超危大工程实施指导手册

《超危大工程实施指导手册》宣贯目

录/CONTENTS0102030405相关的文件、标准危大工程划分范围专项施工方案管理超危大工程实施管控流程高大模板支撑体系管理要点01相关的文件、标准相关的文件、标准政府相关文件集团文件1、住建部令37号《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》1、《危险性较大工程专项施工方案管理办法》2、《重大方案监管操作指南》2、建办质〔2018〕31号关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知3、建质【2009】254号《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》3、《关于进一步加强项目安全质量管理的通知》4、《关于加强地下室无梁楼盖工程质量安全管理的通知》4、郑建文【2010】133号关于转发住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》的通知；5、建安办函【2017】12号《起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点》；（2017.5.31发布）5、《关于预防施工期地下室上浮风险的通知》6、建办质【2017】39号关于《进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理》的通知；（2018.3.8发布）02危大工程划分范围——一般性危大工程住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分序号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知名称部分项工程安全管理规定》有关问题的通知建办质〔2018〕31号名称建质[2009]87号（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。一、基坑支护、降水工程二、土方开挖工程（一）开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。（二）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。一、基坑工程1（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。三、模板工程及支撑体系二、模板工程及支撑体系2（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。危大工程划分范围——一般性危大工程住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知建办质〔2018〕31号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知序号名称名称建质[2009]87号三、起重吊

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊装及起重机

重量在10kN及以上的起重吊装工程。械安装拆卸

（二）采用起重机械进行安装的工程。四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。34工程（三）起重机械安装和拆卸工程。（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。（二）附着式升降脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。五、脚手架工程四、脚手架工程（四）高处作业吊篮。（四）吊篮脚手架工程。（五）卸料平台、操作平台工程。（六）异型脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。五、拆除工

可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其

六、拆除、

（一）建筑物、构筑物拆除工程。它建、构筑物安全的拆除工程。

爆破工程

（二）采用爆破拆除的工程。5程危大工程划分范围——一般性危大工程住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分序号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知名称部分项工程安全管理规定》有关问题的通知建办质〔2018〕31号名称建质[2009]87号六、暗挖

采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工67工程程。（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖孔桩工程。（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。七、其他

（四）水下作业工程。（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。七、其他（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。危大工程划分范围——超过一定规模的危大工程住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分序号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知名称部分项工程安全管理规定》有关问题的通知建办质〔2018〕31号名称建质[2009]87号（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。一、深基

开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开一、深基坑工程12坑工程挖、支护、降水工程。（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上。二、模板工程及支撑体系二、模板工程及支撑体系（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。危大工程划分范围——超过一定规模的危大工程住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知序号名称部分项工程安全管理规定》有关问题的通知建办质〔2018〕31号名称建质[2009]87号三、起重

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重吊装及起

量在100kN及以上的起重吊装工程。重机械安

（二）起重量300kN及以上，或搭设总高度200m装拆卸工

及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机三、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。34程械安装和拆卸工程。（一）搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。四、脚手

（二）提升高度在150m及以上的附着式升降脚手（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。四、脚手架工程架工程架工程或附着式升降操作平台工程。（三）分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。（一）采用爆破拆除的工程。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建构筑物的拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。（一）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（二）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。五、拆除、爆破工程五、拆除工程5危大工程划分范围——超过一定规模的危大工程住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分序号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知名称部分项工程安全管理规定》有关问题的通知建办质〔2018〕31号名称建质[2009]87号六、暗挖

采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工6工程程。（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程。七、其他

