鄂尔多斯-安平-沧州输气管道工程（鄂安沧输气管道工程）变更环评

鄂尔多斯-安平-沧州输气管道工程变更环境影响报告书1概述

1概述

1.1项目的背景与特点

为响应国家“西部大开发”、贯彻落实“中部崛起”，将内蒙古、山西煤制气

外输至我国华北、华中地区，中国石化启动了鄂尔多斯-安平-沧州输气管道工程

（简称“鄂安沧输气管道工程”）。2014年3月20日，国家能源局以国能油气

[2014]127号同意鄂安沧输气管道工程开展前期工作。2015年9月6日，国家能

源局发布《关于加快推进油气领域国家重大工程建设的通知》（国能油气

[2015]334号），鄂安沧输气管道工程被列入其中。

2016年12月7日，鄂安沧输气管道工程环境影响报告书取得环境保护部批

复（环审[2016]160号），环评批复见附件1.2。鄂安沧输气管道工程包括一条主

干线，五条支干线，两条上输支线，线路总长2293km，输气能力300×108m3/a。

主干线起点位于榆林市神木县尔林兔乡的神木首站，终点为河北省沧州末站；支

干线包括新蒙-神木的新蒙支干线，准格尔-神木的准格尔支干线，华星-神木的

华星支干线，安平-濮阳的濮阳支干线，安平-保定的保定支干线；上输支线包括

河北建投-准格尔上输站的准格尔上输支线和汇能化工-汇能上输站的汇能上输

支线。工程设置25座工艺站场（含4座压气站），84座截断阀室（其中监控阀

室56座，监视阀室28座）。管道全线经过内蒙古、陕西、山西、河北、河南等

5个省、自治区。

2017年7月12日，鄂安沧输气管道工程取得国家发改委核准（发改能源

[2017]1308号），核准文件见附件1.3。批复要求：可根据天然气资源和市场落

实进度分三阶段分期建设、分期投产。一期建设主干线河北石家庄鹿泉—沧州段

以及濮阳支干线、保定支干线，优先利用天津LNG资源向华北地区供气，并利用

文23储气库为华北地区提供应急保障；二期建设主干线神木—鹿泉段，三期建

设新蒙支干线、准格尔支干线、华星支干线3条支干线。工程一期拟于2019年

建成投产，工程二期和三期根据资源和市场情况适时建设。

鄂安沧输气管道工程是将西部煤制气资源输送到华北地区的重要通道，其濮

阳支干线与文23储气库相连，为华北地区提供应急保障。鉴于目前上游煤制气

厂建设进展缓慢、文23储气库配套管网建设及华北地区对天然气实际需求的紧

1-1

鄂尔多斯-安平-沧州输气管道工程变更环境影响报告书1概述

迫性，按照国家发展和改革委员会关于鄂安沧输气管道工程的核准批复精神，鄂

安沧输气管道工程分期建设、分期投产，一期建设主干线河北石家庄鹿泉—沧州

段以及濮阳支干线、保定支干线，优先利用天津LNG资源向华北地区供气，并利

用文23储气库为华北地区提供应急保障。

随着项目的推进和设计的深入，建设单位与设计单位在结合各专项评价结论

以及沿线地市发改委、规划、国土等部门意见的基础上，对鄂安沧输气管道工程

一期进行了局部优化和调整，工程内容发生了部分变动。由于鄂安沧输气管道工

程一期工程内容和管道沿线敏感目标均发生变化，本次评价对鄂安沧输气管道工

程一期进行重新评价。二期和三期工程内容未发生变化。根据工程沿线现状调查

和敏感目标排查，工程二期和三期管道沿线不穿越新增环境敏感区，而且在现有

环境敏感区内的管道路由、穿越方式、环保措施均与原环评报告书及环评批复一

致。因此，工程二期和三期环境影响与原环评报告书结论一致。

鄂安沧输气管道工程的建设，是将煤炭转化为洁净能源的重大举措，是庞大

的区域性能源转移，对于缓解华北地区天然气供需矛盾、优化能源结构、建设环

境友好型社会具有重要意义。鄂安沧输气管道工程符合国家产业政策，将使华北

地区的能源配置更趋于合理，体现出中国能源供需的协调发展战略。

1.2环境影响评价工作过程

根据《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）、《中华人民共和国

环境影响评价法》（2016年9月1日）及《国务院关于修改<建设项目环境保护

管理条例>的决定》（中华人民共和国国务院令第682号）中有关规定，建设单位

委托北京飞燕石化环保科技发展有限公司对鄂安沧输气管道工程进行变更环境

影响评价，委托书见附件1.1。

接受委托后，环评单位立即成立了项目组，根据《建设项目环境影响评价技

术导则总纲》（HJ2.1-2016）要求的工作程序（见图1.2-1）开展工作。

1-2

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图1.2-1环境影响评价工作程序

环评单位对本工程前期工作成果进行了认真分析研究，组织相关专业技术人

