【新媒体产业新时期有线电视业的资本运营与案例分析】

【新媒体产业新时期有线电视业的资本运营与案例分析】新媒体产业进展研究所介绍新媒体产业进展研究所定位为从事数字广播影视新媒体领域的产业化研究和咨询服务工作。新媒体产业进展研究所将按现代化理念在全国聘请专家、进展代理合作机构，研究网络覆盖全国，研究范畴涉及数字广播影视新媒体产业领域各个环节。新媒体产业进展研究所将通过独立的调查、监测、分析、研究、策划及推广等工作，为宽敞理事单位和会员企业提供高效、优质、周到的服务。新媒体产业进展研究所将以“服务企业，奉献产业”的宗旨，竭诚为产业内各企事业单位提供服务，并诚恳期望能够更多的得到大伙儿的关注和支持，并邀请大伙儿加入到我们中来，共同推进中国广播影视事业的进展。新媒体产业进展研究所资源优势：内部资源专业的研究团队：专业背景＋研究背景＋研究宽度＋研究深度；健全的研究平台：行业研究＋企业研究＋用户研究组成综合研究平台；丰富的行业数据库：多个专业数据库的支持，包括：有线、地面、卫星、IPTV及其它新媒体形式；有效的研究支持：外部：全国研究网络和渠道；内部：来自全国最大电访中心以及商务采访等公司专业部门支持；外部资源强大的外围专家资源：业内客户（技术性）＋行业专家（专业性）＋监管机构（权威性）；丰富的研究体会：专业调查、监测、分析、研究、策划、会展、活动、公关及推广体会案例；周刊介绍《中国新媒体产业进展新闻电子周刊》（以下简称“周刊”）是由“中国信息产业商会数据广播分会”“新媒体产业进展研究所”“北京络达营销顾咨询有限公司”三方共同制作与公布。“周刊”传播一周最全面的数字新媒体产业资讯，报道最新、最快产业动态，关心客户更清晰、直观的把握每周市场动态。订阅须知■周刊价格：600元人民币/年全年52期■发送日期：每周一■发送方式：电子版（WORD+PDF格式）、纸制版发送到客户指定的电子信箱联系方式一周看点新时期有线电视业的资本运营与案例分析

第一要提出三个咨询题：什么缘故要讲“资本运营”，有线业资本运营的几个关键词，除了资本运营之外还要注意什么。

一、新时期资本运营的意义

第一，我们整个行业的收入模式过于单一，需要创新。

第二，我们的服务需要提升，我们现在提供的服务内容，确信是不能满足需求的。

第三，我们广电的客户表面在增长，实际上在无声的流失。我们丢掉一个客户，要找回来，大致需要2年收视费的投入。

第四，我们要紧面对产品市场，忽略了产权市场。归属清晰，权责明确，爱护严格，流转顺畅的现代产权制度是现代企业制度的基础，是完善公司治理的前提。我们现在开始，需要同时学会面对两个市场。

二、有线业资本运营的几个关键词

行政推动是“天时”，市场运作要制造“人和”，竞争对手是我们的“地利”。现在全国有10个左右的省市完成了初步的整合，大部分的省还没有完成，我感受在完成整合的省里面，有1/3的省整合质量不太高，在那个情形下，我们专门要注意以下几点。

1、行政推动

2、市场运作

在市场运作方面有两个咨询题需要搞清晰。

第一是要采取股份制，这是市场运作的核心,由于广电的行业特点，专门多人不太了解股份制，关于企业的明白得还停留在全民所有制，甚至停留在车间层面。咱们的台相当于董事会，同时相当于高级经理班子，同时相当于股东。整合质量不高的，需要用那个手段进行二次整合，下一次才能够飘洋过海地进展。

实际上，我认为公司治理好一点，有七件事要做：一是股东要用公平的心态组建我们的省市股东会，同股、同权、同责；二是股东选产生董事会，组建一个能够信任的董事会是最重要的，既然产权改革做得比较晚，我们在有线这边能够吸取国有企业改革的体会教训，能够加快我们的步伐走得更好一点；三是尽量安排独立董事，各个省应尽量安排有体会、有运气的独立董事，这对我们的广电进展是有重要作用的；四是董事会聘任经理班子；五是股东能够罢免不称职的董事，甚至解散董事会；六是董事会可解聘不称职的经理人员；七是党委会和董监事会成员实行“双向进入”。广电作为专门的企业，一定要在那个方面安排好。

第二个确实是重组，重组不是一个普及性的知识，不需要大量地干，需要专业人士。因此，一定要聘请比较好的咨询师、评估师、会计师、律师来帮我们做整合。要实施科学重组，尊重产业规律，重视重组质量。

3、存量保值、增量分成

存量保值、增量分成也是大伙儿在业内看到的体会教训。我在广东能够看到，某些地市同一个区域资产评估出来，结果会差3倍。那个地点面能够看得出来，他们有的虚高了，有的虚低了，那个后果不展开了，我估量大伙儿都能够明白得。增量分成也是一个咨询题，今后整合之后如何分？我觉得一定要把股东的责任，包括大股东的责任和地点政府的责任三个要尽好责。存量保值要“合法合情合理”，增量分成一靠理念二靠制度。

4、不求所有、但求所在

我在2004年和湖北省某县的县长交流时讲过，你们应该学习沿海地区的改革开放的精神，不求所有、但求所在，共同进展。因为作为一个县你们能够搭便车，行使股东的主权专门辛劳，另外自己也没有决策。县一级的政府，经营国有资产方面都不是专门有体会，因此我建议他们不当股东，把网络资产卖给省公司。我们广电应该进行用户拓展爱护的工作，在企业化的情形下，在县一级，用企业来承担公益事业方面的任务，比用公益承担产业的任务可能要来得容易一点。

三、还要应对哪些关键的挑战

机制与价值观是深化四项制度改革，即内部治理机构、人事制度、薪酬分配制度、成本核算制度，这才是组成我们广电进展的基础。杰克·韦尔奇常咨询，过去三年你的竞争对手做了什么？与此同期你做了什么？他们今后可能会如何样打击呢？你打算如何样来反击？我觉得那个咨询题大伙儿想透了，你可能会操纵制高点，成为行业的领跑者，想不透可能就在半山腰待着。目录快速进入点击页码一周看点 4一、宏观环境 13（一）政策观看 131、2009年数字电视研究开发及产业化专项通知 132、总局对贵州卫视未经批准违规播出进行通报 15（二）领导讲话 161、杜百川：谈谈新一代广播电视网与三网融合 162、广电总局朱虹：电视剧每集可插播两次广告 23（三）技术标准 301、思华：结合有用案例谈交互电视平台架构 30二、有线数字电视 39（一）运营动态 391、浙江绍兴台中广互动电视产品升级改版 392、云南：办银行联名卡免费看10套电视节目 393、昆明互动数字电视开通收视进入点播时代 394、上海有线电视数字化明年底前完成整体转换 405、北京工行试点电视缴费将成银行新竞争点 416、湖北联通广电签约联手推进“三网”融合 417、内蒙古2010年6月底前要完成有线网络整合 418、安徽休宁县实施有线数字转换工作 429、保定“模拟转数字”放缓脚步 42（二）企业动态 421、金亚科技有线数字电视业市场庞大 422、歌华有线公布被认定为高新技术企业公告 433、

启明星辰中标歌华有线保证互动电视网络 43（三）国内资讯 431、文博会“现代传媒产业馆”体验数字媒体 43（四）国外资讯 451、瑞士：有线电视运营商解除差不多加密 452、智利选用日本数字电视标准ISDB-T 45（五）热点评论 461、广播电视数字化下一代广播电视网解读 46三、地面数字电视 56（一）地面广播 561、新疆阜康完成广电节目无线覆盖工程 56（二）村村通 571、三台提早完成“十一五”广电村村通任务 57四、IPTV 57（一）运营动态 571、宁夏大胆提出IPTV进展新模式 572、上海IPTV用户达88万增值业务盈利规模千万级 60（二）企业动态 601、中国电信延伸应用商店以后可支持IPTV用户 60（三）国内资讯 61（本期无此方面资讯） 61（四）国外资讯 611、韩国日前宣布IPTV用户突破100万大关 612、英国Cable&Wireless推出国际运营的IPTV 62（五）热点评论 62（本期无此方面资讯） 62五、互联网宽频 62（一）运营动态 621、央视网总顾咨询赵立凡解读国家网络电视台 62（二）企业动态 651、

