探掘分离管理制度（行业必备手册）

PAGEPAGE1探掘分离管理制度（行业必备手册）第一章：概述1.1定义探掘分离管理制度，是指对矿产资源勘查与开采活动实施分类管理，将矿产资源勘查（简称“探矿”）与矿产资源开采（简称“采矿”）两项活动分离，分别进行管理的一种制度。1.2目的实施探掘分离管理制度的目的，是为了更好地保护矿产资源，促进矿产资源的合理开发和有效利用，提高矿产资源勘查与开采的效率，降低矿产资源勘查与开采的风险，保障矿产资源勘查与开采的安全，维护矿产资源的国家权益。1.3适用范围探掘分离管理制度适用于我国境内的矿产资源勘查与开采活动。第二章：探矿管理2.1探矿权的申请与审批探矿权的申请探矿权的申请，应当向矿产资源所在地的省、自治区、直辖市地质矿产主管部门提出。探矿权的审批省、自治区、直辖市地质矿产主管部门应当自收到探矿权申请之日起40日内，作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。2.2探矿权的行使探矿权的行使条件探矿权人应当按照矿产资源勘查规划，进行矿产资源勘查活动，并遵守国家有关矿产资源勘查的规定。探矿权的行使期限探矿权的行使期限，最长不得超过3年。需要延长探矿权行使期限的，探矿权人应当在探矿权行使期限届满前3个月内向原审批机关提出申请。2.3探矿权的转让探矿权人在探矿权行使期限内，可以向他人转让探矿权。探矿权转让应当报原审批机关批准。第三章：采矿管理3.1采矿权的申请与审批采矿权的申请采矿权的申请，应当向矿产资源所在地的省、自治区、直辖市地质矿产主管部门提出。采矿权的审批省、自治区、直辖市地质矿产主管部门应当自收到采矿权申请之日起40日内，作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。3.2采矿权的行使采矿权的行使条件采矿权人应当按照矿产资源开发利用规划，进行矿产资源开采活动，并遵守国家有关矿产资源开采的规定。采矿权的行使期限采矿权的行使期限，最长不得超过30年。需要延长采矿权行使期限的，采矿权人应当在采矿权行使期限届满前6个月内向原审批机关提出申请。3.3采矿权的转让采矿权人在采矿权行使期限内，可以向他人转让采矿权。采矿权转让应当报原审批机关批准。第四章：监督管理4.1监督管理部门国务院地质矿产主管部门负责全国矿产资源勘查与开采活动的监督管理。省、自治区、直辖市地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查与开采活动的监督管理。4.2监督管理措施监督管理部门应当加强对矿产资源勘查与开采活动的监督检查，对违反矿产资源勘查与开采规定的行为，依法予以处理。第五章：法律责任5.1违反探矿管理规定的法律责任违反探矿管理规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得20%以下的罚款：（1）未取得探矿权，擅自进行矿产资源勘查活动的；（2）超越批准的勘查范围进行矿产资源勘查活动的；（3）未按照规定办理探矿权转让手续的。5.2违反采矿管理规定的法律责任违反采矿管理规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得20%以下的罚款：（1）未取得采矿权，擅自进行矿产资源开采活动的；（2）超越批准的开采范围进行矿产资源开采活动的；（3）未按照规定办理采矿权转让手续的。第六章：附则6.1解释权本手册的解释权归国务院地质矿产主管部门。6.2施行日期本手册自发布之日起施行。通过以上内容，我们了解了探掘分离管理制度的基本内容。在实际操作中，我们需要根据实际情况，灵活运用探掘分离管理制度，以实现矿产资源的合理开发与有效利用，促进我国矿产资源的可持续发展。在以上的概述中，需要特别关注的是探矿权和采矿权的申请、审批、行使、转让以及监督管理方面的细节。以下将针对这些重点细节进行详细的补充和说明。一、探矿权的申请与审批1.申请条件：申请人需具备一定的资质和条件，如具备矿产资源勘查资质、有相应的勘查技术力量和勘查设备等。2.申请材料：申请人需提交矿产资源勘查许可证申请表、勘查资质证书、勘查方案、勘查合同、勘查设备清单等相关材料。3.审批流程：省、自治区、直辖市地质矿产主管部门收到申请材料后，进行初步审查。审查合格的，报国务院地质矿产主管部门审批。审批通过后，发放矿产资源勘查许可证。二、探矿权的行使1.