第18课世界主要国家的基层治理与社会保障学案-高中历史2019选择性必修1国家制度与社会治理

2023—20214年度高中统编版历史新教材选择性必修一《国家制度与社会治理》课时教学案学案编订人审核人使用时间班级姓名教学内容第18课时主题世界主要国家的基层治理与社会保障1课时教学目标课程标准知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。学习目标时空观念从时空观念角度梳理西方主要国家基层治理的演变历程，归纳西方主要国家基层治理的特点。从时空观念角度梳理现代社会保障制度的建立与发展，分析现代社会保障制度产生的原因及影响。。历史解释通过学习分析归纳西方主要国家基层治理特点的成因；学会对村社大会、庄园法庭、行会、自治、社区等历史概念进行解释。史料史证通过学习分析归纳西方主要国家基层治理特点的成因；学会对村社大会、庄园法庭、行会、自治、社区等历史概念进行解释。学习目标唯物史观运用唯物辩证史观及有关理论，理清西方国家基层治理和社会保障制度发展的历史轨迹，认识不同历史背景下基层管理与社会保障的差异。学习目标家国情怀对西方和中国社会保障制度的学习，形成对当今中国制度建设与发展的自信心与责任感教材分析重点知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。难点正确认识西方主要国家基层治理的特点和影响；正确评价西方国家的现代社会保障制度。学情分析过程教学内容教师活动自主学习归纳提升学生依照教学目标参照课本归纳，完成基础再现部分。这一环节要求学生在积极阅读教材的基础上，掌握核心主干知识，启发诱导学生思考探究，从而达到环环相扣、绕疑深入的目的，帮助学生构建起完整的知识体系。第一学习时间：自主学习、归纳提升（30分钟）网一、西方主要国家基层治理的历史与特点1．古希腊时期：基层治理依靠村社进行。村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。2．西欧封建社会西欧庄园①庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。②他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷西欧城市①城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。②城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。③行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责基督教会在基层治理中也发挥了重要作用3．近代(1)背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。(2)表现①1835年英国颁布法律，确立了英国近代自治市制度。②美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。③法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。4．二战后(1)表现①社区很快发展为基层自治的主要方式。②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。(2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。5．20世纪80年代以后(1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。(2)社区承担了更多的政府功能。(3)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使得基层治理的效率更高、成本更低。二、现代社会保证制度的建立与发展1．资本主义国家的社会保障制度(1)建立①英国：17世纪初，颁布济贫法。②德国：19世纪80年代，初步建立了社会保险制度。③美国：1935年，颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。(2)发展①第二次世界大战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。