【苏州西部生态城发展战略规划探究11000字（论文）】

苏州西部生态城发展战略规划研究目录第1章总则 11.1规划背景 11.2规划范围 11.3规划期限 11.4规划依据 21.5规划原则 3第2章基本概况 42.1区位 42.2自然概况 42.2.1地形地貌 42.2.2气象气候 42.2.3地质概况 42.2.4水文地质条件 42.3社会经济概况 42.3.1行政区划 52.3.2人口 52.3.3社会经济发展概况 52.3.4土地利用现状 5第3章SWOT分析 63.1发展优势 63.2发展劣势 63.3发展机遇 73.4发展威胁 8第4章总体思路 94.1指导思想 94.2发展战略 94.3战略目标 10第5章空间布局 115.1总体空间布局 115.2产业空间布局 13第6章保障措施 146.1科学规划，选择合适的发展模式 143.2发展壮大镇村集体经济 146.3加强基础设施建设 146.4健全保障措施，保证生态城建设顺利进行 15第7章结语 17参考文献 18第1章总则1.1规划背景从2009年起始至今，国务院接连批复了十余个区域规划，并上升为国家战略。十二届全国人大四次会议表决通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，明确提出要以区域发展总体战略（即“四大板块”战略）为基础，以“一代一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设（即“三大战略”）为引领[1]。“一带一路”、长江经济带建设、长三角一体化等国家战略在江苏交汇叠加，为江苏提供了新的重大机遇。江苏省“十三五”中提出要以创新引领、转型升级为重点推进苏南提升，推进苏南丘陵地区有序点状开发，强化生态修复建设、绿色产业集聚和城乡统筹发展。为了响应这一号召，苏州在新一轮的规划中也做出了相应的调整。实施“东融上海、西育太湖、优化沿江、提升两轴”的空间发展战略，优化“两轴三带”的市域产业空间布局。高新区作为沿太湖文化生态旅游带的重要组成部分，于新一轮的“十三五”规划中提出形成“一核三片、一心三轴”的整体布局，要求将苏州西部生态城所处的西部湖滨片区打造成生态旅游休闲度假之地。要求依托太湖岸线和生态资源，突出旅游度假、文化创意、民间工艺和现代农业，建设集旅游休闲、度假会务、文化创意、高品质居住办公于一体的生态山水城，成为环太湖商务活动中心区、苏州市转型发展示范区、高新区绿色生活样板区[2]。因此，需要制定苏州西部生态城的发展战略规划来引导西部生态城的科学建设。1.2规划范围苏州西部生态城的广义范围包括生态城实体建设区域和太湖沿岸生态涵养带两大区域，即苏州高新区行政范围内自230省道以西的区域，总面积约44平方公里。其中，西部生态城的实体建设区域包括东渚、通安的部分区域及镇湖街道等区域，具体范围为：北到昆仑山路、太湖大道（东西向）西段，东到230省道，西至太湖大道（南北向），南与光福镇接壤，总用地面积约25平方公里[3]。1.3规划期限本次规划期限为2012-2030年。其中：2012－2015年为近期；2016－2020年为中期；2021－2030年为远期。