低碳经济专题-中国经济专题博士课

《中国经济专题》博士生课程

中国低碳经济专题华中科技大学经济学院王班班2016年6月1日本专题的主要内容一、中国低碳经济的国际国内背景（一）国际背景：

从《京都议定书》到《巴黎协定》碳排放带来气候变化（ClimateChange）的问题，其表现是全球平均气温升高人类活动对化石能源的大量需求产生的碳排放是导致全球气候变化的重要原因（IPCC,2007）。如果人类按照目前的模式继续发展，到21世纪末，全球温度可能会升高2℃~3℃，会造成全球GDP下降5%~10%（Stern,2006）。（一）国际背景：

从《京都议定书》到《巴黎协定》（一）国际背景：

从《京都议定书》到《巴黎协定》（一）国际背景：

从《京都议定书》到《巴黎协定》《京都议定书》（KyotoProtocol）《京都议定书》定义的温室气体(GreenhouseGas,GHG)包括二氧化碳、氧化亚氮、全氟化物、氢氟碳化物、六氟化硫、甲烷6种气体提出将碳排放权商品化，提出了碳交易、清洁发展机制（CDM）、联合履约机制（JI）等三大市场化机制（一）国际背景：

从《京都议定书》到《巴黎协定》《京都议定书》（KyotoProtocol）美国布什政府于2001年3月宣布退出。2011年12月，加拿大宣布退出议定书，继美国之后第二个签署但后又退出的国家。欧盟、澳大利亚等宣布加入第二承诺期，日本、加拿大等宣布不加入第二承诺期（一）国际背景：

从《京都议定书》到《巴黎协定》（一）国际背景：

从《京都议定书》到《巴黎协定》《巴黎协定》（ParisClimateAgreement）目标：“把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力”行动路径：原则：共同而有区别的责任自主贡献：2020年《京都议定书》第二承诺期结束后，各国将以自下而上式的“国家自主贡献”(IntendedNationallyDeterminedContributions,INDC)的方式参与全球应对气候变化行动定期盘点：协定要求在2023年进行第一次全球总结，此后每5年进行一次全球应对气候变化总体盘点，不断加大行动力度资金转让：要求发达国家提高资金支持水平，制定切实的路线图，以实现在2020年之前每年提供1000亿美元资金的目标（一）国际背景：

从《京都议定书》到《巴黎协定》《巴黎协定》（ParisClimateAgreement）中国成为全球气候治理的领导者三分中美气候变化申明（；；）中欧气候变化联合声明（）中法元首气候变化联合声明（）（一）国际背景：

从《京都议定书》到《巴黎协定》中国的减排承诺中国的2020年减排目标（2009年哥本哈根气候大会）到2020年单位GDP碳排放比2005年下降40%-45%到2020年非化石能源占一次能源消费比重的15%左右中国的2030年减排目标（2015年巴黎气候大会）2030年左右实现碳排放达峰；有条件的地区争取提早达峰到2030年单位GDP碳排放比2005年下降60%-65%到2030年非化石能源占一次能源消费比重的20%左右（一）国际背景：

从《京都议定书》到《巴黎协定》拓展阅读新华网：《京都议定书》，南方周末：《京都议定书》之死——二十年艰苦谈判末路命运今难阻，杨驿昉、徐博雅、王韬：从《京都议定书》到《巴黎协定》：中国如何成为全球气候治理领导者，（二）国内背景：

