土地开发整理工程的遥感评价方法研究与应用

土地开发整理工程的遥感评价方法研究与应用一、本文概述随着遥感技术的快速发展，其在土地开发整理工程中的应用逐渐显现出其巨大的潜力和价值。本文旨在探讨和研究遥感评价方法在土地开发整理工程中的应用，并对其实际效用进行深入分析。文章首先概述了遥感评价方法的基本原理和技术流程，然后详细阐述了其在土地开发整理工程中的具体应用场景，包括土地利用现状的监测、土地覆盖类型的变化识别、土地整治工程的实施效果评估等。文章还探讨了遥感评价方法的优势与挑战，以及在实际应用中需要注意的问题。通过具体案例的实证研究，本文验证了遥感评价方法在土地开发整理工程中的可行性和有效性，为未来的应用提供了有益的参考和借鉴。二、遥感评价方法的理论基础遥感评价方法的理论基础主要来源于遥感技术、地理信息系统（GIS）以及土地科学等多个领域。遥感技术以其高效、快速、大范围的数据获取能力，为土地开发整理工程的评价提供了全新的视角和手段。通过遥感影像，可以获取地表形态、植被覆盖、土地利用状况等丰富的信息，为评价工作提供了丰富的数据源。在遥感评价方法中，常用的理论基础包括遥感影像解译、遥感信息提取、遥感监测与动态分析等。遥感影像解译是指通过对遥感影像进行目视解译或计算机自动解译，识别出地表的各种要素和现象，如土地利用类型、植被类型、地形地貌等。遥感信息提取则是利用遥感影像中的光谱、纹理、形状等特征，提取出感兴趣的地表信息，如植被指数、地表温度、水体分布等。遥感监测与动态分析则是对地表变化进行监测和分析，通过时间序列的遥感影像，可以获取地表变化的动态信息，如土地利用变化、植被覆盖变化等。遥感评价方法还需要借助地理信息系统（GIS）进行空间数据的处理和分析。GIS具有强大的空间数据处理能力，可以对遥感影像进行预处理、空间分析、可视化表达等操作，为遥感评价提供有力的技术支持。遥感评价方法的理论基础涉及遥感技术、地理信息系统以及土地科学等多个领域，是一个综合性的评价体系。通过充分利用遥感技术和GIS工具，可以实现对土地开发整理工程的全面、快速、准确的评价，为土地资源的合理利用和可持续发展提供决策支持。三、遥感评价方法的研究现状随着遥感技术的不断发展，其在土地开发整理工程中的应用也日益广泛。遥感评价方法的研究现状主要体现在以下几个方面：技术集成与创新：近年来，遥感评价方法不断吸收新的技术成果，如高分辨率卫星遥感影像、无人机遥感等，使得遥感数据的获取更加快速、准确。同时，随着深度学习、人工智能等技术的发展，遥感评价方法在数据处理和信息提取方面实现了重大突破，提高了评价的准确性和效率。评价模型的多样化：遥感评价方法在土地开发整理工程中，逐渐形成了多种评价模型，如基于像元的评价模型、面向对象的评价模型等。这些模型针对不同的评价目标和数据特点，提供了更加灵活、全面的评价手段。多源数据融合应用：随着遥感数据种类的增多，如何将不同来源、不同类型的遥感数据进行有效融合，成为遥感评价方法研究的热点。多源数据融合应用不仅能够提高评价的准确性，还能为土地开发整理工程提供更加全面的信息支持。应用领域的拓展：遥感评价方法在土地开发整理工程中的应用领域不断拓展，如土地利用变化监测、土地整治效果评估、土地资源调查等。这些应用领域的拓展，不仅丰富了遥感评价方法的应用实践，也推动了遥感技术的进一步发展。存在问题与展望：尽管遥感评价方法在土地开发整理工程中取得了一定的成果，但仍存在一些问题，如数据质量的不稳定性、评价模型的普适性不足等。未来，随着遥感技术的不断进步和应用需求的不断提高，遥感评价方法将更加注重数据的质量控制和模型的优化，以提高评价的准确性和实用性。随着大数据、云计算等技术的发展，遥感评价方法将更加注重数据的挖掘和信息的整合，以提供更加全面、深入的土地开发整理工程评价支持。四、遥感评价方法的构建与优化在土地开发整理工程中，遥感评价方法的构建与优化是关键的一环。遥感技术的快速发展为土地资源的动态监测和管理提供了强有力的支持。遥感评价方法的构建首先要从数据源的选择开始。