第八章关税与非关税壁垒

第八章关税与非关税壁垒本章重点讨论一些主要的贸易政策措施的经济影响效应2009-2010学年度第二学期2010年3－6月1国际经济学第一节关税

关税是一国政府从自身的经济利益出发，依据本国的海关法和海关税则，对通过其关境的进出口商品所征收的税赋。一、关税的种类依据关税的课征种类划分，主要的关税有进口税、进口附加税、出口税和过境税等。进口税是一国进口商品时，由海关对本国进口商所进口的商品征收的税。进口关税又分为以获得财政收入为目的的关税和以保护本国相关产业为目的的关税两种。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月2国际经济学进口关税还可以分成对被课征对象(国)的无差别关税和针对不同的国家执行不同税率的差别关税。依据关税的征收方法，关税又被分成从量税、从价税、选择税和混合税。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月3国际经济学二、关税的效应：局部均衡分析征收关税将产生一系列的经济效应。总的来看，征收关税的经济效应与自由贸易的作用正好相反，它将导致资源配置效率的降低，增加政府的财政收入，在各国间和各国内的不同成员之间引发收入的再分配。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月4国际经济学

(一)关税的价格效应对进口产品征收关税首先会使进口产品的价格上升。假设国内进口替代部门的产品与进口产品是完全同质的，则征收关税后，整个国内市场该产品的价格都会上涨。但国内市场价格上涨的幅度如何，则要视关税征收国对世界市场价格的影响力。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月5国际经济学

(二)关税的生产效应征收关税后，国内市场价格上升，国内进口替代部门的生产厂商现在面对较高的价格，从而能够补偿因产出增加而提高的边际成本，于是国内生产增加，这便是征收关税所带来的生产效应。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月6国际经济学（三）关税的消费效应征收关税使国内市场价格提高，只要国内的需求弹性大于零，国内价格提高必然导致消费量的减少，此即关税的消费效应。综合生产效应和消费效应，便可得到关税的贸易效应，即：生产效应十消费效应＝贸易效应。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月7国际经济学(四)关税的税收效应所谓税收效应，是指政府由于征收关税而获得的财政收入。征收关税所获得的收入＝进口量×关税率。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月8国际经济学

(五)关税的贸易条件效应如果征收国是一个大国，那么除了上述各种影响外，关税还会产生贸易条件效应。因为在大国情形下，征收关税会降低世界市场价格，即本国进口商在世界市场上购买进口商品的价格要降低。如果出口价格保持不变，则进口价格的下跌意味着本国贸易条件的改善。也就是说，征收关税后，在国际市场上征税国用一个单位的本国商品可以换取更多的外国商品。所以，贸易条件的改善对征税国有利。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月9国际经济学