1.4规划依据（1）法律法规依据《中华人民共和国城乡规划法》（2007）《中华人民共和国环境保护法》（1989）《中华人民共和国水法》（2002）《中华人民共和国水污染防治法》（2002）《中华人民共和国城乡规划法》（1998）《太湖水源保护条例》（1982）《江苏省太湖水污染防治条例》（2010）《太湖管理条例（征求意见稿）》（2010）《江苏省太湖水资源管理条例》（2003）《江苏省基本农田保护条例》（2004）（2）标准规范依据《旅游规划通则》（2003）《旅游度假区等级划分》（2008）《江苏省旅游度假区管理办法》（2006）《苏州市级旅游度假区管理办法（试行）》（2011）《旅游资源分类、调查与评价》（2003）（3）相关规划依据《苏州市水上旅游规划》（2006）《苏州市城市总体规划》（2007）《苏州市旅游发展总体规划》（2009）《关于实施苏州旅游业全面提升计划的通知》（苏发〔2009〕11号）《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011）《苏州市旅游业“十二五”规划》（2011）《苏州高新区生态建设规划》（2006）《苏州高新区沿太湖总体景观规划》（2006）《苏州高新技术产业开发区（虎丘区）旅游总体规划（2009-2020）》（2009）《苏州高新区旅游发展总体规划》（2009）《苏州高新区十二五旅游发展规划》（2011）《苏州高新区慢行交通系统规划》（2012）《苏州高新区生态城总体规划》（2011）《苏州西部生态城城乡一体化产业发展规划》（2011）《生态科技城概念性规划》（2012）1.5规划原则规划遵循生态优先、注重保护，公益设施优先、注重配置，打造精品、追求特色，统筹兼顾、整体协调的原则。（1）生态保护原则生态城位于苏州市西部，濒临太湖，拥有优美的生态环境、丰富的历史文化以及传统的江南水乡村落风貌等，是生态城发展旅游所依赖的重要资源。因此，在旅游开发过程中，必须始终以生态环境与文物文化保护为前提。通过产业准入、空间管制与引导、生态保育等，实现资源和环境的永续利用[4]。（2）产业融合原则生态城虽然拥有优质的旅游资源和环境，但是生态城内的文化产业、农业产业、渔业产业等，与旅游产业的结合不紧密，不能彰显生态城的旅游特色。在对生态城的旅游开发过程中，要注重这些产业资源的旅游功能开发，突出旅游特色的同时，实现产业的转型升级。（3）精品打造原则生态城内的苏绣文化、环太湖区位、太湖国家湿地公园、水乡村落结构等资源，在苏州乃至全国都具有代表性。生态城的旅游开发，在生态保护的基础上，实行精品打造，提升苏绣文化品牌，构建环太湖生态休闲品牌、开辟村落文化休闲品牌，展现生态城的精品度假特色[5]。（4）统筹协调原则生态城旅游开发强调区域协调性、社会协调性、功能协调性、生态协调性，整体规划，合理开发，分期建设，滚动发展，努力协调好需求与供给、景区与乡村、旅游与房产、设施与环境等方面的关系，确保生态城的健康发展。第2章基本概况2.1区位苏州西部生态城总面积223.36平方公里；辖4街道、3个镇，隶属于中国江苏省苏州市，位于苏州古城西侧，东临石湖和京杭大运河，与沧浪区友新街道，金阊区三元街道、白洋湾街道以京杭大运河为界，与金阊区虎丘街道，相城区黄桥街道毗邻；南与吴中区越溪街道、木渎镇、藏书镇、光福镇接壤；西及西北濒太湖；北与相城区黄埭镇、东桥镇、望亭镇毗邻；中心位置位于北纬31°17′52.47″，东经120°34′3.60″[6]。2.2自然概况2.2.1地形地貌苏州西部生态城地势西高东低，吴淞标高4.88m-5.38m，土质粘性，地耐力强，地质稳定。平原占总面积的55%，地貌特征以平缓平原为上，全城的地势低平，自西向东缓慢倾斜，平原的海拔高度3～4米，低山丘陵零星散布，一般高100～350米。2.2.2气象气候苏州属亚热带季风海洋性气候，四季分明，雨量充沛，气候温和，年均降水量1100毫米，年均温15.7℃，1月均温2.5℃。7月均温28℃。