三支一扶培训服务项目背景和需求分析

第一节项目背景 1一、“三支一扶”新政策 1二、什么是三支一扶 2三、期满政策 2四、薪资福利 4第二节三支一扶现状分析 4一、“三支一扶”计划的现状 4二、“三支一扶”计划存在的问题 5三、“三支一扶”计划的对策研究 7第三节需求分析 10一、项目说明 10二、总体要求 10三、技术服务要求 12第一节项目背景一、“三支一扶”新政策稳定高校毕业生等青年就业。继续组织实施农村教师特岗计划、“三支一扶”计划等基层服务项目。公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作者充实基层服务力量。扩大征集应届高校毕业生入伍规模。扩大就业见习规模，适当提高补贴标准，支持企业开发更多见习岗位。由此可见国家愈发重视“三支一扶”项目，在事业单位和公务员竞争压力大的情况下，三支一扶已经成为一项重要选择。三支一扶期满也可以作为事业单位还有公务员的跳板，有专门为三支一扶提供的岗位。三支一扶期满后考编考公务员还可给予加分，有些省份期满后可直接落编。在三支一扶期满后只要落实了接受单位的，接受单位所在地区还可给予落户。二、什么是三支一扶“三支一扶”计划是由人力资源和社会保障部牵头，省区市人事、教育部门组织实施，其政策依据是《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》。大学生毕业后到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，促进农村基层社会事业发展，简称“三支一扶”。工作时间一般为2年，工作期间给予一定的生活补贴。工作期满后，自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。三、期满政策“三支一扶”高校毕业生服务期满后自主择业，服务期满考核合格的，享受一下政策待遇：1.服务期满的“三支一扶”大学生扎根基层。原服务单位有职位空缺需补充人员时，应优先考虑接收服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。县、乡各类事业单位，有职位空缺需补充人员时，也应拿出一定职位专门吸纳这部分毕业生。服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。应届毕业生自愿到国家需要的艰苦地区、艰苦行业基层工作，服务达到国家规定年限，并符合相应条件的，可享受国家助学贷款代偿政策。2.服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，报考党政机关公务员的，可以通过适当增加分数以及其他优惠政策，优先录用。到西部地区和艰苦边远地区服务2年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。对于已被录取为研究生的应届高校毕业生参加“三支一扶”项目的，学校应为其保留学籍。3.各级人事、教育、农业、卫生、扶贫等部门要制定切实有效措施，采取多种手段，充分挖掘本系统就业岗位，积极吸纳“三支一扶”大学生进入本系统工作。各级人事部门要为“三支一扶”大学生建立专门的人才库，广泛收集各类用人单位的岗位需求信息，动员各类用人单位接收“三支一扶”大学生，有针对性地提供就业指导和推荐，帮助其落实就业单位。4.服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，根据本人意愿可以回到原籍或到其他地区工作，凡落实了接收单位的，接收单位所在地区应准予落户。进入国有企事业单位的，由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准；其服务期限，计算为工龄。在今后晋升中高级职称时，同等条件下优先评定。四、薪资福利“三支一扶”工资按当地乡镇机关或事业单位工资收入水平来确定的，中央财政也会进行补贴，西部、中部、东部分别为每年2.5万元、1.8万元、0.8万元。1.服务期间由省“三支一扶”办按月发放1400元生活补贴（含交通补贴，下同），统一办理社会保险，并享受每人每年200元的人身意外伤害保险。各设区市组织的“三支一扶”计划可参照省级标准执行。2.到纳入县级基本财力保障范围的县（市、区）的乡（镇）参加“三支一扶”的高校毕业生，其在校期间的国家助学贷款本息，由服务县（市、区）财政按每年2000元代为偿还。