行使条件：探矿权人需按照矿产资源勘查规划进行勘查活动，遵守国家有关矿产资源勘查的规定，确保勘查过程中的环境保护和安全。2.行使期限：探矿权的行使期限最长不得超过3年。如需延长，探矿权人应在期限届满前3个月内向原审批机关提出申请。3.行使成果：探矿权人在勘查过程中取得的勘查成果，应及时向审批机关报告，并按照规定进行资料汇交。三、探矿权的转让1.转让条件：探矿权人在探矿权行使期限内，可以向他人转让探矿权。转让需报原审批机关批准。2.转让程序：转让双方签订转让合同，报审批机关批准。审批机关在收到转让申请之日起40日内作出批准或不予批准的决定。四、采矿权的申请与审批1.申请条件：申请人需具备一定的资质和条件，如具备矿产资源开采资质、有相应的开采技术力量和设备等。2.申请材料：申请人需提交矿产资源开采许可证申请表、开采资质证书、开采方案、开采合同、开采设备清单等相关材料。3.审批流程：省、自治区、直辖市地质矿产主管部门收到申请材料后，进行初步审查。审查合格的，报国务院地质矿产主管部门审批。审批通过后，发放矿产资源开采许可证。五、采矿权的行使1.行使条件：采矿权人需按照矿产资源开发利用规划进行开采活动，遵守国家有关矿产资源开采的规定，确保开采过程中的环境保护和安全。2.行使期限：采矿权的行使期限最长不得超过30年。如需延长，采矿权人应在期限届满前6个月内向原审批机关提出申请。3.行使成果：采矿权人在开采过程中取得的矿产资源，应按照国家规定进行合理利用，防止资源浪费。六、采矿权的转让1.转让条件：采矿权人在采矿权行使期限内，可以向他人转让采矿权。转让需报原审批机关批准。2.转让程序：转让双方签订转让合同，报审批机关批准。审批机关在收到转让申请之日起40日内作出批准或不予批准的决定。七、监督管理1.监督管理部门：国务院地质矿产主管部门负责全国矿产资源勘查与开采活动的监督管理。省、自治区、直辖市地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查与开采活动的监督管理。2.监督管理措施：监督管理部门应加强对矿产资源勘查与开采活动的监督检查，对违反矿产资源勘查与开采规定的行为，依法予以处理。通过以上对探矿权和采矿权申请、审批、行使、转让以及监督管理方面的详细补充和说明，有助于更好地理解和掌握探掘分离管理制度。在实际操作中，相关企业和个人应严格遵守相关规定，确保矿产资源勘查与开采活动的合法、合规进行，以实现矿产资源的合理开发与有效利用，促进我国矿产资源的可持续发展。八、法律责任在探掘分离管理制度中，法律责任是保障制度得以执行的重要环节。违反探矿和采矿管理规定的行为，将面临相应的法律责任。1.违反探矿管理规定的法律责任：（1）未取得探矿权，擅自进行矿产资源勘查活动的，将面临责令停止违法行为、没收违法所得，并可能被处以违法所得20%以下的罚款。（2）超越批准的勘查范围进行矿产资源勘查活动的，同样将面临责令停止违法行为、没收违法所得，并可能被处以违法所得20%以下的罚款。（3）未按照规定办理探矿权转让手续的，也将受到相应的法律责任。2.违反采矿管理规定的法律责任：（1）未取得采矿权，擅自进行矿产资源开采活动的，将面临责令停止违法行为、没收违法所得，并可能被处以违法所得20%以下的罚款。（2）超越批准的开采范围进行矿产资源开采活动的，同样将面临责令停止违法行为、没收违法所得，并可能被处以违法所得20%以下的罚款。（3）未按照规定办理采矿权转让手续的，也将受到相应的法律责任。九、环境保护与生态修复在矿产资源勘查与开采过程中，环境保护与生态修复是一个不可忽视的重要方面。探矿权和采矿权人在行使权利时，必须遵守国家有关环境保护的法律法规，采取有效措施预防和减少对环境的影响。1.环境影响评价：在进行矿产资源勘查与开采前，必须进行环境影响评价，并根据评价结果制定环境保护措施。2.环境保护设施：在勘查与开采过程中，必须建设和使用环境保护设施，确保污染物排放达到国家标准。3.生态修复：在矿产资源勘查与开采结束后，必须对受影响的地区进行生态修复，恢复生态环境。十、国际合作与技术交流矿产资源勘查与开采是一个全球性的活动，国际合作与技术交流对于提高勘查与开采技术水平具有重要意义。1.国际合作：鼓励国内企业与国际矿业公司进行合作，共同开展矿产资源勘查与开采项目。2.技术交流：积极参与国际矿业技术交流，引进国外先进的勘查与开采技术和管理经验。3.国际标准：在勘查与开采活动中，参照国际标准，提高我国矿产资源勘查与开采的质量和效率。通过以上对探掘分离管理制度的详细补充和说明，我们可以看到，这一制度不