②瑞典等北欧国家以及法国等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。(3)评价①实质：它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。②积极作用：改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济的发展。③消极影响：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。2．中华人民共和国社会保障制度(1)建立与发展①1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规。②随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度日趋成熟。(2)作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的【史料史证能力训练一】中世纪以来英国基层治理的演变材料中世纪（10661485年）的英国，伴随着封建国家的到来，……直到查理一世统治时期，自治市制度逐步得到发展。都铎时期（14851603年），英国地方自治开始向近代转变。18世纪的英国地方自治是比较混乱的，……在郡内就出现了寡头政治和权力腐败等现象。19世纪中期以后，地方政府一词才在英国正式出现，……随着发展，现代地方体系正式确立下来。20世纪基本上采取了19世纪确立下来的地方政府体制。1979年，撒切尔政府加强了中央政府的权力。——孙宏伟《英国地方自治的发展及其理论渊源》思考：据材料并结合所学知识概括中世纪以来英国基层治理的主要发展阶段，并概括影响其变化的因素有哪些。【史料史证能力训练二】现代西方社区管理的模式与特点材料一20世纪末，西方发达国家发起新一轮的“社区复兴”运动，旨在通过自下而上的方式落实社区主义，带动居民参与基层治理，建设政府与社区的合作伙伴关系，以此恢复社区活力、推动政府改革和社会发展。借助社区复兴和都市更新等计划的实施，发达国家更新了社区治理的图景。——《政治学研究》材料二美国社区里的事务通常由社区的最高权力机构——社区董事会(社区委员会)来进行自我管理……社区董事会在政府与社区居民之间起桥梁和沟通作用。社区董事会不向市政府负直接责任。市政府指导社区的发展，但是不直接干预社区内部的事务。——《美国社区治理及其启示》(1)根据材料一，分析“社区复兴”运动的主要目的是什么。(2)根据材料二，分析美国社区的管理模式是怎样的。在此管理模式下，政府扮演什么角色？【历史解释】西方社区管理的模式、特点和作用1.模式:(1)自治型管理模式。自治型管理模式下政府与社区行为相对分离,政府主要职能为协调以及提供保障。(2)行政型管理模式。政府行为与社区行为结合较为紧密。(3)混合型管理模式。这种模式是自治型与行政型的综合。2.特点:(1)组织体系完善,政府与企业、社会组织密切合作。(2)法律法规健全,社区管理依照法律法规和制度运行。(3)服务理念突出,社区设计、设施建设强调人性化。(4)资金渠道较广,政府购买和公益捐赠成为主渠道。(5)专业要求较高,社区工作人员具备较高专业素质。3.作用:(1)有利于给居民生活带来便利,在提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。(2)调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性,培养社区成员民主自治的主体意识和能力,提高社区管理水平。(3)既节省了政府开支,降低了行政管理费用,又提高了效率。【历史解释】现代社会保障制度的四大社会作用保障权利公平社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首位。享受了全民的社会保障，意味着基本生活得到了保证，从而在一个公平的起点上参与社会竞争保障机会公平机会公平是指任何社会成员只要符合法律规定的条件，都应被覆盖在社会保障范围内，均等地获得社会保障的机会维护规则公平规则公平指一视同仁，既不能对弱势群体歧视，又不能对特权阶层倾斜。通过社会保障机制，重点保护社会的极端贫困人口调节分配公平社会保障通过收入再分配的功能进行调节，可以在一定程度上减少贫富差别，缓解社会矛盾，有利于社会稳定合作探究知识升华第二学习时间：合作探究、高分跨栏——知识技能系统化老师指导学生根据教材内容完成本节的知识结构及探究本课重点难点：【历史解释】分析现代社会保障制度的基本特征1.