【居民参与对社区建设的作用探究9200字（论文）】

居民参与对社区建设的作用【摘要】社区建设不是单方面的建设，它包含着经济、政治、文化、环境四大方面的建设，社区建设俨然是个小社会建设。本文作者将从局部了解居民参与到社区各方面建设的态度，间接了解社区建设中居民参与现状，从居民个体的角度分析，结合现有相关居民与社区建设的研究，指出居民参与社区经济、政治、文化、环境建设的影响与地位，从而明确居民参与对社区建设重要的意义与作用。关键词居民；参与；社区建设1.绪论1.1研究的背景社区建设是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区居民的生活水平和生活质量的过程。⑴居民即作为作为社区中的主体也作为社区中的客体，那么居民积极主动参与性是社区建设是一项最迫切的工作，大力推进社区建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。1.2研究的意义社区是作为社会的一个单位，我国特色社会建设道路要有伟大的成绩，必须依靠每个社区焕发着活力积极的努力，而居民又作为社区的细胞，社区的建设更是离不开居民的建设努力，而居民参与社区建设的过程中面临许多的问题，居民参与在社区建设的各个领域都有着不一样的影响力与地位，我们必须明确居民本身才是最重要的。1.3研究方法本文将采用文献研究法与问卷调查的方式。文献研究法：通过收集和分析现存的信息出现的文献资料，来讨论和分析关于居民在社区建设中各种现象的研究方法。问卷调查法：对想了解居民相关的问题自拟问卷，发放回收，通过数据的分析来客观突出现实状况。由于时间，精力，人力都有限，我的调查仅限于当地社区，问卷发放也仅有36份。问卷名称为居民参与社区建设的态度调查问卷，内容包括居民在环境，经济，文化，政治建设方面的态度。2.文献综述2.1相关概念定义居民参与：指社区居民自觉自愿地参加社区各种活动或事务的过程。居民参与是一种公众的参与，意味着社区居民对社区责任的分担和成果的共享，它使每一个居民都有机会为谋取社区共同利益而施展和贡献自己的才能。居民参与是对各种决策及其贯彻执行的参与，是对社区的民主管理,它使每一个居民都有机会向地方政府表达意见,以维护自己的利益。社区建设是指我国城市经济社会发展到一定水平、一定阶段的必然产物，是城市现代化建设的重要基础，它离不开广泛的社区参与。国内有学者认为，社区参与既是政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段,更是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务和公益活动的行为及其过程,体现了居民对社区发展的责任的分担和对社区发展的成果的分享。⑵可以看出社区建设基础就是社区的居民。而本文用的社区的建设是：社区建设包括，政治，经济，文化，环境四大方面的建设，社区居民通过个人或群体在某一些方面为自己社区贡献出力，全面的建设我们的社区。是比较细节，方方面面的建设，而不是笼统的不清的社区建设。2.2居民参与和社区建设的相关研究2.2.1居民参与社区建设的现状研究就社区居民参与动力说:社区居民参与，近年来有了一些发展，参与率有所提高，居民民主参与有一定的基础，较为典型的是社区民主选举、民主监督等都有了一些新的探索。但从总体来看，社区居民参与仍处于弱参与阶段，缺乏利益动力，居民参与不足，自主性差，整体发展不平衡。社区资源还不能实现有效地整合和共享，社区还缺乏凝聚力。⑶按参与渠道的制度化水平，居民的社区参与渠道可分为正式参与渠道和非正式参与渠道。但是，从当前的经济、社会发展看，无论是正式参与渠道还是非正式参与渠道都难以与社区发展的要求相适应。在正式参与渠道的制度建设方面，居委会和村委会之类的群众自治组织都出现了“角色错位”的现象，它们的应然角色、本位角色即自治的职能严重弱化与退化，而过多地承担了政府的行政职能，成为街道办事处或乡镇政府的下设行政机构。它们的日常工作不是立足于社区自治而调动居民的社区参与，而是接受政府委派的各项工作并接受政府的检查评比。