常用的遥感数据源包括高分辨率卫星影像、无人机航拍数据等，这些数据具有空间分辨率高、信息丰富、更新速度快等特点。选择合适的数据源能够提高遥感评价的准确性和效率。在遥感评价方法的构建中，数据预处理是必不可少的一步。数据预处理包括辐射定标、大气校正、几何校正等步骤，这些步骤能够消除遥感影像中的畸变和噪声，提高影像的质量和可读性。经过预处理后的遥感影像能够更准确地反映地表信息，为后续的遥感评价提供可靠的数据基础。在遥感评价方法的构建中，特征提取是关键的一步。特征提取的目的是从遥感影像中提取出与土地开发整理相关的关键信息，如土地利用类型、植被覆盖度、地形地貌等。常用的特征提取方法包括基于像元的分类、面向对象的分类等。这些方法能够根据不同的需求和数据特点选择最合适的特征提取方法，提高遥感评价的准确性和效率。遥感评价方法的优化是遥感技术应用中的重要环节。优化方法包括改进遥感影像的分辨率、提高特征提取的精度、优化评价模型等。随着遥感技术的不断发展和进步，遥感评价方法的优化也在不断进行。通过不断的技术创新和方法优化，能够进一步提高遥感评价在土地开发整理工程中的应用效果和价值。遥感评价方法的构建与优化是土地开发整理工程中不可或缺的一环。通过选择合适的数据源、进行数据预处理、特征提取以及方法的不断优化，能够提高遥感评价的准确性和效率，为土地开发整理工程的规划、设计和管理提供有力的支持。五、遥感评价方法的实践应用遥感评价方法在土地开发整理工程中具有广泛的应用价值。其实践应用主要体现在以下几个方面：在土地资源调查与分类方面，遥感技术以其高效、快速的特点，被广泛应用于土地资源的基础调查。通过高分辨率的遥感影像，可以精确地识别出土地的类型、分布和范围，为土地开发整理提供基础数据支持。例如，在农田整治项目中，遥感技术可以辅助识别农田的边界、类型以及农作物的分布情况，为农田的规划和整治提供科学依据。在土地利用动态监测方面，遥感技术可以实现对土地利用情况的持续、动态监测。通过时间序列的遥感影像，可以及时发现土地利用的变化情况，包括土地利用类型的转变、土地利用强度的增加等。这对于土地开发整理工程的实施和效果评估具有重要意义。例如，在城市扩张监测中，遥感技术可以实时监测城市用地的变化情况，为城市规划和管理提供决策支持。在土地整治效果评估方面，遥感技术可以通过对整治前后的遥感影像进行对比分析，客观地评估土地整治的效果。这包括对土地平整度、土壤质量、植被覆盖等方面的评估。例如，在荒漠化治理项目中，遥感技术可以监测治理前后的地表覆盖情况，评估治理措施的效果，为后续的治理工作提供指导。遥感评价方法还可以与其他技术手段相结合，如地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）等，形成集成化的土地开发整理工程评价体系。通过多源数据的融合和分析，可以更加全面、准确地评估土地开发整理工程的实施效果，为土地资源的可持续利用提供有力支撑。遥感评价方法在土地开发整理工程中具有广泛的应用前景和实践价值。通过不断地探索和创新，遥感技术将在土地开发整理领域发挥更加重要的作用，为土地资源的科学管理和合理利用提供有力保障。六、遥感评价方法的挑战与展望遥感技术作为土地开发整理工程评价的重要手段，虽然已经在实践中得到了广泛应用，但仍面临着一些挑战和未来发展机遇。数据质量控制：遥感数据的获取和处理过程中，由于大气、光照、传感器等因素的影响，可能会导致数据质量不稳定，影响评价结果的准确性。信息提取精度：对于复杂多变的地表覆盖类型，如何准确提取土地开发整理的关键信息，仍是遥感评价面临的一大挑战。尺度问题：不同尺度的遥感数据可能反映不同的土地利用细节和特征，如何在多尺度间进行合理选择并提取有效信息是遥感评价需要解决的问题。算法模型更新：随着遥感技术的不断发展，新的算法和模型不断涌现，如何将这些新技术应用于土地开发整理评价，提高评价的效率和准确性，是遥感评价面临的又一挑战。数据融合技术：未来，通过融合多源、多时相、多分辨率的遥感数据，可以进一步提高土地开发整理评价的精度和效率。