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文档简介
第六课限时练一、选择题1.20世纪初,英国建立文官分类管理制度,采用品位分类的办法。品即官阶,代表等级、地位和报酬;位即职位,代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了()A.贵族传统的延续B.官员地位的降低C.党派干预的加强D.政府职能的扩大2.官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分,也是社会治理的必要前提。中西方选官制度互相借鉴,促进了彼此的发展。近代西方学习古代中国的科举制度,制定了文官制度;现代中国又学习西方的文官制度建立了公务员考试制度。下列关于中西方官员选拔制度的表述错误的是()A.英国是西方最早采用书面考试录用官员的国家B.学堂选官制度在《奏定学堂章程》颁布后设立C.第一次世界大战后德法等国文官制度最终建立D.党管干部是中国特色社会主义干部管理的根本3.19世纪初,英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位,英国的官员由此分为两类:一是政务官,包括大臣和政务次官或政务秘书,他们随内阁共进退;另一类是事务官,即文官,包括常务次官直至以下的一般政府工作人员,负责具体事务,可以长期任职。上述做法旨在()A.维护公职人员合法权利B.保证政府工作持续稳定C.防止国王干预行政事务D.避免政党私相授受官职4.列宁曾说:资产阶级议会制的国家的全部历史表明,更换部长意义极小,因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识,同地主和资产阶级有千丝万缕的联系,在各方面都依附他们。这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩,他们呼吸的就是这种空气,他们凝固了,变硬了,僵化了,摆脱不了这种空气……。材料旨在说明西方文官制度()①实现了政治和管理的分离②严重影响了政府工作效率③容易滋生官僚习气和僵化现象④本质是维护资产阶级利益的工具A.①②③④B.①②③C.①③④D.②③④5.1855年,英国建立不受党派干涉的文官委员会。1870年,法令规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用。这些举措出现的主要原因是()A.工人阶级队伍的壮大B.内阁地位的变化C.民众文化素质的提升D.工业革命的推动6.1688年“光荣革命”以后,英国逐渐形成两党政治,但由于两党轮流执政,所以任意一党得势后都会大幅度地在官僚体系中排除异己,甚至还滥用职权,任人唯亲。这造成的最严重后果在于()A.阻碍了政府工作的连续性B.滋生官僚习气和僵化现象C.改变了资产阶级政权性质D.迟滞了工业革命发展进程7.1872年,美国文官委员会制定了新的文官分类(如下表所示)。这一新官制的实施()类别职务选拔方式第一级普通文职通过竞争考试第二级领事人员推荐的基础上考试第三级海关税收直接从各附属部门选拔第四级高级官员按政党分肥的方式任用A.提高了各级官员的文化素质B.容易滋生僵化的官僚习气C.有利于政府工作的稳定运行D.使官员的升迁模式多样化8.英国官僚体制中有一类“行政级官员”,他们分为常务次官、副常务次官、次官、助理次官、特等主管等。该类官员()①负责制定政策②与内阁共同进退③可以长期任职④进入体制时由考试录用①②B.①③C.②④D.③④9.1848年,财政部高级官员查尔斯·屈维廉在向特别委员会汇报行政开支时指出,财政部问题的症结并不在于财政本身,同时他批评了政府官员晋升中论资排辈现象,主张要从受过高等教育或有突出才干的人中选调官员。这反映当时英国()A.高等教育与政治脱钩B.财政问题的恶化C.议会权力受到了制约D.文官制度的僵化10.美国建国后,长期实行“政治恩惠制”,即由竞选取胜的总统,把政府职位作为对其竞选支持合作者的一种恩赐而分配给他们。