专项招标专项方案比选

九、招标代理方案一、企业组织机构设置（1）人员到位为全方面完成业主方招标代理工作，为业主选择即经济又有实力中标人。我企业针对具体项目进行认真组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年纪结构合理并含有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务人员组成项目组，负责本项目招标代理工作并针对该项目标特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。我企业在实施代理活动中，认真领会招投标精髓，维护业主方利益，真实反应项目具体特点、管理模式，为业主提供更具体、更全方面提议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范提议，制订在代理工作中质量确保方法并做出服务承诺。（2）遵纪遵法我企业认真落实实施《招标投标法》及相关部门政策、法规，严格遵照“公开、公平、公正、老实信用”标准，维护招标单位利益，同时也维护了各投标单位正当权益。（3）质量确保为确保工作质量，招标过程中将严格遵照《中国招标投标法》和江苏省、南京市相关部门制订法律法规，同时，将严格根据ISO9001质量标准要求进行整个招标过程质量控制。（4）限时服务对于业主意见和要求，我们在二十四小时内响应，主动处理业主所提出问题，解答业主疑问。让业主满意。同时对招标代理人职员作质量检验、考评，分析和改善。（5）保密在整个招标过程中严格保密。报名投标人情况保密；经过资格预审投标人情况保密；招标标底保密，评标情况保密。不泄露因工作需要而接触到建设单位、承包单位、及材料、设备供给单位商业秘密。严格实施项目负责制，不透露任何情况给不参与项目标其它人员，和业主交流过程中有专门负责。（6）廉洁自律和独立为了确保招标代理廉洁自律和独立性，招标代理项目组必需建立廉洁自律制度，并主动接收业主、企业监督检验，企业定时对招标代理项目组人员进行有针对性检验和教育。附：企业组织机构框架图公司组织机构框图 技术经济教授库总经理总会计师总经济师总工办副总经理经营部财务部办公室项目管理部招标代理部造价编审部技术经济教授库总经理总会计师总经济师总工办副总经理经营部财务部办公室项目管理部招标代理部造价编审部2、质量控制（1）为确保工作质量，招标过程中将严格遵照《中国招标投标法》及相关部门制订法律法规要求进行整个招标过程质量控制。（2）我企业负责组织编制招标文件中商务部分和部分技术部分，业主或其委托设计咨询单位将提供技术标书所需技术参数和要求、技术条件和性能指标、和设计文件和图纸等。项目经理将对业主和业主委托人就投标人资格预审、编制招标文件和部分协议条款基础标准进行解释、宣传和指导，包含：竞争和非歧视性标准；公平、公正、公开及老实信用标准；经济性标准；合理分包优化标准；最大程度量化标准和最低要求限制标准；实施国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策标准；遵守《招标投标法》及相关法律、法规要求标准。（3）挡案管理制度招标过程严格按相关法律法规要求实施，对招标过程中全部原始资料完整保留，不得伪造、隐匿或销毁。招标过程中标识以每个招标代理序号为唯一性标识。招标代理过程资料保护保管，装订成册，按统计控制程序实施。招标代理过程中委托方提供图纸资料，由代理人识别、验证并登记，发觉不适用或损坏情况，向委托方汇报，留下统计。资料完整后封存归档。（4）检验、考评和分析制度满意信息调查、分析及改善为了愈加好听取委托方或招标主管部门意见，改善服务。在招标项目结束后30天内对进行满意信息调查，发放工程招标代理评价意见表。对评价意见情况进行分析，找出影响用户满意关键潜在问题，针对潜在问题采取预防方法。