员到现场进行了多次实地踏勘与调查，广泛收集了相关资料。在研究相关技术文

件和其他相关文件的基础上，进行了初步工程分析和环境现状调查；根据环境影

响识别结果、环境保护目标分布情况和确定的工作等级、评价范围及评价标准，

1-3

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制定了工作方案。根据工作方案，项目组在工程分析、环境现状调查与评价的基

础上，开展了各环境要素和各专题的环境影响分析与评价工作，据此提出了环境

保护措施和环境管理要求。环评工作过程中，建设单位开展了项目信息公示和公

众意见调查等工作。在综合工程和环保选线研究成果、专家咨询意见、各项专题

成果的基础上，环评单位编制完成了本工程变更环境影响报告书。

1.3工程变更情况与环境影响变化情况

1.3.1工程变更情况

根据《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办

[2015]52号），本工程变更情况与“油气管道建设项目重大变动清单（试行）”

的对比一览表见表1.3-1。重大变更内容见表1.3-3。

由于工程二期和工程三期建设内容未发生变动，本次评价重点对工程一期变

动情况进行对比。

1-4

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表1.3-1工程变动情况与重大变动清单对比一览表

序号重大变动清单原环评报告书及批复工程变更后是否属于重大变动

（1）原环评阶段鄂安沧输气管道

工程管道长度为2293km，其中主干（1）变更后鄂安沧输气管道工程管道

线鹿泉-沧州段、濮阳支线、保定长度为2293km，其中工程一期管道长

（1）管道总长度不变，工程一期管

（1）线路或伴行道路增加支干线总长度736km；度736km；

道长度不变；

长度达到原线路总长度的（2）新建伴行道路129.7km，改扩（2）新建伴行道路129.7km，改扩建

（2）伴行道路长度不变；

30%以上。建伴行道路128.12km，伴行道路总伴行道路128.12km，伴行道路总长度

（3）不属于重大变动。

长度为257.82km。（其中工程一期为257.82km。（其中工程一期不设置伴

规不设置伴行道路全部依托已有道行道路全部依托已有道路）。

1

模路）。

（1）原环评阶段管道设计年输气（1）鄂安沧输气管道工程一期设计年

（1）设计输气能力不变；

能力300×108m3/a；输气量为70×108m3/a。远期全部建成

（2）主干线安平-沧州段管道设计管

（2）主干线鹿泉-安平段管径为后管道设计年输气能力300×108m3/a；

（2）输油或输气管道设计径由914mm变更为1016mm，属于重

1219mm，安平-沧州段管径为（2）主干线鹿泉-安平段管径为

输量或设计管径增大。大变动；

914mm；1219mm，安平-沧州段管径为1016mm；

（3）濮阳支线、保定支干线设计管

（3）濮阳支线、保定支干线管径（3）濮阳支线、保定支干线管径为

径不变。

为1016mm。1016mm。

（1）鄂安沧输气管道工程穿越自

（1）工程一期管道穿越新成立的河南

（3）管道穿越新的环境敏然保护区2处、森林公园1处，湿

南乐马颊河国家湿地公园，工程二期（1）原环评批复后工程一期管道穿

感区；环境敏感区内新增地公园2处，重要湿地3处、水源

和三期穿越的环境敏感区不变；越新成立的河南南乐马颊河国家湿

除里程桩、转角桩、阴极保护区6处、南水北调干渠2处、

（2）环境敏感区内不增加除里程桩、地公园，属于重大变动；

保护测试桩和警示牌外的山西省泉域2处。（其中主干线鹿

地转角桩、阴极保护测试桩和警示牌外（2）工程一期穿越滹沱河地下水饮

2永久占地；在现有环境敏泉-沧州段、濮阳支线、保定支干

点的永久占地；用水源保护区的穿越方式和路由变

感区内路由发生变动；线管道穿越滹沱河地下水饮用水

（3）工程一期管道穿越滹沱河地下水更属于重大变动；

管道敷设方式或穿跨越环源保护区、中原油田彭楼地表水饮

饮用水源保护区路由优化调整，最大（3）在其他现有环境敏感区内路由

境敏感目标施工方案发生用水源保护区、南水北调中线干

摆动距离为230m，保护区内滹沱河穿未发生变动，管道敷设方式不变。

变化。渠、南水北调东线干渠等4处环境

越方式由定向钻改为挖沟法。

敏感区。）

1-5

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序号重大变动清单原环评报告书及批复工程变更后是否属于重大变动

