吴堡县然灾害救助应急预案样本

吴堡县自然灾害救济应急预案目录1、总则1.1编制目1.2编制根据1.3合用范畴1.4工作原则2、启动条件3、组织指挥体系及职责任务3.1自然灾害救济应急综合协调机构3.2县自然灾这在救济应急办公室及职责3.3自然灾害救济应急指挥成员单位重要职责任务4、应急准备4.1资金准备4.2物资准备4.3通信和信息准备4.4救灾装备准备4.5人力资源准备4.6社会动员准备4.7宣传、培训和演习5、预警预报与信息管理5.1灾害预警预报5.2灾害信息共享5.3灾害信息管理5.4灾情信息发布6、应急响应6.1Ⅰ级响应6.2Ⅱ级响应6.3Ⅲ级响应6.4Ⅳ级响应7、灾后救济与恢复重建7.1灾后救济7.2恢复重建8、新闻报道8.1新闻报道原则8.2新闻报道内容8.3新闻报道组织9、附则1总则1.1编制目为提高自然灾害紧急救援能力，规范全县救灾工作，合理配备救灾资源，建立健全突发重大自然紧急救济体系和运营机制，迅速、高效、有序地解决自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众基本生活，维护社会稳定。1.2编制根据根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国减灾规划（1998—）》、《国家自然灾害救济应急预案》和《陕西省突发公共事件总体应急预案》、省政府关于部门“三定”方案及国家关于救灾工作方针、政策和原则，制定本初赛。1.3合用范畴凡在我县范畴发生水旱灾害、冰雹、沙尘暴、雪、低温冷冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其她突发性公工事件达到启动条件，合用于本预案。1.4工作原则（1）以人为本，最大限度地保护人民群众生命和财产安全；（2）政府统一领导，分级管理，条块结合以块为主；（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责；（4）依托群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团队作用。2启动条件浮现下列任何一种状况，启动本预案。2.1本县行政区域内，发生水旱灾害、冰雹、沙尘暴、雪、低温冷冻等所象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程浮现下列状况之一：（a）因灾死亡人员10人以上；（b）因灾紧急转移安顿人员1000人以上；（c）因灾崩塌房屋50间以上。2.2发生5级以上破坏性地震，导致20人以上人员死亡或紧急转移安顿群众1万人以上或房屋崩塌和严重损坏10间以上。2.3事故劫难、公共事件、社会安全事件等其她突发性公共事件靠成大量人员伤亡，需要紧急转移安顿或生活救济，依照状况启动本预案。2.4县政府不定期其她事项。3组织指挥体系及职责任务3.1县自然灾害救济应急综合协调机构县人民政府成立自然灾害救济应急指挥部，负责协调开展自然灾害应急响应、紧急救援、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。其构成人员：指挥长：县人民政府县长副指挥长：县人民政府主管付县长县民政局局长成员：县委宣传部、县经发局、民政局、教诲局、公安局、财政局、国土资源局、建设局、交通局、卫生局、水利局、农业局、林业局、商贸办、环保局、广播电视局、记录局、药检所、安全生产监督管理局、粮食局、物价局、检查检疫站、邮电局、气象局、扶贫办、电力公司、县武装部负责同志。3.2县自然灾害救济应急指挥部办公室职责县自然灾害救济应急指挥部下设办公室，由县政府办公室和县民政局共同构成，主任由办公室主任当任，民政局专管副局长任办公室副主任，其职责是：（1）传达、贯彻国务院及关于部门和省委、省政府、市委、市政府关于抗灾救灾工作批示，并监督贯彻；（2）承担全县抗灾救灾结合协调工作；（3）协调关于部门听取受灾地区灾情和抗灾救灾工作报告；（4）向关于部门传达自然灾害救济应急指挥部工作指令并监督贯彻；（5）及时收集、汇总、评估、报告灾害信息、灾区需求和抗灾救灾工作状况；（6）组织召开协调会议，分析、评估灾区形势，提出救灾工作对策；（7）协调关于部门组织赴灾联合工作组织，协调、懂得叶方开展抗灾救灾工作；（8）负责解决指挥部寻常事务，办理县自然灾害救济应急指挥部交办得其她事项。