农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案

农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案汇报人：文小库2024-01-08引言“空壳社”的识别与认定清理工作实施步骤保障措施监督与考核清理工作成效评估目录引言010102工作背景“空壳社”的存在不仅浪费了资源，还可能对农民利益造成损害，影响合作社整体形象和发展。近年来，农民专业合作社数量快速增长，但其中存在大量“空壳社”，这些合作社并未真正开展经营活动或为农民提供服务。清理目的通过专项清理工作，全面排查和清理“空壳社”，优化合作社结构，提高合作社整体质量。促进农民专业合作社健康发展，更好地发挥其在农业现代化建设中的作用，保障农民权益。“空壳社”的识别与认定02合作社未开展或很少开展农业生产经营活动，无实质性业务。无实质性经营活动合作社注册地址不真实或无法联系，注册成员数量与实际不符。注册信息异常合作社长时间未向税务部门申报纳税，或纳税申报异常。长时间未报税合作社未按照规定参加年检或年检结果异常。未正常年检“空壳社”的特征对合作社进行实地走访，核实注册地址、经营情况等。现场核查税务核查成员调查资料审查核查合作社的税务申报记录，了解纳税情况。对合作社成员进行调查，了解合作社的实际运营情况。对合作社提交的资料进行审查，核实信息的真实性。识别方法合作社连续两年未向税务部门申报纳税。连续两年未报税合作社连续两年未参加工商年检。连续两年未年检合作社注册成员数量与实际运营成员数量相差较大。注册成员数量与实际严重不符通过现场核查发现合作社未开展或很少开展实质性经营活动。现场核查发现无实质性经营认定标准清理工作实施步骤03确定清理范围明确“空壳社”的认定标准，确定需要清理的农民专业合作社名单。制定清理时间表根据实际情况，制定具体的清理时间表，明确每个阶段的清理任务和完成时限。制定清理方法确定清理工作的具体方法，包括调查摸底、核实情况、分类处理等。制定清理计划030201对需要清理的农民专业合作社进行调查摸底，了解其实际情况和存在的问题。调查摸底核实情况分类处理对调查摸底的情况进行核实，确保数据的真实性和准确性。根据核实的情况，对农民专业合作社进行分类处理，采取不同的清理措施。030201开展清理工作将清理结果进行公示，接受社会监督。公示清理结果对清理过程中出现的遗留问题进行处理，确保清理工作的顺利完成。处理遗留问题对清理工作进行总结，总结经验教训，为今后的工作提供借鉴和参考。总结经验教训清理结果公示与处理保障措施0403加强组织领导各级政府要高度重视，将专项清理工作纳入重要议事日程，确保工作取得实效。01成立专项清理工作小组负责制定和实施清理工作方案，协调解决清理过程中的问题。02建立工作责任制明确各级政府和相关部门的工作职责，确保清理工作有序推进。组织保障制定和完善农民专业合作社相关法律法规，明确“空壳社”的认定标准和处罚措施。完善相关法律法规加强对农民专业合作社的日常监管，及时发现和纠正“空壳社”问题。建立长效监管机制对违反相关法律法规的合作社依法进行处理，维护市场秩序。强化制度执行力度制度保障加强法律监督对清理工作进行全程法律监督，确保清理工作依法进行。追究法律责任对涉嫌违法行为的合作社依法追究法律责任，维护市场公平竞争。提供法律咨询和援助为合作社提供法律咨询和援助服务，保障其合法权益。法律保障监督与考核05123通过定期检查、随机抽查等方式，对农民专业合作社的运行情况进行监督，确保其正常运营。建立日常监督机制鼓励社会公众和媒体对农民专业合作社的违规行为进行举报，并对举报人给予适当的奖励。设立举报奖励制度对农民专业合作社的财务状况进行审计和监管，确保其财务报告的真实性和合规性。加强审计和财务监管监督机制经营状况考核评估农民专业合作社的经营状况，包括收入、利润、市场份额等指标，以衡量其运营效果。规范化程度考核检查农民专业合作社的规范化程度，包括组织机构、管理制度、业务操作等方面的合规性。社会贡献考核评估农民专业合作社对社会的贡献，包括带动农民增收、促进农村经济发展等方面的效果。考核标准激励与惩戒措施对于表现优秀的农民专业合作社，给予表彰和奖励；对于违规或经营不善的合作社，采取警告、整改、注销等措施。持续改进与优化根据考核结果，引导农民专业合作社进行持续改进和优化，提高其运营水平和市场竞争力。评级与分类管理根据考核结果，对农民专业合作社进行评级和分类管理，提供有针对性的政策支持和指导。考核结果运用清理工作成效评估0601020304工作进度评估清理工作的完成情况，包括已清理的合作社数量、已完成整改的合作社等。清理质量评估清理工作的质量，包括是否真实、彻底地清理了“空壳社”，是否存在遗漏或虚假清理的情况。成员权益保障评估清理工作是否保障了合作社成员的合法权益，是否存在损害成员利益的情况。社会反响评估社会对清理工作的反响，包括舆论评价、成员满意度等。评估内容实地调查向合作社成员发放问卷，了解他们对清理工作的满意度和意见。问卷调查数据统计第三方评估01020403邀请第三方机构进行评估，以保证评估的客观性和公正性。通过实地走访、查看资料等方式，了解清理工作的实际情况。通过数据统计和分析，了解清理工