、新增维护、导出ecel、导入outlook。关注提醒系统提供关注提醒功能以满足用户对事件的关注需求。1）添加关注邮件、公文、车辆管理、会议管理等功能模块，可直接通过关注按钮添加关注。2）关注提醒所关注的事件，包括邮件、公文等，流程的变化系统都会统一推送到前台关注提醒应用中，并显示数字来提醒用户。3）取消提醒事件已完成，或不需要继续关注，可取消其关注。沟通平台1）在线聊天类似组织内部的，私有化的RT,支持文件在线传输、多人会话，支持拼音首字母进行搜索人员。建立群组进行发言讨论等，2）内部通讯录支持直接发起邮件、在线消息等。3）手机短信支持按指定时间发送、短信发送配额控制、同时以在线消息及邮件提醒。4）共享日程可查阅领导日程及其他人共享的日程。5）网上投票可完成网上的在线投票。6）网络硬盘支持大附件上传，支持文件及文件夹的共享，支持网络硬盘容量控制。7）外出留言支持跨时间段自动生成。8）讨论区类似于论坛，具有发贴、跟贴、版主管理、权限管理。我的配置1）个人信息维护个人可对自己的有关信息进行维护。如个人密码维护、基本信息修改等。2）主页设定每个人都可以对自己进入系统后看到的页面进行设置，将不需要的信息模块进行关闭。可以根据自己的习惯进行一些模块摆放位置的调整。3）页面样式每个人都可以根据自己的颜色喜好，选择自己的个性页面设置。4）代理人设置代理人设置主要提供领导在外出的情况下，添加其他人员帮助处理所有流转的事项。可以提前收回代理权，可以设置时间节点。5）个性签名设置在流程中使用到的个性化签名。6）短信常用语设置短信发送时的常用语，方便短信的录入。7）短信配置可配置短信发送量，对短信的发送进行监控。短信发送量配置时，可自动调用上一个月的短信配置。8）我的意见设置在系统中涉及到的需要本人填写的意见，定义常用的一些意见。9）代收邮件设置代收邮件的人员。邮件管理公务邮件系统为政府部门内部提供电子邮件服务，方便用户之间传递各类电子文档（便签、内部报告、公文等），涵盖收发普通电子邮件的主要功能。公务邮件系统采用了和互联网上传统的邮件系统隔离的专用邮件平台，突出了公务邮件的专用性、可靠性；整个系统中的所有邮件都来自系统内用户；来自互联网的垃圾邮件被隔离；可以非常自如地与系统其他模块整合；公务邮件的签收、跟踪等特殊需求可以非常方便地实现；无需添置邮件服务器，降低系统部署成本；公务邮件系统全部通过Web方式使用，极大地方便了移动办公；集成个性签名功能；集成手机短信功能。公务邮件系统包括以下功能：1）撰写新邮件支持图文并茂的正文编辑，支持多个附件、大附件的上传、支持抄送暗送，支持群发单显，拼音首字母进行搜索，集成手机短信提醒功能，支持部门邮件的发送。2）已发邮件对已发邮件的跟踪，查询是否已收；支持邮件收回。3）收件箱查阅所有的收件，未读的在首页显示。支持批量签收、邮件导出、删除、永久删除、邮件转存。支持邮件容量的控制。可添加关注，了解邮件的实时动态。支持邮件的导出功能。4）草稿箱临时保存的信件。5）回收站常规删除的邮件。6）文件夹设置分类文件夹的设置。7）任务邮件包括接收的邮件、发出的邮件，支持邮件处理意见的反馈。公文管理主要包括收文、办文、拟稿、成文、发文、电报、公文交换、档案管理等功能模块。收文管理对来文进行初步筛选，根据需要通过计算机进行签收、登记、扫描（纸质文件）、分发。对来文进行显示、排序、查询、统计、打印、生成报表等。处理过程实现全程跟踪、监督，保留处理痕迹。1）收文处理模块支持自定义能适应机构调整和职能变化，满足不同条件下收文处理需求。2）收文处理单的灵活定制收文处理单相对固定，但能够根据需要灵活进行修改、调整。3）收文流程的灵活定制图形化界面支持，可以处理运转过程中相关人员填写或修改的内容；灵活定制各环节的功能，包括授权、委托、签收、退文、分发、发送、统计、监控、痕迹保留、移动端签批，正文操作方式、附件操作方式；对相关操作可进行调整、撤销、修改。4）提醒功能主界面上能清晰地显示出是否有文件需要签收（能标注紧急程度、办理时限）；借助通讯录，支持声音、短信、邮件、即时消息等多种提醒方式，并可由用户灵活定制。