（四）水下作业工程。（五）重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、7六、其他平移、转体等施工工艺。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。危大工程划分范围——集团相关文件的危大工程01有地下室上浮风险的，尤其是纯地下室、主楼地下室上浮下多层地下室、采用自重抗浮的工程。02车库地下室存在无梁楼盖的工程，包括主体施工过程楼板支模架安全管理、回填土施工管理以及交付使用监督管理。无梁楼盖03专项施工方案管理——编制内容2、编制依据7、验收要求相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等验收标准；验收程序；验收内容；验收人员等8、应急处置措施3、施工计划施工进度计划；材料与设备计划6、施工管理及作业人员配备和分工9、计算书及相关施工图纸施工管理人员；1、工程概况专职安全生产管理人员；特种作业人员；危大工程概况和特点；施工平面布置；超危大方案4、施工工艺技术技术参数；其他作业人员等施工要求和技术保证条件5、施工安全保证措施工艺流程；施工方法；组织保障措施；技术措施；操作要求；检查要求等监测监控措施等专项施工方案管理——深基坑一、编制依据三、施工计划1、《建筑深基坑工程施工安全技术规范》JGJ311-20131、施工进度计划（整个深基坑施工进度计划）2、材料与设备计划（主要：挖土机、自卸汽车、抽水泵、地泵、汽车泵）2、《建筑地基基础设计规范》GB50007-20113、《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-20124、《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497-2009深基坑四、施工工艺技术施工方案1、基坑施工的重难点分析：工程体量、工期、场地、基坑挖深、出土条件、周围环境（地下管线、建筑密集）二、工程概况1、工程建筑结构概况、地质概况2、参建单位信息(建设、监理、施工、设计、勘察、土方、降水、监测）2、施工部署：区段划分、土方开挖及支护顺序、出土方向、每层开挖深度及范围3、关键工序施工及技术保证措施：基坑支护、基坑降水、基坑土方开挖及出土、监测3、施工平面布置（周边环境、基坑尺寸等)、基坑支护形式及概况专项施工方案管理——深基坑1、组织机构及保障措施1、应急预案：应急小组成员、职责、联系电话，医院电话，应急资源准备，应急流程2、风险源辨识：基坑围护结构水平位移过大、周围地层沉降过量、土方坍塌、基坑支护结构局部破坏、坑底隆起、流砂或流土、基坑超挖或扰动地基土、基础层土质不达标（淤泥质土）2、监测监控措施3、应急预案中明确就近医院路线3、施工安全文明保证措施4、各参建单位职责与协调（建设、监理、总包、土方分包、降水分包、监测分包）1、施工管理人员、专职安全生产管理人员配置及责任分工1、深基坑施工平面布置图、基坑支护平剖面图、基坑监测平面布置图；土方开挖分区图；2、特种作业人员相关证件3、其他作业人员2、降水井平面布置图、降水井剖面图；3、特殊部位节点施工图、出土坡道详图1、深基坑的验收程序及验收标准2、验收人员分工及验收内容专项施工方案管理——深基坑委托具有相应资质的单位编制支护结构的第三方监测方案，列明监测内容、监测频率和监测报警值基坑监测细化施工部署方案，对基坑周边临设、堆载做明确的范围及荷载限制坑边堆载明确运土车道的实际位置、宽度、两侧坡度及相应的护坡措施出土坡道专项施工方案管理——方案审批流程专项施工方案管理——超危大方案督导流程超危大工程实行分包并由分开工后7天内填报《重包单位编制专项方案的，方报建设、监理单位审大危险源实施告知书》案由公司技术负责人及分包

