建筑施工现场安全生产保证体系的建立和实施一安全生产保证体系标准的实施

建筑施工现场安全生产保证体系的建立和实施一安全生产保证体系标准的实施施工现场系统建立、有效实施并不断完善平安生产保证体系，是工程项目部强化平安管理的核心，是贯彻施工现场平安生产保证体系标准的关键，也是掌握担心全状态和担心全行为，实现平安管理目标的需要。第一节概述一、施工现场平安生产保证体系的概念施工现场平安生产保证体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、审核和保持“平安第一、预防为主”方针和平安管理目标所需的组织结构、方案活动、职责、程序、过程和资源，具体阐述参见“总论”篇。二、建立施工现场平安生产保证体系的目的和作用（一）满意工程项目部自身的要求为达到平安管理目标，施工现场应建立相应的体系，以使影响施工平安的技术、管理、人及环境处于受控状态。全部的这些掌握应针对削减、消退平安隐患与缺陷，改善平安行为，特殊是通过预防活动来进行，使体系有效运行、持续改进。（二）满意相关方对工程项目部的要求相关方（政府、社会、投资者、业主、银行、保险公司、雇员、分包方等）需要对施工现场平安生产保证体系的持续改善和平安生产保证力量的信任，并以资料和数据形式供关于体系和现状的客观证据。应当指出，工程项目部作为施工企业的窗口，通过施工现场建立平安生产保证体系，在市场竟争中便可提高企业的形象和信誉；提高满意相关方要求的力量；提高工程项目部身素养；扩大商机；显示一种社会责任感。其次节实施平安生产保证体系标准的基本原则一、平安管理是项目管理最重要的工作之一只有将平安目标纳入工程项目部综合决策的优先序列和重要议事日程，才能保证施工现场为实现经济、社会和环境效益的统一实行强有力的管理行为。二、持续改进是贯彻平安生产保证体系标准的基本目的贯穿于标准的一个基本点是工程项目部平安状况的持续改进。所谓持续改进是一个强化平安生产保证体系过程，目的是为了依据施工现场的平安管理目标，实现整个平安状况的改进。因此它不仅包括通过检查、审核等方式，不断依据内部和外部条件及要求的变化，准时调整和完善，组织平安体系的改进，而且也包括伴随体系改进，根据平安管理目标实现平安状况的改进。在通过平安生产保证体系改进实现平安状况改进的过程中，一个基本的要求是保持改进的持续性和不间断性，即建立自我约束的平安生产保证体系动态循环机制。三、事故预防是贯彻平安生产保证体系标准的根本要求事故预防是指为防止、削减或掌握平安隐患，对各种行为、过程、设施进行动态管理，从事故的发生源头去预防事故的活动。事故预防并不排解对事故处理作为降低平安事故最终有效手段的必要性，但它更强调避开事故发生在经济上与社会上的影响比事故发生后的处理更为可取。四、项目的施工周期是贯彻平安生产保证体系标准的基本周期应对施工预备、基础、结构和装饰各个施工阶段，土建安装、装饰各个施工专业，直至竣工交付各个环节的平安因素进行分析，对项目实施周期进行平安生产保证体系的全面评价、规划和掌握。五、施工现场贯彻平安生产保证体系标准应从实际动身施工现场平安生产保证体系的建立必需符合标准的全部要求，并能结合企业和现场的详细条件和实际需要，与其他管理体系兼容与协同运作，包括质量管理体系和环境管理体系。这并不意味着将现有体系一律推倒重建，而是一个改造、更新和完善现有体系的过程，当然这对每个施工现场未必都是轻而易举的，其难易程度完全取决于现有体系的完善程度。六、立足于全员意识和全员参加是平安生产保证体系胜利实施的重要基础施工现场的全体员工，特殊是工程项目部负责人，都要以高度的平安责任感对平安生产保证活动自觉地作出应有贡献。