审判管理办公室设立及职责定位专项方案VIP

我院审判管理办公室职能定位及设置方案为全方面提升我院审判管理规范化、科学化和信息化水平，使审判管理工作再上一个新台阶，深入发挥审判管理规范、保障、促进、服务审判实施工作作用，我院将设置审判管理办公室。鉴于新设置审管办需要明确职能定位并理顺和现有从事审判管理职责相关部门关系，特制订本方案供讨论。一、最高院相关审管办职能定位要求依据最高人民法院法发〔〕2号《相关加强人民法院审判管理工作若干意见》要求，审判管理基础职能是要建立健全审判质量管理、审判效率管理、审判步骤管理、审判绩效考评等制度体系，并着力完善审判质效评定指标体系，实现审判管理规范化和科学化。为此，审管办作为审判委员会、院长参谋助手及人民法院专事审判管理综合审判业务部门，关键负担审判委员会日常事务、审判步骤管理、案件质量评查、审判运行态势分析、审判经验总结等审判管理职责。最高院在确定二〇一二年人民法院审判管理工作关键点时深入明确审管办要负担起案件信息管理、审判步骤管理、案件质效评定、案件质量评查、审判运行态势分析、审判绩效考评、审判委员会事务管理等七项审判管理基础职能。二、我院审判管理现实状况及改善思绪近几年来我院在怎样加强审判管理也做出了主动探索和努力，前后制订了《相关规范案件审判步骤管理要求》、《案件质量评查实施措施》、《相关合议庭及院、庭长审判职责和审判管理职责要求》《绩效考评措施》、《审判委员会议事规则》等一系列规范性文件来加强审判管理。审判管理运行模式采取纳入院绩效考评委员会统一管理，下设绩效办，绩效办由政治部、办公室、研究室、监察室、审监庭、立案庭等部门责任人组成，绩效办主任由审委会专委负责，绩效办职责包含审判管理、政务管理、队伍管理三大职责，审判管理各项职责划分给立案庭、审监庭、办公室、研究室相关部门，其中信息管理和质效分析归口办公室、研究室，审判委员会事务归口研究室，质量评查归口审监庭，步骤管理归口立案庭，审判绩效考评由绩效办统一汇总。绩效办每个月召开一次例会，通报各项工作完成情况。最高院相关审管办职能定位从长远讲也是我院审管办需加落实职能。从最高院对审判管理职能定位来看，应该说信息管理和步骤管理是整个审判管理基础，其它职能发挥全部依靠于此两项基础工作开展程度。而信息管理和步骤管理在管理效用上又各有侧重，前者关键为案件质效评定及审判运行态势分析服务，后者更直接目标在于规范法官司法行为及对审判权配置运行情况实施即时监控。从我院情况看，信息管理经过这些年努力，已基础能适应审判管理要求。步骤管理方面，去年我院完善了步骤管理措施，并出台了审判职责分工措施，所以从制度层面已完成了对应规范，但在此项制度落实上，我院现在步骤管理关键是抓好了“一头（规范立案）一尾（规范结案标准，实施扎口结案）一中间（严格审限变更）”等三个步骤，而对于具体节点管理及审判职责分工落实却存在着一定监管缺失问题，实践中不可避免地存在着随意性现象。所以怎样深入加强步骤管理，尤其是加强对审判节点管理和审判职责分工落实，以适应审判管理日益精细化要求，和舟山新区对法院形象水平更高要求，越来越成为我院审判管理中一个关键课题。基于上述分析，我们认为以后我院审判管理工作总体思绪是落实落实最高院《相关加强人民法院审判管理工作若干意见》要求，正确界定审判管理职能和其它职能职责范围，突出关键，分段整合，逐步形成以信息管理和步骤管理为基础，以信息技术为手段，以审判绩效考评为导向审判质量、效率管理制度体系。三、相关开展我院审判管理工作具体提议1、在继续做好原有信息管理、步骤管理、质量评查及质效评定分析、绩效考评工作基础上，关键完善审判步骤管理制度。依靠计算机信息技术，立即完善案件管理信息软件，强化对案件审理程序监控和节点管理，实现对立案、分案、开庭、裁判、实施、归档等步骤节点网络管理，对案件流转审批全部实现网上操作，切实做到节点不遗漏，全程有监控。上述程序和节点在软件完善时还应结合上级法院和本院对质效评定数据调整需要，结合阳光司法相关要求，从而使审判步骤管理愈加科学化、规范化、精细化。2、分阶段整合现在分散在各部门审判管理职能。在现阶段，审管办关键任务是完成步骤管理改造，同时可给予其已较成熟司法统计、案件质效评定、审判运行态势分析职能。在完成步骤管理改造以后，逐步对其它属于审判管理范围又确需审管办统一管理职能事项进行集中合并。从最高院要求和我院实际情况看，以后审管办职责可包含：信息管理、审判步骤管理、案件质效评定、案件质量专题和关键评查、审判运行态势分析、审判绩效考评数据提供、司法统计等七项审判管理基础职能。案件质量常规评查仍可由审监庭负责，审判委员会事务管理因和疑难问题调研相关也可由研究室负责。3、在机构设置方面，基于分阶段推进和部分职能交叉原因考虑，现在审管办可和研究室合署办公。为有效推进审判管理工作，提议增设一名副主任和一名专事审判管理人员。待条件成熟，审管办给予单独设置，机构编制提议为4人。四、审管办和其它机构关系1、和绩效考评委员会关系。我院绩效考评委员会属对全体法院工作人员进行统一考评专职机构，包含了对审判实施部门和人员、综合部门和人员绩效考评。所以从考评统一性角度而言，在现行考评机制不变情况下，审管办相关审判绩效考评职能关键是为院绩效考评委员会提供审判绩效相关数据。2、和办公室关系。办公室作为院综合协调管理部门，现在负担了部分审判管理职责，关键是司法统计和分析、审判信息管理、审判管理中经验总结和问题反应、审判管理系统技术支持等。审管办成立后，司法统计、信息管理、经验总结和问题分析将可整合到审管办，但两部门在部分包含全局性工作方面仍有加强合作必需。3、和审监庭关系。审监庭现在在案件质量评查方面发挥了关键作用，以后从优化结构、合理配置审判资源角度，审监庭仍有必需负担案件质量常规评查工作，审管办在案件质量评查方面关键依据审判态势负担专题评查和关键评查工作，而且以后两个部门在专题评查和关键评查方面也可加强协作。4、和立案庭关系。立案庭在步骤管理方面