国资投项目联合验收审批制度改革

XX园区国有资金投资限额以内小型工程项目立项招标及联合验收审批制度为规范园区工程项目招标采购及验收流程，对于工程施工类≥3万元且<30万元、服务类≥2万元且<10万元的工程项目制定本措施，请结合实际认真贯彻执行。一、立项招标(一)办理项目立项，履行审批表的签批工作：由各局办、企业进行立项申报，经纪工委、分管领导、重要领导签批同意后实行。(二)预算及招标控制价：由各局办、企业或第三方代理机构编制预算。需要办理直接发包或采购手续的，经园区重要领导同意后报区审计局审计，确(三)最高限价：根据预算或招标控制价，下浮一定比例后确定，原则上下浮不低于10%。可根据工程项目复杂程度设定明标(在招标公告内阐明最高限价)或暗标(投标时不标明最高限价，确定中标单位后公告最高限价),一般采用明标方式进行招标。(四)招标公告的4.清单(应阐明以现场实测为准)或图纸；5.投标保证金或项目保证金(1万至2万元，开标前现场核验现金，中标后缴至物业企业账户);6.开标方式(明标或暗标);7.工期、质保期(管养期)、各阶段支付比例、开票规定(专票/普票)及手续办理所需费用；8.开标时间地点；9.联络人及联络方式。(五)招标公告的公布：为了保证项目的招标公开透明，以备后续检查，应在公众号、内公布。公告期自公告公布之日起一般不低于三天，尤其紧急的项目，需由园区重要领导签批后方可缩短公告期。(六)开标：1.开标过程园区纪工委、财政管理局、工程项目直接负责局办(企业)必须全程派员参与。其他局办、企业可根据工程项目的关联性确定与否参与。投标报价由纪工委、财政局核验后计入投标报价汇总表，按照评标措施确定中标人，并现场宣读中标人。2.开标前，投标企业应提供营业执照、资质证书复印件(加盖公章)、投标保证金、授权委托书、法人身份证复印件、投标人代表身份证原件及复印件，由园区纪工委牵头对上述材料进行3.开标均采用现场报价，次低价中标。3.1开标方式为明标的(最高限价开标前对外公布),投标企业应将报价单放入档案袋内进行封装，并加盖企业印章，若投标企业报价高于最高限价，则视为废标并没收保证金。3.2投标报价为暗标(最高限价开标前不对外公布)的，在第一轮报价中如最低报价低于最高限价，则最低价中标，如所有报价均高于最高限价，则重新进行第二轮投标。如两轮报价最低价均高于最高限价，本次招标失败(仍然不公布最高限价),另行确定期间重新开标(可视实际状况对最高限价进行对应调整)。4.开标结束，如现场人员无异议，则现场宣布中标成果，并由园区纪工委代表、财政管理局代表、工程项目直接负责人及所有投标人(含中标人)在投标报价汇总表上签字确认。5.取消投标资格的几种状况：一是投标企业未在招标公告约定的开标时间前到场的；二是上述材料不齐全或不合格且在招标公告约定开标时间前未补齐的。三是开标工程中扰乱正常开标秩序的(此种状况即刻驱逐出场，没收投标保证金，并将该投标企业及投标人记入园区工程招标黑名单)。(七)中标公告：在群内公布，公告期一般不低于两天。二、验收审批(一)办理工程项目资料准备工作：2.图纸阐明、工程量清单；4.直接发包告知书(<10万的可以不提供);5.工程项目直接负责人初步验收意见。(二)参与人员及职责分工：应有五人及以上参与验收工作，包括：纪工委书记、分管领导、局办负责人、工程项目直接负责人、财政局代表、工程项目实行方代表、工程项目接受方或使用方代表、监理。1.纪工委书记：一是负责验收的全过程监督工作，包括参与验收人员与否符合规定、验收流程与否规范；二是与分管领导共同约定工程与否合格。2.分管领导：与纪工委书记共同约定工程与否合格。