TCL互联网电视热销国庆 65（三）国内资讯 66（本期无此方面资讯） 66（四）国外资讯 661、互联网电视日本无视频服务要紧用扫瞄网页 66（五）热点评论 671、杨景：互联网电视有望实现多方共赢 67六、手机电视 68（一）运营动态 681、手持电视CMMB服务于广州亚运会 682、手持电视成全运报道团队新媒体首选装备 69（二）企业动态 691、数码立方十一销售冲顶将开启CMMB全面推广 692、专为中国市场设计三星首款CMMB曝光 69（三）国内资讯 701、开幕、竞赛尽在把握，手持电视直击全运会 70（四）国外资讯 71（本期无此方面资讯） 71（五）热点评论 711、广电独立运营CMMB的结果将是被分拆 71七、高清电视 73（一）运营动态 731、网络升级河南暂缓进入“高清时代” 732、宁夏广电：高清频道收费高，推广仍需努力 733、吉林省今年10月底将开通高清频道 744、深圳广电集团启动高清互动电视家庭打算 755、江苏

高清机顶盒用户日增上百 756、高清频道开播全国各地收看情形汇总 75（二）企业动态 781、同洲电子助深圳广电开启“高清”时代 782、凤凰网联手深圳快播入主高清视频 78（三）国内资讯 781、9卫视开播高清电视市民观看成本翻数倍 78（四）热点评论 781、地点卫视突围“新17号令”面临市场难关 78八、卫星电视 82（一）运营动态 821、阿克塞牧民看上了卫星电视 822、常熟销毁两千多台非法卫星地面接收设备 823、资源工商局开展打击非法售卫星接收设施 82（二）企业动态 821、微软诺基亚赞助发射成像卫星将获图像 82九、移动电视 831、世通华纳并购广州公交移动电视资源 832、《今传媒》：公交移动电视进展新触角 83十、案例分享 881、杭州华数：无线都市制造无限可能 88一、宏观环境（一）政策观看1、2009年数字电视研究开发及产业化专项通知来源：国家发改委

关于组织实施2009年数字电视研究开发及产业化专项的通知(发改办高技[2009]1163号)

国家进展改革委办公厅关于组织实施2009年

数字电视研究开发及产业化专项的通知

各省、自治区、直辖市及打算单列市、新疆生产建设兵团进展改革委（局），国务院有关部门、直属机构办公厅，有关中央治理企业：

为进一步落实数字电视产业进展政策，推动我国数字电视产业进展和应用，提升创新能力，完善数字电视产业链，我委决定2009年连续组织实施数字电视研究开发及产业化专项。现将有关事项通知如下：

（二）地面数字电视单频网应用示范网络建设。选择有条件、有特点的地区建设地面数字电视单频网应用示范网络，探究合理的运营模式，为大规模推动地面数字电视播出夯实基础，带动我国数字电视国产设备及产品应用。

（三）关键产品研究开发与产业化

2．具备地面数字电视接收功能的一体机。

4．测试仪器外表及其它。重点包括支持AVS、DRA的数字电视高清编码器、数字电视转码器、测试发射机、地面数字电视测量系统和生产线测试系统等。

（二）项目主管部门应对资金申请报告及有关附件（如银行贷款承诺、自有资金证明等）进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。

（三）项目承担单位应实事求是制定建设方案，严格操纵征地、新增建筑面积和投资规模。项目资金申请报告的具体编写要求及所需附件内容参见附件一。

（四）本专项所涉及地面数字电视有关产品应符合2006年8月18日国家标准委颁布的数字电视地面广播传输国家强制性标准（GB20600-2006）。

（五）此次专项采取纸质材料申报和网上申报并行的组织实施方式。请各项目主管部门于2009年8月12日前，将项目的资金申请报告和有关附件、项目简介和差不多情形表（见附件二）、项目的备案材料等一式二份（同时须附各项目简介及所有项目汇总表的电子文本）报送我委高技术产业司。

（六）在项目主管部门申报的基础上，我委将按照公平、公平的原则，组织专家评审，择优支持。

特此通知。

附件：一、项目资金申请报告编制要点

二、项目及项目单位差不多情形表

国家进展和改革委员会办公厅

二○○九年五月三十一日2、总局对贵州卫视未经批准违规播出进行通报来源：广电总局

一、贵州卫视未经总局审批，擅自播出《2009多彩贵州舞蹈大赛电视新人选拔赛》；该节目在贵州卫视播出13周26场，长达三个多月，严峻超出总局规定的群众参与的选拔类广播电视活动播出时刻不超过两个月，播出场次不超过10场的有关规定；且该节目各奖项分不设置了奖金，最高达15万元，违反了总局关于群众参与的选拔类活动一律不设奖金奖品的规定，这些行为严峻违反宣传纪律，造成了不良阻碍。贵州省广播电视局对所属播出机构治理失察，没有切实负起治理责任。

二、贵州省广播电视局要认真总结教训，坚持守土有责，要真正负起宣传治理责任，要认真执行宣传纪律，切实加大对所辖区域内播出机构的治理，不得再发生此类咨询题。

三、各级广播影视行政部门和播出机构要以此为戒，进一步加大对群众参与的选拔类广播电视活动和节目的治理，认真负起把关责任。要按照总局有关规定，严把播出审查关、建立健全收听收看机制，发觉咨询题及时纠正处理。各地举办群众参与的选拔类广播电视活动必须严格按照总局规定报批。（二）领导讲话1、杜百川：谈谈新一代广播电视网与三网融合现在所做的工作，差不多上为以后做铺垫。第一讲一下广电的收入，2008年全国广电系统总收入是1452亿元，而电信行业的收入是8000亿。电信行业的8000亿，全部是电信的收入，广电行业的1452亿还包括了其他的收入，例如讲广告收入就占到了695亿，网络的收入大致只有1/3到1/2。也确实是讲，网络方面的收入跟电信相比差距专门大。

另外，2009年7月22日，国务院通过了《文化产业振兴规划》，指出文化产业是市场经济条件下，繁荣进展社会主义文化的重要载体。在当前应对国际金融危机的新形势下，要重视进展公益性文化的同时，加快振兴文化产业，关于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需专门是居民消费，推动经济结构调整，具有重要意义。这是第一次提出，文化产业在市场的经济危机下的作用。

一、三网融合

什么是三网融合？狭义的定义是指电信网、有线电视网、运算机网在技术、业务和网络的融合与趋同；广义的定义是指电信、媒体与信息技术等三种产业的融合。从服务商的业务角度定义，是指不同网络平台倾向于承载实质相同的业务。从终端变化的角度来讲，例如讲消费者的终端，例如讲电话、电视、个人电脑，趋向于能够接收多种网络的业务。随着信息技术的进展，市场的开放以及用户对多种业务的需求与日俱增，三网从互相孤立走向融合是必定的趋势。在如此的背景下，制定三网融合的政策和机制，关于推动国家信息网的建设，都具有重要的意义。

“十五”打算首次提出了三网融合的概念，然而提法和现在不一样，2005年的“十一五”规划明确提出了“加大宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合”。

我们能够看到，三网融合不是网络和业务的替代，《十一五规划》明确提出“通信网、数字电视网、下一代互联网差不多上下一代网。通信网是宽带新网，不是窄带通信网，电视网是数字电视网，而不是模拟电视网，互联网是下一代互联网，而不是这一代互联网”。这三个网今后的进展是不一样的，即使是在电信NGN和NGI也是两个不同的方向。

因此，三网融合有多个层面，技术层面早就开始融合了，目前逐步向业务融合的层面进展，专门是在IP层面业务的融合，即以IP协议为基础的电视或电话业务在电信网和数字电视网中的实现。三网融合不是一个具体目标，也不是一个技术方案，它是一个进程，它是有利于信息化的进程。它不是一天就能够完成的，下一代网络也不是1年、2年就能够完成的。