（1）鄂安沧输气管道工程设置23座

站场。（1）工程一期鹿泉分输清管站、藁

（2）工程一期共设工艺站场9座，其城分输站、沧州末站、安平分输清管

鄂安沧输气管道工程设置25座站中安平分输清管站预留压气站位置；站、冀州分输清管站、馆陶分输清管

（4）具有油品储存功能的场。（主干线鹿泉-沧州段、濮阳支（3）鹿泉压气站变更为鹿泉分输清管站、保定分输清管站建设地点发生变

站场或压气站的建设地点线、保定支干线共设工艺站场11站；鹿泉分输清管站、安平分输清管动，界定为一般变动；

或数量发生变化。座，其中包括1座压气站，即鹿泉站、藁城分输站、沧州末站、冀州分（2）工程一期清丰分输站、濮阳分

压气站）输清管站、馆陶分输清管站、保定分输清管站的变动界定为一般变动；

输清管站建设地点发生变动；清丰分（3）工程二期和三期站场数量和位

输站调整为分输阀室；取消濮阳分输置不发生变动。

清管站。

原环评阶段沧州末站与天津LNG管

（5）输送物料的种类由输道互联互通，天津LNG管道输送的液

生

送其他种类介质变为输送化天然气可以进入鄂安沧输气管道，

产输送物料主要为煤制天然气、煤层输送物料主要为液化天然气（LNG），

3原油或成品油；输送物料鄂安沧输气管道的气源包括天津LNG

工气等，其甲烷含量>95%。其甲烷含量91.0%～99.9%。

的物理化学性质发生变管道。因此，管道输送物料及其理化

艺

化。性质没有发生变化，不属于重大变

动。

环

（1）本次评价在采纳原环评阶段环保措施和风险防范措施的基础上，新增

境

（6）主要环境保护措施或敏感区段（河南南乐马颊河国家湿地公园）采取加强防腐、减少施工作业

保穿越滹沱河的穿越方式变化，属于重

4环境风险防范措施弱化或带宽度（由）等措施。

护大变动。

降低。（2）工程一期穿越滹沱河（正定）的穿越方式由定向钻改为挖沟法，穿越

措

位置位于滹沱河地下水饮用水源保护区内。

施

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表1.3-2重大变动工程内容一览表

所在

序号工程类别变动工程内容变动性质界定重大变动依据

省份

1规模主干线（安平—沧州）设计管径由914mm变更为1016mm重大变动设计管径变大河北

管道穿越滹沱河地下水饮用水源保护区内滹沱河的穿越方式由定向管道穿越环境敏感区的穿越

2重大变动河北

地点钻改为挖沟法，保护区内路由发生摆动方式和管道路由发生变动

3管道穿越河南南乐马颊河国家湿地公园段路由变更重大变动新增敏感区内路由发生变动河南

表1.3-3一般变动工程内容一览表

序号工程类别变动工程内容变动性质界定所在省份

1工程气源由煤制天然气、煤层气等变更为液化天然气一般变动河北、河南

主干线（安平—沧州）设计压力由12MPa变更为10MPa一般变动河北

线路（最大摆动距离大于200m）变更40处，共242.66km一般变动河北

2线路变更沧州末站-天津LNG联络线0.3km一般变动河北

联络线安平分输清管站-中石化安济管道联络线4.7km一般变动河北

南乐分输站至榆济输气管道联络线8.0km一般变动河北

穿跨越方式北排水河、漳河、黑龙港河西支穿越方式由挖沟法变更为定向钻一般变动河北

3河流穿跨越

穿跨越位置18条河流穿越位置发生变更一般变动河北、河南

鹿泉分输清管站取消压气功能，建设地点发生变动一般变动河北

安平分输清管站、藁城分输站、沧州末站、冀州分输清管站、馆陶分输清管站、保定分输清管

一般变动河北

4站场工程站等站场建设地点发生变动。

清丰分输站改为分输阀室。取消濮阳分输清管站建设，调整为与文23注采站合建，不包括在本

一般变动河南

工程中

由25座阀室变更为28座阀室，主干线新增曲阳桥阀室、南牛阀室、里城道阀室，

5辅助工程阀室一般变动河北、河南

取消原主-28#阀室。濮阳支干线新增六塔阀室。阀室建设地点发生变动。

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1.3.2变更前后环境影响变化情况

重大变动工程环境影响变化情况见表1.3-4，一般变动工程环境影响变化情况见表1.3-5。

表1.3-4重大变动工程环境影响变化情况

环境影响变化情况

序工程所在

工程变动情况固体废物环

号类别生态影响大气环境地表水地下水声环境环境风险省份

境影响

施工作业带由22m施工期影响