强制性:是指社会保险是通过立法强制实施的,社会保障的内容和实施都是通过法律进行的。2.普遍性:是因为社会保险是面对整个社会成员,凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加。3.福利性:是指社会保险的性质是不以盈利为目的的,实施社会保险是为了保障社会成员的基本生活。4.社会公平性:一方面,社会保险中不存在任何特殊阶层,同等条件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面,在形成保险基金的过程中和在使用的过程中,个人享有的权利与承担的义务并不严格对应,从而体现出一定程度的社会公平。5.基本保障性:社会保险的目的就是满足保障对象的基本生活需要,因为社会保险的根本目的是保证人们的收入稳定、生活安定,发挥社会稳定器的作用。6.互济性:社会保险通过法律的形式向全社会有交纳义务的单位和个人收取社会保费建立社会保障基金,并在全社会统一用于济助被保障对象,同时各项社会保险基金可以从统一基金中相互调节。唯物史观——评价西方社会保障制度(1)积极影响①缩小贫富差距，维护社会稳定。②调节社会需求，推动经济发展。③促进社会服务，缓解就业压力。④扩大公民自由，体现团结互助。⑤巩固了资本主义国家的政治体制。(2)消极影响①庞大的福利开支使资本主义国家财政不堪重负，严重地妨碍了经济的增长和对高新技术的投入，成为社会持续充分发展的障碍，效率与公平之间的矛盾凸现。②助长了社会成员的闲散性，福利制度被讥讽为“培养懒汉的制度”。默写过关知识深化高效训练不练不讲高效训练、不练不讲——知识题目化、能力具体化当场训练、同步测控：一、选择题1.古希腊时期，基层治理依靠村社实行自治。西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。10—11世纪，西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。同时，基督教会在基层治理中也发挥重要作用。由此可知，西方国家()A.以教会为中心进行基层治理B.基层治理的主要特点是基层自治C.社区是基层自治的主要方式D.中古时期城市治理以王权为中心2．罗马帝国鼓励被征服地区采用罗马的体制，但并不强制，被征服地区可以按照原先的体制实行地方自治，即便到了帝国后期，这种理念仍然保持，就连涌入帝国的日耳曼人也是以族群为单位，实行自治。这种现象是()A．各地反抗斗争的结果B．集权统治的需要C．受到希腊传统的影响D．共和体制的产物3.雅典曾经规定:所有住在同一村社里的人彼此都是村民,正式以村社名字相称呼,而不用祖上名字相称呼,以免新近获得公民权的公民引人注意。于是雅典人在私生活中,也开始以村社名字作为姓氏。雅典的这一改革 ()A.增强了公民城邦意识和责任感B.是思想解放运动发展的结果C.打破了雅典贵族对政权的垄断D.扩大了雅典国家的统治基础4.“中世纪的西欧人认为,这些由习惯限定的权利和义务,包括农奴占有土地的权利,都具有法律效力……当佃户的权利受到领主侵犯而又不能得到法庭保护时,自由身份的佃户可以越过庄园法庭向王室法庭申述冤情。……在许多情况下,在佃户的集体压力下,地租不仅难以浮动,还出现一再下降的趋势。”这反映了西欧()A.中世纪收取固定地租的原因B.价格革命对农民有利C.商业革命推动资本原始积累D.封建制度已完全解体5．在中世纪西欧，封建主拥有庄园，在庄园中使用农奴进行农业劳动。农奴劳动所得完全上缴给主人，主人仅提供给农奴维持生存的必需物品和粮食。这一现象反映了(

)A．国家对农民人身控制的加强B．庄园经济自给自足的特性C．封建领主对农民的残酷剥削D．农业领域雇佣关系普遍化6.中古西欧城市的兴起,不仅表现在经济上的繁荣,更重要的还在于政治权利的获得,富庶城镇的居民要求当地领主允许他们自己管理城市的事务。这里的“政治权利”是指 ()A.人身自由权 B.城市自治权C.特许经营权 D.男女平等权7.一位西方学者在所著《城市的性质》中讨论城市的起源时说:“起初城市就是村庄,但不久就开始在工业、政治、建筑各方面显露出城市的特征。城市必须设防自卫,须有市政厅作为市民行使政治权利的集会场所。城里还必须有教堂作为礼拜的场所,既在精神上,也在建筑上耸峙于全城之上。”