3.3县自然灾害救济应急指挥部成员单位重要职责任务县政府办公室：承担县自然灾害救济应急指挥部及其办公室寻常工作和全县抗灾救灾综合协调工作。协调关于部门贯彻对灾区支持办法。县民政府：承担县自然灾害救济应急指挥部办公室分工作：组织查灾、核灾、报告灾情，统一发布灾情信息。管理、分派救灾款物并监督使用。组织指引救灾捐赠工作。指引基层制定、修订救灾应急预案，并组织演习。做好救灾物资储备工作。县委宣传部：负责发布灾情信息。组织新闻单位对灾情和抗灾救灾工作进行宣传报道。县经发局：安排重大恢复重建项目和其她防灾项目，协调关于方面贯彻项目建设资金和以工代赈资金。县教诲局：收集、汇总学校校舍损毁状况。协助灾区恢复正常教学秩序，组织指引灾后校舍恢复重建工作。指引学校开展减灾防灾知识宣传。县公安局：参加灾区紧急转移和应急救援工作。负责灾区治安管理，防止和打击违法犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序。保证灾区政权机关、机要和金融部门及救灾物资等安全。县财政局：负责安排自然灾害救济事业费预算，审查救灾资金分派投向和效益，及时拨付救灾资金并对救灾款使用进行监督检查。收集、汇总县政府政权机关住房损毁状况，组织指引灾后县政府机关住房恢复重建工作。县国土资源局：负责指引地质灾害监测、评估和预警工作。组织协调重大地质灾害应急调查解决。指引县政府做好灾后恢复重建供地工作。县建设局：协助制定灾后恢复重建规划，协助指引灾后房屋和市政基本设施抗震鉴定、修复、重建等工作。县交通局：修复补损毁公路、桥梁等基本设施，保障交通运送畅通。运送抢险救援人员、伤病员和救灾物资、设备。提供灾民转移、疏散所需交通工作。协助打捞工作。县水利局：提供汛、旱情信息，组织、协调、指引全县防汛、抗旱。负责防洪工程抢险工作及灾后损毁水利水土保持设施修复。县农业局：负责农作物灾害预测预报。参加农作和灾害灾情评估。协助指引灾后农业生产恢复。县林业局：负责沙尘暴、重大林业有害生物及森林火灾监测和防治工作。县商贸办：负责组织灾区部门生活必须品市场供应工作。县卫生局：负责调度卫生技术力量，指引做好医疗救护和急救伤病员工作。实行卫生防疫和应急解决办法，防止和控制疫情发生、扩散和蔓延。实行饮水和食品卫生监督，开展卫生防病和知识宣传。组织心理卫生专家赴灾区开展心理救济。县环保局：负责灾后环境污染监测。县广播电视局：负责灾区广播、电视系统设施恢复工作。县记录局：协助分析、汇总灾情记录数据。县食品药物监督管理所：负责安全生产事故应急管理和重特大事故应急救援协调、指挥工作。县粮食局：保障灾区口粮供应。县药检所：协调解决抗灾救灾药物监督检查、储备和协拨。县物价局：加强价格监督管理，必要时实行价格干预办法或紧急办法，开展价格监督检查，打击价格违法行为，保持市场价格稳定。县扶贫办：协助指引贫困地区做好灾后恢复重建工作。县电信局：负责组织协调电信运营公司恢复因灾损坏通信设施，保障通信畅通。县气象局：负责气象灾害实时监测、预警和预报，做好救灾气象保障服务，参加气象灾害灾情评估。县供电公司：指引和组织抢修因灾损毁各类电力设施，保障灾区电力供应畅通。县武装部：组织协调军队、民兵预备役部队参加抢险救灾。必要时协助地方政府进行灾后恢复重建工作。4应急准备4.1资金准备县政府依照经济发展筹划和《中华人民共和国预算法》关于规定，除安排使用好上级下拨自然灾害救济补贴资金外，要在本级财政年度预算中列支自然灾害救济事业费，并视灾情轻重及时调节。安排好本级救灾业务工作经费。同，按照救灾工作分级负责、救灾资金分级承担，以地方为主原则，督促乡、村两级加大救灾资金投入力度。4.1.1救灾资金实行专户储存、专户管理，保证迅速拨付和及时兑现。