关于数字电视进展，我们还有一系列的文件，例如讲一号文件，头三条确实是要明确数字电视的进展目标。第一条又明确指出，要以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加大宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施，推进三网融合。

二、下一代广播电视网

下一代广播电视网，应当讲是在目前的广播电视网的基础上逐步演进。例如我们能够设想把内容制作单位、各电视台台内网联网成分布式内容提供爱护的系统；把有线电视前端综合成为多业务集成、多业务操纵、多业务公布的系统；结合3TNet的项目和CMMB的项目，把中央干线网和各个省的网组成下一代广播电视网的系统；还能够把我们目前在世界各地的记者站、广播电视系统和网络设备与整个系统联网，作为我们的远端内容提供系统。如此就融合了有线、无线、卫星、移动，融合了广播电视、通信和互联网业务，也就成为了下一代的广播电视网。下一代广播电视网的进展有几个步骤，第一步确实是数字电视的物理层改进。例如我们数字电视去欧洲的例子，欧洲有一些标准是从1993年开始制定的，跟我们国家的标准相比较来讲，我们现在公布的ABS-S，就相当于DVB-S2。2009年4月15日公布的DVB-C2，我们现在还没有相应的标准。我们现在差不多有地面国标，可能从水平上来讲，还达不到DVB-T2，然而介于DVB-T和DVB-T2之间。我们现在差不多公布了CMMB的卫星地面标准，相当于欧洲的DVB-H和DVB-SH。这确实是往下一代传输标准的改进。

第二步是格式，也确实是超高清，它的清晰度大致是目前高清的4倍，大致是70毫米影片清晰度的2倍。目前差不多进入了有用时期，英国打算在下一届奥运会上使用超高清来转播。还有确实是立体电视，这也是格式的演进。目前在市场上的要紧是有两种——立体和自由立体，体显示和全息显示还不太有用，但这只是格式演进的一部分。

第三步确实是网络的演进，三网融合的推动力目前要紧来自IP协议和互联网的广泛使用。

从2009年3月的统计数字上看，世界互联网的进展有了专门大的进步。相对各个洲来讲，目前用户数是亚洲最多。就普及率来讲，北美最高，亚洲大致是占17.4%，世界平均水平大致是23.8%。我们中国刚刚超过，因为我们在持续进步，世界也在持续进步。

互联网的使用率来讲，亚洲占第一，也是因为人口咨询题。从不同进展国家互联网的覆盖率上能够看出，要紧依旧在发达国家。就增长率来讲，中东最高、非洲第二，我们亚洲占到了第四。互联网用户中国是第一，几乎达到了3亿。2009年7月的统计，我国的网民规模差不多达到了3.38亿，那个数字是绝对世界第一的。然而中国的普及率只占到了25.5%，略高于世界平均水平的23.8%。目前我国手机有效卡数大致是6亿左右，宽带网民规模也是比较大的，2009年6月统计我国大致有3.1813亿宽带网民。

从国际经合组织要紧国家互联网下行带宽CNNIC第24次中国互联网进展状况统计报告0907可知，世界平均下行速率达到了17.4兆，而中国的宽带要紧是以ADSL为主，大多数下行速率不超过4兆，而能达到4兆的几乎是专门少。什么缘故会形成这种现象？或者讲什么缘故在中国只是以ADSL为主的？那确实是因为互联网的接入不对广电开放造成的。

随着IP技术的进展，IP技术的改造使其进入音视频广播领域。原先只适用于数据和电子邮件的IT传输技术目前专门快成为了所有类型通信的主导标准，要紧是因为IP协议所固有的灵活性、成本效率以及IP网的随处可得性。尽管有这些优势，目前广播业者还不认为IP差不多具备支持“敏锐业务”实时视频业务。

尽管IP网在节目制作和传送过程差不多在起作用，然而通常只用于非实时应用，目前正在逐步转向实时应用。专门是目前的IP网通过对视频实时应用的改造，差不多能够满足电视业务提出的实时要求，同时它的运行费用和资金费用的优势，使得我们广播业逐步在采纳IP技术。有线电视运营商目前广泛地采纳IP技术，例如讲美国的Comcast、TimeWarner&Cox`s2004年启动了NGNA，为视频内容分配将国家干线网改造为IP网，建立大范畴的IP城域网以支持有限VOD业务，包括边缘通用调制器等等。

采纳IP技术的目的有专门多，例如讲用户期望更多地选择和操纵、新一代编解码、各个业务商日益竞争、下一代业务提供网络的变化等等。

目前来讲，有线向下一代网络演进，第一确实是要扩展带宽，还有确实是有效地利用带宽。升级是专门容易的，能够达到30%码流的增加，从750MHz升级到1GHz是比较容易的，花费也比较小。

还有一个是物理层上的融合，如何把VOD、SDV和M-CMTS高速数据业务融合到一个广播电视网。例如通用边缘调制器，实际上像一个边缘的路由器，它除了承载视频的输出以外，还要能够对DVB加扰和同密支持，SPTS/MPTS复用和路由，还要能够流复制，这差不多上目前电信的路由器所不能完成的任务。PID的重置和（P）SI编辑，MPTSPAT、NIT、PMT、CAT表生成，TS流抖动校正等等，这正是向下一代网络演进的过程。

除了物理层的融合，还有系统的融合。例如我们看到的华数全媒体业务，包括了电信、互联网、广电，确实是原先分割的多业务到IMS的演进。

有人也提到光纤到户，从往常看，做光纤到户的Qwest目前在提升FTTN的上下行的速度。FTTN在做的时候还不是真正的到家，真正到家还需要做一种转换形式。目前的网络直截了当用在线点播，这也是一种常用的方法。

总的来讲，互联网业务现在不管是对谁，专门是关于电信业务是专门大的竞争。因此，在线视频的进展，目前是一个专门大的咨询题。

原先的电话网和无线网，都会向NGN变化。互联网原先是NGI，NGI有两种讲明：一种是在目前互联网的基础上，更快、更强、更安全；还有一种讲明是完全重新设计的网，这有可能叫做新的下一代网络，这确实是所谓的NWGN，我觉得这种方式比较有可能。从NGN和互联网，再到NWGN，世界各国，包括了美国、日本都投入了巨资。例如美国的FIND打算、GENI的打算，投入的资金差不多上专门多的，例如FIND有1200million，打确实是2009年到2012年。那个时期和我们研究下一代互联网、下一代广播网的时刻差不多，因此我们的投入可能没有这么大。能够讲世界各国都在研究下一代网络，他们提出一个需求，今后的网络以什么为按照设计？例如讲2小时的4K数字电影，直截了当流媒体到家，无压缩1G线路需要传输10小时，1：20压缩需要30分钟；实时流媒体无压缩需要6G到家，1：20压缩的是300兆到家。按照目前进展的情形来看，实测数据表明，互联网大致平均每年增长1.7倍。也确实是讲，13年要增加1000倍，1000倍是什么概念？确实是今后的交换从T比特要达到P比特，接入要从10兆到10G，干线网传输要到10T，而且专门可能不够。美国差不多在测试32T的传输，因此，下一代网络，有可能不使用IP。有的人讲现在使用，现在确信大都用IP，然而下一代网络不一定。

下一代网络怎么讲是什么？可能最后取决于谁投的钞票多。下一代网络的研究不是需要一点点钞票，不是1亿、2亿、10亿，而是需要大量的资金。那个资金是一个实力的比拼，如果没有相应的投入，不可能占据应有的地位。那个道理就像我们对电视机经常埋怨的那样，我们什么缘故老是组装，什么缘故没有自主的产品？那是因为开始的投入不够，关于屏的研究投入不是一点点，而且研究10种屏，可能只有1种能够生产。