(六)关税的净福利效应综上所述，关税的影响是多方面的，而且各种影响对征税国的福利会产生不同的效应。要判断关税的好坏，必须综合考虑关税各种影响的福利效应。以下分两种情况分析关税的净福利效应。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月10国际经济学关税效应（局部均衡分析）的图示（小国情形）：图8－12009-2010学年度第二学期2010年3－6月11国际经济学1．小国情形由图8—l可知，关税各种福利效应的净值＝生产者福利增加—消费者福利损失十政府财政收入＝a一(a十b十c十d)十c＝—(b十d)＜0。所以，对于小国而言，关税会降低社会福利水平，社会福利的净损失为(b十d)。其中，b称为生产扭曲(Productiondistortion)，它表示征税后国内成本高的生产替代原来来自国外成本低的生产，而导致资源配置效率下降所造成的损失；d称为消费扭曲(Consumptiondistortion)，它表示征税后因消费量下降所导致的消费者满意程度的降低，在扣除消费支出的下降部分之后的净额。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月12国际经济学关税效应（局部均衡分析）的图示（大国情形）：图8－22009-2010学年度第二学期2010年3－6月13国际经济学2．大国情形由图8—2可知，关税的净福利效应＝生产者福利增加—消费者福利损失十政府财政收入＝a-(a十b十c十d)十(c十e)＝e-(b十d)。当e＞(b十d)时，本国社会福利增加；当e＜(b十d)时，本国社会福利则减少。所以，在大国情形下，关税的净福利效应不确定，它取决于贸易条件效应与生产扭曲和消费扭曲两种效应之和的对比。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月14国际经济学三、关税的效应：一般均衡分析以上讨论的是关税对单个商品的影响，现在我们在一般均衡的框架下，进一步探讨关税的影响效应。为方便起见，我们将所有产品分为两个部门：出口部门(x)和进口替代部门(Y)。这样我们便可以用前面几章所使用过的两部门模型来分析针对整个进口替代部门的关税的影响，以下分析均以小国情形为例。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月15国际经济学图8－32009-2010学年度第二学期2010年3－6月16国际经济学如图8—3所示，TT’是生产可能性边界线，在自由贸易下，面对国际相对价格Pw，生产均衡点在Q点，消费均衡点在C点。征收关税之后，Y产品在国内市场的价格上升，故国内生产者面对一新的相对价格Pt，相对价格线pt比原来的相对价格线Pw更为平坦些。于是生产均衡点由Q点上移至Qt点，与征税前相比，进口替代部门的生产增加，但出口部门的生产减少了。由此可见，任何的进口壁垒都不利于出口部门的生产，即具有反出口倾向。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月17国际经济学由于征税国是一个小国，所以征收关税后，其贸易条件并不改变，贸易仍按原来的价格进行，新的消费均衡点应在通过Qt点与相对价格线Pw平行的线上。另一方面，国内消费者面对的相对价格为pt，根据效用最大化条件，通过新的消费均衡点的社会无差异曲线在该点的切线斜率绝对值应等于Pt。如图8—3所示，通过新的消费均衡点Ct的社会无差异曲线的切线与相对价格线Pt是平行的。也就是说，在Ct点同时满足两个条件：国际贸易仍按原来的价格进行，而国内消费者则按征税后的国内价格来决定其最佳选择。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月18国际经济学征收关税后，消费水平由原来的C点降至Ct点，通过Ct点的社会无差异曲线位于通过C点的那条社会无差异曲线之下，这表明征税国的社会福利水平下降了。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月19国际经济学四、有效保护率与关税结构有效保护是指某一行业生产或加工中增加的那部分价值(即附加值)受保护的情况，所以保护的程度需以国内生产的附加值的提高来衡量。据此有效保护率可定义为：关税或其他贸易政策措施所引起的国内生产附加值的变动率。根据定义，有效保护率的计算公式可表示成如下形式：ERPj＝（V'j-Vj）／Vj×l00％(8．1)上述表达式中，ERPj表示j行业(或产品)的有效保护率；Vj、V'j分别表示征收关税前后j行业(或商品)的国内生产附加值。