5）回执单位间公文传输，文件签收后发送回执，第一个开启正文的操作作为启封记录保存。6）流转记录全过程记录文件的流转历史和收发记录，以保证文件处理的安全性、严肃性，记录发送人、接收人、处理意见、处理时效等，并以可视化的方式展现流转过程。7）权限控制收文处理过程仅相关人员看到文件，无关人员看不到文件。8）授权适用于收文岗位人员出差、请假或其它原因暂离工作岗位时，对收文处理权限的委托；在超出授权的时限后，系统自动收回授权。9）安全性单位间传递的公文进行加密处理，加盖电子公章，具有防篡改功能。公文只允许发送给特定人员，公文管理的安全性不仅避免非授权人员对文件的访问，还可避免系统管理人员看到公文的具体内容。办文管理纸质文件先扫描登记再办理，文件运转全过程均在网上完成，包括签收、退回、拟办、送签、呈批、征求意见、催办、督办、转办、反馈、办理、归档等功能。可按要求进行显示、排序、查询、统计、打印、生成报表等。处理过程实现全程跟踪、监督，保留处理痕迹。可适时向来文单位反馈办理情况，以便做好跟踪对接工作。办文流程灵活强大，支持自定义，满足不同需求和特殊要求。多数操作可进行修改、调整、撤回、收回等功能，全PC应用的同时，可移动端应用，通过安全加密通道VPN专网模式进行移动应用。1）提醒功能：主界面上能清晰地显示出是否有文件需要签收（能标注紧急程度、办理时限）；借助通讯录，支持声音、短信、邮件、即时消息等多种提醒方式，办文单、办理意见、领导批示在网上快捷流转，签收后发送回执。2）权限控制和安全性：只有相关人员能够看到办文处理流程，其他人员无权操作。3）授权：适用于办文岗位人员出差、请假或其他原因暂离工作岗位时，提供对办文处理权限的委托；在超出授权的时限后，系统自动收回授权。拟稿管理拟稿包括起草、修改、编排、核稿、送签、会签、签发、分送、归档等，正式文件送成文管理模块，需要印刷的文件送文印中心，其他定稿文档送档案管理模块。1）起草过程中的文，经授权的人可以查阅。2）支持模版套用和模板定制功能。从拟稿至定稿前可对各步操作进行修改、撤回；提供完善的痕迹与版本保留功能，可根据用户需要，保存正文的历史版本。3）可方便发送会议通知、调研通知等（须领导审签同意），替代目前的电报发送方式。接收人签收后，提供反馈回执信息，方便发送人即时了解签收情况。4）提供强大完善的文档管理功能。方便进行检索、统计、资源共享等。成文管理把岗位接收领导签发的成文稿和处室发送的电子文稿，负责编排发文字号、标注紧急程度，填写签发人和签发日期、公开类别、确定分送单位和印制份数等，送文印中心编辑排版、审核把关（一审、二审）、送处长审核（三审）、成文付印、印完再审（四审）、送发文、归档等。1）翻印文件填写分发单，包括文件标题、来文文号、收到日期、发出日期、收到份数、发出份数、分送名单、分送份数、编号、签发意见和审批意见等。翻印文件类型为“国发”、“国办发”、“内部情况通报”等。2）从拟稿至发送过程可随时对公文进行修改、撤回；提供完善的痕迹与版本保留功能，可根据用户需要，保存正文的历史版本。3）支持模版套用和模板定制功能。发文管理对待发、已发文件进行显示、排序、检索、统计、打印报表。1）支持对已发送的公文提供签收情况的回执监控，以表格形式直观展现所有单位实时签收情况。根据需要可要求收文单位反馈办文信息。2）针对发送错误的公文，在签收单位未签收的情况下，支持回收。回收后，接收单位将不能接收被回收的公文。3）支持灵活定制分发组以及对分发组的修改。4）提醒功能：通过通讯录，支持声音、短信息、邮件、即时消息等多种方式，提醒用户签收文件（能标注紧急程度、办理时限），文件签收后发送回执。5）鉴于公文时效性比较强，可以查询统计某一时段文件的签收数量、签收率、签收时间，形成统计报表显示、打印。归档管理具备实时在线归档、档案汇编、对象化加密、档案借阅、数据统计、数据查询、文件加解密、档案移交、批示文件管理等功能，做到“收得进、保得住、用得上、联得通、交得出”，有效提高档案管理效率和服务水平。1）系统支持自动生成档号，支持自动标引主题词，提供大数据罗列的网格式数据列表界面，同时支持网格列表管理项目字段的调整。