小广告清理服务项目背景与需求分析

小广告清理服务项目背景与需求分析目录第一节项目背景分析 1一、城市小广告简介 1二、城市小广告现状 1三、城市小广告产生原因 6四、城市小广告整治措施 10第二节小广告清理合理化建议 15一、城市小广告清理难点 15二、城市小广告清理措施 20第三节项目需求分析 21一、项目概况 21二、服务区域 21三、服务内容 23四、工作要求 23五、服务标准 24第一节项目背景分析一、城市小广告简介城市“牛皮癣”是人们形容城市里的车站、街道、厕所、生活小区等公共场合非法张贴或者涂写小广告的现象。由于这种现象和人患皮肤病牛皮癣一样具有顽固性和复发性，故得此名。城市“牛皮癣”的信息内容通常可以分为两类：一类是发布信息的，如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、家政服务等，这类信息在与目标消费者能够直接接触的空间特别是老式住宅区域的墙体、楼道里张贴，这类小区往往没有物业或者管理不够严格，给乱张贴、乱涂写留下了生存空间；另一类是危害社会的，如治疗性病、疑难杂症、办假证等，其中虚假、欺骗类的信息比较多，这类广告通常在城市中心、小街小巷等各类流动人口比较集中居住和出入的区域张贴。多数情况下，这些广告是不合法的，涉及办假证、非法行医等违法经营行为，而且数量大、清除困难，对城市的市容市貌、环境卫生有很大的负面影响，严重阻碍了城市的精神文明建设。二、城市小广告现状（一）问题从经济方面看，随着经济的快速发展，市场经济带来的效益显而易见，这给了许多“制癣者”可乘之机，许多的制癣者由于有利可图，大肆进行张贴以宣传，以此达到自身的经济目的。社会方面，由于城市“牛皮癣”属于新生的城市文明垃圾，政府对此没有给予足够的重视，法律法规不完善、治理措施不到位，让城市“牛皮癣”有了生存和发展的空间。此外，随着科学技术的提高，意识水平的增强，制“癣”技术也随之更新换代，使得清理工作日益艰难，同时，“牛皮癣”又借助网络、短信等手段，在网络世界和市民的通信工具上频频出现，更增其危害性。城市牛皮癣的存在与泛滥，已经成为城市精神文明与物质文明建设的极大阻碍，如何有效解决城市牛皮癣问题已成为整个社会刻不容缓的问题。（二）小广告分类在社区、街道、学校三个区域的“牛皮癣”大体可分为五类：1.办证类：身份证、毕业证、工作证、驾驶证等假证件，此类广告分布较广，主要在建筑物立面、市区主干道两侧的公共设施、护栏、电话亭等处。2.招工类：男女公关、劳务工、洗头工、按摩师等，此类除了上述地点，还经常在大街小巷出现。3.游医类：性病防治、祖传秘方、根除疑难杂症等。4.社区服务类：疏通、搬家、维修、钻孔、开锁、回收家电、家政服务等，主要出现在小区、楼道、沿街店面的卷闸门上。5.小商业广告：如店面出租、酒店、超市开张、中介服务等，车站、码头、公交站台等人流量大的地方是重灾区。（三）集中区域街道是小广告最为泛滥的地方，不论在街道主次干道。其次为社区，社区尤其是老旧社区，小广告也是贴满为患，在社区中，以居民门口两侧墙壁，楼道为最，广告颜色不一，数量之多，令人眼花缭乱。最后为学校，学校方面主要体现为集中分布，小广告集中分布在食堂附近的墙体，以及路标指示牌。（四）各区域广告内容在三个调查地点中，各个地点小广告内容侧重点不一样。一是社区，社区类广告具有共同的特点，即都打着社区的幌子，常见的有社区下水道疏通，社区急开锁、换锁芯，社区家政服务，燃气管道，学生辅导班，家电维修，宽带服务……此类广告多是为居民提供日常生活某一方面的需要。二是街道，三方面以街道小广告内容最为丰富，种类最为多样，体现在办证发票办理、刻章、招工、高薪公关、征婚交友、枪支迷药、招租、驾校等等，此类广告多为欺骗性的虚假信息，有些广告甚至带有比较严重的社会危害性，如高薪公关、枪支迷药。