景区规划与管理第一章旅游景区开发与管理

景区规划与管理第一章旅游景区开发与管理自我介绍：李先锋山东曹县人1999山东师范大学旅游管理专业经济学学士2007西北师范大学地理教学论专业教育学硕士研究方向：旅游地理，旅游规划与开发，饭店管理联系方式：pioneer1976@163.comQQ:308718646工作简历：☆1999-2001年，在山东省社会劳动保障厅城镇训练中心工作，历任东方大厦（三星级酒店）前厅部领班、主管、大堂经理；☆1999-2001年，在山东省劳动技术学院和济南民政学校兼职授《旅游学概论》《客房操作实务》和《英语》等课程。并在济南舜耕山庄旅行社兼职导游。☆2001-2004年，西北第二民族学院（国家民委委属院校）文化旅游管理系专职教师，并兼系辅导员；先后承担《旅游资源开发与规划》、《区域旅游规划原理》、《公共关系》、《饭店管理》、《旅游涉外礼仪》、《导游概论》、《导游业务》、《导游基础知识》、《导游政策法规》、《模拟导游》等课程的教学任务；☆2003年9月-2004年2月，在上海同济大学城规学院进修学习。参与科研项目：☆2004.11——2005.2参与国家社科基金项目“西部地区生态建设补偿机制、配套政策和评价体系”课题的绘图工作。☆2005.5――2006.10负责清水县旅游发展规划和五个景区的总体规划工作。☆2005.7――2006.12参与泾川县旅游发展总体规划工作。☆2005.10——2006.6负责“甘肃省旅游业发展与政府主导型战略”研究工作。☆2005.11——2006.1参与“青藏铁路社会影响评价”课题的资料收集工作。☆2006年8月参与西北师大与日本奈良大学合作的“中国西部地区改革开放与西部大开发进展研究”课题。课程结构第一部分景区概述第二部分景区开发第三部分景区管理第一部分景区概述景区概念体系景区分类与功能中外景区的发展历程旅游景区的现状及存在的问题我国景区发展趋势景区开发管理的基本任务第二部分景区开发景区开发可行性研究景区选址与布局景区策划与设计景区开发项目的管理第三部分景区管理景区服务质量管理景区的营销管理旅游景区环境管理旅游景区的游客管理旅游景区人力资源管理旅游景区财务管理旅游景区的标准化管理旅游景区的法律制度参考书目及多媒体资源参考书：1、《旅游景区开发与管理》邹统钎主编清华大学出版社2、《景点开发与管理》约翰·斯沃布鲁克著张文等译中国旅游出版社3、《现代旅游区开发与经营管理》王德刚等著青岛出版社4、《旅游地策划》张祖群张宏编著中国标准出版社5、《旅游标准汇编》中国标准出版社第一编辑室编中国标准出版社6、《活动项目策划与管理》LynnVanDerWagen著宿荣江等译旅游教育出版社多媒体资源主题公园研究网/park/index.asp

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第一章景区概述本章教学目标：1、掌握景区的概念、分类和功能；2、了解中外景区的发展历程；3、熟悉景区发展的趋势；4、掌握景区管理的基本任务第一节景区概念、分类与功能

一、景区的概念界定

景区（TouristAttractions）在我国国家标准中也称为“景点”。由于历史的原因，景区也常常被称为风景名胜区、风景旅游区、旅游区、旅游景区等等，还有主题公园、国家公园、森林公园、地质公园、遗产公园、自然保护区、旅游度假区等等称呼。在空间维度的语境下，景区经常被称为景点、旅游景区、旅游区在要素维度的语境下，景区经常被称为风景名胜区、森林公园、地质公园、遗产公园。在功能维度的语境下，景区经常被称为风景旅游区、旅游度假区、主题公园、自然保护区。表1-1欧美和国内学者对景区的概念界定

表1-1欧美和国内学者对景区的概念界定从法理的角度讲，我国对景区的界定存在着两个并行的概念：风景名胜区和旅游区。

风景名胜区（人们习惯简称为“风景区”）是1985年国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》中规定的名称。在这个条例中，明确规定风景名胜区必须是由国家或地方政府批准、区域范围明确、级别分明的法定区域概念，主要是指具有欣赏、文化或科学价值，自然景物、人文景观比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地域。

旅游区是国家技术监督检验检疫总局2003年发布的《旅游区（点）质量等级的划分与评定标准》（GB/T17775—2003）中规定的名称。在这个标准中，明确规定旅游区是指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供旅游服务的独立管理区。一个值得大家思考的问题？在国内外旅游研究与实际操作中，景区、旅游区、景点等概念相互重叠，用法不一。有的用“景区”这一概念，也有用“旅游目的地”来表达的，也有用“景点”这一概念的。“景区”这个概念翻译上也各不相同，如touristattraction，visitorattraction，sceneryarea，您认为哪个翻译最准确呢？二景区的基本类型