2.2.3地质概况苏州西部生态城属于苏州高新区临太湖的山水聚合区域从风水景观、防洪排涝、工程造价、建设成本等多重因素考虑是苏州工程建设条件最优区域。2.2.4水文地质条件由于湖山环绕内拥湿地西部生态城成为苏州高新区自然山水品质最好的地区。其中太湖水体和沿岸地区密布的河道水网是其水环境的主体而依托西部低山丘陵地貌外以阳山、弯窿山、天平山、灵岩山等山体为景观背景内以姚江山、壮里山等山体为自然基底。可见以“山水”为“灵魂”的自然基质使苏州西部地区具备了山水天堂的特质其大气的自然山水外显之美与苏州传统的小桥流水式的灵秀之气形成鲜明对比相映成趣。2.3社会经济概况2.3.1行政区划苏州西部生态旅游度假区地处高新区最西部，三面环太湖，辖区总面积20.1平方公里，18.5公里太湖岸线，耕地面积1.04万亩，现下辖10个行政村、1个社区。2.3.2人口截止到2016年，苏州西部生态城总人口2.27万人，6742户，其中：农业人口2.12万人，城镇人口比重达6.6%。2.3.3社会经济发展概况2016年，苏州西部生态城实现地区生产总值250.28亿元，比2015年增长8.8%。其中，第一产业增加值2.02亿元，比2013年增长3.4%，第二产业增加值661.81亿元，比2015年增长7.2%，第三产业增加值286.45亿元，比2015年增长13.5%。人均地区生产总值（按常住人口计算）161187元，比2015年增长9.6%。公共财政预算收入突破百亿，达100.18亿元，比2015年增长9.1%；公共财政预算支出72.27亿元，比2015年增长18.4%。2.3.4土地利用现状目前，苏州西部生态城的60%的土地被植被覆盖，24.8%的土地属于耕地，还有12.4%的土堆用于居民居住环境，其他土地则用于养殖、园林等，土地资源还有待进一步开发，利用率还有待提高。第3章SWOT分析3.1发展优势1、人文优势临太湖的西部地区具有五大人文优势：以太湖山水自然风光为主的自然景观优势，以吴地文化为深厚内涵的人文景观优势，以湿地水乡为代表的江南水乡风貌优势，以湖鲜花果为特色的名优物产优势，以苏绣、苏画、苏雕为代表的独特的江南民艺文化优势。2、景观自然要素丰富《姑苏繁华图》记录了古代苏州由于京杭大运河的水关疏运而催生的以阎门为中心的石路商业中心的繁华图景。它从苏州城西灵岩山画起。经过虎丘、狮山、石湖等西部山水风光一直延续到古城阎门，反映出苏州传统的经济活力地带在城西，而苏州西部秀美的山水自然风光是苏州“人间天堂”城市影象的自然构成要素，是满足城市旅游、休闲度假等功能的绝佳资源[7]。3.2发展劣势1、基础设施建设不完善居民的生活条件较差，其中基础设施的建设仍然较为落后。如农村行政村通灰黑公路比重才60%，与江苏全面建设小康社会指标体系的标准差距有40%之大，百户家庭电话拥有量也未达到指标体系的标准值，由此可以看出，当地基础设施建设的力度不够。调查中还发现，农村中环境治理设施也较原始，公厕少，垃圾收集点一般，而且这些收集点有较大的“形式”之嫌。究其原因，主要是因为当地经济发展落后[8]。多年来因地理位置及沿太湖环境保护等多种制约因素，几乎没有工业基础，集体经济比较薄弱;而且镇、村两级集体经济发展的难题长期得不到解决，造成目前生态城发展方向不明确、产业定位不清晰、发展资金不足的局面，这更加阻碍了当地发展经济。2、当地居民缺乏生态保护意识调查发现，生态城内仍然有较多河道河面漂浮大量生活垃圾；农户在屋前屋后养殖家禽，随意搭建鸡舍等，周边卫生较差;垃圾收集处周围垃圾较多；有些码头采沙场没有做好防护措施，对周边污染较大;公共厕所卫生有待改善。