三是学校，对学校而言，小广告针对大众学生，因此，这类广告多与学生日常学习相关，常见的有四六级证书办理、班服定制出租、周末兼职、各类考研、考公务员信息、助考舞弊等等，此类广告意在通过为学生提供某种捷径，以图获取暴利，如四六级证。在社区、学校及街道中，小广告都具有针对性，其中以社区针对性最强，其次为学校，最后为街道，究其原因，主要与目标的需求定位是否明确相关。（五）张贴方法不一制“癣”方式主要有四种类型，分别是水笔帮、喷漆帮、贴纸帮和图章帮。其中社区以图章最为常见。街道以图章、水笔和贴纸为主，而学校则主要以贴纸为主。（六）危害小广告作为城市管理的痼疾顽症，对城市环境造成了极其不良的影响。城市小广告数量大、清除困难，对城市的市容市貌、环境卫生有很大的负面影响，严重影响城市的精神文明建设。小广告不但严重污染了城市环境，冲击了社会管理秩序，而且其幕后还隐藏了大量违法犯罪活动。我国是法治国家，国家机关、社会团体、企事业单位的正常运转主要靠各种合法的“证、章、票”运转。那些假的“学历证、身份证、资格证、发票、税票、银行章、国家机关公章等”必定会影响国家正常社会经济秩序的运行，破坏了公平、公正的原则。（七）整治工作任务艰巨1.制“癣”手法繁多，盖章、油笔写，喷涂、张贴、雕刻，五花八门。2.小广告粘贴、涂画者多采用每日早晚和下班时间进行，难于发现。3.贴“癣”者不择手段，在市政道路、内街小巷，公园广场、公共场所内的大理石，交通标志牌，候车亭宣传栏、果皮箱，商铺卷闸等无处不有，无孔不入。4.处罚艰难，张贴小广告者多为老人、妇女、未成年人等弱势群体，多为临时雇请，被捉时身无分文，送公安派出所，法律条文处理不够明确。5.由于公共场所、内街小巷广告标语宣传栏缺乏有效管理，出现新的无序乱张贴现象，严重影响环境。6.依法打击力度不够，目前还无法从源头上清除城市“小广告”窝点。7.信息发布渠道不畅，小公司、个体工商户难以承担昂贵广告费，从而滋生出“小广告”小广告。8.门前三包责任制发挥不到实处，商铺对乱张贴视而不见，三包制度如同虚设。三、城市小广告产生原因（一）市场需求的存在。社会上对人才的看法尽管比前几年要实际，但还是存在一定的底线，招人用工单位对于文凭还是有一定的限制，并且普遍有“攀高”现象，这就迫使部分没有学历又想走捷径的人去想法子弄文凭。其次，过高的城市准入门槛，即人住一个城市也要有文凭的制约，使得一些小有钱财的老板只好弄张假文凭来过关。而以上所说只是“冰山一角”。有不少人，一谈到“牛皮癣”就义愤填膺，但是，当涉及其自身的利益时，又拨打“牛皮癣”上的电话。有的人为了拿到虚假“学历”来求职升官，就通过“牛皮癣”花上几百元，弄个大学文凭。这些做法相当于支持了张贴小广告的行为，从客观上助长了小广告的泛滥。有需必有供，一定的市场需求的存在，正是“牛皮癣”得以生存的最根本的原因。（二）违法成本低，收益高、易逃脱惩罚。非法小广告制作成本低、张贴费用也低，而且由于非法小广告容易张贴，张贴过程很隐蔽，即使张贴者被抓到，处罚力度也很小；而且，脱排清洗、疏通管道等与市民的需求息息相关，有一定的市场空间。如做一个假证件成本不会超过几元钱，但其售价可以卖到几百元，在经济利益的驱动下，有些人不惜铤而走险。而且由于非法小广告容易张贴，张贴过程很隐蔽，一般都在深夜，不容易被发现。即使张贴者被抓到了，但因大多不认识幕后主使者，使得幕后主使者很难被查处，因此张贴小广告屡禁不止。由于“乱张贴、乱涂画”行为人具有无固定人员、无固定作案时间、无固定作案地点，执法处工作难度大、反复性大，整治效果时有反复，在个别地区、个别路段和背街小巷回潮严重，特别是全国联网和漫游的电信号码目前无论是在技术上还是在人工操作上都无法对其采取有效措施，致使此类电信号码在城市主、次干道和繁华窗口地区时常出现，影响了城市的市容市貌。（三）相关法律法规不健全，社会打击的力度不够，导致违章违法广告屡治屡犯。