2）设置档案调整子模块，用户可根据实际需要进行简化方法整理的件号调整、传统方法整理的案卷调整、卷内调整、拆卷调整、合卷调整、分卷调整等。3）提供各类型标准报表打印模板，支持多个条件的灵活打印输出。4）提供完善的借阅利用管理机制，包括在线检索、借阅、统计。借阅管理中提供催还、续借、归还、借期管理以及打印借阅相关报表单据。5）不同期限的档案资料到期后并不是直接销毁，而是要经过严格的二次鉴定，鉴定为销毁的档案材料必须要编目记录，以备查验。专门设置到期鉴定和销毁清册子模块，严格按照档案鉴定销毁流程设计。6）移交模块主要用于档案室向档案馆移交数据，支持多种格式移交（国家档案主管部门规定版式CEB、OFD、PDF）。会议管理会议系统包括市常务会议和其它一般性会议。系统实现会务信息、会议纪要、会议资源的统一安排和管理，提供会议计划、安排、人员、时间、场地、会议通知、同屏广播、会议纪要管理、会议资料传送、会议资源网络预定等会议全过程的自动化管理功能。要求可以和第三方视频网络会议系统集整体架构：实现内部会议申请发起和审核以及决议的执行管理，同时可满足避免时间冲突和会议提醒；以及对会议形成的决议一个追踪，包括对会议决议的任务下达、在执行过程中的监督、反馈处理。协同办公应用平台通过会议管理模块可实现对视频、非视频会议相关的各种资源的管理，如会议室、会议类别、会议名称、负责人和参会人、会议议程、会议决议、会议审批、会议通知等进行管理。会议管理是一个整合其他模块的应用，如知识文档、人力资源、工作流程等的对会议进行管理的模块，从而有效安排各种会议资源，支持会议的召开并管理会议的相关信息。协同办公应用平台将会议也作为一个项目进行管理。由于会议管理自身的特点，会议管理模块提供除了传统管理功能外，还提供以下扩展特性：1）会议地点安排—会议地点的安排将作为会议信息的一个组成部分。会议管理模块提供对会议室的全方位管理，包括会议室设置、负责人员安排、会议室使用情况统计报表，空闲会议室情况查询，并可结合工作流管理模块及会议管理模块针对某一会议锁定会议室使用时段，通知会议室管理人准备会议服务等功能。2）会议工作安排——结合工作流管理模块，对会议的服务项目和相关服务人员做出工作安排。3）日程安排——对大型的会议做出具体的日程安排。4）参会人员安排——结合工作流管理模块，所有的参会人员都将获得会议通知。5）回执——由参会人员填写会议回执以确定是否参加会议或者其他相关意见。6）会议服务——如果需要为参会者提供订房或订票等服务，系统会自动触发相关工作流。7）信息共享——所有参会人员都可以共享公开的会议资料，例如某个论坛的说明文档，或者相关决议。8）保密措施——对于一些需要保密的会议资料，可以设定只能由特定人员进行查看。9）审批——重要会议的开展也可以作为一个项目的立项过程来进行审批，并对会议准备情况进行实施督办。流程审批通过定义信息载体（表单）和切合部门管理实际的应用流程，完成各单位、部门的申请类、资源类、静态表单类从填写到审批到统计的全过程。如费用报销、项目审批、采购申请、固定资产报废、公务联络、办公用品、接待、用车、培训、用人、人员调动、请假、工作交接等。通过定义信息载体（表单）和切合部门管理实际的应用流程，方便各部门相关领导快速审批、同时提供统计数据，了解情况。要求设计简单：通过word就可以任意设计表单图表，同时提供设计平台和丰富的控件类型（数字、日期、文本、复选、单选、流水号、重复项表格字段等），不需要专业开发语言，仅仅通过鼠标就可以快速完成设计，并可导入OA协同工作系统；此外还可以将表单样式导出到本地，再次导入时包括样式和表单元素均可一起导入；将设计的表单与单位各职能部门的管理规定结合，快速定制出审批流；并应能够针对相关部门、级别、岗位、个人进行授权。表单还需支持并发流程。表单审批流程应能够针对表单填写者的部门、级别、岗位等进行判断进行分支，也能够根据表单内容，对表单中字符型、数字型、枚举型、日期型、日期时间型、布尔型、数字表达式等进行组合分支条件定义；统计方便：系统应能够根据表单的内容进行任意的统计设置，并支持表单报表导出、支持结果转发协同和内容转发协同功能；行政综合车辆管理车辆管理包括了用车申请管理，用车查询、申请追踪、归档查询。