容错免责事项清单

容错免责事项清单（试行）分类免责项目名称适用具体情形前置条件实施和认定程序企业战略管控类管控决策工作在落实上级党委政府决策部署工作中，因无先例可循或政策依据不清晰而出现一定失误或偏差的。在重要事项决策、实施和风险管控中，因受宏观调控、行业政策变化、不可预知及不可抗力因素等影响未达到预期效果或者造成损失的。.党和国家方针政策党章党规党纪和法律法规、有关制度没有明令禁止的；.以促进企业改革发展或者履行企业政治另任、经济责任、社会责任为目标的；.贯彻民主集中制原则和三重一大，决策制度的；.没有为个人他人或者小团体谋取不正当^益的；.没有因主观故意失职渎职造成损失或者不良影响的。符合上述五项条件属于探索性改革创新举措实施过程中产生的失误偏差，但未造成重大资产损失或者国有资产流失的。,涉及市管党组织和市管干部的容错免责事项由淮团党委提出容错免责、建议，经市纪委监委机关、市委组织部等有问责权限的部门审核后报市清批准;情况复杂的，由市纪委监委机关、市委组一织部、市委编办、市委改革办、市司法局联合进上行审核；集团党委管理干三部的容错免责事项，集团党委认定。

分类免责项目名称适用具体情形前置条件实施和认定程序企业战略管控类集团经济布局结构优化调整工作在优化整合、改制重组工作中，按预定方案实施完成后，未达到预期效益目标的。.党和国家方针政策、党章党规党纪和法律法规、有关制度没有明令禁止的；.以促进企业改革发展或者履行企业政治责任、经济责任、社会责任为目标的；.贯彻民主集中制原则和“三重一大”决策制度的；.没有为个人、他人或者小团体谋取不正当利益的；.没有因主观故意、失职渎职造成损失或者不良影响的。符合上述五项条件，属于探索性改革创新举措实施过程中产生的失误、偏差，但未造成重大资产损失或者国有资产流失的。涉及市管党组织和市管干部的容错免责事项，由集团党委提出容错免责建议，经市纪委监委机关、市委组织部等有问责权限的部门审核后报市委批准；情况复杂的，由市纪委监委机关、市委组织部、市委编办、市委改革办、市司法局联合进行审核；集团党委管理干部的容错免责事项，集团党委认定。

分类免责项目名称适用具体情形前置条件实施和认定程序企业战略管控类集团经济布局结构优化调整工作推进新旧动能转换等工作中，出现探索性失误或者未达到预期效果的。.党和国家方针政策、党章党规党纪和法律法规、有关制度没有明令禁止的；.以促进企业改革发展或者履行企业政治责任、经济责任、社会责任为目标的；.贯彻民主集中制原则和“三重一大”决策制度的；.没有为个人、他人或者小团体谋取不正当利益的；.没有因主观故意、失职渎职造成损失或者不良影响的。符合上述五项条件，属于探索性改革创新举措实施过程中产生的失误、偏差，但未造成重大资产损失或者国有资产流失的。涉及市管党组织和市管干部的容错免责事项，由集团党委提出容错免责建议，经市纪委监委机关、市委组织部等有问责权限的部门审核后报市委批准；情况复杂的，由市纪委监委机关、市委组织部、市委编办、市委改革办、市司法局联合进行审核；集团党委管理干部的容错免责事项，集团党委认定。

分类免责项目名称适用具体情形前置条件实施和认定程序改革创新类推进“混改”工作在推进混合所有制改革过程中，主动与民营、外商企业合资合作，未达到预期效果或者改革后在资产处置、职工安置等方面引发矛盾争议的。.党和国家方针政策、党章党规党纪和法律法规、有关制度没有明令禁止的；.以促进企业改革发展或者履行企业政治责任、经济责任、社会责任为目标的；.贯彻民主集中制原则和“三重一大”决策制度的；.没有为个人、他人或者小团体谋取不正当利益的；.没有因主观故意、失职渎职造成损失或者不良影响的。符合上述五项条件，属于探索性改革创新举措实施过程中产生的失误、偏差，但未造成重大资产损失或者国有资产流失的。涉及市管党组织和市管干部的容错免责事项，由集团党委提出容错免责建议，经市纪委监委机关、市委组织部等有问责权限的部门审核后报市委批准；情况复杂的，由市纪委监委机关、市委组织部、市委编办、市委改革办、市司法局联合进行审核；集团党委管理干部的容错免责事项，集团党委认定。