三、三网融合方面的几种似是而非的观点

1、三网融合对等开放确实是广电做数字电视，电信做IPTV实际上这完全没有道理。不能把数字电视和IP电视并列，数字电视和双向化是广电电视业务的升级，不是广电去做互联网和电信。而电信做IP电视，是电信去做广电的基础业务，这两个如何能并列呢？也确实是讲，我们所谓的做数字电视，实际上相当于电信从模拟的老大大，变成数字手机，这是不是数字化？从2G到3G，这差不多上自己的事。也确实是讲，我们从模拟电视到数字电视，这是我们自己的事，全然不存在三网融合的咨询题，这是完全的两回事。一个是三网融合的开放咨询题，一个是广电自己升级的咨询题。

2、广电提供节目，电信提供网络确实是融合，确实是充分利用现有资源

三网融合不是不同业务范畴不融合的合作，例如讲互联网只能由电信做，广电只负责提供节目，这实质上是不让广电参与三网融合。融合是指同一技术平台上融合不同的业务、不同的技术，不是讲三个运营实体的合作就叫做融合。往常哈尔滨搞IPTV，有人讲这确实是搞三网融合，但实质上如果广电没有数字化，就无法参与三网融合。最后，只是电信在做IPTV而已，这不是一个融合。

三网融合之因此有生命力，是因为不同的网络基础在做不同业务时的技术不同，改造费用不同，竞争力也不同。

相对来讲，电信行业三个巨头，同时做三网融合业务才是重复投资，因为这是对相同技术的同质技术竞争。尽管如此，我们依旧要用三个运营商，适当的竞争依旧必要的。而且广电的参与更有利，因为我们是不同的技术，只有不同技术的竞争，才能显出优劣，同质竞争是没有意义的。刚才我们就讲过，什么缘故世界上平均速率已达到17兆，而用户最多的我国，平均速率不到4兆，确实是因为对广电不开放造成同质竞争的结果。

3、电信差不多有了把电视送到家的三网融合技术，没有搞数字电视的地区，不用再投入搞数字电视了认为不存在所谓单一的三网融合技术，互联网、数字电视网和电信网在干线网的技术大同小异，而且可能都采取IP协议，然而在三网融合业务的实现上是不同的，专门是在城域网和接入网的差不上专门大。一个是从电话线改造而来的，一个是从有线电视同轴改造而来的，这两种改造如何可能一样？因此，不能认为不同网络做同一个业务确实是不充分利用资源，确实是重复投资，否则为何要三大电信运营商。三大运营商的竞争依旧同质竞争，因为差不多上电信的技术，广电和电信的原有资源在做电视业务时，竞争力是不同的，这才是真正的竞争，因此没有广电参与是不行的。

4、NGN比NGB优越

NGN、NGI、NGB、NWGN都还在研究当中，都还没有实现，如何能够讲谁比谁好？任何一方都会就某个方面讲自己比另外一方好，就像互联网和电信争辩的时候，NGI一直讲你全然不用做NGN，你都做NGI，你在互联网上实现就能够了。换个角度讲，不管哪一派的观点，下一代网络的关键业务，是视频业务。广电本来确实是做要求最高的视频业务，有着天然的网络带宽基础、内容治理的优势。以广电网为基础做三网融合的业务是最佳选择。

5、农村有线电视达不到的地点，能够用IPTV来补充

有人讲有线电视达不到，我们电话用IPTV就能够了。这是不对的，有线电视达不到，是因为有线电视的爱护费用不足以坚持有线电视，回过头来讲，IPTV能吗？也不能，因为IPTV对电话线用于电视运营的改造费用和坚持运营的费用，比有线电视的费用还高，如何可能支持它的业务？不可能。

6、有人讲所有的保密电话差不多上电信传的，如何讲电信做媒体就不行呢？

保密电话的传输是安全的，然而它不涉及内容，或者讲电信传输要求的是私密，内容安全是媒体的特点，媒体的内容要有自律和治理。一个是传输安全，一个是内容安全，不是一个概念。

同时，国家对媒体有详细的规定，例如外资不能进入，资本结构有一定要求，电信对外开放对WTO有一个承诺，但承诺不包括广电。因此，电信企业不满足国家对媒体的要求和政策，不能作为媒体对待，因此IPTV执照只发给符合媒体要求的机构。

7、IPTV在中国进展不快是由于节目政策不开放

IPTV的进展有其自身的规律，除了节目以外，还受到网络电视和有线电视的竞争。IPTV要想达到比较好的规模和运营质量，就必须增加带宽，增加带宽的同时，还要使网络电视进入更加容易。从世界进展的情形来看，IPTV在世界和国内的比例差不多相同。2008年，世界的IPTV欧洲是进展比较好的，也就不到1%。2、广电总局朱虹：电视剧每集可插播两次广告国家广电总局新闻发言人朱虹答贝塔斯曼记者咨询

1、请您谈谈中国广播影视的差不多情形?

(二)中国是一个制作大国。开办广播节目2436套、电视节目3199套、数字付费频道179套;全国有广播电视节目制作机构3343家、持有电视剧长期制作许可证的机构132家、电影制作机构200多家;2008年生产电视剧近1.45万集，连续多年稳居世界第一;年生产电影故事片406部，是世界上第三大电影大国;年生产动画电视突破13万分钟，产量连续创下历史新高。

(三)中国是一个增长大国。广播影视业的快速进展带来了良好的经济效益。1982年，全国广电系统总收入8.8亿元，且差不多属于财政拨款。到2008年底，全国广播电视总收入1583亿元。电影也保持了强劲的增长势头，2008年全年电影综合效益达84.33亿元，其中国内电影票房超过43亿元。全国银幕数从5年前的1000块一跃突破4000块，进展速度位居世界前列。统计数字表明，从1982年到2008年的27年来，广播影视年均增长率超过20%，远高于国民经济的增长速度，正日益进展成为国民经济的新兴产业和新的经济增长点。

2、中国广播影视体制改革，如国有影视制作单位、出版单位等转企改制和公司制、股份制改革，是否意味着中国媒体产业的进一步市场化?

答：中国广播影视事业建设取得辉煌成就的同时，产业进展也实现了快速增长。下一步，将连续以市场为主导，以提升内容产品竞争力为核心的进展体制，转换体制、创新机制、面向市场、壮大实力，大力进展广播影视产业。

三是加快重大产业园区和基地建设，充分发挥产业园区和基地的带动和辐射作用。目前有提供影视剧制作服务、提供节目制作服务、提供高科技后期制作服务这几种类型的产业园区和基地，作为广播影视产业进展的孵化器和引擎，在带动形成产业集群，对广播影视产业规模化、集约化、现代化进展发挥了重要的作用。

3、制播分离是中国影视产业当前改革的重要举措，能否详细讲明讲明一下该项改革的具体情形?

答：制播分离改革要紧是为了提升电台、电视台的节目质量，降低节目成本，丰富节目内容，转换运营机制，增强进展活力，调动社会力量制作节目，改变各台自制自播节目的模式。目前改革的重点是中央电视台、中央人民广播电台和部分省级、副省级电台电视台。制播分离改革要紧在电台电视台的影视剧、影视动画、体育、科技、娱乐等节目栏目进行。

制播分离改革的形式多样。能够采取托付制作、联合制作、社会招标采购等形式，引入市场机制，也能够按照“先台内、后社会”的方法，按照现代企业制度要求组建面向市场的影视剧等节目制作公司。上述推进电台电视台经营性的节目制作单位和部门转企改制也是一种形式。电台电视台所属节目制作公司除向本台提供节目外，还能够主动面向其它电台电视台，面向网络、音像、移动等多媒体市场，面向海外市场开展节目营销。电台电视台所属节目制作公司可主动吸纳社会资本，但电台电视台必须确保重大事项决策权、资产配置操纵权、节目的终审权和播出权、要紧领导干部任免权。条件成熟的节目制作公司经批准可上市融资。主动鼓舞节目制作公司联合、兼并、重组，实现规模化、跨区域进展。

深化电台电视台内部治理改革是制播分离改革的一个重点。我们正主动推进节目考核和播出机制的改革，重点是建立健全科学的节目评估体系，建立面向多主体、多渠道的节目订购采购、择优播出机制，打造优质播出平台。主动深化劳动、人事和收入分配制度改革，建立科学的鼓舞、约束和竞争机制。同时主动探究建立电台电视台内部事业产业、宣传经营业务分开运行、分类治理、统筹和谐、整体进展的治理运营体制。

制播分离改革涉及一系列复杂、敏锐的咨询题，必须严格按政策办事、按规矩办事。在制播分离改革过程中，要切实加大节目治理，严格执行节目制作经营许可证和节目播出的各项治理制度。要切实加大频道频率治理，严禁频道频率公司化、企业化，严禁将频道频率变相出租、转让或承包。要切实加大人员治理，严格执行编辑记者、播音员主持人持证上岗制度，严禁编播人员与经营人员混岗。

4、数字化是当前广播影视产业进展的全球性的技术趋势，中国广播影视产业的数字化进展要紧有哪几方面?