碳排放和大气污染物排放的同源性大气污染物和二氧化碳等温室气体排放均主要源于化石燃料的燃烧使用，即排放具有同源同步同介质特性在实践中，产业结构调整、清洁生产、能源结构改善以及能源效率提高等也被证明是实现污染减排和温室气体控制的共同举措拓展阅读：Westetal.,“Co-benefitsofmitigatingglobalgreenhousegasemissionsforfutureairqualityandhumanhealth”,NatureClimateChange,3,885–889(2013)Wang,X.andS.Zhang,“ExploringLinkagesamongChina’s2030ClimateTargets”,ClimatePolicy二、中国低碳经济的主要研究议题（一）碳排放规模和核算基本概念：温室气体：二氧化碳、氧化亚氮、全氟化物、氢氟碳化物、六氟化硫、甲烷碳排放：一般指二氧化碳的排放直接排放和间接排放直接排放：指排放源燃烧化石燃料或工业生产过程中直接排放的二氧化碳间接排放：指排放源消耗的电力在其生产中所排放的二氧化碳碳排放责任的核算原则生产者责任原则消费者责任原则共担原则（一）碳排放规模和核算基本核算方法：IPCC（2006）一般采用排放因子法能源消费碳排放量=（燃料消费量（热量单位）*单位热值燃料含碳量*燃料燃烧过程中的碳氧化率）生产过程排放：主要是水泥生产中国参数的选择：《省级温室气体清单编制指南（试行）》（国家发改委在2011年５月制定）拓展阅读：付坤、齐绍洲：《中国省级电力碳排放责任核算方法及应用》，《中国人口、资源与环境》，2014年第4期。齐绍洲、付坤：《低碳经济转型中省级碳排放核算方法比较分析》，《武汉大学学报（哲学社会科学版）》，2013年3月。（一）碳排放规模和核算Liuetal.(2015)及争论《自然》刊文：中国碳排放13年间被高估106亿吨刘竹等认为中国的煤炭排放因子实测值低于IPCC默认值，IPCC因子比中国实际上的煤炭排放因子高出40%（一）碳排放规模和核算Liuetal.(2015)及争论《科技日报》：“中国碳排放被高估”结论不可信采访国家发改委能源研究所副研究员朱松丽和清华大学能源环境经济研究所副教授滕飞《自然》文章拿出IPCC缺省数值中最高的一个数（0.713），跟他们测算的中国原煤平均排放因子(0.491和0.499)去比较IPCC仅给出缺省值2005年以来由于煤炭供应紧张，大量低热值的褐煤被开采。无烟煤、炼焦煤含碳多，褐煤含碳少，所以2011年原煤的排放因子是历年最低的。用2011—2012年的排放因子去算2005年的排放，必然导致“中国公布数字高估了”的结论（一）碳排放规模和核算拓展阅读：Liuetal.,“ReducedcarbonemissionestimatesfromfossilfuelcombustionandcementproductioninChina”,Nature524,335–338(20August2015)doi:10.1038/nature14677经济日报：《“中国碳排放被高估”结论不可信》，2015年9月18日，（二）碳排放的影响因素KAYA恒等式（不建议采用）由日本学者YoichiKaya提出将二氧化碳排放分解为与人类生产生活相关的四个要素例：林伯强、刘希颖：《中国城市化阶段的碳排放：影响因素和减排策略》，《经济研究》2010年第8期。类似的还有STRIPAT（二）碳排放的影响因素分解法（2012年以前非常流行）：结构分解法（SDA）：基于投入产出表；指数分解法（LMDI，由NUSESI的B.W.Ang提出）王锋、冯根福、吴丽华：《中国经济增长中碳强度下降的省区贡献分解》，《经济研究》2013年第8期；鲁万波、仇婷婷、杜磊：《中国不同经济增长阶段碳排放影响因素分析》，《经济研究》2013年第4期；王锋、吴丽华、杨超：《中国经济发展中碳排放增长的驱动因素研究》，《经济研究》2010年第2期（二）碳排放的影响因素分解法（2012年以前非常流行）：DEA分解法（Malmquist-Luenberger指数，SBM，方向距离函数的实证测算）张伟、朱启贵、李汉文：《能源使用、碳排放与我国全要素碳减排效率》，《经济研究》2013年第10期（二）碳排放的影响因素（三）经济增长和碳排放EnvironmentalKuznetsCurve：排放和收入之间的倒U型关系拐点问题内生性问题EKC曲线的内在原因？Andreoni&Levinson(2001,JPubE):thecurvedependsonincreasingreturnsinthetechnologicallinkbetweenconsumptionofadesiredgoodandabatementofitsundesirablebyproduct.EKC曲线受哪些因素影响？思考：碳排放权作为一种生产投入要素？GreenProductivity陈诗一Li&Lin,“MeasuringgreenproductivitygrowthofChineseindustrialsectorsduring1998-2011”,ChinaEconomicReview,36(2015)279-295.（五）国际贸易、FDI和碳排放外部性税收/补贴（Pigou,1920）明晰产权（Coase,1960）创造附加市场（Meade,1972;Arrow,1969）排放权交易（Crocker,1966;Dales,1968）排污税在完全信息和零交易成本的假设下，庇古手段和科斯手段易被证明是等效的（Baumo&Oates,1971）零排放是否是有效率的目标？实现成本有效（cost-effective）的减排市场化手段的排放控制并不是要完全禁止排放，而是要选择一个社会最优的排放量，使得减少排放带来的边际社会成本和边际社会收益（或增加排放带来的边际社会损失）相等。实践中政府是怎么做的——碳税还是碳交易？税收：优点：价格控制，企业面对的价格信号明确缺点：在政治上容易受抵制；减排效果不确定；最优税率需要不断试错碳交易：优点：数量控制，减排效果较明确；政治上容易获得支持缺点：价格信号不明确；受制度设计影响较大全球的趋势：2005年《京都议定书》签订之后，碳市场成为主流碳市场的效果如何？澳大利亚碳定价机制根据2013年澳大利亚国家电力市场调查报告（NationalElectricityMarketReview,2013）的数据，2011年7月1日-2012年5月31日与2012年7月1日-2013年5月31日的电力能源结构出现明显变化（见图2.9），褐煤和黑煤的发电量分别下降了13.3%和4.2%，而油气和可再生能源的发电量分别上升了5.6%和28.5%。得益于上述能源结构的调整，澳大利亚这两个时期的单位兆瓦碳排放从0.92吨/兆瓦下降到0.87吨/兆瓦，电力总体碳排放下降了7.4%，减少了近1200万吨。EUETS是否带来减排？支持和反对的文献同时存在Wagneretal.,“TheCausalEffectsoftheEuropeanUnionEmissionsTradingScheme:EvidencefromFrenchManufacturingPlants”,Workingpaper.(EUETShasabatementeffect)Chanetal.,“FirmcompetitivenessandtheEuropeanUnionemissionstradingscheme”,EnergyPolicy63(2013)1056-1064.(noinfluenceoncompetitiveness)BelandJoseph,“Emissionsabatement:UntanglingtheimpactsoftheEUETSandtheeconomiccrisis”,EnergyEconomics,49(2015)531-539(AbatementofemissionsinEUinthelastyearshasbeenmainlyduetotheimpact