分类免责项目名称适用具体情形前置条件实施和认定程序改革创新类选人用人工作在深化三项制度改革中，建立能上能下选人用人机制，不拘一格大胆和破格使用经营管理人员，出现一定失误或者偏差的。.党和国家方针政策、党章党规党纪和法律法规、有关制度没有明令禁止的；.以促进企业改革发展或者履行企业政治责任、经济责任、社会责任为目标的；.贯彻民主集中制原则和“三重一大”决策制度的；.没有为个人、他人或者小团体谋取不正当利益的；.没有因主观故意、失职渎职造成损失或者不良影响的。符合上述五项条件，属于探索性改革创新举措实施过程中产生的失误、偏差，但未造成重大资产损失或者国有资产流失的。涉及市管党组织和市管干部的容错免责事项，由集团党委提出容错免责建议，经市纪委监委机关、市委组织部等有问责权限的部门审核后报市委批准；情况复杂的，由市纪委监委机关、市委组织部、市委编办、市委改革办、市司法局联合进行审核；集团党委管理干部的容错免责事项，集团党委认定。

分类免责项目名称适用具体情形前置条件实施和认定程序资本运营类不良资产处置工作依法依规处置不良资产，处置所得低于预期价值的。.党和国家方针政策、党章党规党纪和法律法规、有关制度没有明令禁止的；.以促进企业改革发展或者履行企业政治责任、经济责任、社会责任为目标的；.贯彻民主集中制原则和“三重一大”决策制度的；.没有为个人、他人或者小团体谋取不正当利益的；.没有因主观故意、失职渎职造成损失或者不良影响的。符合上述五项条件，属于探索性改革创新举措实施过程中产生的失误、偏差，但未造成重大资产损失或者国有资产流失的。涉及市管党组织和市管干部的容错免责事项，由集团党委提出容错免责建议，经市纪委监委机关、市委组织部等有问责权限的部门审核后报市委批准；情况复杂的，由市纪委监委机关、市委组织部、市委编办、市委改革办、市司法局联合进行审核；集团党委管理干部的容错免责事项，集团党委认定。

分类免责项目名称适用具体情形前置条件实施和认定程序资本运营类资本运作工作在担保、融资、市值管理等业务中，因宏观形势变化等原因未实现预期目标的。.党和国家方针政策、党章党规党纪和法律法规、有关制度没有明令禁止的；.以促进企业改革发展或者履行企业政治责任、经济责任、社会责任为目标的；.贯彻民主集中制原则和“三重一大”决策制度的；.没有为个人、他人或者小团体谋取不正当利益的；.没有因主观故意、失职渎职造成损失或者不良影响的。符合上述五项条件，属于探索性改革创新举措实施过程中产生的失误、偏差，但未造成重大资产损失或者国有资产流失的。涉及市管党组织和市管干部的容错免责事项，由集团党委提出容错免责建议，经市纪委监委机关、市委组织部等有问责权限的部门审核后报市委批准；情况复杂的，由市纪委监委机关、市委组织部、市委编办、市委改革办、市司法局联合进行审核；集团党委管理干部的容错免责事项，集团党委认定。

分类免责项目名称适用具体情形前置条件实施和认定程序经营管理类“双招双引”工作在招商引资、招才引智工作中，主动作为、创新性开展工作，出现一定失误或者偏差的。.党和国家方针政策、党章党规党纪和法律法规、有关制度没有明令禁止的；.以促进企业改革发展或者履行企业政治责任、经济责任、社会责任为目标的；.贯彻民主集中制原则和“三重一大”决策制度的；.没有为个人、他人或者小团体谋取不正当利益的；.没有因主观故意、失职渎职造成损失或者不良影响的。符合上述五项条件，属于探索性改革创新举措实施过程中产生的失误、偏差，但未造成重大资产损失或者国有资产流失的。涉及市管党组织和市管干部的容错免责事项，由集团党委提出容错免责建议，经市纪委监委机关、市委组织部等有问责权限的部门审核后报市委批准；情况复杂的，由市纪委监委机关、市委组织部、市委编办、市委改革办、市司法局联合进行审核；集团党委管理干部的容错免责事项，集团党委认定。