用车申请管理的流程可以自定义，主要包括了发起申请，申请审批、申请归档。用车查询：可以实时查询所有车辆的使用情况，默认是本周车辆的使用情况。用车统计：统计所有车辆的使用情况，主要包括使用次数和里程数。会议通知在工作中各部门都会经常召开会议，为了合理安排人员和会议室的使用，系统提供了会议通知功能。功能主要包括：通知发送，通知接收，待审核会议，会议室设定。部门计划查询部门和个人的全部计划，并可以对个人计划进行添加、修改等操作。在我的计划页面中点击新增计划，便可实现按月度、半年度、年度计划的添加。领导活动领导日程查阅主要提供内部人员查阅领导的日程安排，这个前提是领导对自己的日程选择公开才能查阅到。如果没有领导公开日程，下属人员是无法查阅相关领导日程信息。网上调查网上调查可以实现政府单位内部的网上调查功能并且自动统计调查结果。具有调查题库管理，调查问卷管理，调查结果统计。值班管理1）我的值班：查看有关于我的所有值班安排信息，提供搜索功能，可按时间区域进行搜索。2）值班记录填写：值班人员填写值班记录。3）部门安排：查看部门所有人员的值班安排情况，包括值班记录的填写。4）排班管理：对所有人员进行排班管理。可新增值班，也可以删除已有的值班安排。系统提供短信功能，可在新增值班时通过短信通知值班人员值班安排。有权限的用户可修改已有的值班安排。5）人员分类：可设置人员的类别，在安排值班时进行选择人员的类别，更好的分配工作。请假管理用户可以通过请假管理来实现请假申请、所有请假查看、请假类型管理、请假天数设置等功能，方便用户对请假相关实现进行管理。主要功能包括：我的申请、所有请假查看、请假类型管理、请假天数设置、请假统计、人员请假情况。信息采编以对部门的资料进行动态管理，各个信息栏目可以自由构建，为机关内部人员提供信息发布、查阅和知识学习的平台。并可以设定不同的操作和阅读权限，为全局提供一个公共资料库，实现信息的共享与互通。具备通知公告、电子公告板、法律法规查询、信息采编浏览等功能。信息查阅在信息管理区中，系统管理员可以依据不同的划分原则将分类信息划分成多个子区，每个子区都是一个独立的，任意点击一个子区，就可以看到按时间先后排列的主题，点击主题进入可以查看详细内容。在分类信息中，主要是公布一些通知、公告、计划、报表等；另外可以开辟一些学习专栏（知识库），如法律法规、常识、行政知识、业务知识等。信息发布分类信息中的资料可以由不同的人员提供，只要有相应的权限就能为该栏目提供资料信息，如果没有权限，那么就不能对该栏目进行信息发布。1）支持多个附件、大文件的发布；2）提供新闻、链接、文档三种发布类型；3）支持以个人名义或部门名义发布；4）支持发布流程的定制，支持审核人员的信息审核；5）支持数据、图象、语音等多媒体的存储、处理和传输；6）可直接从扫描仪获取文件；7）可以实现与门户网站内容发布的整合，通过OA系统维护管理门户网站。信息管理各人对自己发布的信息可以进行管理，包括了修改、删除、对评论的管理。信息报送1）投稿：可视化编辑页面，直接进行网上投稿，对已投稿可以跟踪，可查阅退回稿件。2）审核：对所有投稿进行审核，选用合适的稿子进行下一步编辑。报送信息管理：信息的查收、上报、加分、扣分、得分统计。3）部门内刊：内刊的创建、管理。4）信息设置：报送设置、去向设置、统计部门、加分方案等。督办管理督办管理主要是解决政府机关单位的重要工作、年度计划任务、阶段重要工作的安排、执行、反馈、复办、结案、评价。用户工作主线清晰，引入时间节点与工作进度、质量立体的工作模式，从而落地上级领导对政务工作的要求，整合资源，融合移动互联网+技术，全新的工作模式，以突出工作成果与增加工作效率。流程督办在流程发起时或流转过程中，若需要对该事项进行督办，都可以发起督办，对事项进行督办，设置督办事项需要完成的时间 1）节点设置督办的节点为工作流转过程中的任何一个节点，在工作流节点上，有权限的人员都可以发起督办。 2）流程追踪查看流程的流转情况，包括流转过程中每一步的处理人，处理时间，以步骤的亮度分别是否已经流转完成。 