他所说的城市属于()A.古代的雅典 B.中世纪的欧洲C.封建时代的中国 D.近代的美国8.近代美国的社区治理，政府基本不直接干预社会公共事务，而是依赖社区公民、公共服务企业以及公共服务组织的自由和平等的参与。社区区民可以选举或政党选举来影响公共事务。这一现象体现美国社区治理()A.是三权分立模式在基层的体现B.是代议制民主在基层的缩影C.社区权力单一化和治理组织化D.社区的治理以市场化为目标9.16世纪的伦敦,一百年来(每年选举一次)有24个市长是绸缎、丝绒商,17个是呢绒商,14个是食品杂货商,其他每个同业联合会都有六七个人当选过。此外,伦敦市政参事和众议院议员也往往是12个大型同业联合会的成员。对上述材料的解读最深刻的是()A.市民通过行会控制市政B.市民通过选举开始参政C.市民与君主开始共施政D.行会是城市经济的灵魂10．在托克维尔看来，英国的地方自治传统是在英国特有的一种长期宗教纷争中形成的。他指出，英裔美国人不得不把自己置于法律的保护之下……在移民初期，自由制度的茁壮萌芽，即地方自治，已经深深扎根于英国人的习惯之中。对材料理解最准确的是()A．英国民主思想来自宗教改革B．地方自治是英国政体的重要特点C．美国民主思想深受英国影响D．美国政体借鉴了英国政体11．1834年，英国新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。此规定意在()A．缓和社会矛盾缩小贫富差距B．提高了劳动者的生产积极性C．提倡劳动创造财富的价值观D．漠视失业者必备的生存权益12.1950年8月，美国国会通过《社会保险法》，将退休工人养老金平均增加了77.5%，1952年又增加12.5%。美国的上述举措意在()A．扩大社会保险以缓解经济危机B．缓和社会矛盾以促进社会发展C．稳定社会秩序以对抗苏联等国D．规范保险行业以赢得大众好感13．英国城市伯明翰的自治机构除了市议会，还有单独的警察当局、数个联合委员会、卫生服务机构、初级保健护理机关、一个知识和技术委员会、一个开发公司、重建合作和特别工作组、成人教育学院和靠捐助基金所维持的学校委员会、住房协会、一个住房行动机构以及一个城市精华委员会等。这说明英国城市自治的特点是()A．实现完全自治B．体系比较完备C．群众积极参与D．精英阶层主导14．1933年5月，美国国会通过了《紧急救济法令》，1935年，又通过《社会保障法》，在全国范围内推行养老金制度和失业保险制度。这说明罗斯福政府为克服危机而力图()A．将临时救济与制度保障相结合B．将紧急救济与促进就业相结合C．将促进生产与刺激消费相结合D．将以工代赈与维护稳定相结合15.1906年，美国国会通过《联邦补助法》，规定对从事危险工作的联邦雇员给予补助。在联邦政府的推动下，1909—1920年有43个州实施了《工人补偿金法》，以补偿工人因工业事故所造成的损失。这说明当时美国()A.改革深受凯恩斯主义的影响B.政府协调社会发展的职能加强C.社会福利保障体系逐渐完善D.垄断组织操纵了国家政策走向二、非选择题16.基层治理是国家治理的重要组成部分,对中西方社会发展产生了重要影响。阅读材料,完成下列问题。材料一近代以来,西方各国在继承地方自治传统的基础上,加强了对基层治理的管理。美国建国后,基本保持了地方自治的传统,乡镇是最基本的地方自治单位,承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后,形成了以自治市镇为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。英国在1835年颁布《市政法案》,确立了英国近代自治市制度。法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受选民监督。——摘编自人教版《国家制度与社会治理》材料二20世纪30年代,李宗仁等以“建设广西,复兴中国”为口号,开始了经营广西策略。提出了具有广西特色的“三自”政策,即“自治、自卫、自给”,以村为自治单位,实行村治。在推行村治过程中独创“三位一体”制:一个是崭新的创造的基层政治制度,一个是实现民权主义最具体的办法——村街民大会,一个是具有战斗性的组织和训练的民团。基层自治组织依托民团,实际上作为政治动员的手段的同时也带有军事动员的意味。……这结束了广西乡村社会散杂而无严密组织的状态,过去历代王朝统治未曾到达的边远少数民族山区也都建立了乡村“政权机关”。——摘编自侯晓光《村民自治研究:基于清末民国时期与改革开放时期的比较》(1)根据材料一并结合所学知识,说明近代西方基层治理制度发展的原因。(2)根据材料二并结合所学知识,概括20世纪30年代广西基层自治的特点,并分析其产生的社会影响。17．对弱势群体的帮扶是实现社会公平的重要途径，古今中外莫之能外。阅读材料，回答问题。材料一