主干线（安平—沧州）管径变大，压力降低，

加大到24m，施工加大，运营期影响基影响基影响基本不影响基本不

1规模设计管径由914mm变更工程一期管道天然气河北

临时占地有所增影响基本不本不变本不变变变

为1016mm在线量有所减少

加，生态影响加大变

管道穿越滹沱河地下

水饮用水源保护区内

影响基本不不利影基本影响基本不影响基本不

2滹沱河的穿越方式由影响基本不变基本不变河北

变响加重不变变变

定向钻变为挖沟法，保

地点

护区内路由发生摆动

管道穿越河南南乐马

影响基本不影响基影响基影响基本不影响基本不

3颊河国家湿地公园段影响基本不变基本不变河南

变本不变本不变变变

路由变更

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表1.3-5一般变动工程环境影响变化情况

环境影响变化情况

序工程所在省

变动工程内容固体废物环

号类别生态影响大气环境地表水地下水声环境环境风险份

境影响

工程由煤制天然气、煤层气等变更为影响基本影响基本不影响基本影响基本影响基本影响基本不河北、

1基本不变

气源液化天然气不变变不变不变不变变河南

管径变大，压力降

主干线（安平—沧州）设计压力影响基本影响基本不影响基本影响基本影响基本影响基本不低，工程一期管道

河北

由12MPa变更为10MPa不变变不变不变不变变天然气在线量有

所减少

线路（最大摆动距离大于200m）

河北

线路变更40处，共242.66km管道总长

2

变更沧州末站-天津LNG联度不变，管道沿线200m范

河北

络线施工临时影响基本不影响基本影响基本影响基本影响基本不围内居民区数量

安平分输清管站-中石占地减变不变不变不变变和人口减少，环境

联络线河北

化安济管道联络线少，生态风险降低

南乐分输站至榆济输影响减轻

河北

气管道联络线

北排水河、漳河、黑龙施工期废弃

穿跨越影响基本不影响基本影响基本

河流港河西支穿越方式由影响减轻影响减轻泥浆增加，基本不变河北

方式变不变不变

3穿跨挖沟法变更为定向钻影响增大

越穿跨越18条河流穿越位置发影响基本影响基本不影响基本影响基本影响基本影响基本不河北、

影响基本不变

位置生变更不变变不变不变不变变河南

鹿泉分输清管站取消压气功能，站场数量运营期站站

压缩机调整河北

建设地点发生变动减少2座，场非甲烷总站场生活站场生活压缩机调站场数量减少2

为预留，不

站场安平分输清管站、藁城分输站、占地减少烃排放量减污水产生污水产生整为预座，站场周边居民

4产生废润滑

工程沧州末站、冀州分输清管站、馆2.5362hm2少0.1752量减少，量减少，留，影响区数量和人口减

油，影响减河北

陶分输清管站、保定分输清管站，生态影t/a，SO2排影响减轻影响减轻减轻少，环境风险降低

轻

等站场建设地点发生变动。响减轻。放量减少

1-9

鄂尔多斯-安平-沧州输气管道工程变更环境影响报告书1概述

环境影响变化情况

序工程所在省

变动工程内容固体废物环

号类别生态影响大气环境地表水地下水声环境环境风险份

境影响

0.010t/a，

清丰分输站改为分输阀室。取消

NO排放量

濮阳分输清管站建设，调整为与X

减少0.082河南

文23注采站合建，不包括在本

t/a，影响减

工程中

轻

由25座阀室变更为28座

阀室，主干线新增曲阳桥阀室数量

增加截断阀室，有

阀室、南牛阀室、里城道增加3座，

辅助阀影响基本不影响基本影响基本影响基本影响基本不利于事故状态下河北、

5阀室，取消原主-28#阀室。占地增

工程室变不变不变不变变管道的紧急切断，河南

濮阳支干线新增六塔阀加，生态

环境风险降低

室。阀室建设地点发生变影响增大

动。

本次评价在采纳原环评阶段环

保措施和风险防范措施的基础

环保上，新增敏感区段（河南南乐马影响基本不影响基本影响基本影响基本不

6影响减轻影响减轻环境风险降低河南

措施颊河国家湿地公园）采取加厚管变不变不变变

壁、加强防腐、减少施工作业带

宽度等措施。

1-10

鄂尔多斯-安平-沧州输气管道工程变更环境影响报告书1概述

综合考虑工程变更前后鄂安沧输气管道工程一期环境影响变化情况，结论如

下：

1）生态影响：由于工程变更后，工程一期永久占地减少约1.6196hm2，临时

占地减少约36.2hm2，工程占地类型均以农田为主，生态影响有所减轻。