3）限时状态的查看查看限时的状态，以红、黄、绿三色标牌标志现在的状态，若超过设置的需要完成时间，则系统会亮红灯进行提醒用户，该事项已经超期，急需处理。 4）事项催办对于已经超期或即将超期的事项，督办人员可发起催办通知进行催办，督促处理者及时处理事项。可选择催办的提醒方式，如手机短信、在线消息、内部邮件 5）删除督办督办事项若不需要继续进行督办，则可以删除督办来停止督办。系统可进行复选，一键删除多个督办事项。督办立项将全部的督办工作集中管理，按来源类型、督办类型、缓急、全安级别等进行分类，经专业用户部门工作人员具体输入，后经审批通过后方可进入正式督办库，并主体内容套红成文，形成正式的公文单（版头、主体、版记）文号采用督办管理的专项文号库中的文号。重点实现：1）输入：项目标题、主体内容、关键类型、起始时间、结束时间，子表中明确拟定：阶段名称，阶段内容，计划开始时间，计划完成时间、主办单位、协办单位2）审批：先由发起部门领导审核，一层层向上汇报，但系统面页是由大到小，由上至下排列。系统可自动产生自动套装模板的格式文件，而非前端的表格，便于领导阅读与给意见。3）流程可由发起都自由选定领导，一层层向上汇报，前题是本单位领导必须是第一节点审批人，以免出现明显错误。4）全部通过后可自动产生版头（红头、督字号、份号、密级、缓急、发文机关标志、签发人），主体文的标题、主送、正文、附件合并、发文机关或签发人、成文日期（审批完成后成文节点可手动选择输入成文日期）、附注、附件，版记部份可由主体的主送单位、抄送单位等来自子表明细生成的，发文与印发打印日期、条码等组成。最终成标准公文。每一项子项据子表中的内容单独再次产生督字+序号子文件，并成文便于任务下达。任务下达操作据上“立项”通过后的督办任务可进行分发下达，在立项总列表中显示正在拟定、审批、成文、待分发、分发中(待接收)、下达完成几个状态，利于查看督事项的进程。可分别下达，也可批量同时下达。1）督办工作库可按状态、类别、来源等属性分别查看。2）有权限用户可对待分发（任务下达）的督办进行发送（即理解为下行发文），接收单位收到后接收人，状态进行登记并显示。3）同时通知接收人与部门的领导，知会上级有新的督办工作到达，督办工作主要是长期性的如年度工作、项目、工程等，不会有太多短期工作。4）分发下过的子表项中的任务可对其进行”操作”，标准操作动作有：催办、督办、会办、更多操作，更多操作包括：退办、升办、撤消。督办工作办理普通用户以日常工作汇报，主要以分配的工作任务为主线，对未完成的，未撤消的工作进行汇报。1）工作汇报可选择用户所属工作任务的主题，直接用户桌面点击汇报即可跳出用户界面，也可菜单选择发起。2）工作汇报流程据所在部门进汇层层上报，归档时生成工作汇报单，以标准公文型式成文并自动成为汇报的附件，用户上级领导可对其进行批示指导。3）每次汇报时，自动给自已所完成任务进行百分比选择,减少输入，增加用户体验。4）结合移动端应用特点，应用形式多种：图片，视频、声音等文件格式，以助实现更富丰的互联网+政务应用特性。5）完成百分比，一项任务的主办输入变更。督办工作汇报注：移动端可以多媒体汇报，创新汇报方式，利于用户更方便的体验督办工作的具体进展。督办工作催办督查催办催办单是督办工作中对已下发工作的跟踪推进的一种方式，其催办类型有多种，常见有：加快、复办、完成….，并成文给到对应的子任务的部门，发送公文形式的催办单。任务变更申请任务未能按预期完成，或有其它困素产生不能按期完成的情况，用户可自由发起延期申请，申请到任务下发人，并同时提醒主办、协办、下发。当流程审批完成后，用户的任务会有两种情况，一种变更为申请内容（工作内容变更，时间周期变更），另一个不同意变更结果是任务保持一致，不变更。任务取消：统一到变更到系统中。督办工作考评对所有审批完成、分发完成的工作进行督办考评，采用计分制，对某项工作采用自评、上级评、督查评、上级领导评，计分出来的分值采用（0差、1一般、2好、3较好、4很好、5榜样，具体设定方式由后台给到计分方式。）固定资产管理资产日常管理包括固定资产的采购入库、领用出库、资产新增、修改、转移、借用、归还、报废、维修、计提折旧等日常管理工作。