《城市道路智慧多功能杆建设标准》 编制说明

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《城市道路智慧多功能杆建设标准》

工程建设地方标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

山东省住房和城乡建设厅、山东省市场监督管理局发布的

《2021年山东省工程建设标准制修订计划》

（二）起草单位、起草人及任务分工

主编单位为青岛市市政工程设计研究院有限责任公司、青岛

市城市交通研究院有限公司，参编单位为上海邮电设计咨询研究

院有限公司、青岛理工大学、南京赛康交通安全科技有限公司、

青岛市城市规划设计研究院、山东泰华照明科技有限公司。

起草人及任务分工如下所示。

表1-起草人及任务分工

序号姓名分工序号姓名分工

1赵焕军编制负责人25任强参编人员

2鲁洪强编制负责人26张甫田参编人员

3张忠磊技术负责人27于冉冉参编人员

4王召强技术负责人28刘军参编人员

-1-

5徐玉晓参编人员29刘云龙参编人员

6蒋海军参编人员30刘钰杰参编人员

7徐海博参编人员31董建勋参编人员

8侯东帅参编人员32王安华参编人员

9田艳参编人员33隋毅参编人员

10徐泽洲参编人员34江文杰参编人员

11王利伟参编人员35杨建中参编人员

12潘福全参编人员36伊晓飞参编人员

13邹淑国参编人员37杨静参编人员

14孙伟参编人员38张广政参编人员

15高尚坤参编人员39徐陆军参编人员

16刘晓敏参编人员40刘宝谦参编人员

17刘晓东参编人员41谭希参编人员

18付晨参编人员42王旻琪参编人员

19刘光通参编人员43白少凯参编人员

-2-

20顾浩参编人员44李明军参编人员

21刘干参编人员45刘宽参编人员

22张俊参编人员46卢涛参编人员

23于丹参编人员47李超参编人员

24卢钢参编人员48郝敬全参编人员

（三）起草过程

2021年5月26日，山东省住房和城乡建设厅、山东省市场

监督管理局联合发布关于印发2021年山东省工程建设标准制修

订计划的通知，其中包含《城市道路多功能智能杆建设标准》。

编制单位以《青岛市多功能智能杆建设标准》编制组为班底，

确定了各家参编单位，成立了《城市道路多功能智能杆建设标准》

（下称《标准》）编制组。同月，形成了研究大纲及编制任务分

工。

2021年6月起，整理总结《青岛市多功能智能杆建设标准》

等现有成果，开展了对国内、省内各典型城市的多功能杆的建设

现状及标准化进程的调研，并开始编制《标准》各章节。

2021年7月-11月，各单位对编制成果汇总及交流，形成了

《标准》征求意见稿（初稿）。

2021年12月，将征求意见稿上报省厅，并依据返回的意见

-3-

修改《标准》内容，为标准挂网征求意见做准备。

2022年1月，《标准》征求意见稿正式挂网，开展意见征求

工作。反馈截至时间为2月10日。

2022年3月，依据反馈的各专家反馈的意见，对《标准》

进行调整修改，随后向8位专家发送《标准》文本及意见反馈表，

开展定向专家意见征求。

2022年4月，整理专家反馈的意见，对《标准》中的相应

内容进行修改。

2022年5月-6月，补充定向专家意见征求工作，新增15位

专家，向其征求《标准》意见。

2022年7月-8月，根据修改意见整理修改，形成《标准》

送审稿。

2022年11月1日，根据山东省住房和城乡建设厅的工作安

排，《标准》（审查稿）的技术审查会在济南召开，山东省工程建

设标准造价中心对审查会议进行监督指导，会议邀请来自规划、

设计、建设、管理等单位的9名专家组成了审查委员会，审查专

家一致同意该标准通过审查。

二、地方标准制定目的和意义

1.多功能智能杆是践行新发展理念的具体举措

多功能智能杆的特点“综合、共享、智慧、和谐”与“创新、

协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念创新相契合，是对五

-4-

大新发展理念的实践。《标准》的编制遵循新发展理念，有利于

发展理念的具体实施。

2.多功能智能杆是构建“网络强国”建设的载体

《“十三五”规划纲要》将“网络强国”定位为我国十四大

战略之一，提出要“加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代

信息基础设施，推进信息网络技术广泛应用，形成万物互联、人

机交互、天地一体的网络空间”。多功能智能杆的标准化建设，

可以为5G、物联网提供分布广、位置优、低成本的地址资源和

终端载体。

3.多功能智能杆是建设智慧社会的关键基础

党的十九大报告提出建设智慧社会，公共基础设施的智能化

有助于当前社会人口急剧增加、城市规模日趋巨大等问题的解

决，而多功能智能杆是目前最为落地可期的公共基础设施智能化

方案之一。另一方面，智慧社会与智慧城市、智慧社区的建设密

切相关，构建新型智慧城市和社区需要以数据为基础，城市数据

的采集依赖于建立“全域感知”体系，即将信息感知设备合理、

泛在布局在城市各处，采集大量的跨空间、跨垂直领域的传感信

息和视频数据，多功能智能杆分布广、位置优良，是“全域感知”