1883年,美国通过法律,决定设立文官委员会,建立考试制度,并确立了功绩制原则。这一变化()A.体现了三权分立体制的完善B.削弱了政党政治的影响C.促进了国家管理水平的提升D.确保了政府的工作效率11.美国宪法明文规定:凡在政府供职者,于其任期内,不得为国会议员。日本和联邦德国也禁止文官在职期间成为政党或议员的候选人,如要当候选人,就必须先辞去公职。这些规定体现了西方文官制度的()A.职务常任原则B.政治中立原则C.奖优罚劣原则D.公平竞争原则12.从十九世纪初以来,和工业革命逐步接近完成相适应,国家的政治上层建筑也不断地革新、改造。文官制度改革是工业资产阶级在上层建筑领域反对封建残余势力和保守势力斗争的一次巨大胜利。这—胜利()A.确立了文官考试制度B.顺应资本主义发展需要C.有利于完善政党政治D.杜绝了政府官员的腐败13.近代美国在借鉴英国的基础上发展了文官制度。英国的竞争考试比较注重理论和基础知识的测试,而美国竞争考试还将考试与即将从事的工作要求联系在—起。由此可见,美国文官制度有利于()A.维护文官系统的稳定性B.巩固资产阶级民主政治C.扩大政府管理的民主性D.强化官员选拔的实用性14.法国的文官制度强调公务员所作所为必须对上级负责,以奉命行事为常规,办事需审批,程序繁杂,文书汗牛充栋,被称为“文书政治”。据此可知,法国文官制度()A.队伍不断壮大B.体现浓厚的官僚色彩C.管理体系混乱D.文官干政的趋势加快15.20世纪以来,随着文官集团的日益崛起与膨胀,文官逐渐“演变为运用法律和掌握政府实权的真正力量”,以至于每位总统都要思考“如何防止职业文官阉割总统的政策”。据此可知,美国()A.文官集团日益崛起膨胀B.总统立法权力遭遇侵夺C.行政管理的规范化发展D.三权分立机制发展完善16为了适应大工业时代政府工作专业化及提高政府工作效率的需要,英国先后在1855年和1870年颁布了两道枢密院命令,对文官制度进行了改革。其改革主要内容包括:对文官的录用实行公开竞争考试办法,择优录取,定期考核,文官常任。这说明()A.英国内阁政治地位发生根本改变B.上层建筑适应工业经济发展C.文官制度为工业化提供政治前提D.民众文化教育水平有所提高17.表1为1871—1939年英国文官人数的变化表(单位:人数)结合所学与此表可知,这一时期的英国()表1年份1871年1881年1891年1901年1914年1922年1939年分数538745087979241116413280900317721387400A.国家的治理水平不断提高B.政府工作效率日趋低下C.实现了政治和管理的分离D.国家财政负担愈加沉重18.下表内容是一战末期和二战后英国文官分类的调整措施,由此可以得出二战后文官分类的最大变化是()A.等级结构同教育制度相结合B.行政在文官系统中地位重要C.文官分类与社会发展不适应D.英国文官的分类更加专业化19.1854年,英国议员向国会建议将政务分成机械工作(例行工作)和智力工作,机械工作录用的学历标准为中学文化水平,智力工作指的是带有政治性质或者是行政管理性质的工作,需要由大学文化水平的人员担任。对此理解准确的是()A.机械工作不需要考试录用B.政务分工有利于科学管理C.文官选拔受到了议会的操控D.智力工作重要性超过机械工作20.1968年,英国进行文官制度改革,规定除常务次官外,各部增设一名政策顾问,负责研究部内的长期政策和计划,并保证现有政策的执行。该规定旨在()A.推动政治活动的公开性B.改变文官政治的中立性C.实现人才选拔的多元性D.提高政府决策的科学性21.美国公务员制度中没有设立像英国那样高级别行政公务员岗位,没有常任的下属秘书,其等级界限也不像英国那样清晰,且保留了一部分总统“政治任命”的公务员岗位。相较英国,美国公务员制度更易()A.提高行政效率B.防止腐败滋生C.减少财政负担D.助长政党斗争22.二战后德国的高级行政管理官员往往被称作“政治性行政管理官员”,一般担任各部秘书长或职能部门领导人,他们的任免往往依据政治标准,由现任政府决定。这些高级文官帮助一些官员,代为起草各种法令、演说稿、质询,并向官员提出自己的意见和建议。