对每个资产要有详细的属性录入，可供后期查询。每个固定资产还可以附加一个资产照片，方便查看贵重物品的图像。资产使用审批流程可以对资产的新增，转移，借用，报废等进行电子审批，审批结束后自动修改资产当前情况，变更时间，使用部门，负责人等信息。设计打印条形码标签根据选定的固定资产自动生成并打印固定资产条形码标签，标签格式可以自由设计，做到每件物品都有据可查。固定资产综合查询可以对固定资产进行详细查询，查询条件包括资产卡片、保管情况、有效资产信息、部门资产统计、退出资产、转移资产、历史资产、名称规格、起始及结束日期、单位或部门等等。并可以按需求生成报表。易耗品管理对价值相对较低的易耗品进行管理，包括易耗品分类、易耗品清单、采购入库、领用出库、库存盘点、库存报废、库存明细查询等功能。移动办公系统提供基于IOS系统及安卓系统的移动办公。通过手机、平板直接实现对日常办公的处理，符合手机、平板操作习惯，移动办公平台支持应用融合，后续政务业务可以融合到移动办公平台应用扩展模块，实现一个APP，多政务应用。提供安卓、iOS两种版本的客户端移动平台，引入多种安全措施来提高系统的可用性和安全性。提供的服务功能主要有：待办事宜、公文处理、公务邮件、通知公告、通讯录、附件管理、考勤签到、PDF版式文件手写签批、数据同步、软件更新、离线消息推送、系统设置等。首页面3.2应用管理1）原生模块扩展原生模块主要是用原生语言开发的业务功能模块，可以在移动平台进行配置或去除添加。配置项包括模块图标、启动类、类型、传递参数。2）第三方应用扩展第三方应用是其他APP应用，可以通过应用扩展方式添加到移动办公平台，配置项包括模块图标、启动类、应用唯一ID。可以通过统一用户管理提供app身份对接，即单点登录功能。3）跨平台模块扩展跨平台模块主要用HTML5技术实现，可以一次开发多个平台共享。该跨平台模块部署于服务端。公文处理1) 待办公文列表点击公文处理，显示待办公文列表。2) 待办公文详情在待办公文中点击需要查看的公文，查看待办公文的详细信息。点击经办过程和处理意见列表可以查看详情。点击附件列表，自动下载附件，然后打开。3) 待办公文处理点击公文处理按钮，进入公文处理页面。进行审批人的选择，选择完毕点击确定。点击意见模版按钮，弹出常用意见，方便用户的操作。公务邮件包括收件箱、发件箱、草稿箱、写邮件。1) 收件箱收件箱：显示邮件列表，可进行回复和转发操作。用户在查看邮件的时候可以添加反馈意见，若邮件含有附件，可点击附件进行下载，下载完成后，选择是否要打开。对于已读邮件和未读邮件系统会通过不同的标题颜色进行展现。2) 写邮件写邮件：新建邮件，录入标题、收件人、抄送人、附件等信息后，可发送或保存到草稿箱中。3) 草稿箱可以将暂时不要发送的邮件保存到草稿箱中。4) 发件箱保存已发送的邮件。通知公告同步显示协同办公系统中的通知公告信息列表，点击列表可查看公告详情。用户可添加反馈意见，相互交流。通讯录显示从服务器端同步过来的组织架构列表，并可以拨打电话，发送短信。1) 部门和人员选择查看部门列表，选择所需查询的部门；选择相应部门后，查看部门人员列表信息，选择部门人员点击“进入”，查看该人员消息。2) 人员情况点击短信按钮，便可以发送短信。如果该人员手机号码为空，此按钮将不可用。附件管理对下载的附件进行管理，包括重命名、删除，查看文件属性。考勤签到实现考勤签到的功能。用户点击“考勤签到”按钮，系统自动进行定位并签到，显示考勤人员姓名、部门、时间、地点、签到记录等信息，或通过智能语音、脸部识别安全认证方式签到。数据同步点击同步组织架构按钮，进行组织架构的更新。软件更新检查软件是否有更新，若存在更新，系统会提示是否下载更新。离线消息推送所有新的提醒直接推送到手机状态栏。且支持离线推送功能。即不登陆手机端APP，手机锁屏状态下支持待办消息的提醒推送。系统设置系统设置包括：数据同步、消息通知、主题颜色、考勤地图、软件升级、问题反馈、关于、退出当前帐号等功能。 数据同步：同步系统中的组织架构。 消息通知：设置系统中消息提醒的方式和类型。 