社区无自己的自治事务可言，社区居民的参与渠道便缺少了应有的制度平台和发展空间。至于社团组织等非正式参与渠道，大多是社区“创建”的产物，一般主要是组织一些文体和健身活动。借用这些渠道的社区参与是低层次的参与，更何况参与者大多是社区中的“有闲”人员，覆盖面有限，参与实效较差。⑷社区居民参与形式单一，参与程度不深。目前，社区参与也还多局限于传统上的执行性参与，即在决策之后被动去执行。也就是社区居民在社区工作人员的动员、劝诱，说服下参与社区管理机构业已形成决定的事项。比如开会听取居民委员会或街道有关社区工作的通报、部署等。⑸2.2.2社区建设的管理机制研究1.政府主导模式。这一模式强化了街道办事处管理地方社会的权力，将街道建成一级政府，街道成为地方公共事务管理的筹划者、领导者和执行者，但同时迫于管理的复杂性、艰巨性、繁重性，又不得不被动地向社会放权，吸纳民间力量参与社区的管理。政府主导模式比较适合现阶段的中国国情，有一定的可行性，但有悖于社区未来的发展方向。徐勇认为：行政取向的社区建设可以在比较短的时间里整合社会，但所构造的社会与传统体制具有同构性，即社会仍然为政府所吸纳，社区的工作主要是落实政府的任务，在这一体制下，政府难以超脱各种利益群体，专事履行公共管理的职能。⑹从本质上讲，这一模式的目的不是为了社区的可持续发展，而是为了政府更好地控制社会，理念是收不是放。2.社区自治模式。这一模式强调政府和社会的分权，认为社区自治组织和社会组织是社区管理的主体，它们在社区管理中具有根本性的作用，政府的功能仅在于提供博奕规则和基础性、普适性的公共产品，这一模式的理论基础源自西方传统政治学的以强调行为主体主权为核心的自治理论，它对一贯不太重视公民及其组织的自主权的中国具有积极的意义，也符合未来中国的发展方向，但却忽略了社区管理的多元化以及各管理主体之间的自我协调机制，脱离了当代中国的现实，在现阶段缺乏实施的制度条件和社会环境。3.混合模式。即政府推动与社区自治相结合的模式。这一模式主张政府通过向社会赋权分权，把原先由政府承担的社会职能交由社区内的社会组织来承担，在政府转变职能的同时，不失时机地强化社区组织的自我管理、自我服务、自我提高的职能。这3种模式代表了我国社区建设模式，其中突出了现阶段我国社区建设中政府与社区之间的需求与矛盾。2.2.3其他相关研究王敬尧立足于社区建设的实证调研,讨论了地方治道变革与居民参与方式创新之间的相关性。⑺张宝锋建构了一个由政府组织、社会组织、社区组织参与合作、分工负责、平等协商,以社区组织为主导的社区治理结构,并揭示了其运行机制。⑻潘小娟以社区的兴起与发展沿革为脉络,通过对社区及其相关理论的梳理和对我国社区建设实践的研究系统阐述了社区发展的动力以及影响和制约社区发展的主要因素,构建了与社会主义市场经济相适应的社区治理模式。⑼2.3总结有的学者就主要从基层民主冶的角度来分析政府在进行社区治理与推动公民政治参与等方面所取得的成绩和存在的问题，而社会学者从国家与社会的关系视角，运用社会结构与社区组织等理论，分析居民的社区意识和社区情感，探讨他们在从单位人转变为社区人之后如何参与社区公共事务的管理及社区权力秩序重建。主要的研究视角及其所运的理论大致向社会管理体制变革、治制度变迁、民间组织发育、内外权力关系、社区民主居参与、社区服务体系建构、社区公共产品供给等方面。总之，现有学者对居民参与社区建设的问题研究已相当全面，不过无论是管理体制，权益组织建设，还是居民参与意识，制约因素，总体来讲现阶段的学者们研究居民参与社区建设问题的研究都很宏观，对总体和大领域研究深入，而稍微对居民本身因素较少。3.研究内容3.1居民参与和社区环境建设社区环境是作为居民体赖以生存及社会活动得以产生的各种条件的空间场所的总和，它属于物质空间的范畴。她不仅包括社区中的自然环境，还包括治安状况与人际关系状况，同时关系到社区居民的归属感与凝聚力。因此社区环境建设与居民参与问题至关重要。在调查中，关于环境建设这方面显示“您在社区里，面对不好的环境现象”居民的态度有33.33%的居民是“想一想，感觉不行，就算了”；有38.89%的居民会“向社区相关的人反映”。