相关人民政府大力支持工业发展，但是缺少相关配套的法律法规，城管执法人员在抓到非法“张贴、涂写”的人员后难以实施有效惩罚，只能根据行政法规和政府规章以罚款等方式处罚。而被抓获的非法“张贴、涂写”者多半是民工，一般身无分文，只要其坚持不供出其他联系人，法律上就难以实施罚款或处理。目前，对“城市牛皮癣”进行治理的唯一法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》，但是这个依据能够对小广告所产生的震慑作用非常有限，除了对其进行罚款、责令自行清洗和给予批评教育外，没有其他长久的效果。而且罚款额度明显偏低，难以起到震慑的作用。（四）政府管理不到位，城管、公安、工商、宣传、卫生、市政、街道社区等部门没有形成合力。说到底，“牛皮癣”日益猖獗与相关部门执法不严，配合不够有关。目前，对乱张贴“牛皮癣”的执法主要由城管负责，公安、工商、劳动监察等部门却很少介入。特别是对于危害社会的这类“牛皮癣”，其实已不再是单纯的乱张贴广告问题，其背后隐藏的往往是一批违法犯罪分子，有的还形成严密的组织，城管人员无侦察权和限制人身自由权，没有公安部门的配合，源头很难抓到。其次，工商部门缺少对小型广告印刷厂印刷品的日常监管。这些也是造成“城市牛皮癣”愈演愈烈之势重要原因。目前城市管理局对乱贴乱画小广告的行为无法采取专项措施加强治理，而且，小广告整治单靠城管一家是远远不够的，还需要公安、工商、移动、电信、联通等多个部门、通信单位联手治理，而各部门之间缺少联动机制，使小广告管理基本处于失管状态。（五）监管机制不健全。若制假者和使用假证件者能够受到严厉的处罚，那制假者和使用假证者都会有所收敛，此种现象会得到有效遏制。但实际情况是，制假者即使被抓获，一般也得不到应有的法律追究。另一方面，由于缺乏有效的监督、验审机制，使购买假证的人蒙混过关，获得了高职位，若此人是领导，就会导致手下纷纷“效颦”，买假市场异常“火爆”。因此，进行证件的真伪识别，建立公开、透明、有效的监管机制，是整治办证类广告的根本途径。（六）市民的法制意识、城市意识不强。首先，城市公民的主人翁意识淡薄，对乱画乱贴现象采取漠视、无视的态度；其次，公民综合素质有待提高，对相关广告没有一个正确的认识和态度，给了广告主体存在的机会，也给了乱贴乱画现象存在的契机。小广告发布者与其背后依附的犯罪行为（如诈骗等）产生了利益链条，形成了一股不良的势力，也在加强它泛滥的趋势。四、城市小广告整治措施（一）加快立法步伐，完善相关法律法规治理小广告，立法必须从严，将“城市牛皮癣”纳入违法犯罪范围，提高其违法的法律成本与代价，是打击城市“牛皮癣”的关键一环。这就需要立法部门制定针对性法规，保证“截源”行动的合法化。此外，相关立法部门要从法律的角度，做好此项法律释义工作，从现有的法律中寻找解决的办法，提高相关法律可操作性，依法行政，加大处罚力度。（二）完善宣传机制，营造良好气氛建议采用多种形式，广发宣传发动，加大宣传力度，通过电视、广播、报纸、黑白报、宣传栏和散发宣传资料、公告等方式，及时报道城市“小广告”清理整治的政策、措施和整治工作情况，加强正面引导，树立典型，引导广大市民以主人翁的姿态积极参与小广告整治、清除工作中来，群防群治，做到人人关心、人人理解、人人参与，齐抓共管的舆论氛围，提高清除小广告的效率。（三）建立监管机制和诚信机制警方可以向“牛皮癣”原材料的供应商展开调查，并与辖区的所有印刷厂、打字复印部经营者签订责任书，要求其不得从事非法小广告的印刷，不落实的，要依法追究责任；触犯刑律的，要承担法律责任。人事部门和用人单位要从源头把好审查关，对于用假证获取名利的，要从严处理，同时在其求职、任职记录中作不诚信记录．让其为使用假证付出代价。