答：中国目前的广播影视数字化方面取得了长足的进步，要紧表现在以下几个方面。

一是电台电视台数字化程度普遍提升。广播电视的数字化由节目制作和播出环节数字化起步。目前中国中央和省级、打算单列市电台电视台的总体数字化率达到90%以上，地级市电台电视台数字化率平均超过50%，逐步实现了制作数字化、播出自动化，差不多完成了数字化过渡。

二是有线电视数字化步伐加快。从2003年开始，广电总局先后在全国53个都市和地区开展有线数字电视试点。2006年，有线电视数字化由部分都市试点向全国大中都市全面推开，朝着大容量、数字化、双向互动和区域联网等方向进展。截至目前,全国已有229个都市进行了数字化整体转化，其中106个都市差不多完成了数字化整体转化，有线数字电视用户超过5000万户。

三是地面数字电视稳步推进。到2008年，地面数字电视已在北京等8个都市开通标清频道和高清频道。2009年开始，广电总局打算在全国直辖市、省会市、打算单列市及部分地级市共100个都市开通地面数字电视，实现标清电视与模拟电视同步播出，在直辖市、省会市和打算单列市还将同时播出高清电视节目。北京、上海、广东等部分省市利用地面数字电视技术开展了车载移动数字电视业务;中央电视台采纳互联网专网方式在全国近30个都市开展了公交车载电视业务。

四是卫星广播电视数字化主动推进。2008年6月9日，中国成功发射第一颗直播卫星“中星9号”。按照我国政策，直播卫星要紧用于“广播电视村村通”工程，以从全然上解决广播电视人口覆盖盲区听广播看电视难的咨询题。

五是移动多媒体广播电视取得了突破性进展。2002年广电总局开始组织移动多媒体广播(CMMB)有关技术研究。2007年7月，北京地区CMMB系统测试成功。目前，中国自主创新的移动多媒体广播电视(CMMB)取得了突破性进展，完成了技术研发、标准体系建立、设备产业化、服务奥运、规模试验、运营体系建立等工作，初步走出了一条以自主创新、民族工业为支撑的产业化进展之路。移动多媒体广播电视产业链已形成规模，有多家企业生产出了CMMB芯片，100多家企业生产出了200多种CMMB终端。2008年6月，全国37个要紧都市开播CMMB信号，8月成功服务于北京奥运会。截至2009年2月，全国157个地市级都市已开通CMMB信号，打算在今年底开通全部336个地市级都市。

六是网络视频新媒体进展加快。央视网、国际在线、中国广播网等互联网视听节目服务网站达320余家，国内收视用户超过2亿，同时辐射180多个国家和地区;上海电视台等广播电视播出机构在哈尔滨、上海等试点都市设置了IP电视集成播出平台，用户规模达百万级;超过200万手机用户正在体验通过移动通信网络提供的手机电视服务。

七是电影数字化取得重大进展。20世纪末开始数字电影的研究开发，我国首次建立电影数字制作基地——华龙电影数字制作公司，由此展开电影数字化制作。2005年完成52部数字电影，2006年完成110部，2007年完成197部，2008年完成260部，为都市数字影院建设和农村电影数字化放映工程提供了内容支持。同时，广电总局还建立了高、中、低档不同层次的数字电影技术标准体系;成立了电影数字节目服务监管平台;制定并颁布了《电影院星级的划分与评定》标准，建成了数字电影示范院线和农村数字电影流淌放映体系。目前全国投入影院市场运营的2K数字放映设备超过800套，建立流淌数字院线179条，流淌数字放映点24734个，卫星接收站58个。

5、当前中国广播影视产品的全球化情形如何?

答：新中国成立60年专门是改革开放30年来，中国的国力持续增强，广播影视产业持续进展壮大，在国际上的阻碍力持续提升。

一是广播电视节目海外落地取得突破性进展。通过多年进展，中央电视台节目已在140个国家和地区实现落地入户，入户数接近2.5亿，卫星传输信号差不多实现了全球覆盖。近年来，在重大活动中使用中央电视台直播信号的境外媒体一直保持在300家以上。中央电视台CCTV-4、CCTV-9、CCTV-E(西班牙语)和CCTV-F(法语)4个国际频道的节目信号通过37颗卫星传送覆盖全球，并在美、英、法、埃及、印度、墨西哥、智利等140多个国家和地区以及境外部分高档酒店实现了有效落地，整频道入户数超过1亿家庭用户。中央电视台国际频道部分时段落地项目用户近1.5亿。中国国际广播电台已形成53种语言广播、22家境外整频率电台、153家调频/中波合作电台、3158个海外听众俱乐部、覆盖全球60多个国家和地区的对外广播体系;累计落地总时数达702.5小时，覆盖全球60多个国家和地区。

2004年10月1日，中国电视节目长城(美国)平台通过美国主流卫星电视直播平台艾科斯塔在美播出。目前，长城(美国)平台共有包括中央电视台和地点部分电视台在内的19个频道，62679用户;2006年8月28日，中国电视长城(欧洲)平台共14个频道在法国开播，现有16600用户;2007年4月，长城(加拿大)平台9个频道进入加最大的有线电视网罗杰斯播出，8691用户;长城(拉美)平台于2008年1月1日授权美国精宇卫星公司正式开播，覆盖墨西哥、中美洲、西印度群岛和南美洲等地区;长城(澳洲)平台正在主动筹建过程中。

二是广播影视产品和节目、影片出口持续扩大。近年来中国影视产品海外市场份额和阻碍持续扩大。2003年至2005年，共有9137小时国产电视剧销售到东南亚、东亚以及欧美的40多个国家和地区。2007年国产影视剧海外销售额突破1000万美金。近几年来，一些优秀国产动画片开始走出国门，出口到17个国家和地区，累计出口量4430集、65100分钟，成交额550万美元。国产影片海外票房及销售收入逐年增加。据统计，2004年国产影片海外票房及销售收入为11亿元，2008年上升到25.28亿元，平均年增幅4-5亿元。

三是在海外影视展上阻碍力持续提升。中国以“第五代导演”作品为主创作的一批国产影片，先后在一些重大的国际电影节上获得重要奖项，中国电影的国际知名度明显提升。1950年至2008年，共有570多部国产影片在国际电影节上获得800多个项奖。仅2008年就有249部次影片参加102个国际电影节，其中有39部影片分不在24个国际电影节上获得72项奖。

6、目前，中国广电政府治理部门对制作、播放广播影视节目执行如何样的经营许可程序?

答：中国对设置广播电视节目制作经营机构或者从事广播电视节目制作经营活动实行许可制度。目前,除依法设置的广播电台、电视台无需另行申请许可证外,其他境内社会组织、企事业机构设置广播电视节目制作经营机构或者从事专题、专栏、综艺、动画片、广播剧、电视剧等广播电视节目的制作和节目版权的交易、代理交易等活动，均须取得《广播电视节目制作经营许可证》。

申请《广播电视节目制作经营许可证》的审批程序。在京的中央单位及其直属机构，报国家广播电影电视总局审批;其他机构,向所在地广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后,报省级广播电视行政部门审批。经批准取得《广播电视节目制作经营许可证》的企业，凭许可证到工商行政治理部门办理注册登记或业务增项手续。

电影制作经营许可。中国政府治理部门规定：中外合拍影片实行立项制，对剧本审核通过后发给《中外合作电影片许可证》;国产影片实行备案制，经备案的影片发给《摄制电影许可证(单片)》或《备案回执》。经立项和备案后的影片能够投入拍照，拍照完成后须经广电总局电影审查委员会审查，通过后领取《电影片公映许可证》。经营电影发行业务的单位，须领取《电影发行经营许可证》;经营电影放映业务的单位，须领取《电影放映经营许可证》。

7、关于解码器和卫星节目接收器的销售和设备运营是否有限定?