可以看出此社区居民有着主观能动性，此社区居民大多数都表达对自己社区环境的关心与在意。“社区准备搞相关环境建设”居民的态度：有50%居民“认为还可以，精神上支持”；有44.44%居民表示“主动参与，帮点力所能及的事”，可以看出社区中总存在行动派与理想派，在此社区几乎所有居民都会表示支持的态度。“在治理社区里的环境问题上，您一般在什么样的情况下参与到其中”,27.78%居民表示会“积极”态度参与到其中，58.33%的居民是“自愿，影响到了自己”去治理，“被强迫”与“其他”的态度占剩余的百分比。从以上3组数据分析，居民对于自己的社区环境意识上都有在意与关心，对于社区环境的建设普遍持支持态度，但在参与社区环境建设中，只有少部分会是主动，积极的参与其中，大部分居民都是因为自身受到了影响，或自愿或被迫或者因为其他原因才参与其中。根据马斯洛层次需求理论，我们可以设出2个点，居民的需求——社区环境建设的供给；社区环境建设的需求——居民的供给。居民在社区中，需求的治安良好，环境舒适，与和谐相处的环境，社区的环境建设需求：居民的参与（配合，支持，帮扶）。两者是相辅相成的，它们的需求都来自彼此双方，如果居民想有一个美好和谐的社区环境，社区建设就离不开居民的参与支持。3.2居民参与和社区文化建设社区文化是社区成员在社区社会实践中共同创造的具有本社区特色的精神财富及其物质形态。社区文化本质上是一种家园文化，具有社会性、开放性和群众性的特点。在调查中关于居民对于社区文化方面态度显示“对自己社区文化建设满意”状况，47.22%居民表示“不满意，有些方面欠缺”；41.67%居民表示“相对满意，大多数都还可以”。可以看出居民在有一些方面是对社区文化不满意的。“你在社区文化建设最看中那块”看法中，由44.44%居民看中“精神文明”方面，几乎一半的居民对自己价值观，意识与良好的社区风俗建设最是看中。“您认为在社区（村社）文化建设中，谁最应该发挥作用的”的认知中，50%居民认为是自己，27.78%居民认为是社区组织，19.44%居民认为是政府。可以看出大多数居民在对自己文化建设上的认知是围绕自身的，撇开了政府，这也算是一种社区意识的进步。“你会在什么情况下参与到社区文化建设中去”仅有2.78%的居民是表示会在“被强迫”的情况下去参与，其余居民都会因为积极的原因参与到建设中。“在社区文化中你扮演什么角色”显示，41.67%的居民作为旁观者，38.89%居民作为参与者，11.11%居民作为组织者，可看出居民参与与筹划者近半，此社区参与度相对来说很高。从这几组数据中可以分析出本社区民居对自己社区文化建设意识比较高，普遍认同感也高，就此理应来说居民参与度很高才是，虽居民参与度过半，但事实对于本社区的条件居民参与度还是低了，这说明什么问题吗？这有可能跟社区人员结构有问题，也有可能与社区氛围有关系，还有可能与社区外有关系。不管他与哪些有关，我只能肯定他绝对与居民自身有关。社区文化的建设，可以强化社区群众的主人翁意识，倡导特有的健康的民风民俗，增强社区居民的归属感，维系社区良好的人际关系，提高居民的生活质量。反过来，社区文化建设同样离不开居民参与，他们是文化建设的基础，由他们发挥自身的能量，才能构建多次多彩地，健康有益的社区文化。3.3居民参与和社区经济建设社区经济是为履行社区职能、提供经济保障而开展的社区经济活动的总和。社区经济的建设，促进了再就业，使下岗工人可以快速就业，也培养其拥有一种新技能，便于他们适应新的岗位；为国家的再就业工程起到了推动作用，同时促进新兴力量的发展，加强了经济的创新及发展。社区居民作为这个社区经济直接的受益者也是作为社区经济中的主体之一存在，社区居民的态度觉定着某些个社区经济体系是否能够存活下去。下面看看居民在对社区经济的看法“您在乎你们社区的一些公共区域被用来盈利而没争取你们意见”中仅有8.33%的认为无所谓，其余的都或多或少在意的，甚至很在意的也不少，从这个侧面可以推出本社区的居民对于自身利益还是相当看中的。“您认为社区经济方面的建设是