这一政治现象()A.破坏了政治中立原则B.动摇了西方政党政治C.改变了选官用人制度D.推动了文官制度成熟23.1880年,加菲尔德当选美国总统,有人企图通过总统来为自己谋取满意官职。其中有一个叫吉特奥的律师要求任命他为驻巴黎的领事,遭拒后将加菲尔德刺杀。这反映了美国()A.两党制度存在弊端B.选官制度亟需改革C.联邦制度面临挑战D.阶级矛盾异常尖锐24.19世纪以来,英国借鉴中国科举考试制度进行文官选拔制度的改革;20世纪初,清政府废除科举取士制度,推行新式教育体制。对这一现象的合理解释是()A.英国文官制度照搬中国科举取士的原则B.晚清政府关于科举取士价值认识的不足C.基于中英两国不同现实需求的政策考量D.突出反映近代中西文化发展水平的差异二、非选择题55.(2023·江苏江阴高一下期末·17)(15分)古今中外都重视人才选拔制度的创新。阅读材料,完成下列要求。材料一夏商周的统治基础是内外贵族的联合,重要的辅助大臣都由宗亲贵族担任。官员世袭作为古老的选官方式,并未随社会进步销声匿迹,汉代“任子”、唐宋“恩荫”、清代“荫典”均为其遗存。汉代以察举、征辟选官,荐举选拔标准有三,“一曰德不当其位,二曰功不当其禄,三曰能不当其官”。隋唐五代的科举选官,受选地域由城市趋向广大乡村,受选者的社会地位越来越低,受选对象数量日渐增多。同时,限制条件也增添了许多新内容,如唐代的任用标准增加了身、言、书、判等条件。隋唐以后,科举考试选官逐渐成为主流的官员选拔方式。——摘编自朱绍侯等《中国古代史》材料二到18世纪末,英国官吏任用仍主要采用恩赐制、政党分肥制等。……19世纪大批有关中国科举制度的著作在英国问世。……1853年底英国政府颁布《关于建立英国常任文官制度的报告》建议:确立考试任用制度,通过公开竞争考试、择优录取文官……这些建议遭到保守势力的强烈反对,直到1870年格拉斯顿内阁颁布新的政令,确认了报告中的基本原则并做了较具体的规定,英国文官制度最终确立。——摘编自倪越《西方文官制度》(1)据材料一概括中国古代选官制度发展的特点,并结合所学知识分析其影响。(7分)(2)据材料二指出英国官员录用制度的变化,并结合所学知识分析其原因。(6分)(3)综合上述材料,谈谈对中外选官制度变化的认识。(2分)
第六课限时练答案一、选择题1.【答案】D【解析】品位分类法是公务制度中与职位分类相对应的分类法,有利于发挥学历高、资历高的人的积极性,有利于人才流动和能力提高,分类简单便于管理,但容易形成官本们思想。20世纪初英国实行品位分类制度,是两次工业革命后,政府职能扩大、政府事务繁杂的结果,强调“官阶不随职位变动而改变”有利于公务员顺应政府事务职能变化需求灵活调整,而不增加报酬等方面调整的成本。品位分类法官阶不变即相应地位不变,所以B项错误;另外,英国文官制度确立的目的就是为了解决贵族和党派更替影响政府工作效率和廉洁问题等,文官最突出的特点就是在各政党之间严格保持政治中立,所以排除A.C两项。2.【答案】C【解析】据所学可知,第二次世界大战后,法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来,第一次世界大战后德法等国文官制度最终建立的说法错误,故C项错误,符合题意;19世纪中后期,英国首先建立了文官制度,西方各国纷纷效仿,英国是西方最早采用书面考试录用官员的国家的说法正确,不符合题意,故A项正确,不符合题意;1904年初,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立,故B项正确,不符合题意;中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,党管干部的原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本,故D项正确,不符合题意。3.