主要原因是经济水平落后造成环境治理设施仍停留在原始的处理方法；另一方面，当地居民的环保意识不够，常常忽略那些所谓的“轻微的环境污染”，随手将垃圾一丢，不管有没有丢到筒里面，这也导致了居民生活环境难以改善的局面。这些都使得当地的环境治理工作总是止步不前。3、生态城建设工作进程缓慢苏州西部生态城建设进程缓慢，在监管和实施上缺乏一套健全并行之有效的政策管理方法，在政府领导组织、政策改善等各方面还有大量工作要做。这是由于苏州西部生态城的建设工作处于初级阶段，规章制度、政策理论、领导组织等都还不成熟[9]。因此，生态城建设各方面工作的进展都比较缓慢。除此之外，政府人员与居民的关系没有协调好也是重要的原因之一。调查中不乏居民对政府工作人员的抱怨，这说明当地政府人员与居民的关系不够和谐，这当中可能是因为政府部门对居民工作没有做好，也可能是因为居民的意识问题。而要想生态城建设工作顺利进行，处理好居民与政府人员的和谐关系有着举足轻重的作用。3.3发展机遇1、“城乡一体化发展”有利于生态城加快形成城乡一体格局苏州市作为江苏省唯一的城乡一体发展的综合配套改革试点区，政府在实施23个先导区发展的同时，出台了《城乡就业和社会保障一体化发展实施意见》，稳步推进城乡一体化发展。作为苏州市城乡一体发展综合配套改革的先导区，高新区中心板块周边区域发展较为成熟，西北区域还基本保持着乡镇的形态，该政策的实施将西北部乡镇统一纳入先导区，有利于加快城市化进程，构建城乡统一的基础设施、公共服务体系，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，促进社会和谐。2、“西进北扩”战略给西部生态城带来发展动力面向“十二五”乃至更长远的未来，苏州提出了“一核四城”的新城战略定位——东部综合商务城、西部生态科技城、南部滨湖新城、北部高铁新城，其中西部生态科技城、北部高铁新城成为发展重点，西部生态科技城的开发将为给高新区带来了新的发展机遇。3、“轨道交通建设”加速生态城与周边城市融合中互补式发展京沪高铁高铁时代的到来，进一步加速苏锡沪三大城市的同城化，并对沿线地区的经济发展、起到极大的拉动作用。苏高新至上海约需35分钟，将在承接大城市功能、产业转移上发挥作用，在融合中互补式发展。未来随着城际轻轨交通的全线贯通，大上海都市圈市民的日常休闲游憩空间，将不再受时空距离的制约，必将从城郊转移至环太湖游憩带旅游城市。3.4发展威胁苏州西部生态城的发展威胁主要来源于周边的竞争对手，比如苏州工业园区阳澄湖半岛旅游度假区、湖州太湖旅游度假区、无锡太湖山水城旅游度假区、苏州东山景区、无锡马山太湖国家旅游度假区等，这些地区拥有较丰富的自然条件，文化分为浓厚，且存在很好的区位优势和完善的基础设施建设，经济水平较为发达，苏州西部生态城则处于开发区，经济水平落后，相关基础设施建设较为落后，与其相比，存在一定的劣势，从而面临其竞争威胁[10]。第4章总体思路4.1指导思想根据已提出的生态城建设的总体要求，遵循已提出的“生态保护优先、绿色交通优先、公益设施优先”以及“创新社区组织、创新能源利用、创造活力空间”这“三优三创”的规划原则，在城乡一体化村镇布局规划和城乡一体化暨分区规划获批的基础上，加快深化完成生态城总体规划，开展控制性详细规划编制。4.2发展战略规划将西部生态城建设成为一个以未来城、产业城、生态城、特色城“四城”驱动的“明日之城”。其中，“四城”驱动的建城理念分解如下：（1）未来城——放眼全球，第三次工业革命下的新经济模式引导世界的变革，促生未来“理想之城”。