”中仅有13.89%认为“是叫我们拿钱拿物，侵占自己的利益，发展社区规划”。其中占比最重的是36.11%“社区提供一个平台，社区居民自由贸易，交流”。可以看出居民对社区建设认知并不是肤浅的，毕竟经济是百姓比较关注的重要领域之一，所以，居民在意自身利益，但认知上又谈不上高深。“社区进行一些经济建设，您持我什么态度”中有19.44%居民是“不表态，无关自己”；“您想什么姿态参与社区的经济建设”中有61.11%的居民是表示“自愿”的。从这里可以看到，居民具有很高的主观能动行，都有着趋利避害的态度。从以上几组数据可以分析出此社区居民在对社区经济中都围绕自身利益考虑，这点儿，也是无可厚非的，社区经济建设本身为了推进社会市场经济的一个表现形式，但是社区经济不仅包括着利益，还夹杂着居民情感，与公益服务等在其中，居民在其中扮演着不同的角色，有他们积极的参与这个社区经济才可能发展壮大，从小的方面来说居民参与社区建设良好的经济体系，可以方便居民的生活，为居民谋求许多的福利，也能解决一些就业问题；往大的来说，居民积极参与社区经济建设，可以拉动消费，提高GDP，为中国的经济建设贡献一份力，让国家在国际上立于不败的地位。3.4居民参与和社区政治建设社区政治是以社区公民权利的实现为主线，强调多中心共治的必要性，揭示与公民权利实现相关的坚持党的领导和依法自治的统一、社区治理模式的选择、社区治理主体的构建以及社区参与、选举民主、协商民主、社区服务、社区治安等有关的问题。社区普通居民是社区民主政治参与的主体，社区政治建设是对居民们权利保障，居民参与直接影响政治建设的基础。在居民关于社区政治方面的意识调查显示“您认为政治与您的生活怎么样”，百分之百的人选择了有关系，只是程度不同而已；“社区各项规章制度中，您是否关注决策者意向”其中只有8.33%的居民“从来没有”关注过，其他的都有关注；“您认为是否有必要参与社区事务定制”，47.22%居民认为“有，跟自己息息相关”。从这些可以看出，居民的政治意识还是很强的。“您在社区曾经行使的权利有”，19.44%

的居民行使过“选举权和被选举权”；30.56%的居民行使过“批评、建议和监督权”；5.56%的居民行使过“言论、出版、集会、结社、游行示威自由”；占比重最大的是44.44%居民选择了“其他”。“在现实社区中，您认为自己行使相关权利时”，仅有2.78%居民觉得“很有用，每次都能解决相关事态”，其余都觉得无用或少许用处，其中有25%的居民觉得“完全没用，没人理你”。这可以看出居民对自己参与政治中能否行使权利的怀疑。从以上数据可以分析出，本社区居民对社区政治方面有一定的关注度，但对于居民自身行使权利而落实表示怀疑，社区居民民主得不到体现。社区居民参与对社区政治方面建设是社会主义民主政治建设的基础性工程；是推进新时期社会转型的需要；是培养公民意识的重要途径；是社会主义和谐社会建设的基本保障。4.结论与思考社区建设不是单方面的建设，它包含着各个领域，其中无外乎是经济、政治、文化、环境四大方面，社区建设俨然是个小社会建设了，不是谁说建设就能建设的，它不是具体的工程项目，而是一种抽象的社会项目，他需要的的不是技术和物质，需要的的是人与基数。社区建设事业必须得有社区居民参与才能真正的开展下去。通过本文对居民在经济、政治、文化、环境方面的作用与地位可以看出居民参与是社区建设和发展不蝎的动力源泉居民作为社区生活的主人，是社区建设的主导力之一。杜区建设要坚持自力更生的原则，社区内的公共事务，从根本上来说，还是需要居民自身去完成。只有居民广泛、直接的参与和治理，才能逐步培育居民的社区归属感.认同感和现代社区意识，使社区自身的各类资源得到有效的整合和最充分的利用。而这种社区认同感和归属感的培育，使得居民普遍认识到自身利益与社区利益的相通性.滋发居民参与社区建设的热情与积极性，这就使得社区建设和发展获得了不揭的动力源泉，从而推进社区建设稳步、健康地向前发展。居民参与是社区建设成功与否的重要标志。上个世纪中叶，联合国在世界范围内推广社区发展，并为不发达国家和地区的社区发展制定了明确的原则。而在著名的社区发展十项原则中，社区参与，以人为本便是一个荃本的价值观和指导思想。“以居民为本”是社区建设的基本要求之一。