主题颜色：选择系统主题颜色。 考勤地图：选择考勤签到时所用的地图。 软件升级：检测系统中是否有最新的升级，如果有，则自动升级到最新版本。 串码注册：可实现访问手机绑定认证，使用者根据身份直接登录系统，使用用户实现按人，按应用分权限管理。3.15我的日程对应办公系统中的日程管理，实现在移动终端上查看日程安排、自动日程提醒、编辑或修改日程等功能。查看个人日程信息，包括主题、地址、开始时间、结束时间、重要性、日程公开、内容等信息，并设置通过手机短消息实现自动提醒。3.16网络硬盘实现与办公系统网络硬盘功能的对接，实现功能与政务网网络硬盘功能相同。可以上传手机上的文件到政务网网络硬盘中。网络硬盘功能描述：1、自定义文件夹；2、可以创建子文件夹；3、文件上传；4、文件共享（共享给其他用户）。即时通讯系统即时通讯软件能够在PC端和移动端安装，利用即时通讯客户端软件，实现平台内部发送联机或脱机消息、屏幕截取、文件传输（支持断点续传、离线传输等)、语音视频交流、手机短信、群组/讨论组、单点登录、系统消息功能（功能和QQ、微信类似）等功能。通过即时通讯管理软件可以直接查看工作平台内待办消息提醒。工作平台（协同办公）与即时通讯系统集成，可实现组织和人员同步、消息集成和即时通讯系统单点登录协同等功能。用户登录启动即时通讯客户端会弹出用户登录界面。主面板主要功能包括： 个人区 搜索区 列表区 功能配置区聊天会话在主面板列表区域双击用户或群组头像，即可打开单人聊天或群组聊天界面。文件传输将文件拖拽或粘贴到聊天信息输入框即可发送文件，也可以选择发送离线文件。接收者可以选择接受、另存为或者拒绝接受文件。系统公告系统可以接收集成应用发来的公告，如待办事宜、邮件等。手机在线状态当用户PC端不在线而手机在线时，其他联系人可以看到该用户手机在线状态。平台性能设计响应速度系统在编程设计时应大量使用调整缓存机制，减少系统IO的负载，加快系统的运行速度。具备快速的系统响应能力，通常情况下，事务处理响应时间<0.3秒，查询处理响应时间<0.2秒。页面响应速度，在合理网络和平台配置情况下，访问操作性界面的系统响应时间<0.2秒，静态页面标准响应时间<0.1秒，简单查询页面<0.2秒，复杂查询页面<0.4秒。并发用户量静态数据指标：系统能对50万用户的数据、状态和应用进行管理。动态数据指标：系统并发访问用户数量应达到20万以上。稳定性规范地进行系统开发，提供合理有效的应急方案，确保系统的高稳定，防止出现系统停止运行、页面无法访问等现象，确保系统724小时连续运行，系统稳定性要达到99.9%。易用性系统应提供友好的人机操作界面，系统设计应以用户为中心，符合不同类型的用户角色固有的管理和使用习惯，能使用户以较快的速度找到自己最关注的功能操作和数据信息，方便用户学习和掌握，提高系统使用效率。兼容性分辨率兼容：在800*600、1024*768……分辨率条件下能够显示正常。操作系统兼容：客户端须达到与主流操作系统（Windows2008,2012,P,7,10和Linu、Mac等）及浏览器（IE8以上）的兼容，服务器端需满足异构数据库兼容性、异种数据兼容性及硬件平台迁移，手机端APP需支持IOS和安卓。安全性本系统信息来源较广，应强化数据存储、数据传输过程中的安全保密性，并对系统进行有效的安全访问控制。本系统同时为社会公众提供信息服务，应具有较强的网络身份识别能力、抵御病毒与木马侵害能力、防止黑客攻击的能力，以及系统被攻击后的应急恢复能力。实现备份和方便快捷的恢复功能，在遭到攻击或崩溃时能快速恢复，确保重要数据的机密性和完整性。系统在硬件、网络、数据库和数据、应用操作权限和身份认证（支持CA认证）等方面，实现全面的安全防护措施，建立健全各项安全保障制度，符合国家三级安全等级保护要求。可扩展性本项目要求系统的体系架构具有较高的可拓展性，能方便部署新的业务应用系统或应用功能，可方便地增加硬件设备、扩容链路带宽，可方便地在市级电子政务外网统一云平台上进行迁移，具有业务应用搭建系统、移动应用搭建系统、信息集成系统、三网信息融合系统、系统安全运维系统等，能快速落地构建各类应用与发布。