3.局办负责人：负责评估项目的完毕状况，决定项目与否具有验收条件。4.工程项目直接负责人：负责确定资料与否齐全、施工过程与否规范、材料使用与否与招投标文献相符、与否按协议约定完毕所有工程量。5.财政局代表：负责项目财务流程的材料审核。6.工程项目实行方代表：简介工程有关实行状况，配合做好验收的有关工作。7.工程项目接受方或使用方：理解工程项目整体状况，并签收有关材料。8.监理：负责材料进出场的核验，确定工序与否规范、质量与否到达国家或建设单位规定。(三)时间、地点：验收前应由工程项目直接负责人提前一天告知有关参与人员，包括项目的实行状况、验收的时间、地点。验收时间：工作日。验收地点：工程项目所在地。(四)验收方式：根据不一样的工程项目特性，采用对应的验收方式：1.装饰装修、市政建设、绿化管养：以观感、功能作为重要验收原则，同步对现场施工工程量进行全数或部分量测。2.设备采购与维护：对设备的清单特性、数量进行逐项查对，有专业操作规定的，还应对工程项目直接负责人、接受方代表进行培训，留下书面操作流程及注意事项。3.设计、服务类：以完毕设计方案图纸(有审图规定的，以审图合格意见为验收原则)或履行服务为原则。(五)验收意见签订：现场验收合格后，由工程项目直接负责人将验收成果记录在《单位工程竣工验收证明书》上。纪工委书记、分管领导、局办负责人、工程项目直接负责人、财政局代表、工程项目实行方代表、接受方或使用方代表、监理共同签字确认，工程项目实行方还应加盖企业公章、写明联络方式。根据园区领导班子安排，将工程项目进行移交。工程项目自验收合格或约定之日进行移交，移交的材料包括：2.图纸阐明、工程量清单；4.直接发包告知书(<10万元的可以不提供);5.单位工程竣工验收证明书；6.操作流程及注意事项；7.移交清单(移交方、接受或使用方共同签字)。移交后，平常管理由接受或使用方负责，工程项目直接负责人协助配合，工程项目实行方负责项目质保期内维护保养。(一)如下项目应进行结算审计：2.未约定保修期，但工程量、工程内容与协议、清单相比有3.因政策、市场等原因，材料单价变化较大的。4.其他需要结算审计的项目。(二)结算审计流程：1.在工程保修期结束前一种月，由项目原经办的局办、企业向财政局指定第三方代理企业发送结算审计规定，提供结算所需的多种材料，并协调各方参与结算过程。2.完毕结算流程后，由原经办的局办、企业上报结算成果。(一)项目原经办的局办、企业向接受或使用方提出付款申2.未完全履行保修义务，提议按比例支付(比例范围为1-99的整数);3.未履行保修义务，提议延长保修期(1-12个月)后支付。(三)符合“(二)中第1、第2、第3条”的，按照“二、(二)不具有使用价值的，予以拆除，拆除费用另行结算。3.付款申请4.国有资金投资项目保修期结束综合验收表2023年10月18日国有资金投资项目立项、招标及验收审批表项目立项项目名称类别项目概况内容万元工期天局办负责人意见分管领导意见纪工委意见重要领导意见项目招标时间点地点万元招标人投标人数量安尔中标企业资质中标价万元联络人保证金万元工期日历天分管领导纪工委书记项目验收时间地点验收意见参与人员附件2:工程名称建设单位交接部位进行平常使用，由施工单位负责人某某某180*****巡视维护，**巡察一次。未及时维修更换的(超过7*元，并做好登记。备注：施工单位：某某180********,园区：某某181*******签字(盖章):签字(盖章):附件3:有关XX工程的付款申请**企业/局、办：附件4:XX工程已完毕决算审计，审定总造价为万元(原协议万元),现已到达年保修期(原