依据全球第三次工业革命“工业化与信息化的深度融合”的核心特征，在物联信息网络高度发达的未来城市，人类的生产、生活方式将会全面变革，我们需要从层级化的经济结构跨越到“去中间环节”的扁平化经济协作网络中，并逐步寻求西部生态城在扁平化经济网络中的高能级，建立与未来生产生活方式相适应的社区组织结构和经济模式。（2）产业城——透视国内，反思各类“生态城”的空城现象，打造以创新产业体系驱动的产业“活力之城”。以产业为依托，构建和谐自给的产居平衡关系，采取产业引领下的组团地产开发模式，以提高各功能组团的混合度、增强活力，发展宜居宜业的综合性新城。将生态城功能与科技城产业的互补，激发内在的经济驱动力，延续创新型产业特色，强调商务研发、旅游度假、文化创意及民间工艺等绿色服务产业发展，且始终将旅游业发展与城市功能进行有机融合。（3）生态城——回顾历程，从工业化进程中的城市蔓延走向山、水、城、湖的交融生态“典范之城”。尊重基地原有自然山水要素的生态功能，通过“由底到图”的布局方法，实现以保护生态格局为前提的不同类型建设用地选择，更为集约用地，以保证充足的生态空间；构建山水生态走廊，形成整体的绿色及蓝色网络，提高生态空间和开放空间的慢行可达性；降低能耗，提高能效，以减少碳排放，以生态技术手段实现可感受、可测控、可持续的真山真水生态城的建设理念。（4）特色城——立足资源，强调地域文化的延续和发展，展现山水自然景观与人文精神内涵共生共振的特色“魅力之城”。立足西部生态城资源特色，重视地方地域文化和山水环境特征的保护，采取特色化、精致化开发模式，体现全面的人文关怀；注重城市特色的可识别性塑造；以人为本的城市人文形象塑造贯穿始终，建设一个文化浓郁、特色鲜明、人性舒适、景观美好的适应未来发展的新城。4.3战略目标规划的目标是促进能源节约，提高能源利用效率，优化水资源、能源利用结构，构建安全、高效、可持续的供应系统其主要策略包括：（1）多渠道开发利用再生水等非常规水资源，减少对传统水资源的需求量，优化用水结构，实行分质供水，建立水体循环系统，加强水生态修复与重建，合理收集利用雨水，加强地表水源涵养，建设良好的水生态环境。（2）施行气候中性的能源计划，生态城建设不影响气候最低限度使用化石燃料并力争“出口”绿色能源，通过建设节能建筑达到建筑能源需求量最小化，减少水消耗和交通流量，以减少能源消耗和碳排放量。（3）促进生态循环模式，利用污水处理厂的污泥和有机垃圾产生的沼气提纯为车用燃料、废水、雨水资源得到最充分利用，研究垃圾焚烧进行热电联供等。（4）制定太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源的利用计划，并逐步发掘其他新型能源的利用。第5章空间布局5.1总体空间布局1、主体功能区域（1）中心区1）范围：以大新河江为西边界、庄里山-姚江山为东边界、游湖为南边界、昆仑山路为北边界，面积约为3.31平方公里。2）主题：“活力主核”。3）发展定位：该组团是生态城的综合服务中心组团，将以大事件为触媒在太湖东岸、游湖东北部组团形成滨水国际化区域专业服务中心，深化“功能中枢”和“活力引擎”的概念，形成生态科技城乃至苏州城市的智慧信息中心，综合配套行政服务中心、旅游集散等核心功能，集中设置商务休闲、文化展示、主题娱乐、特色商业、交通集散枢纽等综合性配套功能。（2）镇湖老镇区1）范围：以马舍山-西山-东山-小南山为南边界、大新河江为东边界、太湖大道为北边界和西边界，面积约为3.92平方公里。2）主题：“创意小镇”3）发展定位：该组团基于镇湖街道的建设提升，挖掘“苏绣”发源地的文化优势，重点培育融合旅游休闲功能的文化创意、展示、体验等特色功能，在生态城西部形成传统文化特征明显的特色组团。