智能化评价系统：借助人工智能、机器学习等技术，构建智能化的遥感评价系统，实现自动化、智能化的信息提取和评价过程。三维遥感技术：随着三维遥感技术的发展，可以更加直观地展示土地开发整理的立体形态，为评价提供更加丰富的信息。大数据与遥感结合：将遥感技术与大数据分析相结合，可以对土地开发整理进行更加全面、深入的评价，为决策提供更加科学的依据。遥感评价方法在土地开发整理工程中具有广阔的应用前景和巨大的发展潜力。通过不断克服现有挑战，积极探索新技术和新方法，遥感评价将为土地开发整理工程的规划、实施和管理提供更加有力的技术支持。七、结论本研究对土地开发整理工程的遥感评价方法进行了深入的探索与应用，得出了一系列有意义的结论。遥感技术以其高效、精准的特性，为土地开发整理工程提供了新的评价手段，极大地提高了评价的效率和准确性。通过遥感数据，我们能够快速获取大范围的土地利用信息，为土地开发整理工程的规划和实施提供了重要的参考。本研究提出的遥感评价方法综合考虑了土地利用类型、地形地貌、植被覆盖等多个因素，使得评价结果更加全面、科学。通过这种方法，我们可以对土地开发整理工程的实施效果进行定量化、空间化的评价，为后续的工程优化和管理提供了有力的支持。本研究还探讨了遥感评价方法的实际应用。通过实例分析，我们发现遥感评价方法在土地开发整理工程的各个阶段都能够发挥重要作用，包括前期规划、中期实施和后期评估等。这证明了遥感评价方法的实用性和广泛适用性。然而，本研究也存在一定的局限性。例如，遥感数据的获取和处理过程可能受到天气、云层等因素的影响，导致数据质量的不稳定。遥感评价方法的准确性和可靠性还需要在实际应用中不断验证和优化。遥感评价方法在土地开发整理工程中具有重要的应用价值。未来，我们将继续深入研究遥感评价方法的理论和技术，探索其在土地开发整理工程中的更多应用场景，为我国的土地开发整理工作提供更为科学、高效的技术支持。参考资料：土地开发整理项目是我国重要的土地资源管理措施，旨在提高土地利用效率、增加耕地数量、改善生态环境，同时促进农村经济发展和农民生活质量提高。随着土地开发整理项目的不断推进，其对社会、经济、文化等方面的影响也日益显现。因此，开展土地开发整理项目社会影响评价研究具有重要意义。土地开发整理项目是以增加耕地数量、提高土地利用效率、改善生态环境为目标，对土地进行综合整治和改造的活动。其范围包括农用地整理、土地复垦、土地开发等，涉及土地资源、水资源、生态资源等多个方面。土地开发整理项目的实施，有助于优化土地利用结构，提高农业生产能力，促进农村经济发展和农民收入增加。土地开发整理项目社会影响评价的影响因素包括社会文化、政治、经济等方面。社会文化方面，土地开发整理项目的实施可能会改变当地的社会文化氛围，如农村传统的生活方式和风俗习惯可能会受到影响。土地开发整理项目可能会涉及到文化遗产和历史遗址的保护问题。政治方面，土地开发整理项目的实施可能会对当地政府形象和农民收入产生影响。如果项目实施过程中存在不公正现象，可能会引发农民不满和政府信任危机。经济方面，土地开发整理项目的实施可能会促进当地经济发展和农民收入增加。但是，如果项目投资规模过大，可能会给当地财政带来压力，同时项目的经济效益也需要在实施过程中进行评估。评价土地开发整理项目社会影响的方法包括文献回顾、问卷调查、访谈等。文献回顾主要是对国内外相关研究进行梳理和分析，了解土地开发整理项目社会影响评价的研究现状和发展趋势。问卷调查主要是通过向项目区的居民和相关政府部门发放问卷，了解他们对土地开发整理项目的看法和意见，以及对项目实施后社会、经济、环境等方面的影响的感知情况。访谈主要是对项目区的居民、政府部门工作人员进行深入的口头交流，了解他们对土地开发整理项目的看法和意见，以及对项目实施后社会、经济、环境等方面的影响的感知情况。访谈可以采用半结构式访谈和非结构式访谈两种方式，以便更全面地了解相关人士的看法和意见。通过文献回顾、问卷调查和访谈等方法，可以获取到土地开发整理项目社会影响评价的相关数据和信息。