唐代帮扶弱势群体措施(部分)序号记述出处1武德七年，始订律令，⋯⋯笃疾、废疾给四十亩，寡妻妾三十亩《旧唐书》2悲田出于释教，并望改为养病坊，其两京及诸州《唐会要》3其孝义之家，赐粟五石，高年八十以上，赐粟二石，九十以上三石，百岁加绢二正《唐大诏令集》材料二

16世纪以前，英国救济穷人问题多通过基督教的慈善施舍和同业同行会的互助互济的方式来解决，国家并未将其视为自己的责任。圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布《济贫法》，规定：老弱残疾而不能工作的贫民可以得到救济……流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年议会通过《济贫法(修正案)》。该法规定受救济者必须是被收容在济贫院中的贫民，可享受最低生活保障，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里被称之为劳动者的“巴士底狱”。——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》(1)根据材料一，结合所学，概括唐代帮扶弱势群体的主要途径，并指出其所反映的政治伦理。(2)根据材料二并结合所学知识，概括指出英国救济制度的变化，并简评英国早期的社会保障制度。第18课世界主要国家的基层治理与社会保障教学案参考答案【史料史证能力训练一】中世纪以来英国基层治理的演变阶段：1115世纪自治市制度逐步发展、1517世纪地方自治开始向近代转变、18世纪地方自治较混乱、19世纪现代地方体系正式确立、20世纪基本延续地方政府体制并有所变革。因素：封建国家的形成、城市自治的发展、工业革命开展、传统政治文化、民族因素、经济发展水平、个人主义等。【史料史证能力训练二】现代西方社区管理的模式与特点（1）目的：带动社区居民参与基层治理，恢复社区活力、推动政府改革和社会发展。（2）模式：自治型管理模式。政府角色：政府不直接干预社区内部的事务，只是在政策制定、财政支持和监督管理上发挥作用。【高效训练】参考答案1.【答案】B。【解析】从古希腊时期村社自治，西欧封建社会庄园主或管家管理庄园、城市自治等可以得出西方国家在基层治理上具有自治传统，B项正确；材料信息显示教会在中世纪基层治理中发挥重要作用，“以教会为中心”得不出来，A项错误；C项材料未体现；中古时期西方城市治理以“王权”为中心，与“（城市）享有不同程度的自治”不符，D项错误。2.【答案】C。【解析】罗马对被征服地区并不强制要求实行罗马体制，而是允许被征服地区按照原有体制实行地方自治，结合所学知识可知，罗马帝国深受希腊文化影响，地方自治的管理模式是希腊地区的治理形式，这说明罗马帝国地方自治受到希腊传统的影响，故选C项，排除A、B、D三项。3.【答案】A。【解析】根据材料“所有住在同一村社里的人彼此都是村民,正式以村社名字相称呼……雅典人在私生活中,也开始以村社名字作为姓氏”可以得出雅典的这一改革增强了公民城邦意识和责任感,故A正确;这一改革与思想解放运动无关,故B错误;打破了贵族对政权的垄断和扩大了雅典国家的统治基础不符合题意,故C、D错误。4.【答案】选A。【解析】由“当佃户的权利受到领主侵犯而又不能得到法庭保护时,自由身份的佃户可以越过庄园法庭向王室法庭申述冤情”可知材料揭示了中世纪收取固定地租的原因,故A正确;材料没有涉及“价格革命”,故B错误;“商业革命”在材料中无从体现,故C错误;封建制度完全解体是欧洲资产阶级革命和工业革命的结果,故D错误。5．【答案】C。【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是中世纪西欧。据材料“农奴劳动所得完全上缴给主人”可得出封建领主对农民剥削的残酷性，C项正确；材料中未提及“国家”与“农民”之间关系的变化，以及“庄园经济‘自给自足’的特点”，排除AB两项；材料中的“农奴”没有人身自由，故D项中“雇佣关系”表述错误，排除D项。故选C项。