（3）启动区1）范围：以庄里山-姚江山为西边界、昆仑山路为北边界、太湖大道为南边界、230省道为东边界，面积约为5.52平方公里。2）主题：“低碳邻里”3）发展定位：该组团是生态城的首期起步区，进行“生物气候学设计、步行社区、自然水体清洁系统、雨水回收及再利用、有效水文设计与管理、能源及低碳设计、零/低废物物流系统”等一系列生态技术的实践，以营造“乐居幸福的低碳生活之所”为开发目标，建立一个与科技城职居平衡的低碳生活区，可与科技城实现医院、污水处理厂及学校等公共设施的共享。（4）旅游度假区（省级旅游度假区的实体落实区域）1）范围：以上市河为北边界、以游河为东边界、以太湖为南边界、以马舍山为西边界，面积约为2.48平方公里。2）主题：“太湖广场”3）发展定位：该组团应结合游湖湿地和太湖的岸线资源，深化“酒店集群”的概念，重点满足度假、游憩等功能，构建旅游吸引物和相关配套服务，成为省级旅游度假区的实体功能区域。（5）东渚老镇区1）范围：以庄里山-姚江山为西边界、太湖大道为北边界、230省道为东边界、以龙景路南侧的生态城规划范围线为南边界，面积约为3.29平方公里。2）主题：“雅居小城”3）发展定位：该组团基于东渚老镇的风貌改造，发扬“传统工艺集群”优势，以现状工艺的规模化聚群为基础,发展民俗工艺的研发、生产、培训等综合性功能，在生态城东部临接科技城的区域，形成传统手工艺文化突出的先期组团。（6）中部山林区1）范围：以庄里山-姚江山为主体的山林区域，面积约为3.46平方公里。2）主题：“健康绿核”3）发展定位：该组团位于生态城东部姚江山、壮里山一线呈南北走向的山体连绵区域，是在生态城的东西部之间的生态隔离廊道区域，也是生态城实体建设区域最大的“绿廊”，其不仅是区域性生态网络的构成部分，还能丰富大地景观和城区天际轮廓线，调节局部小气候，美化城市风貌。2、生态景观区（1）湖滨生态游憩带1）范围：沿太湖1公里生态景观区域区，面积约为19.57平方公里。2）主题：“太湖大栖地”3）发展定位：沿太湖1公里生态景观区域属于环太湖的生态控制区域，是太湖一级生态保护区，可依托农业资源契入多样化旅游休闲功能。（2）生态廊道1）范围：以游湖为中心，以生态城内多条河道和姚江山-庄里山山脉为纽带形成的生态城建设组团之间的生态隔离廊道。2）主题：“山水文化走廊”3）发展定位：以游湖湿地为中心的多条山水生态走廊，形成生态城内部的生态网络，成为游湖湿地与太湖之间的生态沟通走廊和缓冲区域。（3）游湖湿地1）范围：以游湖湿地公园为主体的湿地景观区域，面积约为2.91平方公里。2）主题：“湿地绿心”3）发展定位：生态城内部区域的大型生态实体，也是生态城内部以“湿地”为特征的绿色景观中心。5.2产业空间布局围绕把生态城建设成为集旅游休闲、健康健身、文化创意、民间工艺及高品质居住、办公于一体的低碳生态山水新城，研究制定旅游、环保、文化创意和民间工艺等产业规划，并且与高校联合商讨，开展低碳产业研究。布局一：以自然生态实现“绿氧城市”通过”由底到图“的布局方法实现以保护生态格局为前提的不同类型建设用地选择更为集约用地以保证充足的生态空间对基地原有自然要素生态功能的充分尊重提高生态空间和开放空间的慢行可达性降低能耗提高能效以减少碳排放。布局二：以经济生态实现“活力新城”将生态城功能与科技城产业的互补激发内在的经济驱动力强调旅游度假、文化创意及民间工艺等绿色服务产业发展且始终将旅游业发展与城市功能进行有机融合。布局三：以社会生态实现“和谐天堂”强调太湖文化的延续体现全面的人文关怀注重城市特色的可识别性塑造以人为本的城市设计贯穿始终建设高质量的居民安置用房追求公益性服务设施的完善和可达性。