4.1.2救灾预算资金局限性时，县财政安排预备费应重点用于灾民生活救济，保证困难灾民生活不发生问题。4.1.3县政府应依照财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素，逐渐提高救灾资金补贴原则，建立救灾资金自然增长机制。4.2物资准备4.2.1按照救灾物资储备规划，依照需要，科学选址，建立县救灾物资储备体系。储备库应储备必须救灾物资，重要涉及救灾账逢、衣物和其她生存性救济所需物资等。4.2.2每年入汛前，县上应购买补充救灾衣被、净水设备（药物）等救灾物资，保证必要救灾物资储备数量。4.2.3商贸、粮食部门应建立救灾应急所需以便食品、饮用水、粮食和副食品等救灾物资采购供应机制。4.2.4县、乡卫生部门负责储备、采购救灾所需药物、疫苗和医疗器械等。4.2.5建立健全救灾物资储备管理办法和紧急调拨、运送制度。建立救灾物资生产厂家名录，必要时订立救灾物资紧急购销合同。4.2.6建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。4.3通信和信息准备通信运营部门应依法保障灾害信息和畅通。建立县级涉灾部门自然灾害信息共享服务系统，为防灾减灾提供及时、精确通信和信息服务。加强县、乡、村三级救灾通讯网络建设和管理，保证24小时以内精确掌握重大自然灾害信息。4.4救灾装备准备4.4.1县级各关于部门应配备救灾管理工作必须设备和装备。4.4.2县民政部门应配备救灾必须车辆、通讯、办公设备和装备。4.5人力资源准备4.5.1加强民政灾害管理人员队伍建设，搞好救灾业务培训，提高应对自然灾害能力和应急救济水平。4.5.2建立健全救济队伍。组织民政、卫生、水利、农业、气象、国土资源等各方面人员，重点开展灾情会商、赴灾区进行现场评估及灾害管理业务征询工作。4.5.3加快救灾应急迅速反映队伍建设，建立健全与本地驻军、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍协调联动机制。4.5.4哺育、发展非政府组织和志愿者队伍，充分发挥其在救灾工作中作用。4.6社会动员准备4.6.1建立和完善社会捐助动员机制、运营机制和监督管理机制，不断规范突发自然灾害社会捐助工作。4.6.2规范救灾捐赠组织发动，款物接受和分派及社会公示、宣传表扬等各个环节工和。4.6.3不断加强经常性社会捐助接受服务网络建设，健全覆盖全县街道和社会区社会捐助接受站、点。4.6.4完善社会捐助表扬制度，为开展社会捐助活动创造良好社会氛围。4.6.5做好对口增援组织协调工作，同步建立健全县内对口增援机制。4.7宣传培训和演习4.7.1积极开展社区和乡村减灾活动，运用各种媒体宣传自然灾害知识、法律法规和防止、避险、避灾、自救、互救及保险基本常识，增强人民防灾减灾意识。4.7.2县民政局每年至少组织1次县、乡两级灾害管理人员集中培训。不定期开展对县、乡主管领导、各类专业救援队伍、非政府组织和志愿者队伍培训。民政部门也要加强救灾业务人员培训。4.7.3每年在灾害多发地区，依照灾害发生特点，组织开展演习，检查并提高应急准备、指挥和响应能力。5预警预报与信息管理5.1灾害预警预报5.1.1县气象局气象灾害预警信息，水利局汛情预警信息，国土资源局地质灾害预警信息，林业局森林火灾信息，农业局生物灾害预警信息数据，测绘空间地理信息数据等，应及时向县自然灾害救济应急指挥部办公室通报。5.1.2县自然灾害救济应急指挥部办公室依照关于部门提供灾害预警预报信息，结合预警地区自然条件、人口和社会经济背景数据，进行分析评估，及时对也许受到自然灾害威胁工地区和人口数量做出灾情预警，向市上关于部门通报。5.1.3依照灾情预警，自然灾害可难导致严重人员伤亡和雕财产损失、大量人员需要紧急转移安顿或生活救济，县上应做好应急准备或采用应急办法。5.2灾情信息管理5.3.1灾情信息报告内容涉及：灾害发生时间、地点、背景、灾害导致损失（涉及人员受害状况、人员伤亡数量、农作物受灾状况、房屋崩塌、损坏状况及导致直接经济损失等），已采用救灾办法和灾区需求。