对这些数据和信息进行整理和分析，可以得出以下评价结果：增加耕地数量，提高土地利用效率，改善了农业生产条件，提高了农民生产积极性。改变了农村传统的生活方式和风俗习惯，可能会引起部分农民的不适应。在项目实施过程中存在不公正现象，可能会引发农民不满和政府信任危机。本文通过对土地开发整理项目社会影响评价的研究，分析了其对社会、经济、环境等方面的影响因素和评价方法，并得出了相关评价结果。在积极方面，土地开发整理项目的实施可以增加耕地数量、提高土地利用效率、改善农业生产条件和农村生态环境，促进农村经济发展和农民收入增加，提高农村基础设施建设水平，促进城乡一体化发展。在消极方面，土地开发整理项目的实施可能会改变农村传统的生活方式和风俗习惯，存在不公正现象引发农民不满和政府信任危机，以及项目投资规模过大给当地财政带来压力等问题。浙江省土地开发整理工程建设标准是浙江省国土资源厅根据本省实际情况，为规范和指导全省土地开发整理工程建设活动，提高土地利用效率，制定的地方标准。该标准适用于浙江省行政区域内的土地开发整理工程，包括农用地整理、土地复垦、土地开发等。建设目标：规定土地开发整理工程的建设目标，包括提高土地利用率、改善农业生产条件、保护生态环境等。建设标准：根据不同的土地利用类型和实际情况，规定了各类土地开发整理工程的建设标准，包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程。建设程序：规范了土地开发整理工程建设的程序，包括项目申报、可行性研究、规划设计、施工建设、验收等环节。建设管理：规定了土地开发整理工程建设的管理要求，包括质量管理、安全管理、进度管理、资金管理等方面。监督与考核：明确了监督考核机制和奖惩措施，对违反标准的单位和个人将依法追究责任。为确保浙江省土地开发整理工程建设标准的顺利实施，建议采取以下措施：加强宣传培训：各级国土资源管理部门应加强对标准的宣传和培训，提高相关人员的业务水平和对标准的认识。制定具体实施方案：各市、县（市、区）国土资源管理部门应根据本标准，结合当地实际情况，制定具体的实施方案，确保标准的落实。加强监督检查：各级国土资源管理部门应加强对土地开发整理工程建设项目的监督检查，确保工程建设符合标准要求。建立奖惩机制：对执行标准表现优秀的单位和个人，应给予表彰和奖励；对违反标准的单位和个人，应依法追究责任，严肃处理。加强协作配合：各级国土资源管理部门应加强与相关部门和社会的协作配合，形成合力推进土地开发整理工程建设标准的实施。开展技术研究和创新：鼓励和支持相关单位开展土地开发整理工程技术研究和创新，不断提高工程建设水平。土地整理生态评价是土地整理项目中的重要环节，其目的是评估项目对生态环境的影响，确保项目的实施与可持续发展目标相一致。本文将介绍土地整理生态评价的方法，并结合具体案例进行分析。生态因子分析法是一种通过对影响土地整理的生态因子进行分析，评估其对生态环境影响的方法。这种方法包括对地形、气候、土壤、水文等自然环境的分析，也包括对生物多样性、植被覆盖率等生态指标的评估。通过这些分析，可以全面了解土地整理项目对生态环境的影响。生态敏感性分析法主要是通过对生态系统中的关键元素进行敏感性分析，来评估土地整理项目对生态环境的潜在影响。这种方法着重的是生态系统对环境变化的反应，以及这种反应可能带来的生态风险。生态系统服务功能评估法是一种通过对生态系统服务功能的评估，来衡量土地整理项目对生态环境影响的方法。这些服务功能包括土壤保持、水源涵养、空气净化、生物多样性保护等。通过评估这些服务功能的改变，可以更准确地衡量土地整理项目对生态环境的影响。假设有一个山区土地整理项目，其目标是提高农地的生产力和集约化程度，同时保护和改善当地的生态环境。在该项目中，我们将运用上述三种方法进行生态评价。通过生态因子分析法，我们发现该项目所在地地形复杂，存在滑坡等地质灾害风险；气候适宜，但降水分布不均；土壤类型多样，但部分土壤肥力较低；水文条件较好，有充足的山泉水源。