【答案】B【解析】据材料可知,英国的一些政府部门将政府官员分为政务官和事务官,政务官随内阁共进退,事务官即文官不会随着政党的更替而下台,这有利于国家政治的稳定性和连续性,故选B项;英国的这种做法保证政府工作持续稳定,A项与材料主旨无关,排除A项;英国国王此时属于统而不治的虚君,并不会干预行政事务,排除C项;英国的这种做法旨在保证政府工作持续稳定,“避免政党私相授受官职”说法绝对且不符合材料主旨,排除D项。4.【答案】C【解析】据所学可知,在西方文官制度之下,事务官在政治上保持中立,这是其有别于政务官的地方,故①正确;据所学可知,西方的文官制度提高了政府工作效率,故②错误;据所学可知,在西方文官制度之下,文官只要没有严重过错,便可任职到退休,这就容易滋生官僚习气和僵化现象,故③正确;据所学可知,西方文官制度的本质是维护资产阶级利益的工具,故④正确;选择C项符合题意。5.【答案】D【解析】据所学可知,由于工业革命的推动,社会的生产力得到了巨大的提升,对于政府来说需要更多的专业知识与技能去管理,因此需要通过公开竞争的方式去选拔专业的文官去处理国家事务,故选D项;工人阶级队伍的壮大,虽然是工业革命的一个特点,但是与本题选取专业文官无直接联系,排除A项;英国文官制度包括政务官和事务官,可以保证政府的工作不受政党更替的影响,因此内阁地位的变化的结果而不是原因,排除B项;英国文官制度的改革是资产阶级维护统治的需要,因此,民众文化素质的提升与选拔专业的政府工作人员没有因果关系,排除C项。6.【答案】A【解析】据材料信息“但由于两党轮流执政,所以任意一党得势后都会大幅度地在官僚体系中排除异己,甚至还滥用职权,任人唯亲”可见执政党领袖把政府官职作为酬劳分配给在竞选中出过力的本党党员和任用个人亲信,政党分肥下使得其官员随所属政党的胜败而进退,容易造成用人不当,每一次选举后人事大变更,这会阻碍了政府工作的连续性,故选A项;材料所述带来的最严重后果是政治不稳定,排除B项;资产阶级政权性质并未改变,排除C项;英国第一次工业革命开始于1765年,与材料时间相隔较远,排除D项。7.【答案】C【解析】据材料可知,美国制定了新的文官分类,不同层次的官员通过不同的方式选拔,有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高,故选C项;高级官员按政党分肥的方式任用,与提高文化素质无关,排除A项;官僚习气指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的作风,而材料强调文官分类的积极影响,排除B项;材料强调不同层次官员的选拔方式,与升迁模式无关,排除D项。8.【答案】D【解析】负责制定政策的官员为政务官,而非文官,故①错误;与内阁共同进退的官员也是政务官,包括大臣和政务次官或政务秘书,故②错误;据选必一第6课所学—常务次官等为事务官,负责具体事务,不受党派影响,可以长期任职,故③正确;据选必一第6课所学—文官通过文官考试,成绩优异者得到录用,故④正确;选择D项符合题意。9.【答案】D【解析】据材料可知,查尔斯·屈维廉认为“财政部问题的症结并不在于财政本身”,而是“政府官员晋升中论资排辈现象”,即文官制度存在弊端,故选D项;“与政治脱钩”不合题意、史实,一国教育与政治政策紧密相关,排除A项;“恶化”不合史实,1848年英国完成工业革命财政盈余多,排除B项;“议会权力”不合题意,与“在向特别委员会汇报行政开支”相悖,排除C项。10.【答案】C【解析】据材料并结合选必一第6课所学可知,相比于美国建国后的“政治恩惠制”,1883年美国“设立文官委员会,建立考试制度,并确立了功绩制原则”,这实现了政治和管理的分离,有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高,故选C项;“三权分立体制”不合逻辑,文官制度规范的是美国行政部门事务官的选用和管理,而三权分立体制处理的是政务官的关系,排除A项;“削弱了”不合逻辑,文官负责具体事务,不受党派影响,排除B项;“确保了”不合逻辑,应为“有利于”,排除D项。11.