答：为加大对卫星节目接收设施的治理，中国制定了《卫星电视广播地面接收设施治理规定》、《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行方法》，其中对解码器、接收器的销售和运营作出了明确规定。中国对卫星节目接收设施的生产、进口、销售、安装和使用实行许可制度。卫星节目地面接收设施由国务院电子工业行政部门制定的企业生产，其他任何单位不得生产;由省、自治区、直辖市人民政府工商行政治理部门会同国内贸易、广播电视和电子工业行政部门制定的单位销售，其他任何单位和个人不得销售。如进口卫星地面接收设施，必须持国务院广播电影电视行政部门开具的证明，进口其专用元部件必须持国务院电子工业行政部门开具的证明，到国务院机电产品进出口行政部门办理审批手续，海关凭审查批准文件放行;禁止个人携带、邮寄卫星地面接收设施入境。

设置卫星地面接收设施，必须由单位向当地县、市人民政府广播电视行政部门提出申请，报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批，拼审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，由审批机关发给《接收卫星传送的电视节目许可证》。个人不得安装和使用卫星地面接收设施。

8、中国关于媒体播放广告有何具体规定?

答：国家广播电视行政部门对广播电视媒体播出广告实行行业治理。目前,广播电视行政部门要紧依据《广播电视治理条例》、《广播电视广告播放治理暂行方法》(广电总局17号令)等法规、规章,对广播电视广告播出进行规范。

今年，广电总局对《广播电视广告播放治理暂行方法》(广电总局17号令)进行了修订，并于9月8日颁布了修订后的《广播电视广告播出治理方法》(广电总局61号令)。该《方法》将于2010年1月1日起正式实施。《方法》对广播电视广告内容、播出、监督治理、法律责任等方面进行了详细规定，对现行的《暂行方法》有关政策进行了调整。如，播出机构每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟;每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的3%;播放电视剧时，每集(以45分钟计)可插播2次商业广告，每次时长不得超过1分30秒，其中19点至21点之间播出电视剧时，每集可插播1次商业广告，时长不得超过1分钟，等等。

9、广电媒体是否有补贴其他业态的要求，如通过赋税的方式支持电影产业?

答：为支持中国电影产业进展，中国政府设置了电影事业进展专项资金治理委员会，建立了电影事业进展专项资金制度，即对县级以上都市电影院的电影票房收入，按5%的标准征收国家电影事业进展专项资金。电影专项资金使用范畴包括，资助都市影院放映国产影片;资助都市影院更新改造;资助影院运算机售票系统建设;资助少数民族电影译制;其他经财政部和广电总局批准对电影事业进展有重大阻碍的项目。中国政府还建有电影精品专项资金制度，即每年从电视广告纯收入中提取3%建立，用于支持电影事业进展。（三）技术标准1、思华：结合有用案例谈交互电视平台架构

1、交互领航架构当先

以VOD业务和时移业务为代表的交互电视应用服务打破了传统广播用户被动收看电视节目的时空限制，使用户能够为所欲为操纵节目的播放，抛弃了仅仅依靠数字键选择广播频道的收视方式，完全颠覆了传统的节目消费适应。

交互平台系统架构中，最为关键的是后台治理系统架构和视频服务体系架构，思华科技这篇文章对系统架构的探讨将围绕这两部分重点展开。

2、典型交互平台的系统架构

一个典型的交互电视系统的功能架构以及后台治理系统和周边系统的关系如下图所示，节目内容通过AMS媒资治理系统馈入BMS业务治理系统，BMS系统将媒体文件注入到视频服务器VODServer，同时将资产注入到业务应用系统Application，业务应用系统进行节目编排和服务绑定后再公布到互动节目导航系统IPG。用户通过导航界面来选择点播的节目，同时会话资源治理系统SRM和BMS平台在后台工作以治理网络带宽，并与付费平台配合确定用户帐户的合法性。

在完整的广播电视业务体系中，媒资治理系统AMS和运营支撑系统BOSS分不作为生产系统和业务运营系统，往往由独立的厂商提供产品和客户化服务，为包括广播业务在内的所有业务提供支撑。而IPQAM则是网络设备产品，因此交互平台架构的核心组成包括：

◆视频服务系统VODServer

◆业务治理系统BMS

◆会话和资源治理系统SRM

◆应用治理系统VODApplication

◆交互节目导航系统IPG

3、后台治理系统架构

目前主流的交互平台架构解决方案，有基于传统广电HFC网络的时代华纳ISA架构和基于IP宽带网络的IPTV标准规范，而尚未成熟应用的下一代交互电视架构NGOD则尝试吸取多种架构的优点。

考虑到多业务支持和进展过程中的不确定性，在吸取不同架构优点及现网实际运营体会后，思华科技认为一个完整的后台治理系统（BackOffice）功能架构如下图所示：

BackOffice系统包含以下几个层次的功能模块：

◆多业务导航

◆用户自服务

◆认证计费网关

业务治理模块Application：实现对不同业务的内容组合和业务策略的全局配置及治理；能够同时实现多个业务治理模块Application协同工作，分不治理不同的用户、业务，对IPGServer同时支持节目名目数据的主动推送方式和被动猎取方式，提供灵活的业务治理和节目组合策略，满足各类新的互动电视业务开发和部署需要。典型的业务治理子系统包括：

◆VOD业务治理

◆时移业务治理

◆nPVR业务治理

◆直播/SDV治理

◆广告治理

◆用户治理。支持与第三方SMS/OSS/BOSS之间的接口，能够实时同步有关用户信息，如用户差不多属性，产品定购关系等；

◆产品治理。广电运营商按照自己的销售策略将频道或节目单独销售或进行组合销售，产品治理确实是针对广电运营商所提供的交互电视服务进行产品化治理，治理的内容包括业务产品在系统中的定义、产品与服务资费的对应关系绑定、产品有效期定义、产品适用范畴、产品适用客户群的定义等。支持多种节目组合方式，例如包月，按次点播、免费点播、捆绑优待等多种营帐方式。关于包月方式，在运营治理子系统中定义产品，产品中包括一个或多个频道/栏目，并对其定价，业务子系统中的产品和SMS系统中产品可使用编码进行对应，如此，最终用户就能够在SMS中订购该产品；关于按次计费方式，运营治理子系统中能够对频道和频道中的内容定义按次价格。

◆计费治理。完成VOD用户的认证授权和计费信息的生成。

◆营销治理有关。产品营销模块可按照市场需求去整合业务流程并制定相应的营销策略，支持VOD系统持续推出更吸引人的运营策略。

报表治理模块Report：提供各种业务、运维、运营等有关报表；报表治理子系统能够关于交互电视运营中所有的系统及运营数据进行统计，并提供出不同的商业报表，包括点播率有关的、节目内容有关的、视频流有关的、用户组和地域有关的等统计报表。

会话资源治理模块SRM：SRM提供了复杂的带宽治理能力，以确保在下行网络上视频流能正确地路由和分发,它连续地监控网络拓扑和流资源的利用，以保证VOD系统会话的最大可用性，排除视频服务器或服务组(ServiceGroup)间因为带宽不足和MPEG节目号冲突导致的服务失败。SRM自动完成VideoServer、IPQAM与STB的配对，并对IPQAM的带宽进行治理。SRM参考NGOD等开放标准架构，实现内部session、resource等各治理功能的细分，实现内部模块的松耦合运行，支持分布式部署；

◆会话调度系统SM。SM系统应能支持SSP协议和扩展的RTSP协议码流治理能力，能兼顾IPQAM传送模式和纯IP传送模式，以支持不同互动机顶盒终端和各种应用环境；