核、签字、盖章单位技术负责人共同审核签并告知技术发展处组织专家论证字并加盖单位公章。（专业公司审核分包审批流程）3天内按专家论证意见修改重大危险源开始实施前2个月开始编制专项施工方案开工后图纸审查，甄别重大危险源，制定实施计划上报集团进行备案报技术处审批实行施工总承包的，由施工总承包单位组织编制施工方案上报技术超危大方案实发展处（提前30天上报）施实行分包的，可以由相关专业分包单位组织编制报建设、监理单位审核、签字、盖章专项施工方案管理——超危大方案督导流程——甲分包现场实施如项目甲分包备案资料需盖公司印章，需由建设单位出具《用印申请承诺书》，并按专业分包审查表流程签章对甲分包单位组织交底报建设、监理单位审核、签字、盖章开工后7天内填报《重大危险源实施告知书》并告知技术发展处报建设、监理单位审核、签字、盖章组织专家论证开工后图纸审查，甄别重3天内按专家论大危险源，制定实施计划证意见修改并报技术处报备重大危险源开始实施前2个月督促分包单位编制专项施工方案甲分包超危大方案（进场收集相关资料方案、论证、交底）专项施工方案管理——专家论证参会人员专家总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员有关勘察、设计建设单位项目负责人单位项目技术负责人及相关人员监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师1234504专项施工方案管理——超危大方案实施管控流程区域公司超危大工程管控公司技术发展处牵头组织，工程管理处参与检查验收，做好相关记录，填写《工程管理检查记录单》，对项目部存在的问题开具《工程管理检查整改通知单》。方案实施前，公司技术发展处组织方案技术交底。交底整改ABCD检查复查按时收集超危大工程监测报表。项目部按整改通知单要求对项目部存在的问题进行整改，并对整改情况进行记录，填写《工程管理检查整改反馈单》，报送技术发展处。公司技术发展处复查及核实整改情况，对整改达不到要求的责令继续整改。根据检查及整改情况，合格后进入下一工序。专项施工方案管理——超危大方案督导流程项目部超危大工程管控1、项目部应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人公示交底方案员，并在危险区域设置安全警示标志。2、危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。3.专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人向施工现场管理人员进行方案交底。4.施工现场管理人员向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。5.项目部应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。6.因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。专项施工方案管理——超危大方案督导流程项目部超危大工程管控7.项目部应当对危大工程施工作业人员进行登记人员8.项目负责人应当在施工现场履职。9.项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。检查监督10.定期检查并按时上报监控报表。11.对于按照规定需要验收的危大工程，应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。验收专项施工方案管理——超危大方案督导流程超危大工程验收人员总承包单位和分包单位技术负责人项目总监理工程师及专业监理工程师或授权委派的专业技术人员；总包单位监理单位项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员相关人员有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人专项施工方案管理——深基坑监管要求：1、对应的照片的简要文字描述，照片在左，文字在右，一一对应；2、监测报告扫描件：含周边建筑物及构筑物、道路沉降及裂缝，道路下各种管线的位移、沉降，基坑土体位移，地下水位变化，支撑轴力变化等；如果不能提供监测报告扫描件，需进行文字阐述；3、报告频率每周一次。专项施工方案管理——高大模板监管要求：1、文字：照片中对应的照片的简要文字描述。2、要求上传梁截面尺寸最大的梁、厚度最大的板、高度最高的梁板，其他典型部位2-3处；在模板支架搭设完毕，混凝土浇筑前上报高支模支撑体系验收申请单，验收通过方可浇筑混凝土。