【答案】B【解析】据材料“凡在政府供职者,于其任期内,不得为国会议员”“禁止文官在职期间成为政党或议员的候选人”,结合所学可知体现了文官制度的政治中立原则,故选B项;职务常任指的是没有重大过错职务常任,题干没有涉及,排除A项;题干并未体现奖优罚劣,排除C项;公开考试择优录取体现公平竞争原则,题干没有涉及,排除D项。12.【答案】B【解析】据材料信息可知,文官制度和工业革命逐步接近完成相适应,是工业资产阶级反封建残余势力和保守势力斗争的巨大胜利,有助于促进资本主义发展,故选B项;文官考试制度是文官制度的内容,不是结果,排除A项;文官制度建立了独立于党派的事务官体系,有助于完善政党政治,但不是材料的主旨,排除C项;“杜绝了”过于绝对,排除D项。13.【答案】D【解析】据材料“英国的竞争考试比较注重理论和基础知识的测试,而美国竞争考试还将考试与即将从事的工作要求联系在—起”可知,与英国的竞争考试相比,美国的竞争考试与即将从事的工作要求联系在—起,体现很强的实用性,故选D项;美国文官制度更注重官员的实践能力,强化官员选拔的实用性,与文官系统的稳定性无关,排除A项;据材料“英国的竞争考试比较注重理论和基础知识的测试,而美国竞争考试还将考试与即将从事的工作要求联系在—起”材料是将英美两国文官制度进行对比,突出美国文官制度更注重实践经验,而“巩固资产阶级民主政治”属于两国文官制度共同点,排除B项;材料强调的是官员的选拔,而不是政府管理的民主性,排除C项。14.【答案】B【解析】据材料“法国的文官制度强调公务员所作所为必须对上级负责,以奉命行事为常规,办事需审批,程序繁杂,文书汗牛充栋”,结合所学可知法国的文官制度强调公务员要对上级负责,须奉命行事,公务程序繁杂,文书繁重,重视程序和形式等,反映出法国文官制度具有浓厚的官僚色彩,故选B项;材料“法国的文官制度强调公务员所作所为必须对上级负责,以奉命行事为常规,办事需审批”强调公务员要对上级负责,须奉命行事,未涉及法国文官队伍不断壮大的相关信息,无法得出法国文官队伍不断壮大的趋势,排除A项;材料“办事需审批,程序繁杂,文书汗牛充栋”强调公务程序繁杂,文书繁重,说明重视程序和形式,而管理体系混乱与其强调程序和文书不符,排除C项;材料“法国的文官制度强调公务员所作所为必须对上级负责,以奉命行事为常规,办事需审批”说明法国文官不得干政,排除D项。15.【答案】C【解析】据材料“文官逐渐‘演变为运用法律和掌握政府实权的真正力量’,以至于每位总统都要思考‘如何防止职业文官阉割总统的政策’”并结合所学可知,文官在国家政治运行过程中发挥了重要作用,以至于每位总统都要思考“如何防止职业文官阉割总统的政策”,这有助于行政管理工作更加规范,故选C项;材料强调的是文官集团的日益崛起与膨胀后需要约束规范,而不是文官集团日益崛起膨胀本身,排除A项;根据所学可知,总统负责行政,立法权掌握在国会手中,表述有误,排除B项;材料强调了文官制度的发展,而未涉及三权分立的发展完善,排除D项。16.【答案】B【解析】据材料“为了适应大工业时代政府工作专业化及提高政府工作效率的需要”可知,为了适应工业化需要,英国对文官制度进行了改革,以此来提高政府工作效率,体现了改革上层建筑适应大工业时代的经济发展,故选B项;工业革命时期,内阁地位没有改变,材料不体现内阁地位的改变,排除A项;英国文官制度确立时工业革命已经开始,资本主义制度的确立为工业化提供了前提,排除C项;工业革命推动民众文化教育水平提高,与文官制度改革没有直接关系,排除D项。17.【答案】D【解析】据表格信息,1871—1939年英国文官人数呈现出明显增加的趋势,这意味着政府需要负担相应的薪酬和养老福利等一系列财政支出,加大了政府的财政负担,故选D项;文官行政能力的增强才能促进国家治理水平的提高,纯粹的人数增加无法体现国家治理水平的提高,排除A项;第二次工业革命以来,资本主义发展进入了帝国主义阶段,文官人数的增加客观上迎合了当时政府行政权不断扩张的趋势,不能等同于行政效率低下,排除B项;西方文官制度实行政务官和事务官分离,有利于维护国家政治和管理的密切结合,排除C项。18.