服务过程监控、分析和改善，对招标代理人职员作质量检验、考评，分析和改善。（5）廉正自律制度二、代理实施方案贵方为了规范建设项目管理程序，客观公正做好招标工作，对招标代理服务采取竞争性比选方法选择招标代理单位，表现了“公开、公平、公正、老实信用”做事理念。假如我企业有幸能中标，我们相信我们共同标准和理念追求，一定能把该项目标招标任务圆满完成。我企业为招标代理、造价双甲企业，完成各类工程招标代理繁多；我企业招标代理部专业从事招标代理工作持证人员近10余人，从事专业配合专业造价人员10余人。考虑到该项目特点，我企业将组建一个管理经验丰富、技术精湛、综合素质全方面招标代理咨询项目班子，开展该工程招标代理咨询业务工作，为项目提供完善招标代理服务。以“公平、公正、公开”为办事标准、以“遵法、高效、科学、尽职”为执业准则，尽力达成该项目咨询业务优良标准，按质按期完成咨询任务。①招标代理方法和范围1、招标代理工作方法2、为招标人提供招标前期咨询服务，帮助业主准备项目报建资料；3、制订招标工作总体计划，并立即进行工作计划动态调整；4、项目招标报建登记；5、编制招标文件、招标公告及资格预审文件；6、办理招标公告手续；7、接收投标单位公开报名；8、组织招标会；9、组织投标单位勘踏施工现场；10、组织招标答疑会议；11、整理招标答疑会议纪要（有业主审查）；12、发送招标答疑会议纪要；13、组织主持开标会；14、组织主持评标会；15、负责评标教授劳务费及餐费；16、帮助业主办理中标通知书；17、帮助业主和中标单位签定施工协议；（1）准备阶段1）确定本标段招标代理人员组织机构。2）为招标人提供招标前服务，准备项目报建资料。3）制订招标工作计划，并立即进行工作计划动态调整。4）查阅相关技术文件，确定招标方案、招标文件编制标准、评标标准。（2）实施阶段1）编制招标公告、招标文件（该项工作是整个招标过程关键步骤，对招标结果有着决定性影响）；经招标人审批后，报送相关建设行政主管部门审批或立案。2）在“****建设工程交易中心网上招投标系统”信息网站公布招标公告，并在招标人指定媒体上发表该信息。3）编制并发售招标文件（包含设计图纸及相关资料）；对于招标文件中需补充或更正内容发出补遗书。4）组织开标、评标，做好开标、评标统计，做好会务工作。5）在评标过程中向投标人发出澄清要求，并接收书面澄清。6）召开定标会，确定中标候选人；编制评标汇报，报送相关建设行政主管部门审批或立案。7）在“****建设工程交易中心网上招投标系统”信息网站公布评标结果公告。8）发出中标通知书，办理中标相关手续。9）其它相关招标代理服务工作。2、招标代理工作组织方法1、业主沟通招标代理协议签署后，招标公告应立即发出。但在招标公告发出前，应征求业主意见，了解业主对所委托招标工程期望和具体倾向性意见。关键做好以下几点：（1）委托人（业主）对招标工程造价、工期、质量等要求和委托人资金安排想法。（2）作为代理机构有责任对包含代理工作法规、步骤和酌情而定建设性意见告诉业主，方便在法规和程序许可范围内使代理机构和业主意见达成一致，而且努力争取作到最大程度地满足业主要求。（3）招标代理机构应对目前承包市场情况有深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向业主提出推荐性意见。能够这么说，一个项目招标公告发出，也就确定了该项目招标代理工作方向，所以，对这一看似简单工作步骤必需要设专员负责把关。2、招标文件编制招标文件不仅要规范，符合相关法律、法规、条例要求，而且应得到业主了解和认可。在经过监管部门立案审查后，即可发给潜在投标人。对招标文件审查关键点：符正当规（尤其是各个时期新颁要求），其中，相关工程量清单编制及答疑补充文件要尽可能完整、正确、不留盲区和活口，且适应市场行情，最大程度地降低业主在工程施工及完工结算时所带来无须要麻烦。应该说，各个招标代理机构招标文件，各有异同，但应取长补短逐步建立自己特色，努力争取不停提升招标文件质量。