2009-2010学年度第二学期2010年3－6月20国际经济学关税的有效保护率与其名义税率并不一致。这一结果意味着要保护某一特定行业，不一定要依靠提高该行业的名义关税率来实现，降低其使用的中间产品或原材料的进口关税，也同样可使其获得更高的保护。根据这一点，如果一国的政策目标是保护最终产品部门，则在关税结构安排上，应当对中间产品部门和原材料少征或免征进口关税。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月21国际经济学五、中国的关税制度（一）发展阶段1、建国初期1950年1月27日，政务院通过了《关于关税政策和海关工作的决定》，基本原则是“海关税则必须保护国家生产，必须保护国内产品和国外产品的竞争，”并且规定了对进口产品分别征收高关税、低关税、减免关税以及实行双栏税则等6条原则，1951年5月公布实施《中华人民共和国暂行海关法》、《进出口税则暂行实施条例》和《海关进出口税则》，他们构成了我国第一部海关法规和税则，进出口税则分17类、89组、939个税号、1853个子目。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月22国际经济学2、1956—1978这一时期，由于各种因素，关税作用长期未被重视，仅视其为财政收入的一个来源，关税政策的理论和实践停留在初级阶段。3、1979—19841980年1月国务院成立了海关总署，恢复海关统计，并对1951年制定的税则多次进行调整修改。除免税产品外，根据货物的到岸价格，按普通税率计征从价关税的产品共25类，税率自7.5%~400%不等，最低税率共21类，税率为5％～200％。另据国家工商统一税暂行规定所附清单，对进口产品征收工商统一税。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月23国际经济学1983年7月，中国加入海关合作理事会，1984年签订了双边技术合作协定，发展同该国际海关合作组织的关系并参加其活动，但尚未加入该组织的十几个其他公约。4、1985—19911985年3月7日，国务院颁布新的《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，他们与海关总署和财政部关于关税优惠的规定以及1950年暂行海关法一并构成中国当时的关税立法。1987年，《中华人民共和国海关法》颁布取代1950年暂行海关法。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月24国际经济学《中华人民共和国进出口关税条例》是其中的主要法规，目的是“贯彻对外开放政策，更好地发挥关税的经济杠杆作用，促进对外经济贸易和国民经济的发展”。《海关进出口税则》是《关税条例》的组成部分，对准许进口的货物，除国家另有规定者外，都应当由海关依照税则征收进口税。税率的确定、完税价格的确定、原产地规则等都是与国际惯例基本一致的。税则根据《布鲁塞尔税则商品分类目录》所定的名称术语和分类排列方法进行编排，分为21大类，99章，2102个税号。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月25国际经济学这次的税则较大幅度调低了进口税率，平均水平比过去下降10％，仍分设两栏税率，即普通税率和最低税率。除免税商品外，普通税率分17级，暂定从8％到180％，对产自与我无最惠国待遇或关税互惠关系的国家适用；最低税率17级，暂定从3％到150％，适用于产自同我国的双边贸易条约和或协定中有关税互惠条款的国家的进口货物。关税条例第三条规定，由海关总署、财政部、外经部、国家计经委及其他部门的代表组成海关进出口税则委员会，负责暂定税率的确定与修改工作。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月26国际经济学5、1992—现在1992年1月1日，中国实施新的《海关进出口税则》，是以国际上通用的《商品名称及编码协调制度》目录为基础，由我国原来实行的旧税则转换而成，税目总数超6250个。我国第一部税则的算术平均关税水平达52.9％，其中农产品92.3％，工业品47.7％。1985年第二部税则平均水平为38％。1992年第三部税则平均水平上升到42.5％，这是技术原因所致。1992年4月，取消进口调节税，1992年底，调整3371种商品进口税率，关税水平下降至39.9％；1993年底，调整2898种商品的进口税率，关税水平下降至36.6％。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月27国际经济学1994年，降低小汽车进口税率，关税水平下降至35.9％；1995年，降低烟酒、中型客车、录音录像带的进口关税，关税水平下降至35.3％；1996年，共计4964个税目的商品进口关税率下调30％，进口关税水平下降至23％。1996年降税同时，还取消了大部分进口税收的优惠政策，减少名义税率与实际税率的差距。1996年以后我国又采取了不断调低进口税率的措施。到中国加入世贸组织前，关税总水平下降至为15.3％，2002年为12％，2003年已降至11％。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月28国际经济学经国务院批准，《中华人民共和国进出口税则》的税目、税率自2004年1月1日起进行调整，进口税则的税目总数由2003年的7445个增加到7475个。同时，降低进口税则中2414个税目的最惠国税率，调整后关税总水平由11%下降至10.4%；进口税则普通税率不变。我国将继续对小麦、豆油、食糖等10种农产品和磷酸二铵等3种化肥实行关税配额管理。糖的关税配额税率由20%下调至15%，其他维持不变。我国还对209项商品实行进口最惠国暂定税率，对24个税目商品实行出口暂定税率。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月29国际经济学我国继续对部分商品实行区域性或双边协议税率。在《曼谷协定》框架下，对原产于韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉国和老挝五国的902个税目的进口商品实行《曼谷协定》税率。在此框架下，对原产于孟加拉国的20个税目的进口商品实行特惠税率。根据《中国-巴基斯坦优惠贸易安排》，上述《曼谷协定》税率适用于原产于巴基斯坦的进口商品。

曼谷协定.pdf2009-2010学年度第二学期2010年3－6月30国际经济学同时，根据《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》，2004年对原产于越南、泰国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、文莱、缅甸、老挝、柬埔寨等东盟9国的若干商品实施中国-东盟自由贸易区“早期收获”税率。但各国的商品范围和税率不尽相同，而自2003年10月1日开始实施的中泰蔬菜水果零关税安排也已并入其中。在此框架下，对原产于老挝、柬埔寨和缅甸若干进口商品实行特惠税率，税目分别为238、330和131个。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月31国际经济学根据《中国与东盟全面经济合作框架协议》的“早期收获”计划，中国和东盟国家最迟在２００４年初开始下调农产品的关税，到２００６年约６００项农产品的关税降为零。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月32国际经济学针对2004年1月1日起实施的内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系的安排，2004年两地首批适用《安排》项下税率商品税目分别为374个、311个。此外，对12个非全税目信息技术产品继续实行海关核查管理、执行国家有关进出口关税减征政策。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月33国际经济学我国关税水平在连续大幅度降低的情况下，2004年又进一步下调，降至10.4%，充分体现了我国政府履行入世承诺的决心。随着我国不断降低关税水平，相信会有更多的外国产品进入我国市场，促进我国市场和国际市场的进一步融合，这也是我国为世界经济发展作出的新贡献。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月34国际经济学