【答案】D【解析】据表格信息,二战后的文官分类在行政级别上进一步精简、整合,从行政级别分类转变为针对具体事务分类,对文官的专业分类也更加清晰,体现了专业化的趋势,故选D项;一战时期的文官分类等级结构同教育制度相结合,二战后已经不存在,排除A项;二战后行政与执行、办事员、助理办事员和勤杂人员都是不同业务系统中的分类,地位重要性并无差别,排除B项;二战后的文官分类更加强调专业性和职能分类,体现了社会生产专业化的要求和政府职能转变的趋势,排除C项。19.【答案】B【解析】据材料信息可知,英国议员建议将政务分为机械工作和智力工作,并制定不同的录取标准,这主要是由于智力工作需要更好的知识水平,这体现政务分工有利于科学管理,故选B项;“不需要”过于绝对,人员均应通过选拔考核,排除A项;文官选拔不受议会的操控,实行政治中立原则,排除C项;二者并无重要性的差别,只是分工不同,排除D项。20.【答案】D【解析】据材料“规定除常务次官外,各部增设一名政策顾问,负责研究部内的长期政策和计划,并保证现有政策的执行”并结合基础知识可知,面对新的时代要求,建立于100年前的传统文官制度显得力不从心,于是英国政府对原有官制进行改革以适应时代发展,提高政府对于事务的管理,故选D项;材料仅涉及到英国文官制度官员设置情况,没有明确政治活动的具体实行标准,排除A项;改革只是增加了人员配置,没有改变文官的职责属性,文官仍具有中立性,排除B项;材料仅涉及到文官官职人数的增加,没有明确具体的选拔原则,故“多元性”与材料不符,排除C项。21.【答案】D【解析】据材料“美国公务员制度没有设立像英国那样高级别行政公务员岗位,没有常任下属秘书,其等级界限也不清晰,保留一部分总统‘政治任命’的公务员岗位”可知,美国公务员制度与英国相比,在组织结构、岗位设置、社会公平等方面都留出了一定的人为操控空间,规定不严格,为政党更换官员等行为留下了操作空间,容易给政府工作一定消极影响,故选D项;“等级界限不清晰”容易导致互相推诿,行政效率低下,排除A项;美国的公务员制度缺乏监督和管理,为政党操纵政治留下了空间,容易滋生腐败,排除B项;互相推诿扯皮容易导致问题的产生,这需要浪费大量的财政资金,加大财政负担,排除C项。22.【答案】A【解析】据材料“高级文官帮助一些官员,代为起草各种法令、演说稿、质询,并向官员提出自己的意见和建议”可知,德国高级文官影响了政治决策,违背了政治中立的原则,故选A项;政党政治是西方的政治制度,文官制度是文官的选拔、管理、任用制度,文官制度不受党派干预,因此动摇政党政治的说法错误,排除B项;西方的选官用人制度依然是文官制度,排除C项;随着实践的不断发展,西方国家在文官的选用、晋升、退休等各个方面形成了比较完整的制度,推动了文官制度的成熟,排除D项。23.【答案】B【解析】据材料“有人企图通过总统来为自己谋取满意官职。其中有一个叫吉特奥的律师要求任命他为驻巴黎的领事,遭拒后将加菲尔德刺杀”并结合基础知识可知,当时美国的部分人对于官员选拔的原则存在侥幸心理,企图通过总统个人而非选拔程序获得官制,故选B项;美国两党制存在弊端,但材料仅涉及到有人企图通过总统获得官制,没有明确两党制实施过程中的不足,排除A项;联邦制是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式,材料仅涉及到有人企图通过总统获得官制,没有明确多个政治实体之间的具体矛盾,排除C项;美国阶级矛盾尖锐,材料仅涉及到有人企图通过总统获得官制,没有明确无产阶级与资产阶级之间的具体矛盾,排除D项。24.【答案】C【解析】据材料信息可知,英国借鉴中国科举制形成文官制度,晚清废除科举制推行新式教育体制,说明中英两国国情不同,对于科举制的借鉴或废除是基于不同现实需要而进行的调整,故选C项;“照搬”一词过于绝对,排除A项;晚清时期废除科举制是因科举制不符合当时的时代需要,并非对其认识不足,排除B项;对于科举制的态度不同反映中英国情不同,并非文化发展水平的差异,排除D项。二、非选择题25.【答案】(15分)(1)特点:多种选官制度并存
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