（四）实行“钓鱼”、“伏击”策略各地区可以整合执法资源，以公安牵头，综治委、城管、工商、电信、民政等相关部门参与，组成专项整治小组，长期负责此项工作。主要是对照号码进行“钓鱼”，他若想做“生意”，必然出现，然后伏击，一举抓获，抓一个处罚一个。对辖区内小广告严重的路段、区域进行详细的摸底调查，对随意张贴和散发小广告的沿街商户、门面进行宣传和告诫，提高商户对小广告治理工作的认识，使广大商户自觉支持和参与小广告治理工作。公安部门还可以利用现有的电子警察，对重点路段进行布控，同时利用110联动机制，及时抓获张贴者。这需主管领导高度重视，否则无法形成合力。（五）采用对制癣者号码进行高价扣费系统与通信服务公司订立契约或协议，启动城市“牛皮癣”治理电话追呼系统和安装城市“牛皮癣”治理短信警示扣费系统。通过该系统，执法人员可自动免费发送短信，拨打对方电话，所产生的电话通信费由对方承担，该系统通过不间断发送短信并采取下行扣费的方式（每条2元），促使制癣者主动接受处罚，拒不接受处罚的直至扣完全部预交话费停机为止。通过对通讯号码的24小时不间断追呼和短信扣费，给制癣者违规行为以严厉打击。（六）对小广告进行“斩根截源”张贴者必然有居住地，对其进行监控，由此可以开展搜查行动。此项工作，可以利用公安资源，整合联防人员，群防群治，开展排查行动，深入制“癣”者的老巢连窝端。工作可以由城管部门先进行取证、查实，然后将号码送通讯部门进行依法停机。从全国其他省市的经验来看，效果十分明显，应是从源头截获制“癣”者的最有效的办法。（七）实行堵疏结合战略在市区次干道、社区适当开辟一些公共信息栏，并加以标识，为没有条件在媒体上刊登广告的合法经营者提供方便。此举一可使社区小广告张贴规范化，便于统一清理，保持社区美观，街道环境卫生，二可为市民提供便利的生活服务。（八）开展城市“牛皮癣”清理服务外包“牛皮癣”的量很大，市容队员力量经常跟不上，同时缺乏专业工具，清理的效果并不明显。借鉴其他省市经验，积极探索市场化运作，引入专业保洁公司，成立一支城市专业清癣队伍，实行“牛皮癣”清理服务外包。具体可如下操作：配备钢丝刷、滚刷、铲子，涂料等几小件，每人同时配备一部专业保洁电动车，对市区主要道路两侧城市立面、电线杆等进行“牛皮癣”的巡查、清理，对发现的诸如办证号码等违法虚假广告进行取证和上报。为保证工作质量，清“癣”队伍均接受岗前业务培训，同时按照“日检查、周反馈、月通报”等考核规定严格管理，兑现奖惩。（九）建议建立群众举报制度。设立专门的举报投诉电话，对抓获乱张贴、乱涂写广告者给予一定的奖励，鼓励群众积极参与。如此一来，市民看到有人张贴“小广告”，就会及时举报，广大群众都参与到整治“小广告”的行动中来，每一位市民群众都可以去监督这种破坏市容的行为，在整个社会中营造一种“爱护城市、人人有责”的氛围。同时充分利用公安或其他小区的监控系统，建立110联动机制，及时发现并抓获乱张贴、乱涂写者，这样也可有效解决城市管理行政执法部门人手少，取证难问题。（十）建立奖励机制，实行人海战略。要深入社区宣传新颁布的市容环境卫生管理条例，让市民了解自己在城市管理中应当履行的义务，进一步提高市民的城市意识和法律意识；及时举报违规小广告，要在媒体上对制“癣”者及时曝光，并通过案例分析，宣传相关法律知识；及时了解借鉴外地的成功做法，“防患于未然”。此外，工商部门要趁年审机会，对小企业、小店面经营者开展宣传教育，从源头上遏制服务性“牛皮癣”的产生。鼓励群众去抓张贴者、去揭发幕后主使。同时按照市容环卫管理责任区的规定，要求市民做好各自区域范围内的清理工作，清理效果明显的，要给予奖励。可以结合“门前三包”工作，开展小区达标竞赛，在有条件的小区和城管示范区开展试点工作，及时推广成功经验。第二节小广告清理合理化建议一、城市小广告清理难点（一）不同地点小广告类型不同，“业务”多种多样，囊括范围广。1.社区。作为人群的聚集地，社区是小广告的重要目标之一。