经国务院批准，《中华人民共和国进出口税则》的税目、税率自2005年1月1日起进行调整，2005年税则税目增列税目77个，删除2个，修改商品名称4个，调整后的税则税目总数由2004年的7475个增加到7550个。有关商品税率也进行了调整：（1）关于进口关税★关于最惠国税率☆降低光刻机等980个税目的最惠国税率，其余税目的最惠国税率维持不变。调整后，关税总水平由2004年的10.4%降低至9.9%。☆对实施零税率的13个非全税目信息技术产品继续实行海关核查管理（商品品种与2004年相同，由于税目细分，税目由12个增加到13个）。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月35国际经济学☆继续对小麦等10种农产品和磷酸二铵等3种化肥实行关税配额管理。其中，豆油、棕榈油、菜籽油的关税配额外税率由30.7%降低至19.9%，其余关税配额商品的税目税率维持不变。☆继续对感光材料等53种商品实行从量税、复合税，并调整胶卷等18种商品的税率。★关于暂定税率

2005年对格陵兰庸蝶鱼等233项进口商品实行最惠国暂定税率。自2005年4月1日至12月31日，对其他烟煤（税则号列27011290）进口关税实行3%的暂定税率。★关于协定税率根据我国与有关国家或地区签订的关税协定，2005年对有关国家或地区实施协定税率，有关情况为：☆对原产于韩国、斯里兰卡、孟加拉、印度和老挝的917个税目的商品实施“曼谷协定”税率。☆对原产于巴基斯坦的917个商品实施与“曼谷协定”税率一样的优惠关税税率。☆对原产于东盟9个成员国（文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国和越南）的部分商品实施“早期收获”税率，其中对各国统一适用同一税率的为340个税目，分国别适用不同税率的为262个税目。☆对原产于泰国和新加坡的194个税目的果蔬实施零关税。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月36国际经济学☆对原产于中国香港的1108个税目的产品实施零关税，其中拟生产的并在生产后需经内地与香港共同确认后方可适用的税目税率有189个。☆对原产于中国澳门的509个税目的产品实施零关税，其中拟生产的并在生产后需经内地与澳门共同确认后方可适用的税目税率有66个。★关于特惠税率根据我国与有关国家或地区签订的关税协定，2005年对有关国家或地区实施特惠税率，有关情况为：☆继续对原产于柬埔寨、缅甸、老挝和孟加拉的部分商品实施特惠税率，税目数分别为355个、133个、239个和20个。☆新增对原产于苏丹等25个非洲最不发达国家的190个税目商品实施特惠零关税（申报时应按海关总署2003年第72号公告中“未实行原产地证书联网管理的具体填制要求”填制报关单，其“优惠贸易协定代码”为“05”）。★2005年进口普通关税税率维持不变。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月37国际经济学（2）关于出口关税★税则出口税率：2005年出口税则税目、税率均维持不变。★暂定出口税率：2005年对鳗鱼苗等174项出口商品实行暂定税率，其中：☆新增实施暂定税率的有：对出口尿素每吨征收260元的暂定出口关税，征税的期限为2005年1月1日至2005年3月31日；经国务院批准，2005年4月1日至6月30日继续对一般贸易和边境小额贸易出口的尿素（税号31021000）征收出口关税，税率按每吨260元从量计征。对148个纺织品税目（涉及61、62章的部分服装）实行出口暂定税率，包括特定区域的一般贸易、加工贸易和边境小额贸易等都需征收出口税。出口关税的计征采用从量计征标准。☆出口税则共37个税目，有25个实施暂定税率（有2个税目项下的部分商品实施暂定税率）。其中，对未锻轧铝征收出口暂定关税时，征收范围包括加工贸易的商品。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月38国际经济学经国务院批准，《中华人民共和国进出口税则》的税目、税率自2006年1月1日起进行调整（调整后的2006年版《中华人民共和国进出口税则》将由中国海关出版社出版）。现将有关调整情况公告如下：一、进口关税调整（一）根据我国加入世界贸易组织承诺的关税减让义务，对进口关税作如下调整：