分类免责项目名称适用具体情形前置条件实施和认定程序科技创新类技术革新工作引进新技术、新工艺、新设备、新材料，没有实现预期目标或者出现一定失误偏差的。.党和国家方针政策、党章党规党纪和法律法规、有关制度没有明令禁止的；.以促进企业改革发展或者履行企业政治责任、经济责任、社会责任为目标的；.贯彻民主集中制原则和“三重一大”决策制度的；.没有为个人、他人或者小团体谋取不正当利益的；.没有因主观故意、失职渎职造成损失或者不良影响的。符合上述五项条件，属于探索性改革创新举措实施过程中产生的失误、偏差，但未造成重大资产损失或者国有资产流失的。涉及市管党组织和市管干部的容错免责事项，由集团党委提出容错免责建议，经市纪委监委机关、市委组织部等有问责权限的部门审核后报市委批准；情况复杂的，由市纪委监委机关、市委组织部、市委编办、市委改革办、市司法局联合进行审核；集团党委管理干部的容错免责事项，集团党委认定。

分类免责项目名称适用具体情形前置条件实施和认定程序应急管理类抢险救灾、处置重大突发性事件工作在自然灾害、抢险救灾等重大突发性事件处置中，临机决断，主动担当揽责，出现一定失误或者偏差的。.党和国家方针政策、党章党规党纪和法律法规、有关制度没有明令禁止的；.以促进企业改革发展或者履行企业政治责任、经济责任、社会责任为目标的；.贯彻民主集中制原则和“三重一大”决策制度的；.没有为个人、他人或者小团体谋取不正当利益的；.没有因主观故意、失职渎职造成损失或者不良影响的。符合上述五项条件，属于探索性改革创新举措实施过程中产生的失误、偏差，但未造成重大资产损失或者国有资产流失的。涉及市管党组织和市管干部的容错免责事项，由集团党委提出容错免责建议，经市纪委监委机关、市委组织部等有问责权限的部门审核后报市委批准；情况复杂的，由市纪委监委机关、市委组织部、市委编办、市委改革办、市司法局联合进行审核；集团党委管理干部的容错免责事项，集团党委认定。

分类免责项目名称适用具体情形前置条件实施和认定程序应急管理类化解矛盾、处理历史遗留问题工作在化解矛盾焦点、剥离国企办社会职能和解决历史遗留问题等方面，积极破除障碍、打破僵局，引发一般性上访信访问题或者出现一定失误偏差的。.党和国家方针政策、党章党规党纪和法律法规、有关制度没有明令禁止的；.以促进企业改革发展或者履行企业政治责任、经济责任、社会责任为目标的；.贯彻民主集中制原则和“三重一大”决策制度的；.没有为个人、他人或者小团体谋取不正当利益的；.没有因主观故意、失职渎职造成损失或者不良影响的。符合上述五项条件，属于探索性改革创新举措实施过程中产生的失误、偏差，但未造成重大资产损失或者国有资产流失的。涉及市管党组织和市管干部的容错免责事项，由集团党委提出容错免责建议，经市纪委监委机关、市委组织部等有问责权限的部门审核后报市委批准；情况复杂的，由市纪委监委机关、市委组织部、市委编办、市委改革办、市司法局联合进行审核；集团党委管理干部的容错免责事项，集团党委认定。

分类免责项目名称适用具体情形前置条件实施和认定程序服务民生保障类“户表直管到户、雨污分流、老旧小区改造”三项攻坚行动和热线办理工作为持续深化“放管服”改革，落实“一次办好”工作目标，提高办事效率，在落实群众诉求工作中，因无先例可循或政策依据不清晰而进行容缺审核办理，出现探索性失误或偏差的。.党和国家方针政策、党章党规党纪和法律法规、有关制度没有明令禁止的；.以促进企业改革发展或者履行企业政治责任、经济责任、社会责任为目标的；.贯彻民主集中