《建设工程安全生产管理条例》

《建设工程安全生产管理条例》contents目录条例概述与背景建设单位安全责任施工单位安全责任监理单位安全责任政府部门监管职责法律责任与处罚措施总结与展望CHAPTER条例概述与背景01建设工程安全生产形势严峻，事故频发，亟需加强安全管理。贯彻国家安全生产方针，保障人民群众生命财产安全。推动建设工程安全生产法制化、规范化，提高安全管理水平。条例制定背景及意义0102适用范围与对象建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位和个人。适用于各类建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动。明确建设工程安全生产管理责任，强化企业主体责任。加强建设工程安全生产监管，防范和减少生产安全事故。核心内容及目标规范建设工程安全生产行为，提高从业人员安全素质。推进建设工程安全生产科技进步，提升安全保障能力。CHAPTER建设单位安全责任02建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将有关资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。安全生产条件提供123建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。建设单位应当将安全费用纳入工程概算，并在施工合同中明确安全费用的数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。建设单位应当按照合同约定及时、足额向施工单位支付安全费用，并督促施工单位落实安全防护措施。安全费用投入与使用对施工单位安全要求建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。CHAPTER施工单位安全责任0303配备专职安全生产管理人员按照规定配备足够数量的专职安全生产管理人员，负责现场安全生产的监督管理工作。01建立健全安全生产责任制度明确各级管理人员和操作人员的安全职责，形成完善的安全生产责任体系。02制定安全施工措施针对工程特点和现场实际情况，制定科学合理的安全施工措施，并严格实施。施工现场安全保障措施对施工现场存在的各种危险源进行辨识，包括高处坠落、物体打击、坍塌、中毒窒息等。危险源辨识对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级，制定相应的控制措施。风险评估根据风险评估结果，采取针对性的控制措施，包括工程技术措施、管理措施、教育培训措施等，降低风险至可接受水平。风险控制危险源辨识与风险控制

从业人员安全培训教育安全培训教育计划制定从业人员安全培训教育计划，明确培训目标、内容、时间和方式等。安全培训内容包括安全生产法律法规、安全规章制度、安全操作规程、应急救援知识等。培训效果评估对从业人员进行定期的安全培训效果评估，确保培训效果达到预期目标。CHAPTER监理单位安全责任04

监督施工单位执行安全规定监理单位应监督施工单位是否严格遵守国家和地方有关安全生产的法律法规，以及工程建设强制性标准。监理单位应检查施工单位是否建立健全安全生产责任制度，制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。监理单位还应监督施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时消除生产安全事故隐患。监理单位发现施工单位存在违反安全生产法律法规和强制性标准的行为，应及时制止并报告建设单位和政府主管部门。监理单位在巡视、旁站和检验过程中，应注意发现存在安全事故隐患的施工部位、环节和作业点，及时书面通知施工单位整改，情况严重的应下达暂时停工令并报建设单位。监理单位应监督施工单位对事故隐患进行整改，对重大事故隐患整改不力或拒不整改的，应及时向政府主管部门报告。发现并报告事故隐患或违法行为监理单位应积极协助政府主管部门对施工现场的安全生产进行检查，如实提供施工单位的安全生产管理文件、资料和记录。监理单位应配合政府主管部门对施工现场进行的安全评估、安全检查和专项整治等活动，对检查中发现的问题及时督促施工单位整改。监理单位在政府主管部门组织的安全生产事故调查中，应提供必要的支持和协助，如实反映情况，提出处理意见和建议。协助政府主管部门开展检查工作CHAPTER政府部门监管职责05制定和完善建设工程安全生产相关的法规、规章和标准，明确各方主体的安全生产责任。及时修订和更新安全生产法规和标准，以适应建设工程领域的发展和变化。加强对法规和标准的宣传和培训，提高建设工程从业人员的安全生产意识和能力。制定并完善相关法规和标准建立健全建设工程安全生产监督检查机制，定期开展安全生产大检查和专项检查。对发现的安全生产违法行为和事故隐患，依法依规进行严肃处理，并追究相关责任人的责任。加强与相关部门和机构的协作配合，形成监管合力，共同推动建设工程安全生产工作。加强监督检查和执法力度03对存在安全生产违法行为和事故隐患的企业和个人，依法依规进行惩戒，并纳入诚信记录。01鼓励和支持建设工程领域相关行业协会、中介机构等发挥自律作用，制定行业自律规范。02建立健全建设工程领域诚信体系，对安全生产表现良好的企业和个人给予表彰和奖励。推动行业自律和诚信体系建设CHAPTER法律责任与处罚措施06VS建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，违反本条例的规定，造成安全事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设行政主管部门或者其他有关部门违反本条例的规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任违反条例规定应承担的法律责任违反条例规定应承担的法律责任对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的；发现违法行为不予查处的；对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的；不依法履行监督管理职责的其他行为。建设行政主管部门或者其他有关部门的工作人员在建设工程安全生产管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本条例的规定，建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任处罚措施及执行程序未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；处罚措施及执行程序未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。处罚措施及执行程序案例一某市一项大型商业建筑项目在施工过程中发生坍塌事故，造成多人死伤。经调查发现，该项目存在严重的违法违规行为，包括施工单位未按照设计要求进行施工、使用劣质材料等。最终，施工单位和相关责任人被依法追究刑事责任。案例二某省一项高速公路建设项目在施工过程中发生一起重大交通事故，造成多人死伤。经调查发现，该项目存在安全管理不到位、施工现场交通组织混乱等问题。最终，建设单位和施工单位被依法处以重罚，并责令停工整顿。典型案例剖析及警示意义CHAPTER总结与展望07提升安全意识通过法规的宣传和实施，企业和个人的安全意识得到了显著提升，减少了事故发生的概率。规范安全管理条例明确了建设工程安全生产的各项管理要求，使企业能够有章可循，提高了安全管理的水平。强化安全监管政府对建设工程的安全生产监管得到了加强，对违法违规行为进行了有效打击，保障了安全生产秩序。《建设工程安全生产管理条例》实施效果评估绿