这些因素都对项目的实施和生态环境保护提出了挑战。接着，我们运用生态敏感性分析法，评估了该项目对生态环境的潜在影响。通过分析，我们发现如果项目实施不当，可能会引发严重的地质灾害，对当地的生态环境造成重大破坏。因此，我们提出了在项目实施过程中应采取严格的生态保护措施，以降低地质灾害风险。我们运用生态系统服务功能评估法，评估了该项目对生态系统服务功能的影响。通过评估，我们发现项目的实施可能会改变部分地区的植被覆盖率，从而影响土壤保持和生物多样性保护等功能；项目可能会改变水文条件，从而影响水源涵养功能。因此，我们提出了在项目实施过程中应注重保护植被和水源，以维护生态系统的服务功能。土地整理生态评价是土地整理项目中的重要环节。通过运用适当的评价方法，我们可以全面了解项目的生态环境影响，并采取相应的保护措施降低环境风险。只有这样，我们才能确保土地整理项目的可持续发展，实现经济、社会和生态环境效益的有机统一。土地开发整理，亦称土地复垦开发。土地开发、土地整理与土地复垦的统称。土地开发整理是指国家对土地进行计划补充耕地量和耕地保有量的具体安排。分为土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标。土地开发整理，是指运用财政专项资金，对农村宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为（天诚国土）。土地开发整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况进行调查、改造、综合整治、提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。土地开发整理是一项长期而复杂的社会系统工作，土地开发整理的内容随着国家经济、社会的发展而不断变化。我国现阶段土地开发整理的主要内容：一是调整用地结构；二是平整土地，提高土地集约利用率；三是道路、沟渠、林网等综合建设；四是归并农村居民点；五是恢复利用废弃土地；六是划定地界，确定权属；七是在保护和改善生态环境的前提下，适度开发宜农土地后备资源。土地开发从广义上来讲，是指因人类生产建设和生活不断发展的需要，采用一定的现代科学技术的经济手段，扩大对土地的有效利用范围或提高对土地的利用深度所进行的活动，包括对尚未利用的土地进行开垦和利用，以扩大土地利用范围，也包括对已利用的土地进行整治，以提高土地利用率和集约经营程度。土地一级开发，是指政府实施或者授权其他单位实施，按照土地利用总体规划、城市总体规划及控制性详细规划和年度土地一级开发计划，对确定的存量国有土地、拟征用和农转用土地，统一组织进行征地、农转用、拆迁和市政道路等基础设施建设的行为，包含土地整理、复垦和成片开发。土地二级开发是指土地使用者从土地市场取得土地使用权后，直接对土地进行开发建设的行为。本报告通过结合二级市场的需求现状，各主要经济区域土地开发市场发展现状与潜力及土地开发行业外部宏观环境，为相关开发企业及投资机构研究分析、阐明土地一级开发市场的投资前景与机会、盈利模式及如何做到风险规避。长时期以来，我国土地一级开发市场由政府垄断，市场化运作经验缺失，“生地出让”、“一二级联动”等土地开发模式占据主流。但从近些年土地开发业务的发展情况来看，土地一级开发越来越成为一项独立的业务，“政府主导、市场化运作”趋势明显。在大力推进城镇化建设背景下，各级地方政府都面临新城扩张和旧城改造升级的压力，对新增建设用地和存量建设用地的开发需求放量增长，政府建设融资需求大增，土地一级开发迎来市场化蜕变良机。不少企业及投资机构开始在土地一级开发市场布局，进入企业呈递增趋势。业内竞争者主要包括各级政府的城投公司，市场呈现出较为明显的地域特征，开发规模较小，缺乏区域间的资源整合和有效竞争，尚未出现跨区域运作的专业品牌开发企业，与二级开发市场的市场化程度相差甚远。随着城镇化进程的加快，土地作为一种稀缺资源，政府对其管理和控制将更加严格。