4、高支模施工前，填写告知单，办理告知手续，明确支撑体系各项设计参数，实施期间，每半个月上报一次。专项施工方案管理——爬架监管要求：1、照片对应的照片的简要文字描述，包括对爬架基本情况介绍；2、爬架爬升过程中存在的问题。（不存在问题的可以不写）3、要求在爬架水平桁架搭设完成、架体整体搭设完成及架体拆除时各上报一次，使用过程中按第一次上报时间为准，每半个月上报一次。专项施工方案管理——地下室上浮风险监管1）地勘报告中对场地水文地质条件描述清楚，明确提出抗浮设计水位；设计抗浮水位与地勘报告中所提值相符；2）设计图纸对施工过程提出阶段性抗浮施工要求；上部建筑高低悬殊引起的地下室结构局部抗浮有设计措施；地勘及设计图纸审查3）预应力管桩作为抗拔桩有灌芯长度和接头抗拔加强要求；4）锚杆、桩头与承台或底板连接、肥槽回填质量有明确要求；地下室上浮风险1）抗浮锚杆/抗拔桩承载力、数量、长度、直径符合设计要求；2）施工降水方案完整；有详细的应对暴雨天气及汛期的应急处理措施；3）针对不同施工阶段的结构抗浮有专项措施；技术资料检查1）降水井数量与当前施工阶段需求数量相符合；降水井抽水能力满足要求；盲沟出水能力满足要求；新开工项目对本项目的地下室上浮风险进行排查现场施工控制2）施工场地地表有完整的排水通道，防止地表水倒灌地下室；3）地下室顶板覆土厚度符合设计要求；4）施工中对降水井有保护措施；降水井损坏后及时修复；5）基坑肥槽回填符合设计及规范要求。专项施工方案管理——无梁楼盖监管1、设计允许活荷载值普通车库不宜小于5KPa，消防车道不小于20KPa2、柱帽（托板）平面尺寸不宜小于0.3倍轴线跨度3、未设置暗梁时，应提醒设计院按建设[2018]10号文件增设暗梁4、建议无梁楼盖拉通筋采用机械连接或焊接施工图审查5、设计中是否考虑施工、使用过程的荷载并提出荷载限值要求6、建筑设计覆土、活荷载与园林绿化图纸中覆土、景观荷载一致无梁楼盖1、地下室顶板土方回填前编制专项施工方案，明确施工荷载、土方堆高和行车路线等要求；方案考虑施工堆载、施工机械及车辆对无梁楼盖的安全影响，经设计单位进行荷载确认2、施工过程中的荷载超过设计单位确认的荷载时，应在其下方设置临时支撑等加强措施，并制定临时支撑搭设专项施工方案3、书面告知分包单位土方回填范围、高度及行车路线，并安排专职人员对土方回填工作进行监管施工过程控制4、回填区域地下室顶板后浇带需达到设计强度要求后方可回填施工5、地下室顶板土方回填期间，地下室相关区域内严禁人员作业6、无梁楼盖作为临时堆场及行车通道时，应满足设计荷载限值要求05高大模板支撑体系——事故原因分析高大模板的模架材料大多数为钢管、扣件。施工方案采用标准扣件、钢管设计支模架。实际工程使用的材料远低于国家标准规定重量。使用劣质的扣件、薄壁钢管，使现场搭设的支模架的承载能力大为降低，这是事故发生的普遍原因。材料11、无扫地杆或者扫地杆不足。22、立杆接头在同一水平面上。支架构造错误3、扣件拧紧力矩不足。4、支架节点未双向安装水平连接杆的。现场为节省钢管，各步交替方向设置水平拉杆的做法很普遍。立杆的计算长度在无水平杆方向上为2倍步距，承载能力大大下降，这是很多起坍塌支撑架的共同原因之一。5、立杆顶部自由高度太大，导致立杆承受垂直荷载的能力大大下降。6、无剪刀撑或剪刀撑太少。剪刀撑是支撑架结构刚度和承载能力的主要保证措施。34施工工艺不当管理不善7、支架与四周结构拉撑点少。高大模板支撑体系——事故原因分析1、未编制施工方案。2、技术人员对高大模板支撑体系的技术特性不熟悉，设计的支撑架尺寸偏大，荷载计算有误，未设计与主体结构有效拉结等。3、施工方案未履行审批、交底程序。材料4、架子工未持证上岗。15、未按施工方案搭设支模架，支模架搭设的尺寸偏大。6、搭设完成未进行验收程序，无浇筑令即开始浇筑混凝土。2支架构造错误1、浇筑顺序不当，导致支模架偏载、坍塌。32、泵管靠在支模架上，其震动摇晃支模架的。3、浇筑混凝土时，派遣工人在模板下加固架体，进行交叉作业。严重的违章行为，扩大了事故伤亡人数。4施工工艺不当管理不善高大模板支撑体系——支模架受力试验剪刀撑和扫地杆增设后，架体稳定性显著提高，立杆的有效压力降低结论：03单扣件在10.2~11KN时

滑

移

，

双

扣

件

在17.5~19.3KN时滑移02支模架01对支模架而言，其承载力往往由扣件抗滑移承载力控制，而非稳定性控制。设计支模架时，应先验算扣件抗滑移承载力是否满足要求，其次复核稳定性梁底设置立杆时，扣件的抗滑移首先04破坏在梁底立杆的部位，说明立杆受力不均匀高大模板支撑体系——支模架受力试验思考：1、支模架承载力往往由扣件抗滑移承载力控制，而非稳定性控制？2、立杆顶部自由高度太大，会导