（1）灾害损失状况涉及如下指标：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安顿人口、受淹县城、饮水困难人口；农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积；崩塌房屋、损坏房屋、直接经济损失、农业直接经济损失。（2）因灾需救济状况涉及如下指标：需口粮救济人口、需救济数量、需衣被救济人口、需救济衣被数量；需救济伤病人口；需恢复住房户数、需恢复住房间数。（3）已救济状况涉及如下指标：投亲靠友人口数量、借住公房人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量；已救济口粮人口、已安排衣被救济款、已安排救济粮数量，已救济衣被人口、已安排衣被救济款、已救济衣被数量、已救济伤病人口、已安排治病救济款、已安排恢复重建补贴款、已恢复住房户数、已恢复住房间数。5.3.2灾情信息报告时间（1）灾情初报。县级民政部门对本行政区域内突发自然灾害，凡导致人员伤亡和较大财产损失，应在第一时间理解掌握灾情，及时向市民政局报告初步状况，最迟不得晚于灾害发生后2小时。对导致死亡（含失踪）10人以上或其她严重重大灾害，应同步上报省民政厅和国家民政部。市民政局在接到县级报告后，在2小时内完毕审核、汇总灾情数据工作，向省（市）民政厅（局）报告。（2）灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，县、乡、村三级均须执行24小时零报告制度。县级民政部门每天9时之前将截止到前一天24小时灾情向市级民政局上报。特大灾情依照需要随时报告。（3）灾情核报。县级民政部门在灾情稳定后。应在2个工作日内核定灾情，向省（市）民政厅（局）报告。5.3.3灾情核定（1）部门会商核定。民政部门协调公司、水利、国土资源、地震、气象、记录等部门进行综合分析、会商，核定灾情。（2）民政、地震等关于部门组织专家评估小组，通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专家评估，核算灾情。5.3.4建立因灾死亡人口台账、崩塌房屋台账和需政府救济人口台账。县级民政部门在灾情核定后，应建立因灾死亡人口台账、崩塌房屋台账和需政府救济人口花名册，为恢复重建和开展生活救济提供可靠根据。5.4灾情信息发布5.4.1灾情信息发布坚持实事求是、及时精确原则。5.4.2凡属全县性重大灾情，由县政府办公室发布，或由县自然灾害救济应急指挥部统一发布。涉及局部地区灾情，由发生地政府或自然灾害救济应急指挥部发布。灾情信息应在第一时间向新闻媒体和社会公众发布简要信息，并依照灾情发展状况做好后续信息发布工作。5.4.3信息发布内容重要涉及：受灾地基本状况、抗灾救灾工作动态及成效、下一下工作安排、需要阐明问题等。5.4.4信息发布涉及授权发布、组织报道、接受记者采访重点新闻网站或政府网站报道等形式。6应急响应按照“条块结合，以块为主”原则，灾害救济工作以地方政府为。灾害发生后，乡（镇）、县人民政府和有关部门应依照灾情，按照分级管理、各司其职原则，启动有关层级和有关部门应急预案，做好灾民紧急转移安顿和生活安排工作、抗灾救灾工作、灾害监测、灾情调查、评估和报告工作，最大限度地减少人民群众生命和财产损失。依照突发性自然灾害危害限度等因素，统一设定四个响应级别。县自然灾害救济应急指挥部各成员单位依照各响应级别需要，切实履行好本部门职责。6.1Ⅰ级响应6.1.1灾害损失状况（1）县行政区域内，发生水旱灾害、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程浮现下列状况之一：a、死亡30人以上；b、紧急转移安顿1万人以上；c、崩塌房屋200间以上。（2）发生5级以上破坏性地震，浮现下列状况之一：a、死亡30人以上；b、紧急转移安顿1万人以上；c、崩塌房屋200间以上。