在政府主导的土地一级开发市场上，那些具备较强实力且具有良好运作模式的投资人将更受政府青睐，有机会取得更多的市场份额，并以此树立企业品牌。政府还未对一级开发投资人的资质、注册资本等方面做出严格要求，但政府对土地一级开发市场制定相应规范是迟早的事情，企业应及早介入土地一级开发业务，在市场上占得先机。中华人民共和国《土地管理法》（1999年1月1日执行）第四十一条提出：“国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。”这是我国首次在法律文件上提出“土地整理”一词。为进一步明确土地开发整理工作，国土资源部于2000年3月16日颁布了《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发〔2000〕316号），这部办法第一次明确了“土地开发整理”的名称，确定了土地开发整理项目的资金来源，项目全过程管理的细节和要求，土地开发整理事业开始逐步走向正轨。国土资源部于2003年发布的《全国土地开发整理规划（2001－2010）》指出，“土地开发整理”包含土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议发布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，提出了“土地整理复垦开发”的概念，对土地开发整理的三大块内容进行了重新排序，这明显突出了土地整理的重要，强调了以土地整理为重点，土地复垦为辅助，土地开发为补充的精神。我国首部土地开发整理相关的地方性法律文件是《湖南省土地开发整理条例》（2007年3月1日执行，以下简称“条例”），其中的第二条对土地开发整理进行了基本定义：“本条例所称土地开发整理，是指运用财政专项资金，对农村宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为。”]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定.2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过.人民日报，2008年10月根据土地开发整理内容的不同，土地开发整理可分为三种类型：土地整理、土地复垦、土地开发。土地整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行调整、改造、综合整治，提高土地利用率，改善生产、生活条件和生态环境。根据土地整理后的主导用途，可将土地整理分为农用地整理和建设用地整理。农用地整理农用地整理是指在一定区域内，依据土地利用总体规划及有关专项规划，采取行政、经济、法律和工程技术措施，对田、水、路、林、村等进行综合整治，以调整土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加土地有效供给量，提高农用地质量，提高土地利用率和产出率的过程。农用地整理包括农用地调整、农用地改造、地块规整、基础设施配套、零星农宅的迁并等，具体内容包括农用地面积、位置的变动、性质的置换、低效农用地的改造以及地块规整重划，水、电、路等小型基础设施配套和零星农宅的迁出或合并。农用地整理可根据整理后的主导用途分为耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理和养殖水面整理等。（1）耕地整理。耕地整理是指对农田进行的整理。耕地整理的主要工程内容包括：土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、其他工程（如农田防护林工程、生态环境保护工程等）。（2）园地整理。园地整理主要指果园、桑园、橡胶园和其他经济园林用地的整理。（3）林地整理。林地整理包括防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种林地的整理。