1、按照景区形成的原因来划分美国学者C·R·戈尔德耐、J·R·布仑特·里奇、罗伯特·麦金托什在《旅游业原理、方法和实践》一书中，根据形成的原因将景区划分为文化、自然、节庆、游憩和娱乐等五种类型。这种分类方法被人们称为景区类型的“五分法”。图1-2反映了五分法的基本思想。2、按照景区功能的特征来划分：观光体验类景区、度假休闲类景区、资源保护类景区和综合型景区。3、按照景区质量的等级来划分：A级、AA级、AAA级、AAAA级、AAAAA级。4、按照景区经营的方式来划分：所有权和经营权统一的景区，所有权和经营权分离的景区，企业经营的景区。5、按照景区要素的主体来划分：自然类景区、人文类景区和复合类景区。三、景区的基本功能

在市场经济条件下，景区在产品、企业和产业三个层次上形成了一个基本功能系统。图1-3反映了景区的功能层次性特征。第二节景区的发展态势

一、世界景区发展历程追溯景区的历史发展过程远比想象的困难，主要表现在两个方面。其一，一个地方必须有多少访问者，才能够被称为景区（点），这个量很难确定，在古罗马时期，每年光顾埃及金字塔的可能只有几十个罗马人。那时，金字塔是旅游景区（点）吗？还是由于旅游团的出现，交通服务设施的改善，成千上万的旅游者开始访问金字塔之后，金字塔才真正成为景区（点）呢？美国的大峡谷？第二，到一个地方的目的的问题。是不是只有为了广义的消遣和娱乐目的到一个地方去，这个地方才能称作景区（点），那么出于责任和义务而光顾的地方，算不算的上景区（点），譬如，神殿和教堂？传统的节庆活动，比如英国的德比郡的盛装节(为保证来年的富裕生活而举办的活动，从什么时候开始不再是一种宗教活动，而成为吸引游客的活动了呢？

自然景观和本不是为吸引旅游者而建造的景观，无疑是历史最悠久的景区（点）。出于多种原因（社会变迁/科技发展）这些地方经过漫长的时间逐渐成为了景区（点）。那些特意为吸引旅游者设计开发的景区（点），从存在的第一天就是纯粹的景点。节庆活动也可以分为两类，一是传统的活动，现在已经专门为旅游者服务，如伦敦的军旗礼阅兵式。另一种是特别为吸引旅游者而举办的，例如各种节庆活动。景区发展的历程简介最初阶段：古罗马的巴斯温泉疗养地：目前为止，还没有证据表明世界上那一个时期的其他某个景点，在长达1000年的时间里有巴斯那么大的访问量。中世纪：中世纪的欧洲是宗教旅游兴起的时期。宗教旅游无疑可被视为早期的大众化旅游。为满足宗教旅游者的需求，各种服务设施应运而生，如旅店等。旅游者长途跋涉涌向当时的景区、朝觐的目的地。文艺复兴与中世纪的大规模宗教旅游不同的是，文艺复兴时期的非宗教旅游仅为少数知名人士的活动。他们访问景区（点），既有美学上的意义，也有宗教意义的特点。17、18世纪从17世纪后期到18世纪末，人们对健康的关注刺激了以特殊景点为基础的旅游的发展。第一是矿物质温泉疗养地的发展，如巴斯、坦布里奇韦尔斯。第二是海滨浴场，如斯卡伯勒和马盖特的海滨度假地。当时还有一种以景点为目标的旅游活动——大旅行：Grandtour.19世纪欧洲工业化进程和铁路系统的发展刺激了19世纪中产阶级对景区（点）的访问。直到19世纪海水浴才被认为是一种娱乐活动，因此，海滨度假地大幅度发展。同时工业家们建立了一些博物馆、美术馆和公园，同时工业城镇也成为了新的旅游目的地。景区发展的历程简介进入20世纪19世纪末20世纪初，以各种活动为基础的景点开始盛行。如各种各样的博览会、恢复举办奥林匹克运动会等。二战以后：第二次世界大战结束后，景点数量和种类都在迅猛的增加。影响因素（包价旅游、航空、汽车）过去50年来旅游的发展及旅游带来的经济效益，导致了大量专门为吸引旅游者、刺激旅游消费而设计的景点的建造。这就是主题公园产生的原因。主题公园的使命就是给人们提供消遣和娱乐的机会。景区发展的历程简介二、中国景区发展历程1、古代的萌芽阶段（～1840）2、近代的低迷阶段（1841～1949）3、现代的兴旺阶段（1950～1999）4、当代的提升阶段（2000～至今）三、景区发展现状及存在问题（一）发展现状1、近几年来，我国旅游景区在全国旅游业蓬勃发展的总体形势推动下，其开发建设、保护利用和管理，也取得了令人瞩目的成就。旅游景区已成为我国旅游业重要的生产力要素及旅游创收创汇的重要来源，是旅游者参观游览的主要场所。2、随着旅游业的快速发展，旅游景区之间的商业竞争也渐趋激烈。3、长期以来，旅游景区存在政出多门、体制混乱的宏观格局，大部分旅游景区管理机制落后，观念保守，景区管理和服务的专业化水平较低，旅游景区的整体服务功能、服务质量、管理水平和资源与环境保护力度都与我国旅游业实现跨越式发展的要求不相适应，与建设“世界旅游强国”的战略目标不相适应，与旅游者越来越高的旅游需求不相适应。3、目前我国大部分旅游景区(点)综合接待能力弱，基础配套设施不完善，结构不合理，致使与旅游活动密切相关的各环节都出现了问题。（二）存在的问题