设备的优良载体。《标准》出台后，建设单位将具备有力抓手，

促进多功能智能杆的建设及运营，促进智慧城市的发展。

4.多功能智能杆是新业态新模式的有力支撑

-5-

多功能智能杆作为可扩展的新技术融合体和功能集合体，加

之优良的空间布局，正在不断衍生出新业态和新模式。一方面，

多功能智能杆本身可以支撑视频采集、传感等杆载终端和人工智

能、大数据、云计算等ICT技术的融合应用，赋能传统城市应用，

催生新业态的产生，如基于图像识别或雷达传感的自动驾驶辅

助，基于物联感知的城市哑资源管理等。另一方面，多功能智能

杆的综合、共享不仅会给城市公共基础设施的建设模式、运营模

式带来改变，更可与“数字孪生城市”、“城市大脑”技术相结合

带来城市管理模式和城市运行模式的改变。这些新业态和新模式

也将拉动多功能智能杆的进一步发展，形成良性循环。为贯彻落

实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强城市精细

化管理，规范道路杆件及相关设施设置，切实改善市容市貌，创

造有温度、可感知的城市环境。

5.标准编制是引领社会发展的重要举措，真正的实现以人为

本的服务。

三、地方标准编制原则、主要技术内容和确定依据

（一）编制原则：

1.《标准》依据现行法律法规和标准规范规定，遵循国家、

省市及地方有关方针、政策及地方标准，同时充分调研国内、省

内多功能智能杆的建设情况，全面的征求专家意见，保障《标准》

的准确性和协调性。

-6-

2.《标准》多功能智能杆的现行国家标准、行业标准及地方

标准的指导下，充分考虑我省建设条件及实际情况，保障标准内

容的科学性、先进性、系统性和可行性，同时《标准》要具有可

操作性和规范性。

（二）主要技术内容：

标准主要内容包括：1总则；2术语和缩略语；3基本规定；

4前端杆件；5挂载设备；6杆件布设；7配套设计；8管理平台

与通信；9建设与验收；10维护与管理。具体的技术内容见下表：

章节名称技术内容支撑依据

1总则主要确定了标准的编制意义、适用范围。——

为方便标准的使用和体现便捷性，列出了下

列术语适用于本标准，包括：智慧多功能杆、

术语和缩管理平台、综合箱、设备舱、服务区块、智

2——

略语能照明、交通流检测、信息发布、一键呼叫、

边缘计算网关、智能电源、路侧单元。以及

部分缩略语的说明。

对智慧多功能杆的功能与组成、设计与布

3基本规定置、建设与验收、管理与维护进行整体的规——

范。

《城市道路照明设计标准》CJJ

45、《低合金高强度结构钢》GB/T

1591、《钢结构设计标准》GB

对智慧多功能杆杆体设计、预留设计、杆件50017、《建筑结构可靠性设计

分类进行了详细的规定。包括前端杆件的杆统一标准》GB50068、《建筑结

4前端杆件

体组成，应用场景、杆体材质要求、杆体载构荷载规范》GB50009、《城市

荷取值要求、杆体基础设计要求。道路交通标志和标线设置规范》

GB51038、《城市道路交通设施

设计规范》GB50688等标准及规

范。

对挂载设备与杆体的连接方式、技术指标、

各挂载设备所涉及到的相关行

5挂载设备不用应用场景下的应用等进行了一般规定；

业国家标准及规范。

同时对各挂载设备本身的技术要求进行了

-7-

章节名称技术内容支撑依据

规范。挂载设备包括：充电桩、一键呼叫、

信息发布、环境/气象监测、车辆网路侧单

元、视频监控、交通信控与交通标志、智能

照明、移动通信。

同时，对设备挂载位置、数据传输方式进行

了一般规定。

对杆件的布设原则、布设要求、布设应用进

6杆件布设——

行了一般规定。

《电工电子产品环境试验第2

部分:试验方法试验Eh:锤击试

验》GB/T2423.55、《供配电系

统设计规范》GB50052、《低压

配电设计规范》GB50054、《电

力变压器能效限定值及能效》GB

20052、《电力工程电缆设计标

对综合箱设计、供配电设计、管道设计、防

7配套设计准)GB50217、《通信管道与通

雷及接地设计进行了规定。

道工程设计标准》GB50373、《城

市工程管线综合规划规范》GB

50289、《城市综合管廊工程技

术规范》GB50838、《建筑物防

雷设计规范》GB50057、《通信

局（站）防雷与接地工程设计规

范》GB50689等标准及规范。

GB/T25000.1、GB/T22239、GB/T

20269、GB/T20282、GB/T30428、

GB/T36073、DB44/T2110、《数

管理平台对管理平台的组成、网络通信、综合机房、

8据中心设计规范》GB50174、《通

与通信系统安全进行了规定。