（4）牧草地整理。牧草地整理包括放牧地整理和割草地整理。（5）养殖水面用地整理。养殖水面用地整理主要指人工水产养殖用地整理。建设用地整理建设用地整理是以提高土地集约利用为主要目的，采取一定措施和手段，对利用率不高的建设用地进行综合整理。建设用地整理包括村镇用地、城镇用地、独立工矿用地、交通用地和水利设施用地以及其他建设用地的整理。（1）村镇用地整理。村镇用地整理包括村镇的撤并、撤迁和就地改扩建。（2）城镇用地整理。城镇用地整理主要指城镇建成区内的存量土地的挖潜利用、旧城改造、用途调整和零星闲散地的利用。（3）独立工矿用地整理。独立工矿用地整理主要指就地开采、现场作业的工矿企业和相配套的小型居住区用地的布局调整、用地范围的确定和发展用地选择，一般不包括大规模废弃地复垦。（4）基础设施用地整理。基础设施用地整理包括公路、铁路、河道、电网、农村道路、排灌渠道的改线、裁弯取直、疏挖和厂站的配置、堤坝的调整，也包括少量废弃的路基、沟渠等的恢复利用。土地复垦是指对生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏而废弃的土地，采取一定措施，使其恢复到可利用的状况。土地复垦包括工矿企业在生产建设过程中挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，也包括因自然灾害或人为因素造成损毁、荒芜、闲置的农田和其他成片土地。按造成废弃的原因不同，可将土地复垦分为五种类型：第一类是各类工矿企业在生产建设过程中挖损、塌陷、压占等造成的破坏土地的复垦；第二类是因道路改线、建筑物废弃、村庄搬迁以及垃圾压占等遗弃荒废土地的复垦；第三类是农村砖瓦窑、水利建设取土等造成的废弃坑、塘、洼地的废弃土地的复垦；第四类是各种工业污染引起的污染土地的复垦；第五类是水灾、地质灾害及其他自然灾害引起的灾后土地复垦。土地开发是指对未利用过但具有利用潜力和开发价值的土地，采取工程或其他措施，对荒山、荒地、荒水和荒滩等改造为可供利用的土地。1为了加强土地开发整理项目实施过程管理、完善验收手段、强化竣工验收，使验收工作制度化、规范化，特制定本规程。2本规程适用于国家投资土地开发整理项目，其他土地开发整理项目可参照执行。3土地开发整理项目验收工作分为：工程中间验收和竣工验收。工程中间验收包括分部工程验收、单位工程验收、单项工程验收。5验收工作应及时组织进行，未经验收或验收不合格的工程不得交付使用或进行后续工程施工。6验收工作由验收组负责，验收结论必须经验收组2/3以上成员签字同意。验收过程中发现的问题，由验收组研究确定处理意见。组长对争议问题有裁决权。若有1/2以上验收组成员不同意裁决意见时，应报请验收主持单位或上级国土资源行政主管部门决定。7验收组应对验收内容提出明确的认定意见，验收组成员对验收结论有保留意见时，应在验收成果资料中明确记载，并由保留意见人签字。8验收存在遗留问题时，验收组应在验收成果资料中提出处理意见，并明确责任单位、完成时间、检查验收单位。1单项工程：单项工程一般是指具有独立设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的一组配套齐全的工程项目。2单位工程：单位工程是指具有独立的设计文件，可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。单位工程是单项工程的组成部分。3分部工程：分部工程是按单位工程施工作业区（片）、组成类别进一步分解出来的工程，是单位工程的组成部分。4单元工程：单元工程是分部工程的组成部分，是构成分部工程质量考核和合同支付审核的基本单位。5工程质量评定项目分解：工程质量评定项目分解是工程项目管理必须的工作内容，土地开发整理项目一般分解为4级：单项工程、单位工程、分部工程、单元工程。（见附录A）6重要单项工程：占项目施工费用比重较大或对项目发挥效益起重要作用的单项工程。