（3）事故劫难、公共卫生事件、社会安全事件等她突发公共事件导致大量人员伤亡、需要紧急转移安顿或生活救济，视状况启动本预案。（4）政府决定其她事项。6.1.2启动程序县政府在接到灾情报告后，第一时间向国务院和国家关于部门、省委、省政府、市委、市政府，提出启动Ⅰ级响应建议，祈求国务院决定进入Ⅰ级响应。6.1.3应急响应在县政府统一领导下，成立县自然灾害救济应急现场指挥部，协调指引救灾工作，详细负责组织和实行抗灾救灾工作。（1）及时向国务院及关于部门和省委、省政府、市委、市政府报告灾情，县政府办公室和县民政局保证通信网络24小时在线，专人值守。（2）灾情发生后24小时内，以县委、县政府名义发慰问电。（3）收集、评估、报告灾情信息。每2小时与受灾地区乡人民政府联系一次，必要时可直接与受灾乡镇人民政府联系，及时掌握灾情和救灾工作动态。接到灾情信息后2小时内编发快报，报送国家国务院和民政部及省委、省政府、市委、市政府领导，并及时向省（市）自然灾害救济应急指挥部成员单位通报状况。（4）县自然灾害救济应急指挥部组织成员单位召开协商会，对灾区抗灾救灾重大事项作出决定。（5）及时派出由县上领导带队抗灾救灾工作组，赴灾区慰问灾民，查灾核灾，理解救灾工作进展状况及灾区需求，协助指引灾区开展救灾工作。（6）及时以县政府名义向国家申请救灾应急资金。县民政局在灾害发生后24小时内商财政局下拔救灾应急资金。县自然灾害救济应急指挥部办公室协调交通部门紧急调运救灾物资。（7）县自然灾害救济应急指挥部各成员单位每日11时前向县自然灾害救济应急指挥部报告一次灾情和救灾工作动态，重大状况随时报告。（8）及时向新闻单位和社会公众通报灾情和救灾工作状况。（9）县政府向社会发布救灾募捐公示，由县民政局捐赠活动。发布接受捐赠单位帐号，设立救灾捐赠热线电话，积极接受社会各界救灾捐赠；每日向社会发布灾情和灾区需求状况；及时下拨捐赠款物，定期对救灾捐赠接受和使用状况进行社会发布。（10）认真贯彻贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于抗灾救灾批示精神。6.4.1响应终结灾情和救灾工作稳定后，县政府及时向关于部门提出建议，报省（市）政府研究拟定终结I级响应。6.2II级响应6.2.1灾害损失状况（1）县行政区域内，发生水旱灾害、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程浮现下列状况之一：A、因灾死亡20人以上、30人如下；B、紧急转移安顿5千人以上、1万人如下；C、崩塌房屋150间以上、200间如下。（2）发生5级以上破环性地震，浮现下列状况之一：A、死亡20人以上、30人如下；B、紧急转移安顿5千人以上、1万人如下；C、崩塌和严重损环房屋150间以上、200间如下。（3）事故劫难、公共卫生事件、社会安全事件等其突发公共事件导致大量人员伤亡、需要紧急转移安顿生稍大救济，视状况启动本预案。（4）县政府决定其她事项。6.2.2启动限度县自然灾害救济应急指挥部办公室在接到灾情报告后，第一时间向县政府提出启动II级响应建议，由县自然灾害救济应急指挥部报告县长后决定进入II级响应。6.2.3应急响应在县政府统一领导下，县自然灾害救济应急指挥部协调指引救灾工作。灾害发生地乡政府详细负责组织和实行抗灾救灾工作。（1）及时向国务院及关于部门和省委、省政府、市委、市政府报告灾情。县民政局执行零报告制度，每日11地前汇总灾害信息，向县政府和民政局报告。县政府办公室和县民政局保证通信网络24小时在线，专人值守。（2）灾情发生24小时内，在县委、县政府名义发慰问电。（3）县自然灾害救济应急指挥部各成员单位每日11时前向县自然灾害救济应急指挥部报告一次灾情和救灾工作动态，重大状况随时报告。县自然灾害救济应急指挥部及时组织成员单位召开会商会，对灾区抗灾救灾重大事项作出决定。（4）收集、评估、报告灾情信息。第2小时与受灾地区乡镇人民政府联系一次，及时掌握灾情和救灾工作动态。