1．降低“进口税则”中对苯二甲酸等143个税目的最惠国税率，其余税目的最惠国税率维持不变。调整后，2006年关税总水平为9.9%。

2．对13个非全税目信息技术产品继续实行海关核查管理。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月39国际经济学

3．取消豆油、棕榈油、菜籽油关税配额，实行9%的单一进口税率。对小麦等8类45个税目的商品继续实行关税配额管理，关税配额税率维持不变。对配额外进口一定数量的棉花（税号52010000），实行5%－40%的滑准税，其中，加工贸易正在执行的手册在2006年办理内销手续的，适用上述税率。

4．调整红外或氦氖激光胶片等35个税目的从量税或复合税税率，对其余20个非从价税税目仍按原税率执行。（二）对格陵兰庸鲽鱼等264项进口商品实行暂定税率。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月40国际经济学（三）根据我国与有关国家或地区签订的贸易或关税优惠协定，对下述国家或地区实施协定税率：

1．对原产于韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉和老挝五国的部分商品实行“亚太贸易协定”协定税率。

2．对原产于巴基斯坦的部分商品实施中国－巴基斯坦自由贸易区“早期收获”协定税率。

3．对原产于文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南的部分商品实施中国－东盟自由贸易区“早期收获”协定税率。

4．继续对原产于文莱、印度尼西亚、马来西亚、缅甸、新加坡和泰国的部分商品执行自2005年7月20日起实施的中国－东盟自由贸易区协定税率，但协定税率高于最惠国税率的，按最惠国税率执行。

5．对原产于中国香港，并已完成原产地标准核准的部分商品实施零关税。

6．对原产于中国澳门，并已完成原产地标准核准的部分商品实施零关税。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月41国际经济学（四）根据我国与有关国家或地区签订的贸易或关税优惠协定以及国务院有关决定精神，对下述国家或地区实施特惠税率：

l．对原产于柬埔寨、缅甸、老挝、孟加拉的部分商品实施特惠税率。

2．对原产于苏丹共和国、贝宁共和国、布隆迪共和国、佛得角共和国、中非共和国、科摩罗联盟、刚果民主共和国、吉布提共和国、厄立特里亚国、埃塞俄比亚联邦民主共和国、几内亚共和国、几内亚比绍共和国、莱索托王国、利比里亚共和国、马达加斯加共和国、马里共和国、毛里塔尼亚伊斯兰共和国、莫桑比克共和国、尼日尔共和国、卢旺达共和国、塞拉利昂共和国、坦桑尼亚联合共和国、多哥共和国、乌干达共和国、赞比亚共和国和赤道几内亚共和国26个非洲最不发达国家的部分商品实施特惠税率。（五）普通税率维持不变。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月42国际经济学二、出口关税调整（一）按进口税则列目方式调整出口税则税目，税率维持不变。（二）对鳗鱼苗等部分出口商品实行暂定税率，其中，对一般贸易和边境小额贸易出口的尿素（31021000）征收季节性暂定税率：2006年1月1日至9月30日，税率为30%；2006年10月1日至12月31日，税率为15%；对以一般贸易、加工贸易和边境小额贸易方式出口的按重量计含铝量在99.95%以下的非合金铝按5%税率征税。三、税则税目调整对税则部分税目进行调整，调整后，税则税目总数为7605个，比2005年净增55个。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月43国际经济学自2007年1月1日起，我国将采用以世界海关组织2007版《商品名称及编码协调制度》（以下简称协调制度）为基础的进出口税则。世界海关组织为确保各缔约国统一理解、执行2007版协调制度，编制了《商品名称及编码协调制度注释》，该注释是关于协调制度各品目的商品范围及所涉及商品的法定解释。海关总署组织出版了《进出口税则商品及品目注释》，该注释是中国海关实施进出口税则商品归类的法律依据之一。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月44国际经济学经国务院批准，《中华人民共和国进出口税则》的税目、税率自2007年1月1日起进行调整（调整后的2007年版《中华人民共和国进出口税则》将由中国海关出版社出版）。现将有关调整情况公告如下：一、进口关税调整（一）根据我国加入世界贸易组织承诺的关税减让义务，对进口关税作如下调整：