各高校要根据自身特点，结合实际制定鼓励和引导高校毕业生参加“三支一扶”等服务基层项目的具体措施。第二节三支一扶现状分析一、“三支一扶”计划的现状“三支一扶”计划一经推出便引发热烈反响，很好地发挥了引导高校毕业生面向基层就业的示范作用，有效缓解了当前高校毕业生的就业压力。“三支一扶”计划经过几年来的实施，焕发出勃勃生机，为乡村开展扶贫开发工作和推动社会主义新农村建设正发挥积极的作用。同时，对扶贫大学生自身锻炼成长也创造了机会。但是，“三支一扶”计划在积极推进的同时，也面临着诸多亟待解决的问题和困难。这些问题，既有来自地方各级政府层面的，也有来自大学生本人的。因此，理性分析当前就业困境下“三支一扶”计划的现状，并及时找出存在的弊端就成为了当前迫切需要解决的问题。二、“三支一扶”计划存在的问题（一）扎根基层人数不多，创业带动作用不明显从当前服务期满“三支一扶”大学生就业状况来看，大学生在乡镇基层自谋职业的人数并不多，而真正扎根乡镇农村自主创业大学生的更是寥寥无几。目前，对于“三支一扶”大学生来说，在多数基层乡镇自主创业条件尚不充分，“三支一扶”大学生在自主创业道路上仍旧面临无项目、少资金、没土地、缺扶持等问题，因此，以项目带动创业促进更多大学生扎根基层、服务农村的辐射作用还没有实现。（二）工作中存在一定的问题大部分的“三支一扶”大学生都希望通过2到3年的“三支一扶”工作后能够在服务单位顺利“转正”。但是，当前的就业形势如此严峻，再加之党政机关和事业单位对于新进人员的有限的吸纳能力，不可能让这些“三支一扶”大学生都顺利的“转正”，这就造成了很多的“三支一扶”大学生在工作岗位上不能积极认真地工作，而是整日对2或3年后的就业问题忧虑重重。另外，书本知识与农村实践存在着一定的脱节，“三支一扶”大学生很难很快的进入自己的职位角色。（三）舆论环境尚未形成，就业市场困难重重随着“三支一扶”计划项目的深入开展，被越来越多的在校大学生所熟悉，报考人数也呈逐年上升趋势。但是扩大到全社会的范围来看，“三支一扶”计划项目并不被就业市场所熟悉，很多的企事业单位并不了解“三支一扶”计划，招聘中对在农村奉献青春的“三支一扶”大学生并不被用人单位格外青睐，由于促进“三支一扶”大学生就业的积极舆论环境尚未形成，导致“三支一扶”大学生在面对就业市场上困难重重。与此同时，部分“三支一扶”大学生更因为所学专业知识更新问题，不如应届大学生就业容易，另外，不同类别大学生就业情况苦乐不均，支教大学生就业情况总体较好，支医、支农大学生在本行业就业相对困难。（四）政策执行流程笼统，服务水平还需提高目前国家、省、市已经陆续出台了促进服务期满“三支一扶”大学生就业的优惠政策，总体效果很好。但从工作实践来看，首先，一些政策还过于笼统，部分承办单位职责不清，执行性不强，承办单位也没有相应公开办事流程。在工作中，经常遇到服务期满“三支一扶”大学生对于享受的优惠政策不清楚要去哪里办，或者应该怎么办的情况。其次，在落实优惠政策的服务中有关单位对服务期满“三支一扶”大学生所需提交材料标准不一，同时部分承办政策单位也没有及时做好工作人员培训，出现了工作人员既不清楚“三支一扶”的优惠政策，也不熟悉落实政策的办理流程的情况，并且，部分工作人员官本位意识严重，服务态度不佳。最后，部分承办政策的职能单位和各地区“三支一扶”办公室之间在落实相关政策及工作配合，还没有建立起完善、顺畅的沟通机制。三、“三支一扶”计划的对策研究“三支一扶”计划既是一项战略工程，也是一项复杂艰巨的系统工程，仅靠政策引导远远不够，还应该从大学生自身、政府及服务机构和高校三方面进行努力。（一）高校大学生方面1.走出就业观念“误区”转变就业观念传统的就业观念影响着毕业生到基层和农村就业。一些毕业生和学生家长对到农村就业缺乏正确的认识，他们认为到农村就业，对岗位的选择视野会比较狭窄。大部分人仍存在“终生一次就业”、“学而优则仕”“唯城市论”、“唯专业论”、“唯薪酬论”等陈旧观念，缺乏参与竞争。面对社会主义新农村建设需要高素质乡村干部和大学生日益严峻的现实，“三支一扶”计划无疑是一项双赢的伟大创举。基层和农村是当代青年人重要的成才之路，作为一种新的就业理念应该被越来越多的青年学生接受和选择。2.树立全新学习理念要树立主动学习理念，即使离开大学校园，也不会放弃对知识的索求。同时，要树立全面学习理念。学习应该是全面的，不仅要认真学好专业知识，而且要学好农村实用科技知识和实务。学习不仅是掌握课堂知识、向书本学习，还要向基层同志学习、向实践学习、向生活学习，并且要在实践中学会与人交往，与人协作。