信局站共建共享技术规范》GB/T

51125、《通信建筑工程设计规

范》YD5003等标准及规范。

《安全防范工程程序与要求》

GA/T75、《城市道路照明工程

施工及验收规程》CJJ89、《电

建设与验对建设要求、到货检验、挂载设备安装、工气装置安装工程电缆线路施工

9

收程验收进行了规定。及验收标准》GB50168、《电气

装置安装工程接地装置施工及

验收规范》GB50169、《电气装

置安装工程低压电器施工及验

-8-

章节名称技术内容支撑依据

收规范》GB50254、《安全防范

工程技术标准》GB50348、《工

业安装工程施工质量验收统一

标准》GB50252、《通信局（站）

防雷与接地工程验收规范》GB

51120、《通信管道工程施工及

验收标准》GB/T50374、《通信

线路工程验收规范》GB51171、

《混凝土结构工程施工质量验

收规范》GB50204和《移动通

信基站工程技术规范》YD/T

5230等标准及规范。

对多功能智能杆竣工验收后的杆件与设备

维护与管

10维护、平台与通信维护、系统安全维护进行——

理

了规定。

主要为杆件样式大样图、典型横断面杆件布

附录设应用示例、典型交叉口/路段杆件布设示——

例。

四、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系

本标准没有与现行相关法律、行政法规和其他标准冲突或不

协调的内容。

五、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据

无重大分歧意见。

六、对地方标准自发布日期至实施日期之间的过渡期的建议

及理由

建议在文件批准发布2个月后实施。中间过渡期可开展宣贯

培训。

七、其他需要说明的内容

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附件

《城市道路智慧多功能杆建设标准》

工程建设地方标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

山东省住房和城乡建设厅、山东省市场监督管理局发布的

《2021年山东省工程建设标准制修订计划》

（二）起草单位、起草人及任务分工

主编单位为青岛市市政工程设计研究院有限责任公司、青岛

市城市交通研究院有限公司，参编单位为上海邮电设计咨询研究

院有限公司、青岛理工大学、南京赛康交通安全科技有限公司、

青岛市城市规划设计研究院、山东泰华照明科技有限公司。

起草人及任务分工如下所示。

表1-起草人及任务分工

序号姓名分工序号姓名分工

1赵焕军编制负责人25任强参编人员

2鲁洪强编制负责人26张甫田参编人员

3张忠磊技术负责人27于冉冉参编人员

4王召强技术负责人28刘军参编人员

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5徐玉晓参编人员29刘云龙参编人员

6蒋海军参编人员30刘钰杰参编人员

7徐海博参编人员31董建勋参编人员

8侯东帅参编人员32王安华参编人员

9田艳参编人员33隋毅参编人员

10徐泽洲参编人员34江文杰参编人员

11王利伟参编人员35杨建中参编人员

12潘福全参编人员36伊晓飞参编人员

13邹淑国参编人员37杨静参编人员

14孙伟参编人员38张广政参编人员

15高尚坤参编人员39徐陆军参编人员

16刘晓敏参编人员40刘宝谦参编人员

17刘晓东参编人员41谭希参编人员

18付晨参编人员42王旻琪参编人员

19刘光通参编人员43白少凯参编人员

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20顾浩参编人员44李明军参编人员

21刘干参编人员45刘宽参编人员

22张俊参编人员46卢涛参编人员

23于丹参编人员47李超参编人员

24卢钢参编人员48郝敬全参编人员

（三）起草过程

2021年5月26日，山东省住房和城乡建设厅、山东省市场

监督管理局联合发布关于印发2021年山东省工程建设标准制修

订计划的通知，其中包含《城市道路多功能智能杆建设标准》。

编制单位以《青岛市多功能智能杆建设标准》编制组为班底，

确定了各家参编单位，成立了《城市道路多功能智能杆建设标准》

（下称《标准》）编制组。同月，形成了研究大纲及编制任务分

工。

2021年6月起，整理总结《青岛市多功能智能杆建设标准》

等现有成果，开展了对国内、省内各典型城市的多功能杆的建设

现状及标准化进程的调研，并开始编制《标准》各章节。

2021年7月-11月，各单位对编制成果