接到灾情信息后2小时内编发快报，报送国务院和民政部及省委、省政府、市委、市政府领导，并及时向县自然灾害救济应急指挥部成员单位通报状况。（5）及时向新闻单位和社会公众通报灾情和救灾工作状况。（6）省自然灾害救济应急指挥部办公室及时与关于成员单位联系，沟通灾情信息，分析灾区形势，贯彻救灾办法，并协调关于部门迅速向灾区派出救灾工作组。（7）灾情发生后24小时内，县政府派出抗灾救灾联系工作组赴灾区慰问灾民，查灾核灾，理解救灾工作进展状况和灾区需求，协助指引地方开展救灾工作。（8）及时以县政府名义向上一级申请救灾应急资金。县民政局在灾害发生后24小时内商财政局下拨救灾应急资金，县自然灾害救济应急指挥部办公室协调交通等部门紧急调运救灾物资。（9）县政府向社会发布救灾募捐公示，由县民政局和经县民政局审核批准关于单位组织开展向灾区捐赠活动。发布接受捐赠单位和帐号，设立救灾捐赠热线活动，积极接受社会各界救灾捐赠；每日向社会发布灾情和灾区需求状况；及时下拨捐赠款物，对救灾捐赠款物进行调剂；定期对救灾捐赠接受和使用状况进行社会发布。（10）认真贯彻贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于抗灾批示精神。6.2.4响应终结灾情和救灾工作稳定后，由县自然灾害救济应急指挥部办公室提出建议，由县自然灾害救济应急指挥报告县长批准后决定终结II级响应。6.3Ⅲ级响应6.3.1灾害损失状况（1）县行政区域内，发生水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气像灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程浮现下列状况之一：A、死亡15人以上、20人如下；B、紧急转移安顿3千人以上、5千人如下；C、崩塌房屋100间以上、150间如下。（2）发生5级以上破环性地震，浮现下列状况之一；A、死亡15人以上、20人如下；B、紧急转移安顿3千人以上、5千人如下；C、崩塌和严重损环房屋100间以上、150间如下。（3）事故劫难、公共卫生事件、社会安全事件等其她突发公共事件导致大量人员伤亡、需要紧急转移安顿或生活救济，视状况启动本预案。（4）县政府决定其她事项。6.3.2启动程序县自然灾害救济应急指挥部办公室在接到灾情报告后，依照受灾地区建议，由办公室副主任（县民政局主管局长）在第一时间向县自然灾害救济应急指挥部副指挥长提出启动III级响应建议，由指挥部副指挥长报告指挥长批准后，决定进行III级响应。同步及时向县长报告。6.3.3应急响应由灾害发生地市统一领导，县级政府详细负责组织抗灾救工作。县民政局协调指引抗灾工作。（1）县民政局负责指引灾区开展抗灾救灾工作。县民政局保证通信网络24小时在线，专人值守。（2）灾情发生后24小时内，以且人民政府名义发慰问电。（3）县自然灾害救济应急指挥部办公室及时与关于成员单位联系，沟通灾害信息，召开灾情会商会，分析灾区形势，贯彻抗灾救灾办法，并协调关于部门向灾区派出救灾工作组。（4）灾情发生后24小时内，县政府领导带救灾工作组赴灾区慰问灾民，查灾核灾，检查指引救灾工作。（5）及时以县政府名义向上一级申请救灾应急资金。依照受灾地人民政府申请，县民政局商财政局及时下拨救灾应急资金。县自然灾害救济应急指挥部办公室协商交通等部门紧急调运救灾物资。（6）民政局每日17时前汇总灾情信息和救灾工作动态，编发状况快报向县委、政府和民政局报告，并及时向关于部门通报状况。（7）灾害发生地市人民政府应及时向县自然灾害救济应急指挥部办公室和县民政局等关于部门报告救灾工作状况。县民政局负责督促检查乡级自然灾害救济应急预案执行状况。（8）灾害发生地县级人民政府负责向新闻媒体和社会公众通报灾情和救灾工作状况。6.3.4响应终结灾情和救灾工作稳定后，由县自然灾害救济应急指挥部办公室提出建议，由县自然灾害救济应急指挥部副指挥长（县政府副县长）决定终结III级响应。同步报告县长。