实际上招标文件内容和标准随工程项目而改变，随业主要求和期望而改变，但其通用规范部分和必需法规部分大全部沿用保留。概括而言，一份高质量招标文件应该满足4个基础要求：一是招标文件条款清楚完整。二是符合现行法规条例并充足反应业主意图。三是能够选择“质量优，价格合理”承包商。四是能够最大幅度地降低工程实施和结算阶段纠纷和扯皮。同时，招标文件编制质量也会影响到投标文件质量，最终可能影响到评标质量和业主工程实施阶段管理，所以，把握招标文件编制这一中心步骤，是体现代理企业水平和信誉关键。4、开标和评标代理机构工作人员应把握投标截止时间正确，在公证人员监督下按既定程序和措施有条不紊地开展开标和评标工作，立即做好相关统计，其间关键步骤就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历工期等关键内容后，并在各投标人无异议情况下让投标人退场，评标随即开始。评标过程代理机构人员通常不参与意见，但在业主委托时可由熟悉相关业务代理人员参与评标。在评标结果确定后工作人员立即汇总填表，请在场各位教授评委签字，给予确定。评标汇报应立即整理完成，由专员负责审定。评标汇报是代理机构行将结束某项代理业务结果性文件，是必需上报建设主管部门进行立案监督关键资料，是一份完整齐全招标投标情况汇报。其内容包含：该项目招标投标基础情况，资格预审汇报，评标委员会评标汇报，中标人投标文件等，汇报应文字真实、简明扼要、数据正确，专业性和档案性强，切忌表示不确定性或隐含不应有倾向性。总而言之，一项代理业务圆满完成，必需有一份经得起任何挑剔和复查、立案齐全资料，它应表现中介服务独立、公正、公平、公开和老实信用。三、对陪标围标有效控制围标人要经过串通投标达成围标目标，她们必需要考虑一个问题是围标费用，围标取得项目是否含有利润，假如利润不高不足以抵消其围标费用，那么围标人就不会轻易采取围标方法取得项目承包权。从这个意义上来看，只要我们在招标各个步骤上采取一定方法和必需方法，就会最大程度增大围标费用，让围标人无利可图，望而却步。1.招标组织形式选择招标采购组织形式分招标采购人自行组织和委托专业机构组织两种方法。招标首先是专业性很强工作，其次又是要求职业操守很高工作，同时也是政策性和程序很严格工作。招标代理机构是相对独立中介机构，通常全部有丰富经验，尤其是对政策和程序掌握相对比较到位。所以，即使招标人含有自行组织招标能力和条件，也应优先考虑选择委托代理机构进行招标。招标代理机构和招标人和投标人全部没有利益关系，从机制上能够确保公平地对待每个投标人，能够降低招标信息泄露机会，让围标人增加信息费用，抑制围标现象出现。2.招标方法选择招标方法有两种，一个是邀请招标，另一个是公开招标。邀请招标是由招标人或招标代理机构向含有可负担工程、货物和服务项目，并有履约能力三个以上供给商发出投标邀请，由其进行投标。这种方法优点是能够节省招标费用、缩短招标时间。不过邀请招标限制了竞争范围，极有可能将部分有实力投标人排除在竞争之外。在国外通常私人投资多采取邀请招标方法。公开招标是在公共媒体上公布招标公告，这种公告含有广泛性和公开性。通常愿意参与投标潜在供给商全部可按要求购置招标文件并参与投标。邀请招标因为参与竞争投标人少，假如投标人要想经过围标取得协议，只要和2—3家投标人签署价格同盟，围标费用相对是很低。而公开招标参与投标家数会相对比较多，而且投标人地域分布也是很广泛，这么假如要想围标就需要付出比邀请招标大得多围标费用。所以，我们在选择招标方法时，要优先选择公开招标方法。这么不仅能够限制围标现象出现几率，而且因为参与投标人数多，竞争也就愈加猛烈，招标人就能够取得质优价廉服务。3.资格审查方法选择资格审查有资格预审和资格后审两种方法。资格预审就是经过公布招标公告，潜在投标人报名参与资格预审，按招标公告要求提交资格申请文件，由资格评审委员会按资审文件要求，选择一定数量（通常选择七家）合格投标人参与投标方法。