通过全面而主动地学习，提高自身的竞争力，为以后的就业积蓄能量。3.扎根基层的理念作为大学生，应该有扎根于基层的理念，那么对于“三支一扶”大学生来说，就要怀着一种重任在肩的使命感，始终对工作充满激情、对农村和农民群众充满感情：要勇于到党和人民最需要的地方去，在平凡岗位上做出不平凡的贡献：要立足岗位，甘于奉献，努力在服务人民、报效祖国的过程中实现人生价值：要勇于接受实践的锻炼和考验，磨炼意志、砥砺品格；最重要的是要从思想和行动都能真正做到一心为民，以更大的热情为农民办实事、谋利益，以自己的实际行动赢得群众的尊重和支持。只有更多扎根于基层的大学生的存在，才能更好地带动新农村的建设和发展。（二）政府、服务机构方面1.加强对“三支一扶”大学生的领导。首先，要组织召开好“三支一扶”扶贫大学生分配派遣会，向扶贫大学生介绍本部门业务职能、县情、乡情、本地资源优势，使“三支一扶”扶贫大学生熟悉县情、乡土人情，进入工作角色。其次是组织召开好“三支一扶”扶贫大学生座谈会，交流工作经验，谈心得体会，起到互相学习、取长补短的作用。最后，要组织召开好“三支一扶”扶贫大学生联谊会，联谊会的开展不仅能增进大学生与大学生之间、大学生与相关部门和服务单位人员之间的沟通、了解，而且还能在一定程度上缓解扶贫大学生紧张的心理压力和不必要的顾虑。2.强化对“三支一扶”大学生的培养。第一，要落实帮带责任。首先，各乡镇党委政府要在乡镇干部和村干部中选择1到2名工作能力强，农村工作经验丰富，责任心强的干部作为导师配备给扶贫大学生。其次，对帮带人和被帮带人建立“帮、传、带”考核机制，制定严格的帮带制度、用制度保障帮带工作出成效。第二，掌握帮带方法。在思想方面，要求被帮带人定期和不定期汇报思想、工作、生活等情况；在具体操作上，帮带人逐步放权、放手、放心，通过逐步放手让扶贫大学生独立完成工作，并且采用一系列的激励方法，对做得好的要表扬，对出现的错误应及时进行批评指正。第三，落实培训责任。对于到任的“三支一扶”大学生，应针对乡镇村的工作和业务主管部门业务范围为扶贫大学生制订学习计划，以弥补扶贫大学生理论与实践的脱节的情况。同时要丰富培训内容，加强扶贫大学生的思想道德、农村政策法规知识的培训。通过系统的培训，让扶贫大学生学会处理农村复杂社会问题，学会和农民打交道，增强为农民服务的本领。3.完善激励保障政策，建立竞争择优机制。在充分发挥人才职能作用上，要引导和保护扶贫大学生干事创业的激情，给他们压担子、分任务，让他们有事干，帮助他们干成事，鼓励和支持他们做创新创业的带头人，真正感受到农村是施展抱负、增长才干的广阔舞台。既要完善激励保障政策，又要建立竞争择优机制，使扶贫大学生队伍充满生机活力，源源不断地为党和国家事业发展输送来自工农一线的后备人才。4.努力营造“三支一扶”大学生就业的积极舆论氛围。大力宣传高校毕业生在基层创业成才的典型事迹：通过召开巡回报告会等形式邀请各西向基层就业项目的标兵或典型人物现身说法，使“三支一扶”计划项目被就业市场所熟悉，使“三支一扶”计划被更多的企事业单位所了解，以此来形成积极的舆论氛围，那么，“三支一扶”大学生在就业时就存在一定的优势，不必面临重重的困难。第三节需求分析一、项目说明20XX年“三支一扶”人员能力提升专题培训，目的是贯彻落实引导和鼓励高校毕业生到基层工作的要求，帮助新招募和已在岗工作一年的“三支一扶”人员熟悉基层情况、完成角色转换、明确责任担当，掌握农村基层的工作方式方法，提升服务和工作能力。二、总体要求20XX年按照XXXX元/人的标准分X个培训班共组织培训XXXX人，培训时间为X天。培训期间实行封闭式管理，由承办单位统一安排食宿、交通等相关事宜，严格落实各项疫情防控要求，确保培训安全、平稳、有序（培训费用支出包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、省内往返交通费和其他费用）。1.统一采购确定培训机构在全省范围内确定具备一定条件、符合一定资质要求的培训机构。2.培训机构基本条件（1）XX省辖区内各类高等院校、职业院校（含技工院校）、公共实训基地、培训机构，以及具有独立法人资格的教育培训及创业实训类机构；（2）具有独立的财务管理、会计核算和资产管理制度；具有稳定的经费来源，有确保培训活动顺利开展的流动资金支持。（3）具有满足开展培训所需的教学场地和设施设备，且符合国家有关房屋安全、公共场所消防安全等相关规定。（4）具有负责培训的专职管理人员