如果社区建设缺乏居民的参与，就不能算是成功。因此，无论是拓展社区服务，效荣社区文化，美化社区环境，整顿社区治安等，都离不开居民的广泛参与。有了居民的广泛参与，社区建设的组织者才能体察民情，了解民需，从而在社区建设中才能有的放矢，真正切合居民的实际需要，产生良好的社会效益。从一定意义上来说.居民的参与状况决定着社区建设的成功与否。居民参与是推动社区建设事业健康发展的根本保证。社区建设是一项系统的工程，需要社会各界的广泛支持与参与，如政府提供技术协助与帮助、杜区中介组织提供中介服务、驻社区单位的参与及社区广大居民的参与等。而在这其中，社区居民由于其地位的特殊性而成为社区参与的主体。社区建设与居民利益息息相关。可以说，社区的发展，居民是最直接的受益者。同时反过来，居民的广泛参与。又是社区建设的根本保证，特别是在社区资源相对硬乏的情况下，居民广泛、有效的参与，为谋取社区共同利益而各施其能，是推动社区建设具体项目顺利实施的保证。所以，人既是社区建设的客体，又是社区建设的主体。“没人就没有发展”同样的，没有居民的广泛参与.也就无所谓社区发展。⑽通过笔者的调查和现有研究表示，居民参与的社区建设的情况不容乐观，笔者比较看中社区居民本身。社会学看待问题是：一切社会性行动的产生背后都有一个目的；心理学看待问题是：一切主观的行为背后都有一个认知需求。因此我笔者希望有人站在以人为本的视角考虑问题，强调居民本身身为人的尊严、价值、创造力、自我实现的，为满足居民的需求，激发他们的潜能，促进他们的积极参与性。这有可能是解决现状最有用的途径之一。参考文献⑴刘庆龙，中国城市社区[M]⑵徐永祥，社区发展论[M]，华东理工大学出版社，2001.227⑶2013年第6期中共宁波市委党校学报⑷李笑主编，社区建设与管理实务，经济管理出版社，2014，08，第132页⑸李玮，论中国城市杜区建长中的居民参与，云南行政学院学报，2004年第一期⑹徐勇，论城市社区建设中的社区居民自治[J]，华中师范大学学报，2001，3，P5－13⑺王敬尧，参与式治理北京中国社会科学出版社，2006⑻张宝锋，现代城市社区治理结构研究[M]，北京:中国社会出版社，2006.，272⑼潘小娟，中国基层社会重构—社区治理研究[M]，北京中国法制出版社,2004，206⑽甘肃农业2006年第4期(总第237期)附录居民参与社区建设的态度问卷调查您好！首先，衷心感谢各位参与调查。社区建设包括环境、政治、经济、文化全方面的建设。所以这份调查问卷的调查目的旨在调查身为居民参与对自己社区的环境、政治、经济、文化建设的相关态度。对该调查问卷的回答没有正确或错误之分，我们希望知道您个人的真实情况和感受。由此收集的数据将只被用于学术目的，且所有资料会得到严格保密，研究结果只呈现出群体状态，不涉及任何个人消息。再次感谢您对本次调研活动的大力支持。1.性别[单选题][必答题]○男○女2.年龄[填空题][必答题]_________________________________3.来自哪里[单选题][必答题]○城市○乡镇○农村4.您对自己所处的社区环境满意吗[单选题][必答题]○非常不满意○不满意○一般○很满意5.如果您在社区里，面对不好的环境现象，您会怎么样做[单选题][必答题]○无所谓，不作为○想一想，感觉不行，就算了○向社区相关的人反映○其他6.社区准备搞相关环境建设，您会怎么做[单选题][必答题]○无所谓，不作为○认为还可以，精神上支持○主动参与，帮点力所能及的事○其他7.在治理社区里的环境问题上，您一般在什么样的情况下参与到其中[单选题][必答题]○被强迫○自愿，影响到了自己○积极○其他8.您认为政治与您的生活怎么样[单选题][必答题]○毫无关系○偶尔相关○有些关系○密切相关9.社区各项规章制度中，您是否关注决策者意向[单选题][必答题]○从来没有○有，很少○有，一般○时常关注10.您认为是否有必要参与社区事务定制[单选题][必答题]○没有，不感兴趣○没有，不懂相关知识○有，跟自己息息相关○其他11.您在社区曾经行使的权利有[单选题][必答题]○选举权和被选举权○批评、建议和监督权○言论、出版、集会