资格预审方法避免了因投标人太多而增加评标难度和工作时间情况，降低了招标费用。资格后审就是投标人直接参与投标不进行资格审查，投标人资格审查在评标过程中进行。评标时，首先对投标人资格等进行评审，不合格申请人不得进入技术评审。资格预审即使降低了评标时工作量，不过其只选择七家合格投标人，在某种程度上限制了竞争。从资格预审公告到投标人参与投标有很长一段时间，投标人又少，围标人完全有充足时间和其它投标人串通签订价格同盟，轻易围标。由此可见资格预审优势全部被其劣势所替换。而资格后审，参与投标人数比较多，而且其中还会有不合格投标人，这么就会使围标人无从下手，无从选择陪标人，假如她们还要选择围标方法，就会使围标费用大大增加，同时围标成功率也大大降低。总而言之，我们不妨大胆设想取消资格预审，而选择资格后审，让围标人付出巨大代价，使其望而却步。取消资格预审后确实会给评标带来一定难度，会增加招标费用，不过，假如我们采取一定方法会使这种难度和增加费用降低到最低程度。如我们能够采取计算机辅助评标，对招标文件和投标文件进行规范化和格式化评标，加紧评标进程。4.资格审查内容资格审查关键包含：审查其是否含有独立签订承包协议权利，审查其是否含有推行承包协议能力等多个方面内容。其中制订审查项目和标准，并按标准进行审核是资格审查关键工作。需要编制审核内容和标准比较多，不过最关键内容之一是制订投标人资格条件。投标人资格条件应该能够促进竞争，同时还要考虑增加围标人围标费用。要实现这个目标最简单措施就是增加投标人数量。而增加投标人数量，最好措施是降低投标资格门槛。投标资格门槛降低了，投标人数量自然就会大幅度增加。标准制订后就要在评审时严格审核，尤其需要审核是投标人之间是否相关联关系、原件和复印件是否对应。挂靠投标人资质原件通常不轻易拿到，评审时要严格审核原件，果断剔除不满足资质要求投标人，打破围标人价格同盟。5.价格评审“围标”关键是中标价，所以要让围标人无从计算评标基准价，无从围标，使围标人围标失败。要达成这个目标有多个价格评审措施：首先，我们能够采取最低评标价法。最低评标价法是国际通例，是经过评审推荐满足技术要求能够承包工程、货物或服务有效投标报价最低投标人为中标人评标方法。采取这种做法，围标就失去了意义，围标是抬高价格，经过围标取得最大利益，而经评审最低价中标方法，没有给围标留出利润空间。这种方法是最有效遏制围标现象措施。其次，采取综合评分法时，价格得分采取低价优先计算法，即有效投标中最低投标价为评标基准价，其价格分为满分，比基准价高对应降低价格得分，技术和价格得分最高投标人中标。采取这种方法还要依据不一样情况，把价格分所占比重合适增加，通常价格分应在总分数30—60％之间。通常情况下，技术得分相差无几，价格分在评标中占主导地位，围标人要想围标所付出费用和利润空间会很小，也抑制了围标现象发生。第三，采取价格系数法。综合评审中价格分采取有效投标价平均价乘以开标现场抽取下浮系数作为评标基准价。这种方法关键是让围标人无法估计价格得分，也就是让围标人无法确定围哪个价格，无法预知谁能中标。这么就使得围标成功率大大降低，围标失败可能性大大提升，从而迫使围标人放弃围标或增大其围标费用。第四，在招标文件中明确协议价格，只用投标人资质、人员和业绩等进行评议，选择综合能力强、质量好投标人中标。采取这种方法会使围标人失去围标方向，无法围标。6.拦标价拦标价指招标人向投标人公告项目总价格最高限制标准，也是招标人可接收价格，要求投标报价不能超出它，超出拦标价则按废标处理。制订合理“拦标价”限制了围标人利润空间，围标人要想围标就要考虑考虑其围标费用。合理“拦标价”方法能够有效抑制围标现象发生。7.加强保密方法保密这里关键讲是投标人数量和名单保密问题。围标人要串通投标要找陪标人就要知道有哪些投标人、有多少投标人，假如我们做好保密工作不泄露这些信息，就能够使围标人找不到陪标人，而不能围标。