◆资源治理系统RM。RM系统支持对IPQAM的治理、调度、负载均衡和备份功能，同时具备通过接口对IPQAM设备的治理功能，包括设备工作状态、可用性、各板卡资源情形等，以幸免IPQAM设备故障而导致的点播失败，以增加业务运行的可靠性；

◆网络治理系统NM。交互电视系统包括大量组件，为保证系统的正常运营，所有的组件均需要网络元素进行监控治理，治理功能包括：配置治理、性能治理、安全治理、故障治理等。NM参考MSA治理架构，包括一套完整的系统监控机制，除对物理设备和运行状态、参数进行监控外，对点播核心软件模块也可实现运行状态、参数、性能的监控，为主动运维提供一定的预警能力；

系统接口：为全交互式数字电视业务治理提供与其他业务系统的统一接口，以对不同前端产品实现有效的统一治理和资源操纵，实现平台的开放性要求；接口协议既可支持ISA规范中的CORBA协议，也能够采纳诸如SOAP/XML协议等进行优化。模块接口划分参考NGOD架构下的各功能模块的划分规划，参照现网成功案例的互动业务运行体会，实现内部各模块均为松耦合运行模式，以支持各核心模块的分布式运行，支持百万用户级的并发点播治理。

4、视频服务体系部署架构

视频服务器最简单的工作原理即同意用户的点播要求，并按照服务器的运行状况和网络状况以合适的通道发送视频流给用户。大型的交互平台往往拥有海量的用户和海量的内容，因此运营级的视频服务体系往往由一个支持巨量网络吞吐带宽的服务器集群组成，能够在一个专门大的范畴之间任意伸缩其网络吞吐性能。

从全球范畴来看，VOD视频服务器差不多历两代产品的进展，第一代产品为全集中式结构，由若干台视频服务器合成一组，组内服务器的储备采纳RAID立方、RAID平方等技术实现共享，它能够降低节目重复储备的次数，在早期储备价格还比较高且节目比较少的情形下有比较主动的作用。第二代产品为集中—分布式结构，视频服务器和储备服务器相对独立，视频服务器通常自带Cache，它和储备服务器之间通过网络相连，业务早期需要全集中时通过局域网相连，业务后期需要建立分前端时通过城域网连接分前端视频服务器和储备服务器，扩展比较方便，视频服务器通过CDN技术等自适应算法来保证播出服务器Cache的高命中率以降低内容的调度次数。此外，第二代VOD视频服务器产品中的部分厂家在服务器端除了通过硬盘作为Cache外，还同时通过容量相对比较小的Flash或内存等作为Cache，如此如果所有的用户都点播在Flash或内存中的那部分内容时，VOD服务器能有比较高的并发输出流量。

通过以上分析可知，关于不同规模的广电运营商或同一运营商的不同进展时期，视频服务器对集中－分布式结构的支持以及支持的效率是视频服务器厂商关注的重点。在运营商差不多选择了先进的视频服务技术体系和产品后，视频服务器的部署与运营商网络还有着专门大的关系，如何选择最适合自有网络环境的部署架构，则是广电运营商要重点考虑的咨询题。

下面以某广电运营商的实际网络环境为例，分析几种不同的视频服务器部署方式及优缺点。

某广电现有网络环境如下图所示，总前端及其他一级分前端处于骨干光纤环网上，另有若干个二级分前端分不通过光纤双上联至骨干环网上的总前端或一级分前端中的两个物理节点。所有物理节点均带有一定数量的终端用户。

按照视频服务器的部署位置，我们设计了三种部署方案：

方案一：半集中式。在总前端部署中心视频服务器，在一级分前端部署边缘视频服务器，组成两级CDN网络。边缘视频服务器分不为本节点及一定数量的其他相连的二级分前端提供视频服务。示意图如下：

方案二：全集中式。在总前端集中部署若干台视频服务器，通过万兆网络直截了当向各分前端提供视频流服务；示意图如下：

方案三：全分布式（边缘堆叠式）。在总前端部署中心视频服务器，在所有一级和二级分前端分不部署边缘视频服务器，组成两级CDN网络。所有边缘视频服务器仅为本节点用户提供视频服务。示意图如下：

上述三种部署架构分析比较如下表：

半集中式全集中式全分布式可靠性骨干节点分散服务，骨干网络可靠性要求低，边缘网络通过双归冗余实现高可靠性中心集中服务，通过下联双链路保证网络可靠性，通过配置能够灵活地进行各节点用户规模的调整边缘就近服务，网络可靠性要求低扩展性初期可通过堆叠边缘服务器的方式扩展用户，后期可通过在二级分前端部署服务器的方式形成三层CDN网络来扩展用户；随着用户数量增加对网络带宽要求线性增加，能够选择其他节点部署视频服务器通过增加边缘服务器的方式扩展用户，扩展方便；不能支持不同分前端的服务能力动态共享；经济性（成本）网络资源骨干环网采纳GE链路互联，二级分前端接入采纳万兆双归方式，符合现有网络环境；从中心到所有分前端均采纳万兆网络，网络资源消费较大；网络资源消耗较小业务系统服务设备需求与全集中式相近服务设备需求较少边缘储备消耗较大可爱护性视频服务器骨干节点分布，爱护较简单视频服务器集中在核心，爱护简单视频服务器分布在多节点，爱护复杂

运营商能够按照网络拓扑、节点分布和带宽等网络情形，以及投资成本和运维条件等进行综合考虑，进行适当的部署架构选择。

综上所述，“业务与承载分离、治理与服务分离”是设计交互平台的首要原则，“集中式治理、分布式服务”使得架构设计更为灵活和具有拓展性，同时结合市场容量需求和网络规划条件进行合适的部署架构设计，能够使交互平台最大程度地服务于交互业务进展。二、有线数字电视（一）运营动态1、浙江绍兴台中广互动电视产品升级改版

绍兴台还重新设计调整更为合理的互动电视资费体系，并推出多个不同组合的优待套餐，让更多的市民能够享受到高科技的便利和舒服。2、云南：办银行联名卡免费看10套电视节目3、昆明互动数字电视开通收视进入点播时代4、上海有线电视数字化明年底前完成整体转换5、北京工行试点电视缴费将成银行新竞争点6、湖北联通广电签约联手推进“三网”融合湖北联通与湖北广电总台签署战略合作框架协议，联合推进“三网”融合，开展网络资源共建共享和3G业务应用合作，为全省用户提供范畴更广、更加优待的信息化服务。

据悉，通过双方的战略合作，湖北联通用户有望通过手机收看到广电的电视节目，扫瞄广电网站的最新资讯；宽敞电视网络用户也将会享受到更加优质的互联网服务。7、内蒙古2010年6月底前要完成有线网络整合8、安徽休宁县实施有线数字转换工作9、保定“模拟转数字”放缓脚步（二）企业动态1、金亚科技有线数字电视业市场庞大2、歌华有线公布被认定为高新技术企业公告

按照有关政策，公司自获得上述认定的三年内(即2009年至2012年)，所得税税率按15%的比例征收。3、

启明星辰中标歌华有线保证互动电视网络（三）国内资讯1、文博会“现代传媒产业馆”体验数字媒体

“现代传媒产业馆”由省新闻出版局、省报协、市文创办和杭报集团共同主办，浙江风行传媒有限公司承办。为配合文博会暨“现代传媒产业馆”的举办，主办方还将于16日下午在望湖宾馆配套推出“2009中国传媒产业高峰论坛暨浙江地市级报社‘社长论坛’”，充分交流新时代传媒进展的新理念。论坛由杭州银行专门协办。（四）国外资讯1、瑞士：有线电视运营商解除差不多加密

随着差不多加密程序的取消，负责Solothurn市和其周地区有线电视运营商的GAWeissenstein公司开始采纳了与一些大型有线电视经营者如Cablecom公司不同的策略，这些大公司只承诺用户使用公司分发的、通过认证的机顶盒接收他们的数字信号。

消费者爱护团体长期以来一直呼吁停止发售指定式机顶盒，他们对差不多加密程序的取消专门快乐。消费者爱护协会StiftungfürKonsumentenschutz的常务董事SaraStalder表示：“GAWeissenstein公司意识到，只有杜绝使用指定式机顶盒接收差不多节目包，才能让数字电视转换工作更加顺利的进行。”2、智利选用日本数字电视标准ISDB-T（五）热点评论1、广播电视数字化下一代广播电视网解读