1．降低“进口税则”中聚乙烯等44个税目的最惠国税率，其余税目的最惠国税率维持不变；

2．对9个非全税目信息技术产品继续实行海关核查管理；

3．对小麦等8类45个税目的商品实行关税配额管理。对尿素、复合肥、磷酸氢二铵三种化肥的配额税率执行1%的税率。对配额外进口的一定数量棉花实行6%－40%滑准税，其他商品的税率维持不变；

4．调整部分商品的从量税税率。对感光材料等55种商品实行从量税、复合税。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月45国际经济学（二）对棉花采摘机等部分进口商品实行暂定税率。（三）根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，对有关国家或地区实施协定税率：

1．对原产于韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉和老挝的部分商品实行“亚太贸易协定”协定税率）；

2．对原产于文莱、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国、菲律宾、越南、缅甸、老挝和柬埔寨的部分商品实施中国－东盟自由贸易区协定税率；

3．对原产于智利的部分商品实施“中国－智利自由贸易协定”协定税率；

4．对原产于巴基斯坦的部分商品实施中国－巴基斯坦自贸区“早期收获”协定税率；

5．对原产于中国香港的已完成原产地标准核准的产品实施零关税；

6．对原产于中国澳门的已完成原产地标准核准的产品实施零关税。

2009-2010学年度第二学期2010年3－6月46国际经济学（四）根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定以及国务院有关决定，实施特惠税率：

1．对原产于老挝、柬埔寨和缅甸的部分产品实施特惠税率；

2．对原产于老挝和孟加拉的部分产品实施特惠税率；

3．对原产于安哥拉共和国、贝宁共和国、布隆迪共和国、佛得角共和国、中非共和国、科摩罗联盟、刚果民主共和国、吉布提共和国、厄立特里亚国、埃塞俄比亚联邦民主共和国、几内亚共和国、几内亚比绍共和国、莱索托王国、利比里亚共和国、马达加斯加共和国、马里共和国、毛里塔尼亚伊斯兰共和国、莫桑比克共和国、尼日尔共和国、卢旺达共和国、塞内加尔共和国、塞拉利昂共和国、苏丹共和国、坦桑尼亚联合共和国、多哥共和国、乌干达共和国、赞比亚共和国和赤道几内亚共和国等28个非洲最不发达国家的部分商品实施特惠税率；

4．对原产于也门共和国、马尔代夫共和国、萨摩亚独立国、瓦努阿图共和国、阿富汗伊斯兰共和国等5个最不发达国家的部分商品实施特惠税率；（五）普通税率维持不变。

2009-2010学年度第二学期2010年3－6月47国际经济学二、出口关税调整（一）“出口税则”的出口税率维持不变；（二）对钢坯等部分出口商品实行暂定税率，其中，对一般贸易和边境小额贸易出口尿素征收季节性暂定税率。三、税则税目调整（一）根据《协调制度》的转版情况，结合我国实际，对进出口税则进行相应转换。（二）对部分税则税目进行调整，调整后，2007年版税则税目共计7646个。四、进境物品进口税政策调整根据2006年国务院调整消费税政策的有关精神，调整进境物品进口税政策。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月48国际经济学2008年关税实施方案.pdf

2009年关税实施方案.pdf☆征收方法1993年以前，曾实行过集中纳税制，指经海关批准，纳税义务人将其从各口岸海关进口货物应纳税款集中由其北京总公司办理，在北京海关清统一办理缴纳手续的制度。1993年1月1日后，改为统一在货物申报进境地海关办理缴纳手续。完税价格的条件.pdf《亚太贸易协定》原产地证书签发与核查操作程序.pdf2009-2010学年度第二学期2010年3－6月49国际经济学（三）贸易救济制度与进口附加税根据世贸组织的有关协定，我国新修订的对外贸易法进一步完善了我国的贸易救济制度。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月50国际经济学修订后的对外贸易法规定，其他国家或者地区的产品以低于正常价值的倾销方式进入我国市场，对已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，国家可以采取反倾销措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。进口的产品直接或者间接地接受出口国家或者地区给予的任何形式的专向性补贴，对已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，国家可以采取反补贴措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。

2009-2010学年度第二学期2010年3－6月51国际经济学新修订的对外贸易法规定，因进口产品数量大量增加，对生产同类产品或者与其直接竞争的产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁的，国家可以采取必要的保障措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁，并可以对这个产业提供必要的支持。法律规定，与我国缔结或者共同参加经济贸易条约、协定的国家或者地区，违反条约、协定的规定，使我国根据这个条约、协定享有的利益丧失或者受损，或者阻碍条约、协定目标实现的，我国政府有权要求有关国家或者地区政府采取适当补救措施，并可以根据有关条约、协定中止或者终止履行相关义务。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月52国际经济学中华人民共和国反倾销条例（2004年3月31日修订）