即使法律法规明确要求，招标人和招标代理机构不得向她人透漏投标人名称和数量，但这些要求在实际中极难把握也不易监督控制。不过从方法上完全能够将这些内容保密，让招标人和招标代理机构相关人员全部不知道谁是投标人，投标人数量是多少。这里我们能够应用计算机和互联网技术，投标人只用代码购置电子版招标文件，取消现场踏勘，最大程度地降低招标人（代理机构）和投标人、投标人和投标人见面机会。全部质疑澄清和项目情况全部在互联网上公告完成。这么既降低了相关人员泄密可能，又降低了腐败根源。四、降低流标和废标方法①流标在招标采购中，从招标、投标、评标、定标到签署协议，全部是遵照严格法律程序，当事人不能随意改变。就招投标包含关键主体：招标人、投标人、评标人三个方面来分析怎样降低招标采购中流标。1、招标人招标人是招投标活动提议者，也是招标投标项目标最终受益者，招投标活动进行前，招标人应依据招标项目标特点编制招标文件。投标人据此编制投标文件，招标人组织评标委员会对投标文件进行评审和比较，从中选出中标人。所以，是否编制招标文件，是招投标区分于其它采购方法最关键特征之一。也是决定招投标采购能否顺利进行前提条件。招标文件通常由招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标标准和方法、技术条款、投标文件格式、拟签署协议关键条款和格式等内容组成。招标人应依据项目标不一样特点设置符正当律法规又满足本项目标要求：投标人资格、人员要求、设计要求（设联会），工艺、材质要求，工程量（采购范围），工期（交货进度）要求，包装运输、出厂检验、试验要求等。（1）投标人资格要求中应合理设置对投标人要求，不应出现带有歧视性条款，避免有资格承包商被排除。同时要避免设置资格条件过低，使水平低企业参与到投标活动中。（2）招标文件应对项目技术要求、资质保障、响应程度和具体内容、经营业绩年份、技术人员配置标准等方面做详尽说明。其中，技术要求是投标人比较关注方面，若出现技术性能不明确，投标人依据自己了解就会出现偏差，甚至是专门针对招标文件漏洞来选择对自己有利方面，这是招标人最不愿看到结果。对于设备采购，不应指定或限制品牌，以免排除其它优质品牌代理商参与。假如必需引用具体制造商品牌或产品目录以澄清在其它方面不完整技术规格，则需列举三个同类品牌或在该引用后应加上“或相当于”。技术应许可接收特征相同和提供性能最少和要求指标在实质上相同货物。（3）招标文件中应明确验收方法和验收标准，对于项目完成结果怎样，是否达成招标人预期？衡量标准就需要依靠招标文件了。针对设备采购，在招标文件中要明确提出“三证”齐全，进口设备要提供产地证实和报关单，仪器仪表要有相关检验证实等。（4）评标标准和评标也应在招标文件中具体说明，避免在评标过程中出现歧义。上述对招标人来说是编制招标文件比较关键部分，也是投标人编制投标文件关注关键。2、投标人投标人作为投标活动主体人之一，是投标活动关键参与者。在政府采购活动中就要求了，因为有效投标人不足三家或对招标文件实质性响应不足三家时，确定为流标。可见，投标人在招标投标活动中占着举足轻重地位。投标人在编制投标文件前应正确了解招标文件全部内容。严格根据招标文件要求编写投标文件，不能对招标文件进行修改，不得遗漏或回避招标文件中问题，更不能提出任何附带条件。投标文件应针对招标文件实质性要求和条件做出投标应答：关键包含投标文件签署、投标确保金、招标项目完成期限、投标使用期、关键技术规格和标准、协议条款及招标人不能接收其它条件等。投标文件编制怎样，决定着投标活动能否继续进行。因投标文件审查不合格而无法参与后续评标关键有以下多个方面原因：（1）提交投标确保金账户为非基础账户。《中国招标投标实施条例》第二十六条明确要求“依法必需进行招标项目标境内投标单位，以现金或支票形式提交投标确保金应该从其基础账户转出”。（2）投标人业绩不满足招标文件要求。