6.【答案】B。【解析】伴随着城市工商业经济的发展,富庶城镇的市民阶层要求领主允许他们自己管理城市的事务,即争取城市自治权,B正确;人身自由权、特许经营权和男女平等权均与“自己管理城市的事务”不符,A、C、D错误。7.【答案】B。【解析】材料中“城市必须设防自卫,须有市政厅作为市民行使政治权利的集会场所。城里还必须有教堂作为礼拜的场所”符合中世纪欧洲城市的特征,故选B;A、C中教堂不具有突出的地位,D不符合“城市必须设防自卫”的特点。8.【答案】D。【解析】根据题意可知，美国的政府不干预基层的社区治理，而是由社区公民进行自我管理，所以体现了市场化的特征，D项正确；材料中没有体现三权分立模式的影响，不能说是代议制的缩影，排除A、B项；材料体现的并不是社区权力的特征，排除C项。9.【答案】A。【解析】材料“有24个市长是绸缎、丝绒商……伦敦市政参事和众议院议员也往往是12个大型同业联合会的成员”说明伦敦市民通过同业联合会即行会参与并控制市政活动,故A正确;材料信息没有体现选举问题,排除B;材料也没有涉及君主的信息,排除C;材料反映行会对市政的影响,不能说行会是城市经济的灵魂,D不符合材料主旨,排除。10.【答案】C。【解析】根据材料“英裔美国人不得不把自己置于法律的保护之下……在移民初期，自由制度的茁壮萌芽，即地方自治，已经深深扎根于英国人的习惯之中。”可知，英国的习惯深深影响着美国人的习惯，在移民的初期，美国的自由制度是受英国自由制度影响的，且深深扎根，从材料中可以理解为，美国民主思想深受英国影响，C项正确；“英国民主思想来自宗教改革”，在材料中没有体现，排除A项；“地方自治是英国政体的重要特点”，在材料中没有具体的说明，排除B项；“美国政体借鉴了英国政体”，在材料中没有体现，且不符合史实，排除D项。故选C项。11.【答案】C。【解析】材料“有劳动能力的失业者必须进‘贫民习艺所’”说明此规定的目的在于提倡劳动创造财富的价值观，故选C项。A项与材料“那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多”意思不符，错误；B项是此项规定的作用而不是目的，错误；材料信息强调的是有劳动能力者必须承担一定劳动从而获得救济，没有漠视失业者的生存权益，D项错误。12.【答案】B。【解析】1950年美国并没有遭受经济危机，因此“扩大社会保险以缓解经济危机”与史实不符，故A项错误；材料主要讲述了1950年美国通过《社会保险法》提高了养老金水平，养老金水平的提高能够有效促进社会保障以缩小贫富差距，缓和社会矛盾，从而促进社会发展，故B项正确；稳定社会秩序的主要目的是维护国内安定，并不能达到对抗苏联等国的效果，故C项错误；材料并未提及规范保险行业的具体措施，故D项错误。13.【答案】B。【解析】题干中列举了十多个自治机构，涉及政治、经济、民生、教育等方面，这体现出英国城市自治体系的完备，故选B项。城市自治并不是完全自治，A项错误；材料不能体现群众的参与程度，C项错误；材料并未涉及精英阶层主导城市自治的信息，D项错误。14.【答案】A。【解析】根据材料并结合所学知识可知，《紧急救济法令》《社会保障法》以及推行养老金制度和失业保险制度都是罗斯福政府在民生方面采取救济与立法制度保障相结合的措施，其目的是应对经济危机，缓和阶级矛盾，稳定社会秩序。故选A项。15.【答案】B。【解析】根据“1906年，美国国会通过《联邦补助法》，规定对从事危险工作的联邦雇员给予补助。“等内容可得出，政府注重社会问题的解决，反映出其协调社会发展的职能加强，B项正确；当时还没有凯恩斯主义，排除A项；当时没有建立福利制度，排除C项；材料与垄断无关，排除D项。故选B项。16.【解析】第(1)题据材料一“西方各国在继承地方自治传统的基础上”结合所学可知,近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展,受到各国地方自治传统的影响;据材料一“法国大革命后,形成了以自治市镇为基层单位的制度”,可见受到资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动;据材料一“英国在1835年颁布《市政法案》,确立了英国近代自治市制度”,可见受到工业革命的开展,社会经济的发展,人口的增加以及民主自由思想的影响。第(2)题第一问特点,据材料二“作为政治动员的手段的同时也带有军事动员的意味”,可见政治组织与军事组织相