6.4IV级响应6.4.1灾害损失状况（1）县行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程浮现下列状况之一：A、因灾死亡10人以上、15人如下；B、紧急转移安顿1千人以上、3千人如下；C、崩塌房屋50间以上、100间如下。（2）发生5级以上破坏性地震，浮现下列状况之一；A、死亡10人以上、15人如下；B、紧急转移安顿1千人以上、3千人如下；C、崩塌和严重损坏房屋50间以上、100间如下。突发公共事件导致大量人员伤亡、需要紧急转移安顿或生活救济，视状况启动本预案。（4）县政府决定其她事项6.4.2启动程序县民政局接县灾情报告后，依照地受灾面积地区建议，第一时间提出启动IV级响应建议，由县民政局局长决定进放IV级响应。同步报告县自然灾害救济应急指挥部办公室主任、副主任。6.4.3应急响应由灾害发生地乡级政府统一领导，并详细负责组织抗灾救灾工作。灾害发生地县级政府协调指引抗灾救灾工作。（1）灾害发生地乡级人民政府民政部门指引开展抗灾救灾工作。县级民政部门保证通信网络24小时在线，专人值守。（2）灾情发生后24小时内，县上应派出救灾工作组赴灾区慰问灾民，查灾核灾，检查指引救灾工作。（3）乡镇民政办及时向县民政局报告灾情及救灾工作进展状况。（4）县民政局每日17时前汇总灾害信息，编发状况快报向市民政局和县委、政府报告，并向关于部门通报状况。（5）依照受灾地人民政府申请，县民政局商财政局及时下拨救灾应急资金。（6）灾害发生地乡级人民政府负责向新闻媒体和社会公众通报灾情和救灾工作状况。6.4.4响应终结灾情和救灾工作稳定后，由县民政局局长决定终结IV级响应。同步报告县自然灾害救济应急指挥部办公室主任、副主任。7、灾后救济与恢复重建7..1灾后救济7.1.1县级民政部门每年1月和9月开始调查春荒、冬令灾民生活困难状况，建立需政府救济人口台帐。乡民政办分别在1月11日和10月11日前将需要政府救济人口等灾民生活困难状况报县民政局，并附分乡灾情登记表。7.1.2县民政局会同乡级民政办不定期构成工作组赴灾区开展灾民生活困难状况评估，核算关于状况。7.1.3制定冬令（春荒）救济工作方案7.1.4县民政局依照各乡人民政府向县政府规定拨款请示，结合灾情评估状况，会同县财政厅下拨中、省特大自然灾害救济补贴资金，专项用于协助解决冬令、春荒灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。7.1.5灾民救济全面实行《灾民救济卡》管理制度。对确认需政府救济灾民，由县级民政部门统一发放《灾民救济卡》，灾民凭卡领取救济款物。救济款物发放要在核算底数基本上，实行村民评议，张榜发布，做到公平、公正、公开。7.1.6定期向社会通报各地救灾款下拨进度，接受公众和媒体监督，保证救济资金及时发放到户。7.1.7对有偿还能力但暂时无钱购粮缺粮群众，实行开仓供粮。7.1.8通过开展社会捐助、对口增援、紧急采购等方式，解决灾民过冬及衣被问题。7.1.9经发局、财政、农业等部门贯彻好以工代赈政策、灾歉减免，粮食部门保证粮食供应。7.2恢复重建灾后恢复重建工作应坚持“依托群众，依托集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要救济和扶持”救灾工作方针，由县人民政府负责，民政和关于部门共同组织实行。灾民倒房重建采用自建、援建和帮建相结合方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、群众互助、亲邻相帮、社会捐助、自行借贷、政策优惠等各种途径解决。房屋规划和设计应因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑灾害因素。7.2.1组织核查、评估灾情。灾情稳定后，县民政局及时组织灾情评估和核定，建立因灾崩塌房屋台帐，并上报房屋毁损等状况。7.2.2制定恢复重建工作方案。依照全县灾情和各地实际，制定详细恢复重建工作方案，涉及恢复重建工作方针、目的、政策、进度及资金筹集、优惠政策和检查贯彻等。7.2