9项目承担单位：中央批准下达的项目投资计划文件中确定的单位，一般指县级以上土地开发整理机构。10项目实施单位：受项目承担单位委托，具体实施项目建设的法人或组织机构。11初步验收：在项目竣工验收之前，对项目实施情况全面检查验收、为项目竣工验收进行技术性准备的一系列活动。12竣工验收：指项目竣工后，省级国土资源行政主管部门按照规定的程序和方法，对土地开发整理项目进行的全面检验和综合评价的活动，是在初步验收合格的前提下进行的。该分部工程的所有单元工程已经完成且质量全部合格，单元工程质量评定资料完备。3需要移交管护单位投入使用时，与使用单位已达成管护意向或已签订管护协议。8由于特殊原因致使少量尾工不能完成，在不影响工程正常安全使用情况下，可以进行竣工验收，验收时应对尾工进行审核，责成有关单位限期完成。5监理细则，施工组织设计或施工技术措施，设备厂家提供的技术文件；6国务院《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）的配套文件《工程建设标准强制性条文》的有关规定；1分部工程验收由总监理工程师主持，现场监理工程师及施工单位项目经理、技术负责人、质检人员组成验收组。项目承担单位或项目实施单位应派代表参加主要分部工程的验收；2单位工程验收由项目承担单位主持，项目承担单位（项目实施单位）、监理单位、施工单位有关人员组成验收组；3单项工程验收由项目所在地国土资源行政主管部门主持，由项目承担单位（项目实施单位）及监理、施工、拟委托的工程管护等单位有关人员组成验收组。设计单位应派代表参加重要单项工程的验收。全面检查单元工程质量评定资料的完备性，主要分部工程还应与项目承担单位一起进行现场检查。（2）对照设计指标和合同要求，采用看、测、量的方法，检查工程各项技术指标是否达到设计要求；单项工程验收程序按照单位工程验收程序进行，验收组还应听取项目承担单位的汇报。设计单位应派代表参加重要单项工程验收并汇报工作。a、以批准的项目设计为依据，具体核对工程任务的完成情况，对于重要工程，应逐项核对工程规模、建设标准、工程量等指标；b、土地平整工程应采用抽查的方法检查动土数量及沟渠开挖等土方工程量的计算方法及原始数据；a、开发整理前各类土地的面积，应依据经批准的设计文件所附的土地利用现状图核定。b、开发整理后各类土地的面积，应依据开发整理后的土地利用现状图、土地权属界线图进行核定。c、土地开发整理面积测量、统计按照《土地利用现状调查技术规程》进行。a、所有工程项目均应检查其质量评定资料及隐蔽工程的验收资料，并查验有关质检部门出具的检验报告；b、土地平整质量的验收，应严格依据经批准的项目设计对开发整理项目的综合质量、土层厚度、平整度等设计指标逐项进行。c、单体建筑物检查其结构尺寸及外观质量是否符合设计要求，包括原材料及中间产品的质量是否合格。4历次单位工程和单项工程验收时有关单位汇报材料应保留，作为验收成果的附件。以上验收成果原件不少于5份，均暂交项目承担单位（项目实施单位）保存，待项目竣工验收后，分送有关单位。2查阅文件、影像资料、会议记录等，检查项目领导机构组建及发挥作用情况。3查看招标公告、招标文件、投标文件（包括中标和未中标）、评标报告、施工合同等，检查招投标制度执行情况。4查验项目基本情况公告、招投标公告、权属公告、补偿公告等和项目区标志牌，走访当地群众，检查公告效果。5通过查看监理机构设置，监理规划、监理细则、监理月报、监理日记，监理质量、投资、进度控制等资料，检查监理制度执行情况。7通过检查各项制度执行情况，以及会议记录、资金支出手续等，检查项目承担单位作为项目法人，是否对项目实施履行了全过程监督管理责任。8审计、会计、汇报、检查、廉政等制度执行情况的检查主要是查看审计报告、会计账册、汇报材料、会议记录，随机听取项目参建各单位主要工作人员意见。4审查竣工决算报告及审计报告，对项目资金到位、支出、核销情况进行验收。5审查项目财务总账及原始凭证，检查现金管理、费用开支范围和标准等情况，有无违规、超范围及超标准开支等现象。6检查项目