第6章保障措施6.1科学规划，选择合适的发展模式根据苏州西部生态城的特点，选择合适的发展模式，并将低碳的相关理论积极运用于城镇建设中。由于西部生态城的范围复杂，经济发展水平落后，因此地方政府部门应根据当地的实际情况，科学规划，充分发挥当地的旅游资源、文化产业等优势，积极发展低碳经济，将西部生态城建设成集旅游、居住、文化于一体的低碳生态山水城。生态城的发展模式多种多样。如今比较普遍的有四种:技术创新型生态城市、适用宜居型生态城市、逐步演进型生态城市以及灾后重建改造型生态城市。根据苏州西部生态城的实际特点，适用宜居型生态城市可以作为它的发展模式参考。因此建议该地方政府部门根据当地的实际情况，借鉴参考这种模式的生态城建设特点，充分发挥当地的旅游资源、文化产业等的优势，将苏州西部生态城建设成极具特色的生态城。3.2发展壮大镇村集体经济经济发展落后是造成生态城基础设施落后、环境处理设施原始等现象的根本原因，因此发展当地经济成为当务之急。生态城依托着太湖的独特山水及刺绣的人文条件，应主张以刺绣产业为龙头，生态旅游产业和现代体闲农业协调发展，在发展经济的同时兼顾体现地域人文特色。因此，各镇、村应根据生态城总体规划和产业定位，发挥比较优势，打造特色产业，比如生态农业、传统产业、三类服务业以及文化产业等，进一步壮大集体经济。6.3加强基础设施建设重点加强供水、供电、电讯、道路、文化娱乐等设施配套建设，努力提高设施的现代化、生态化和低碳化水平，以提高人与自然和谐发展为首要目的，改善居民生活环境，提高生活水平。重点可以从四项工程进行建设：(1)居民饮用水保障工程。尤其是农村集镇供水工程建设，虽然集中式饮用水水源地水质达标率已达到100%，但是农村饮用水卫生合格率尚未达标，必须加强管理，保障居民饮水安全。(2)清洁能源工程。全面实施清洁能源利用工程，推广使用天然气、沼气、电，实现燃气化、电力化和清洁化。(3)道路基础设施建设。包括道路亮化建设和绿化建设。在农村行政村通建设上投入大量人力和财力。镇区道路要求其功能明确，主干道路灯设置率100%，亮化率至少达到90%。(4)改善科教文卫环境建设，进一步健全医疗卫生服务体系，完善教学设施和文体设施，满足镇区居民和附近农民日益增长的需要。6.4健全保障措施，保证生态城建设顺利进行为加快苏州西部生态城的发展进程，除了继续保持强有力的组织保障、拓宽资金渠道以外，还要继续安抚有情绪的动迁居民、普及生态、低碳相关知识的教育，并且逐步完善当地的生态城建设政策、加强技术引导等。（1）安抚动迁居民，保障群众利益深入农户特别是对动迁安置有情绪的群众，对此，应耐心细致地做好政策解释工作，消除不满情绪，同时畅通群众的沟通渠道，保证街道群众与干部及时有效的沟通，切实做到为群众谋取利益，使群众真正信任政府的工作。加大普法力度，加强社会治安维护和矛盾调解力量，增强群众的守法意识，防止集体上访事件的发生，保证生态城各项建设工作顺利推进。要继续深入研究城乡一体化综合配套改革有关政策，牢牢把握“搬迁与富民并进”工作方向，让失地农民在苏州西部生态城建设发展中真正得益。政府部门还应提高安置房的标准，合理推进搬迁工作，充分调动东诸镇、镇湖街道属地的积极性，保证搬迁工作的顺利进行。（2）普及生态知识，提升居民素质多渠道宣传生态的相关知识，提升居民的科学文化素质。调查中发现，当地的宣传途径非常有限，基本只是电视。各级政府部门应将与生态、低碳经济等有关的科学知识和法律常识纳入宣传教育计划，充分利用广播、电视、报刊、网络、村庄宣传栏等途径，广泛开展多层次、多形式的生态城市建设的舆论宣传和科普宣传，如在区域内开展节能节水技巧小比赛之类的活动，形成全民参与、共同创