反倾销产业损害调查规定

中华人民共和国反补贴条例（2004年3月31日修订）

反补贴产业损害调查规定

中华人民共和国保障措施条例（2004年3月31日修订）

保障措施产业损害调查规定

2009-2010学年度第二学期2010年3－6月53国际经济学第二节配额关税并非惟一的贸易保护手段，除关税外，还有很多非关税的限制贸易措施，其中进口配额(Importquota)就是一种重要的非关税壁垒。该政策措施同样会起到限制进口、鼓励国内生产的作用，有时还可用于改善国际收支或提高国内就业。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月54国际经济学一、配额及其实施的原因配额是指一国政府为保护本国工业，规定在一定时期内对某种商品的进口数量或进口金额加以限制。进口配额的分配方法主要有两种：一是全球配额。它规定该国对某种商品在一定时间内的进口数量或金额。它适用于来自任何一国的商品进口。主管机关按本国进口商的申请次序批给其一定的允许进口的数量或金额，直至发放完规定的全部限额为止；二是国别配额。它是进口国对来自不同国家的进口商品规定不同的进口限额。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月55国际经济学与征收关税相比，进口配额更有助于限制一国进口商品的数量。二、配额的效应配额所规定的进口量通常要小于自由贸易下的进口量，所以配额实施后进口会减少，进口商品在国内市场的价格要上涨。如果实施配额的国家是一个小国，那么配额只影响国内市场价格，对世界市场价格没有影响；如果实施配额的国家是一个大国，那么配额不仅导致国内市场价格上涨，而且还会导致世界市场价格下跌。这一点与关税的价格效应一样。同样，配额对国内生产、消费等方面的影响与关税也大致相同。配额的福利效果与关税可能不一样2009-2010学年度第二学期2010年3－6月56国际经济学小国情形下的配额效应图示分析：2009-2010学年度第二学期2010年3－6月57国际经济学其中自由贸易时国内（外）价格为Pw，加入进口限额Q3Q4后价格上涨为Pq

。生产者剩余增加了a，消费者剩余减少（a+b+c+d），净福利效应=a-(a+b+c+d)=-(b+c+d)。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月58国际经济学第三节出口补贴非关税壁垒中另一类重要政策措施是针对出口的。与配额等限制进口的作法不同的是，这类贸易政策措施的目的往往是鼓励或支持出口。其中，出口补贴(Exportsubsidy)就是最常用的一个手段。一、出口补贴的含义所谓出口补贴，是指一国政府为鼓励某种商品的出口，对该商品的出口所给予的直接补助或间接补助。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月59国际经济学二、出口补贴的效应与其他贸易政策措施一样，出口补贴对国内生产与消费，乃至于社会福利水平都会产生实质性影响。对于接受补贴的出口部门的生产商来说，出口补贴等同于负的税赋，因而生产者实际得到的价格等于购买者所付的价格加上单位补贴金额。出口补贴对国内经济至少有两种直接影响效应：一是贸易条件效应，即出口补贴可使出口产品在国际市场上的销售价格降低，因此对本国贸易条件不利；二是出口扩大效应，即出口产品价格下跌可刺激出口增加。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月60国际经济学2009-2010学年度第二学期2010年3－6月61国际经济学既然出口补贴对一国的经济福利会产生负效应，为什么各国还要采取这种政策呢?实际上，在出口国政府看来，如果短暂的出口补贴损失或消费者福利损失，能够促成该国生产规模的扩大，进而获得规模经济效应，或者能够实现促进本国获得经济成长等长远利益，那么这种损失也许是值得的。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月62国际经济学从进口国的角度看，出口补贴是一种威胁。因为接受补贴的产品都以低于成本的价格将产品销到国外市场，从而会挤垮进口国的同类工业。对此各国都采取了一些措施，以反对因出口补贴带来的“不公平竞争”。但是，由于出口补贴具有隐蔽性，所以只要这种补贴未被认定，并且进口国没有采取反补贴措施，这种补贴对出口的鼓励作用就是有效的。2009-2010学年度第二学期2010年3－6月63国际经济学第四节倾销与反倾销倾销(Dumping)是在不同国家市场间