2）大气环境影响：由于工程变更后，站场数量减少，运营期站场非甲烷总

烃排放量减少0.1752t/a，SO2排放量减少0.010t/a，NOX排放量减少0.082t/a，

大气环境影响减轻。

3）地表水环境影响：站场生活污水产生量减少，影响减轻；滹沱河穿跨越

方式由定向钻改为挖沟法，北排水河、漳河、黑龙港河西支等3条河流穿越方式

由挖沟法变更为定向钻，地表水影响基本不变。

4）地下水环境影响：站场生活污水产生量减少，影响减轻；管道穿越滹沱

河地下水源保护区内滹沱河采用挖沟法，但管道穿越处距离地下水水源井较远，

影响基本不变。

5）声环境影响：工程一期站场数量减少2座，鹿泉压气站调整为鹿泉分输

清管站，安平分输清管站压缩机为预留，声环境影响减轻。

6）固体废物环境影响：由于部分河流定向钻代替大开挖，工程变更后施工

期固废（废泥浆）有所增加，运营期压缩机调整为预留，不产生废润滑油，固体

废物环境影响减轻。

7）环境风险：主干线（安平—沧州）设计管径变大，设计压力降低，工程

一期管道天然气在线量有所减少。变更后，管道穿越管道沿线200m和站场周边

1km范围内居民区和人口数量减少。

1.4分析判定相关情况

鄂安沧输气管道工程属于《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目

录（2011年本）>有关条款的决定》（国家发展和改革委员会令第21号）中“七、

石油、天然气”“3、原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施

及网络建设”类项目，为国家“鼓励类”项目。因此，鄂安沧输气管道工程符合

国家产业政策。

鄂安沧输气管道工程列入《天然气发展“十三五”规划》，是我国“十三五”

长输管道重点项目，符合《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》的要求。

1-11

鄂尔多斯-安平-沧州输气管道工程变更环境影响报告书1概述

本工程管道沿途经过内蒙古、陕西、山西、河北、河南5个省（自治区）。

目前，内蒙古、山西、河北等3个省（自治区）生态保护红线尚未划定和公布。

2016年10月，陕西省生态保护红线已制定完成，但正在修订，尚未公开。河南

省环境保护厅已于2016年6月发布《关于<河南省生态保护红线划定方案>（征

求意见稿）的公示》，本工程河南段途径区域不涉及生态保护红线区。

本工程路由与当地规划部门进行了充分沟通，工程一期变更后管道路由和站

场选址均已取得管道沿线政府部门的规划选址意见，并同意管道路由和站场选址，

因此本管道工程与当地规划相符。

因此，鄂安沧输气管道工程符合国家产业政策、符合国家和地方的相关规划，

工程建设与区域经济社会发展的方向和要求相协调。

1.5关注的主要环境问题及环境影响

本次评价根据工程内容的变动情况，结合天然气管道的建设特点，分析变更

工程可能带来的新增环境影响以及环境影响的变化情况，提出重点关注的环境影

响问题，提出有针对性的环境保护措施和环境风险防控措施。关注的环境问题主

要为：滹沱河地下水源保护区内滹沱河穿越方式和穿越路由的变更对保护区的影

响、管道对新批复的河南南乐马颊河国家湿地公园的影响、主干线（安平—沧州）

设计管径增大及设计压力降低所带来的环境风险的变化情况。

1.6环境影响评价的主要结论

鄂安沧输气管道工程一期符合产业政策及相关规划，生产过程符合清洁生产

原则，变更工程采取的环境保护措施和环境风险防范措施及应急措施基本可行，

造成的环境影响和环境风险在可接受程度内。工程二期和三期工程内容未发生变

化，根据工程沿线现状调查和环境敏感目标排查，工程二期和三期管道沿线环境

敏感目标基本未发生变化，与原环评报告书结论一致。

因此，在全面落实报告书提出的各项生态保护、污染防治、环境风险防范和

应急措施后，鄂安沧输气管道工程变更从环境保护角度是可行的。

在此，衷心地感谢环境保护部、环境保护部环境工程评估中心、管道沿线环

境保护行政主管部门及相关部门的工作指导；感谢中石化集团公司发展计划部、

能源管理与环境保护部、建设单位中国石油化工股份有限公司天然气分公司、鄂

安沧输气管道工程项目部、设计单位中石化石油工程设计有限公司、中石化中原

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