在社区居民楼各个地点，布满了大量的小广告，此类广告具有共同的特点，都打着社区的幌子，这些小广告有的贴在门上，有的附于楼梯台阶，有的贴在墙壁，牛奶箱上，其中以居民家门口两侧的墙壁上最多，最多的地方两面都已经密密麻麻盖满了广告戳印，同时，低层楼往往比高层楼分布更为密集：（1）首先，贴在低层比高层覆盖面更大，人流量大是主要原因。将小广告张贴或喷涂在低层楼道，墙壁，能大大提高其曝光率，从而增加交易机会。（2）广撒网，广覆盖，在居民过往频繁区域进行张贴，给居民视觉冲击，加深居民印象。2.街道（道路）。在大街小巷，特别是繁华路段，布满了形形色色的小广告，此类广告分布较广，主要在建筑物立面、市区主干道两侧的公共设施、护栏、电话亭等处，建筑、店铺、路灯杆、电线杆、公交指示牌、邮筒甚至垃圾箱等这些公共设施也无一幸免。且有的小广告有攀高趋势，走在街道，异常醒目，尤其是巷道，分布面积更为广泛，几乎每一条巷道都涂满了广告，张贴、喷涂、盖戳方式不一，据观察，其内容主要有办证刻章、发票、高薪招工信息、贷款、开锁、手机复制卡窃听器、药物贩卖、征婚、枪支迷药……这些小广告有很多被清理的痕迹，但是清理效果很不好，很多没有被清理干净，而且，在清理痕迹上面又有新的广告覆盖，屡禁不止现象很严重。（二）小广告张贴手段多种多样，不分昼夜，小区管理防不胜防。小区虽然配有巡逻人员和保安，社区工作者也经常组织巡查，但还是不能完全防止“制癣者”进入小区进行违规张贴。其不仅夜晚进行工作，就连白天也会出现。小广告发布者一般都很隐蔽地将张贴、喷涂工具贴身藏匿，或是将喷涂工具藏于背包之中，由于社区人员无权对其进行搜查，且小广告发布者多以拜访亲戚朋友为由进入小区，保安也不好阻拦，因此屡屡被钻空子。政府对此也没有针对性的措施，只是由社区负责，同时又没有给予社区具体的处罚权力，由于社区没有执法权，因此偶尔抓到一些张贴者，也只能没收其工具，并进行教育不要再张贴，而低成本犯罪之举难以令“制癣者”认识到其造成的后果并加以改正，由于政府和社区没有做好职责与权力的双向沟通，致使“制癣者”见缝插针，屡试不爽。（三）小广告覆盖范围广，清理困难，社区工作者心有余而力不足。据调查了解，当问及社区工作者如何应对小广告泛滥的现状时，工作人员都表示小广告很顽固，清理困难，工作难以进行，社区日常的清理方法就是粉刷墙面，将小广告覆盖在白色涂料之下，但是这种方法并没有起到很好的效果，一方面，由于清理原料的简单化，导致小广告被清理之后留下了很大一块痕迹，这相当于变相的造出一块更大的城市“牛皮癣”来。另一方面，虽然社区管理人员定期进行小广告清理，但清理成果不能维持多久，当工作人员将小广告清理之后，过不了多久，原先清理的地方就又被小广告覆盖了。而且社区工作者透露，他们清理得越勤快，小广告的张贴越频繁。如此形成循环，小广告的顽固性和反复性令社区工作者束手无策。（四）不同地点出现的小广告，其利益相关者不同不同的地点出现的小广告影响的群体、影响的程度、应该承担责任的管理方等都不同。1.社区。对于社区内的小广告，与之利益相关的是社区居民与社区管理方，其主要影响群体是社区的居民，因此其广告多表现为居民生活提供某种服务的内容，如前面提到的社区疏通、维修、开锁等，但是，正如前面所说，弊大于利与完全是弊观点占了主要部分，因而小广告的无孔不入也让居民和社区管理方感到困扰，既影响居民居住环境的美观，更深层次，其某些信息极具欺骗性。小广告的泛滥也导致社区工作者陷入困扰，一般清洁人员不负责小广告的清理而且也无力清理，可以说，在政府未明确负责小广告清理工作的责任方之前，这项工作就顺理成章成为社区管理方的职责，从而增加了他们的工作量。2.街道（道路）。对于大街小巷里的各种广告，过往的市民成为其主要受众，作为庞大人流量集散中心，小广告所造成的影响，不论是从影响范围还是影响程度来说，都比社区小广告更广，更深。