一、NGB的整体技术政策介绍

在那个通知里面，也考虑到目前有大量的、高质量的观众差不多同意了的电视节目、电视栏目差不多上在现有的频道里面。而且从频道的数量上来讲，大伙儿也认为目前从市场的覆盖和市场的需求来看，我们频道的数量实际上并许多。因此，从那个角度，为了加快转换速度，提升转换的质量，总局提出，高清推进的策略是采取对同一个频道内容进行高标清同播的方式来启动高清的进展。这是一个要求，专门是在电视台里面，关于现有频道的内容，要进行高清、标清两个版本的制作。

还有一个是对播出提出了要求，在上新频道的第一年，那个频道完全高清素材要超过50%，第二年要求高于70%，到第三年要力争达到100%的素材差不多上高清的。

从目前的目标来看，目前差不多有7个卫视的频道通过审核批准采纳高清、标清同播，打算今年的9月28日开始。CCTV-1、北京卫视、上海东方卫视、江苏卫视、湖南卫视、黑龙江卫视、深圳卫视，这7个卫视差不多得到了总局的批准，也做好了预备。

目前的高清信号在传到有线电视网之前，要对高清的节目进行加密传输。为了促进高清的应用和普及，要求各有线电视网把高清送到用户的数字频道里面。最晚9月底，要开播第一批频道，而且最初这些频道是免费在有线电视网里传送的。

在地面无线方面，现在要紧传的是央视的节目，还有本地的节目，地面无线高清是免费的，而且是不加密的。

因此，通知的精神是鼓舞现有上星传输的频道要先行同播，原则上不能够以进展高清电视的名义增办新的频道。这是一个差不多的原则，而且启动时期依旧鼓舞各省卫视采取高清、标清同播。

第二是加快电视台内数字化改造，加快建设高清电视节目采集、制作和播出。目前尽管省级和省级以上的电视台，以及部分市级的台有高清的制作设备，然而从总体上来看，制作能力还不尽如人意。因此，要求各电视台加快高清电视节目的采集、制作、播出的建设，提升这种能力。

第三个是加大高清晰度电视节目制作力度，加大节目的储备。在条件完善的情形下，尽可能把现在用标清制作的栏目，转向高清的制作，为下一步大规模的高清广播储备节目。第四个是要求各电视台要探究高清节目制作体会，培养高清节目制作队伍。因为高清化以后，整个节目制作的流程发生了变化，从最开始的电视台的灯光、舞美等环境的设置，到演员的化装，都会有比较大的变化，因为它的清晰度提升，专门多细节会暴露得专门清晰。在这种情形下，对整个的流程会产生专门大的阻碍。因此，那个地点涉及到人员的培养、队伍的培训等等一系列的工作。

二、有线电视网络改革进展最新的政策

2009年7月29日，总局颁布了《关于加快广播电视有线网络进展的若干意见》。

实际上从2003年我们推动有线电视数字化，到现在数字化的用户差不多超过了5000万户，然而绝大部分差不多上单向业务覆盖的用户。双向的或者是业务更丰富的条件并不是太好，因此在那个意见里面，我们要求有线电视网在完成数字化的条件下，要主动推动网络向前进展，进一步完善网络。在业务和应用方面，要有一些新的措施。简单地讲，有四个目标，确实是要把小网变成大网，要由模拟向数字进行转换，要由单向的网络向双向的网络转换，由单向的业务向双向业务转换，要让用户从看电视转为用电视。

所谓小网变成大网，是因为最初我国有线电视网的进展，实际上是按照四级办的原则，省、地、市、县，甚至是乡镇，在大都市里面还有专门多的社区、机关，一个一个网差不多上独立建的。这些独立建的网全国大致有几千个，每个网的规模都专门小，在模拟的情形下，相对比较简单。然而，从进展的角度来看，随着数字化，大伙儿可能差不多感受到网络太小了，其弊端一个是持续地重复的推进建设，另一个确实是专门难形成规模化经营，也专门难形成集约化进展的条件。因此，文件上要求加快全省的网络整合。随着数字化的推进，第一步要以省为单位，把所有的网整合成一张网，形成规模。那个地点提出了一个目标，到明年底，要差不多实现以省为网。应该讲那个要求依旧专门高的，关于全国的网络、关于各省来讲工作量差不多上专门大，然而这一步我们必须要走。要想推进广播电视网的进展，要想推进它的业务连续前进，不如此做专门难形成规模。

三、NGB改革政策的背景

1.有线电视数字化

第一，从业务上来讲，专门是双向化之后，需要大量的节目资源的储备、积存和预备。一个大的节目平台的建设，绝不是地市级的网络能够做到的。因为节目整个后台的资源投资规模专门大，更不用讲县或者是乡镇，因为这是上亿的投资。而且一个后台的投资，事实上它能够支撑的范畴是专门大的，绝不是讲几十万户，一个后台支持几百万、上千万差不多上没有咨询题的。因此，从资源的充分利用上来讲，也需要整合起来。而且，也只有如此联合起来，才有可能开办更丰富的业务，这是一个条件。

从经营的角度来讲，这些网随着进展也是要形成规模。从国家对电信体制的改革，三大运营商的体制，要形成一定的规模。因此，要求在2010年底之前，差不多实现以省为网。第二是要抓紧培养市场主体，建立全省统一运营的网络公司。这也是按照以省为网的要求，从体制上要形成以省为单位的网络公司，在那个网络公司的平台上，来整合全省的网络，形成规模化的经营。

第三是在整合的过程中，要注意行政推动，但必须是市场运作，在整合的过程中要存量保值、增量分成。像如此的动作，如果没有强大的行政推动力，专门难让大伙儿自愿地整合在一起。每个网之因此小，它有存在的条件，也有本身的利益在里面。实际上，那个整合确确实实是一个利益的调整，改革本身确实是利益的调整，而这种改革涉及到的利益确实是专门深层的。如何在这种整合过程中尊重各方利益，尊重各方的存在，能够整合成一张网，形成共同的更大的利益，要通过市场运作的方式，才能达到那个目的。然后依旧存量保值、增量分成。这在原有各个网络存量的基础上，要尊重那个存量对各地点广播电视进展的基础性作用，这一点专门重要。专门是地、市、县，广电系统的要紧收入来源确实是整个网络，如果整合以后不尊重原有的存量，专门可能导致你整合，基层的广电就完全垮掉了，这是需要幸免的。在整合后，形成规模化，有了增量之后，才有更多的收益。

第四是支持省级网络公司跨省重组扩张、做大做强。这是按照推动产业化进展的角度要求做大做强，要更有规模和更有竞争力，要支持整合完的省级网络，或者是先整合好的有足够的运营条件、资金条件、技术条件和人才条件的省级网络，而这些网络，能够去跨省关心不的省来完成整合，进行跨过式的进展。在那个条件下，我们鼓舞去扩张、进展，来加速网络的整合、加速网络的进展。

最终，在省这一级网络整合之后，在条件成熟的时候，要形成全国的一张网。那个全国的一张网是要求互联互通，只有形成全国一张网，在业务上才可能做到互联互通，在对用户的支持上，做到更完善、更全面，要紧是业务上的完善和服务上的全面。

由模拟向数字转变，随着网络的整合，要加快都市有线电视数字化的整体转换。整合不是目的而是手段，在那个过程中，要有利于数字化的整体转换。按照我们原先提出的时刻表，到2010年直辖市和东中部地区地市以上的地区要实现数字化。东中部地区的县级都市和西部地区大部分县级以上都市要差不多完成有线电视数字化，目前有100多个都市差不多完成了整体转换，差不多形成了一定的规模。而这100多个完成转换的都市，实际上是我们现在推动向下一代广电网的进展、推动网络整合的力量。

最终的目标，到2015年所有的县级以上都市要差不多完成有线电视数字化。那个目标是前几年推动整体转换的时候推出来的，我们要按照那个目标来完成我