《中小学心理健康教育指导纲要》修订说明

《中小学心理健康教育指导纲要》修订说明受教育部根底教育一司和中小学心理健康教育专家指导委员会委托，在于长学副司长、朱东斌处长和林崇德教授指导下，以原起草人俞国良教授为组长，由苏彦捷〔北大〕、辛涛〔北师大〕、雷雳〔人大〕教授和高思刚〔厦门教科所〕、陈华〔人大附中副校长〕、史德志〔实验二小原校长〕、钟向阳〔上海市教研员〕等组成的《中小学心理健康教育指导纲要》〔以下简称《纲要》〕修订组，历经一年多认真调研和座谈，形成了现《纲要》修订稿。参与修订人员1.修订《纲要》是适应国际根底教育开展的具体举措。2.当前我国中小学生心理健康状况不容乐观。3.修订《纲要》符合我国新时期根底教育改革与开展的方向。一、《中小学心理健康教育指导纲要》修订的必要性国外在心理健康教育方面起步较早，不仅建立了一整套完整的中小学心理健康效劳、辅导、保障体系，而且将维护学生健康作为教育的根本任务。特别是西方兴旺国家，在中小学专职从事心理健康教育工作的师生比已达1:500。美国中小学校近年来还设计了心理健康、心理社会问题的一系列活动，其具体做法是开设《健康与幸福》课程〔已有中译本，12册，浙江教育出版社2012年出版〕。欧洲国家的心理健康教育虽然强调按照预定方向改变学生的个人行为，但更重视在实践活动和体验中来提高其心理健康水平。我国港台中小学校都有专门负责心理辅导的工作部门和专职教师，并经常开展心理健康教育活动。1.修订《纲要》是适应国际根底教育开展的具体举措据卫生部、世界卫生组织等报告，我国17岁以下中小学生中，至少有3000万人受到各种情绪障碍和行为问题的困扰，并呈上升趋势。我国已有许多针对中小学生心理健康状况的调查研究，研究结果均说明中小学生有各种心理行为问题的比例在10~18%，这是儿童青少年健康成长与幸福生活的一大隐患。加强和改进中小学心理健康教育工作，不仅是社会和时代开展的需要，是学生全面开展、创造性开展和可持续性开展的需要，也是全面推进素质教育和培养创新型人才的需要。2.当前我国中小学生心理健康状况不容乐观教育部2002年9月公布《纲要》以来，对广阔中小学校科学开展心理健康教育工作起到了积极指导作用。全国各地做了大量工作，在加强教师队伍建设、开展多种形式的心理健康教育活动等方面都积累了许多珍贵经验。中小学生的心理健康状况有了明显改善和提高，富有特色的心理健康教育典型与经验浮出水面。但开展过程中也存在一些问题，如心理健康教育的学科化、医学化、片面化、形式化和孤立化倾向以及无人做、不愿做、不会做、不真做等现象，急需修订《纲要》在政策上、理论上和具体措施上，提供依据、支持。3.修订《纲要》符合我国新时期根底教育改革与开展的需要通过对我国各地中小学心理健康教育相关政策文件的分析，以及对北京、上海、河北、河南、福建、浙江等省市的调研，，我们首先确定了中小学心理健康调研和访谈的提纲，在此根底上，充分考虑心理健康教育的专业性、科学性特点和各地开展不平衡的现状，逐步展开了《纲要》的修订工作。在修订过程中始终坚持以下根本原那么：

二、修订《中小学心理健康教育指导纲要》的原那么与思路中小学心理健康教育不同于学科教育，而是一项专业性、科学性和标准性较强的德育工作。1.科学性关注对不同年龄阶段学生开展有重要和持续影响作用的心理行为特征；选择对中小学生身心和谐开展以及其他领域开展有重要促进或阻碍作用的教育内容；教育方式重视个别差异、因材施教和因势利导。2.针对性从各地中小学心理健康教育开展实际和中小学生心理健康素质的现状出发，以明确问题与解决问题为导向，力求运用心理健康的知识和方法解决他们所面临的现实问题；3.现实性充分考虑目前中小学心理健康教育工作开展现状、存在的问题，以及各地开展的不平衡，在教育目标和教育任务等方面提出具体要求，表达实施过程中的可行性和可操作性特点。我们确定了三条修订思路：一是提供适合中小学生开展需要的心理健康教育。特别强调在活动中体验，在体验中调适，在调适中成长，为幸福人生奠定根底。二是与教育部相关心理健康教育政策文件的衔接、连续和创新。特别是《国家中长期教育改革和开展规划纲要》中更是做了明确规定。修订后的《纲要》必须遵循这些阐述和规定，并且在此根底上有所拓宽、创新和开展。三是以问题为导向确保心理健康教育的实效性。从目前中小学心理健康教育工作者普遍关注的问题出发，如师资、课时、职称、工作量和评价方式、教育内容等，建立具有我国特色的中小学心理健康效劳体系，使这项工作科学、标准、健康和可持续开展。4.操作性为了使修订后的《纲要》更加科学、合理、可行，符合教育部提出的中观层面的、有明确内容规定的、责权清晰、易于操作的任务目标，组织了十次调查研究，具体修订过程如下：第一步，文献阅读。组织修订组全体成员广泛研读国内外心理健康教育研究资料，查阅和分析各省、市、自治区关于中小学心理健康教育工作的政策文献，建立修订的理论框架；第二步，专家咨询。广泛听取广阔专家学者的意见和建议，厘清修订的根本思路；

三、修订《中小学心理健康教育指导纲要》的过程与要点

第三步，问卷调查和教育咨询。在教育部根底教育一司委托的“中小学心理健康教育工作开展状况调查”的课题研究根底上，重点听取各地教育行政部门领导、中小学心理健康教研员和专职教师对《纲要》修订的看法，旨在确定《纲要》修订的内容框架；第四步，焦点访谈。在六省市共8次召开了《纲要》修订座谈会，邀请该地区教育局领导、心理健康教育教研员、校长和专兼职教师参加，采取焦点话题群体访谈的方法，作为《纲要》修订的实践依据；第五步，分篇修订。对原《纲要》的五个局部，修订组的各个成员对每个局部分别进行修改、论证。其中，每个局部至少有三个修订组成员独立完成，目的是相互印证和补充完善。第六步，整合和审定。对各修订组成员提交的《纲要》修订稿进行初步整理，列出异同点以及具有较大争议局部，再经反响、讨论和调整，最终完成初稿修订工作。1.明确以“育人为本，德育为先，心理和谐”为中小学心理健康教育的指导思想，立足教育与开展，重在预防和危机干预。2.《纲要》修订中明确了开展中小学心理健康教育的“坚持科学性与实效性相结合”等四条根本原那么，以及“全面推进、突出重点、分类指导、协调开展”的工作原那么。3.《纲要》修订中明确提出加强心理健康教育督导，建议能够列为专项督导内容，提高各级各部门的重视程度，把这项工作落实好。一些意见和建议4.《纲要》修订中明确心理健康教育教师培训的有关事项，并将这项工作纳入全体教师培训课程中，便于教师自助他助提高自身心理素质。同时强调要加强教师自身的心理健康教育工作。5.《纲要》中规定的每两周一课时的最低标准，如果完全由学校来解决，因校本课程数量限制，落实起来有一定难度，明确这些课时由各省市教育主管部门从地方课程中统一解决。6.《纲要》修订中明确解决心理健康教师编制和职评系列外，并对职评的专业性和标准等具体措施要有所宏观规定，保证专业化、稳定的心理健康教师队伍建设。7.鉴于心理健康教育工作的特殊性，明确对班主任、教研员开展心理健康教