依据标准规定的平安体系要求，平安管理的职责不应仅限于各级负责人，更要渗透到施工现场内全部层次与职能，它既强调纵向的层次，又强调横向的职能，任何部门或人员，只要其工作可能对平安生产产生影响，就应具备适当的平安意识，并担当相应的责任。第三节建立平安生产保证体系的程序建立平安生产保证体系是施工现场的基本任务，建立实施体系的一般程序可分为以下三个阶段。一、策划与预备阶段（一）教育培训，统一熟悉平安生产保证体系的建立和完善的过程，是始于教育，最终教育的过程，也是提高熟悉和统一熟悉的过程。教育培训要分层次、循序渐进地进行。1．管理层全面接受施工现场平安生产保证体系标准有关内容的培训，方法上可以实行讲解与研讨结合，理论与实际结合。2．操作层本岗位平安活动有关内容，包括在施工作业中应担当的平安任务和权限，以及造成平安过失应担当的责任等。（二）组织落实，拟定方案1．领导小组由工程项目部负责人任组长，负责平安生产保证体系建立过程中重大问题的决策和组织协调，如体系建设的总体规划，制定平安管理目标，供应人、财、物的支持等。2．工作小组由现场主要部门（岗位）人员组成，应具有开展相关工作的学问和技能。在领导小组指导下开展平安生产保证体系建立过程中涉及施工现场范围内的详细工作，如组织宣扬教育，体系文件的编制汇总等。二、文件化阶段根据相关的标准、法律、法规和规章要求编制平安体系文件。（一）体系文件编制的范围1．制定平安管理目标；2．预备本企业制定的各类平安管理标准，贯彻ISO9000族标准的项目可以在作出必要实施说明后，直接执行部分适用的质量体系程序文件，如选购、工程分包、培训、内审等；3．预备国家、行业、地方的各类有关平安的法律、法规、规章和规范、规程、标准；4．编制平安保证方案及相应的专项方案、作业指导书等支持性文件；5．预备各类平安记录、报表和台帐。（二）体系文件编制的要求1．平安管理目标应与企业的平安管理总目标协调全都；2．平安保证方案应围绕平安管理目标，将要素用矩阵图的形式，按职能部门（岗位）进行平安职能各项活动的绽开和分解，依据平安生产策划的要求和结果，对各要素在本现场的实施提出详细方案。关键是讲究实效，不走形式，既要从总体上和原则上满意标准和有关要求，又要在方法上和详细做法上符合本单位、本项目的实际，突出本项目的重点的关键环节，在能够实现掌握的前提下，做到简炼、明确、易懂、可操作。一般可在项目施工组织设计中完整独立地体现，也可单独编制。3．体系文件应经过自上而下，自下而上的多次反复争论与协调，以提高编制工作的质量，并按标准规定由上级机构对平安生产责任制、平安保证方案的完整性和可行性、工程项目部满意平安生产的保证力量等进行确认，建立并保存确认记录；4．平安保证方案应送上级主管部门备案三、运行阶段1．发布施工现场平安体系文件，有针对性地多层次开展宣扬活动，使现场每个员工都能明确本部门、本岗位在实施中应做些什么工作，使用什么文件，如何依据文件要求开展这些工作，以及如何建立相应的平安记录等。2．配备必要的资源和人员。首先应保证适应工作需要的人力资源，相宜而充分的设施、设备，以及综合考虑成本、效益和风险的财务预算。3．加强信息管理、日常平安监控和组织协调。通过全面、精确     、准时地把握平安管理信息，对平安活动过程及结果进行连续的监视和验证，以及对涉及体系的问题与冲突进行协调，促进平安生产保证体系的正常运行和不断完善，是形成体系良性循环运行机制的必要条件。4．由企业按规定对施工现场平安生产保证体系运行进行内部审核，验证和确认平安生产保证体系的符合性、有效性和适合性，重点是：（1）规定的平安管理目标是否可行；（2）体系文件是否掩盖了全部主要的平安