平台安全设计网络级安全网络设备完成网络级安全的防范。针对各种安全隐患，安全网络设备必须具有如下的安全特性：可靠性与线路安全、身份认证、访问控制、信息隐藏、数据加密、攻击探测和防范、安全管理等方面的内容。构建MPLS虚拟专网，实现网络专用。采用MPLS（多协议标记转换）技术在政务外网网络上构建IP专网，实现跨地域、安全、高速、可靠的数据、图像多业务通信。可以从以下几个方面进行安全防范：用户端在局域网上实现此功能的主要手段是VLAN技术，详细的说即接入网络的主机的MAC地址、IP地址、VLANID、端口号、用户名、口令等关键参数绑定，802.1的认证，做到基于以太网交换机端口的VLAN(IEEE802.1Q)，配合用户管理设备CAMS及路由器/三层交换机的访问控制列表，可以有效控制网络的无授权访问，保证网络内的安全。物理层 保证计算机系统各种设备的物理安全是整个计算机信息系统安全的前提，物理安全是保护计算机网络设备、设施以及其他媒体免遭诸如地震、水灾、火灾环境事故以及人为操作失误或错误及各种计算机犯罪行为导致的破坏过程。机房应采取防雷、消防、防盗和防电磁辐射等安全措施，内外网之间应完全物理隔离。链路层主要用于对信道上传输的数字信号提供加密保护，加密方式为纯数字，具有适应性强，加密强度高，信道延时小，实时性强，对信道无损伤，自动恢复同步功能，安全防护措施强，操作方便，使用简单。能有效防止对信道流量和信息的窃取，适用于各种单向或双向信道。网络层通过NAT可以隐藏内网络的信息；设置防火墙，在需要时甚至可以对应用层内容进行过滤，如可防止泄密、防网上攻击等；设置Proy可以对上网人员进行认证及管理,对抗逆向攻击；起动ISPKeeper功能有效防止网上流量攻击。VPN网关VPN网关是集防火墙、IPSECVPN、身份认证等多种功能一体化的高效率平台。VPN网关具有链路数据加密功能，协议支持IPsec,IKE,AH和ESP等，散列算法支持MD5和各种SHA，加密算法支持从独特的硬件加密算法到3DES，另外还同时支持多种VPN和加密协议(MPLS，L2TP，GRE，IPsec等等)，能够支持敏感数据在网络上的安全传输。应用级安全应用系统安全是整个安全体系不可缺少的一个重要部分，应用的安全在很大程度上能够弥补系统安全的不足。安全支撑平台PKI技术使用成熟的公开密钥机制，综合了密码技术、数字摘要技术、数字签名等多项安全技术以及一套成熟的安全管理机制来提供有效的信息安全服务，通过CA（CertificateAuthority，证书认证管委会）认证管委会为用户签发数字证书，用户在业务系统中使用证书，完成用户的身份认证、访问控制以及信息传输的机密性、完整性和抗抵赖性。PKI技术已经被广泛应用于电子政务，被证明是基于互联网的电子政务安全最佳解决方案。电子签名在网络时代，任何网上行为都需要用户使用电子的方式签名确认自己的行为，这就要求确保任何人对自己做过的事情不能抵赖，为了实现这个目的，需要使用电子签名技术。系统级安全通过对操作系统(UNI、NT)的安全设置和主机监控，防止不法分子利用操作系统的安全漏洞对门户系统网络构成安全威胁，主要方式是部署IDS和漏洞扫描系统。分级管理组织机构分级管理、操作人员权限分级管理和系统菜单的分级管理做到每个操作员仅分配其权利管辖范围之内的权限，其进入系统之后也仅能见到权限范围内的操作界面。用户管理：系统使用者的登录名和权限等的定义和管理。包括用户组织结构定义、临时性机构管理、角色职位管理。用户组和用户管理：通过用户组和用户的管理，定义用户和用户组在系统中的权限。同时权限是可以继承的。子级用户组和用户总是继承它的上一级用户组的权限，一级一级类推。子级用户组和用户只能比上级用户组拥有更多的权限，不会出现比上级用户组有更少功能的情况。也就是说，上级用户组拥有的功能，子级用户组和用户肯定拥有且不可以取消，一级一级类推。用户不仅可以继承隶属用户组的权限，还可以继承包含它的用户组的权限。角色管理：在系统中不同的人员除了有不同部门属性外，还有职务、权限等的不同。这样根据这些不同的权限，本系统中设计了角色的概念，通过在不