作为城市形象的维护者，城市管理人员（城管）理所应当负责维护城市的环境卫生，但作为公共场合，由于其涉及面广，因此很不利于管理的进行，也很难收到好的效果。（五）新老社区小广告多寡差异显著，物业管理是重要因素。1.旧社区相应的配套服务和管理要比新社区差得多，没有物业公司提供管理服务。相比之下，物业管理严格的小区，人员流动少，减少了小广告的张贴率。2.开放性小区人员流动比较频繁，中间不乏“制癣者”堂而皇之进入社区进行非法张贴。而聘请了物业公司进行管理的小区设有专门的进出通道，属于封闭性小区，对外来人员的进出有着较为严格的控制。由于扼住了传播途径，因而小广告的张贴要少得多。3.旧社区年久失修，许多设施逐渐老化、破损，这给小广告的张贴提供了市场，使之有机可乘。二、城市小广告清理措施（一）加强领导，责任到各管理站。为了切实加强对这项工作的领导，提高广大环卫干部职工的认识，并积极承担起这项艰苦的工作，我处将野广告治理责任到各管理站，要求各站负责人组织保洁员进行专项整治，将彻底清除城区野广告作为提高并检验各站环卫工作的一个重要标志。（二）配齐工具。为了找到较适用的清理工具，各站负责人亲自进行实际操作，确定以小扁铲、喷水壶、钢丝刷、钢丝球、抹布为清理工具，香蕉水、油漆、涂料为清洗用品，给每名环卫工人配备一套清理工具及清洗用品，保证清理效果。（三）分步推进。第一步是集中突击。每月一次组织环卫工人进行专项清理。清理的内容包含公交站牌、交通标志牌、停车牌、邮箱、候车亭、报刊亭、公共电话亭、电线杆、公厕、墙体等视野所见之处2米以下粘贴的野广告。第二步是打持久战、常规管理。按责任区，由各站保洁员日常清理，发现一处清理一处，当天的野广告，必须当天清理干净。（四）强化检查。清理野广告是一项动态性工作，需要持之以恒，有时后面刚刚清完前面又出现了，稍微松懈就会反弹，为此，我处要求环卫工人每天都随身携带清理野广告的工具，基本做到随见随清，人见人清。同时，环卫工人在保洁中对分管地段每天进行巡查，各站站长对重点地段每天进行检查。通过各种形式，使城区野广告治理达到常态化、长效化。第三节项目需求分析（投标人根据项目具体情况参照编制）一、项目概况（一）采购项目名称：牛皮癣小广告清理服务采购。（二）基本情况：本次牛皮癣小广告清理服务采购。（三）服务期限：自合同签订之日起XX年。二、服务区域（一）主次干道XX城区主次干道，包括XX个广场和XX座桥涵，XX个公益信息栏。主次干道是指：XX路等XX条路段共XX公里。XX区、XX园（两侧5米以下XX城区全覆盖）。（二）巷道XX公里范围内XX条巷道双边的“牛皮癣”进行清理及全天候维护（两侧5米以下全覆盖）。序号区域起止点长（m）宽（m）面积（㎡）123456789101112131415作业量总计三、服务内容区域内的所有公共场地和公共设施、临街立面建筑物、构筑物、树木、电杆、桥梁、灯箱、电话亭、书报亭、人行道路面等城市设施林立面表面张贴、刻画、涂写未经许可的非法小广告以及办证等非法的通讯号码。四、工作要求1.实行“三定管理”。在责任辖区内要实行“三定”管理（定人员、定区域、定责任），并配备相应的管理人员和懂配色的专业人员，在责任辖区内进行定期或不定期的检查。2.明确清除的时间。做好承包区域范围内清洗保洁工作，要对保洁区进行全天候巡查保洁，确保每天上午10时前做好承包区域内的“牛皮癣小广告”第一遍清理。10点以后进行巡回保洁，做到及时发现及时清除。3.及时做好清洗保洁后地面清理工作。4.在承包期内做好长期的保洁工作，防止“牛皮癣小广告”回潮。5.加强“牛皮癣小广告”的日常监管工作，及时发现问题和解决问题。五、服务标准（一）作业标准：1.设备及人员配置：承包方应根据清理工作要求配置各类专业清理设备、清洁剂、涂料及交通工具等，并按清理范围合理配齐清理人员。2.采取措施确保