(一)观念问题：可持续发展(二)资源问题(三)协调问题(四)配置问题(五)价格问题（二）存在的问题

(六)容量问题(七)能源问题(八)污染问题(九)建设问题(十)和谐问题上图是《无极》剧组在“碧沽天池”边搭建的“海棠金舍”。下图是拆除“海棠金舍”后的景观。美丽的碧沽天池边留下的“垃圾”新疆唐代烽燧遗址，图中圈处为《楚留香传奇》剧组人为损坏痕迹（一）旅游景区投资发展趋势

中国旅游产业规模：2006年27703亿人民币，其中直接投资4768亿人民币(WTTC)，资本投资达到10580亿人民币，占总投资的9.9％，到2016年投资将增加到33294亿人民币（WTTC）。我国旅游景区已经达到2万家，旅游景区已经形成我国旅游业的半壁江山。每年还以大约1万家的速度在增长，而全国星级酒店不过是1.2万多家,旅行社1.6万家。1景区投资成为重要的投资领域。

截至2002年底，中国旅游业吸引海内外资金的总体规模达到8600亿元。其中，宾馆饭店等住宿设施投资规模为6400亿元；景区景点开发为1000亿元；旅游车船、文化娱乐、旅行社等为1200亿元。在8600亿元投资中，外商投资超过500亿美元，在外商投资中，旅游饭店业400亿美元，景区景点开发80亿美元，旅游车船、文化娱乐业20亿美元。仅占大约总量的12％。据国家旅游局《2005中国旅游景区发展报告》.四、中国景区发展趋势

2．资本意志将决定旅游要素发展：

投资成为拉动旅游产业发展的主要动力：农业、生态环境、小城镇改革。

3．投资主体多元化

国内投资主体多元化：

旅游集团：国旅、中旅、首旅、青旅、陕旅。

非旅游传统企业：水泥、钢铁、房地产、钾肥、焦炭、烟草、中信、保利、百货公司。

国际资本将会逐步介入：迪斯尼、投资公司/基金、华人/华资背景的组织。

二、旅游景区市场发展趋势

1．70％为自助性游客

2．70％在出行前会上网查看有关资讯

三、旅游景区产品发展趋势

1．重视新产品

新产品发现的核心：自然奇迹、主题公园、城市、工业、农业、科教、婚庆、健康、极限。

2．文化旅游

3．房地产与房地产旅游

旅游景点地产、旅游商务地产、旅游度假地产、旅游住宅地产。

4．主题的旅游，特种旅游，如露营、滑雪、温泉等将逐步占据更多的市场份额。

四、旅游景区人力资源发展趋势

1．专门的教育培训－景区管理课程－本科专科教育。

2．高级管理人才的现状、特点、发展趋势——各种非旅游专业，特别是经济类的人才，将成为核心力量，成为景区高级管理人才的主体。

3．部分IT经理会成为景区的主要领导人（负责人）、领导层年轻化。五、旅游景区运营发展趋势

1．连锁（投资、管理或者市场）的特点、现状、未来可能的发展方向。

2．咨询顾问将更显重要，业务细分将成为必然。

3．管理

（1）投资主体多元化导致景区经营管理跟不上，经营状况需要改善；

（2）游客对于景区服务质量要求不断提高；

（3）政府对于利用旅游进行招商引资和引智更加重视，希望通过景区良好的现金流和市场形象吸引外来投资者；

（4）经过国内旅游景区几轮的发展，关注中心已经从“占景区”到“策划景区”再到“管理景区”，逐步的“管理出效益”已经成为业内共识。

4．营销的地位和可能的方式

信息化占据营销手段的主体，并占据市场费用的70％以上；