投标人提供业绩证实资料和招标文件要求不符或提供虚假业绩。（3）投标人私自改动招标文件内容。投标人对于招标文件中关键信息因了解不透彻而改动相关要求，造成投标文件结果和招标文件内容不符。（4）投标人提供显著虚假人员信息。施工、服务招标项目中对人员资格、施工等级要求较严格，为了迎合招标文件对人员资格要求，投标人在投标文件中提供人员虚假信息或伪造等级资格证件等。（5）投标人之间串标。不一样投标人提供投标文件实质性内容相同或投标文件中项目管理人员为同一人及委托同一单位、个人办理投标事宜等。3、评标人评标人就是包含招标人或招标代理机构及评标教授组成评标委员会。即使，招标投标法中对选择评标教授有具体要求，但从教授库抽取教授时还会有区域、行业等限制，只能尽可能选择相近专业教授。非本专业专业教授对招标文件关注点和对投标文件把握关键就会有所不一样。评标教授关注是投标人或投标文件和相关法律有没有冲突、投标文件前后是否矛盾等。而招标人关注是投标文件中技术要求是否背离招标文件、是不是满足项目标需要，能否达成预期结果。站在各自立场上，使得评标难度加大，流标几率也对应增加。针对上述对招标人、投标人、评标人等方面分析，提议从以下几方面着手以改善招标采购中流标：（1）合理设置投标人资格条件。对于技术要求相对简单、预算额度较低项目应合理设置投标人资格条件，避免想参与不满足资格要求，满足资格要求认为项目小没爱好参与。（2）认真编制招标文件，采购内容清楚明确。招标文件作为投标人编制投标文件依据，不应出现前后内容矛盾、定义不正确情况。（3）正确对待投标，不弄虚作假。投标人应理性对待投标事宜，不能抱有侥幸心理。要提供事实存在业绩证实及人员资格证书等。（4）科学编制评分要素，选择高质量供给商。招标文件中评分要素设置要合理，有一定可操作性。项目标关键技术要求应作为评分要素，特殊项目应将相同或类似项目标业绩证实应作为评审得分项编入到招标文件中。科学合理评分要素能为招标人选择到优质供给商。（5）事前充足准备，细化评审工作。评标教授应由含有了解行业政策、法律法规、同类专业知识等要求人员组成专业队伍。经过仔细研读招标文件，了解招标人关重视点。选择适合该项目标满意投标人。经过上述原因分析及改善提议，会大大降低招标采购流标情况。但因为招标采购中项目标特殊性要求，流标现象还是会不可避免地出现，这就要求招标人投愈加细化技术要求，确保技术条款完整、合理，为招标采购顺利进行提供有力保障。②、废标废标后重新组织招标，既增大了采购成本，又延长了采购周期，实属无奈之举。为提升采购效能，规范采购行为，采购监管部门、采购实施机构和采购单位全部应主动主动思索怎样有效降低废标现象，防患于未然。科学编制采购文件制订全方面严谨、科学规范示范文本供采购单位编制招标文件时参考，废标或无效投标条款不应设置过多，且应该在采购文件中醒目提醒；采购实施机构在编制采购文件时要仔细地审查采购文件中是否有部分特殊且供给商通常不能响应资格条件，采购单位是否在产品技术参数、售后服务、付款方法和供货时间等方面设定部分不正常特殊要求，使供给商无法响应等，如有必需果断删去。依法确定采购方法采购单位在采购活动开始前要做好充足调查研究，实事求是反应采购项目标具体情况，财政部门要具体了解采购项目标相关内容，依据采购项目标具体情况科学合理地选使用方法定采购方法，避免因采购方法不合适而带来一系列问题，公开招标应作为首选采购方法，但并非适适用于一切采购项目。对特殊项目应采取特殊方法，以提升采购效率，确保采购质量。规范招标信息公布严格根据法定时间和内容在政府采购指定媒体上公布采购信息，使符合条件供给商立即掌握招标信息；同时，能够有针对性向部分信誉好、符合条件供给商发出邀请通知，尽可能使更多供给商获取信息，参与投标。认真测算采购预算采购单位在申报采购计划前，应对采购项目进行充足市场摸底，预算价格不能大大低于市场价格，要把预算价确定在优质优价起点上；其次，测算采购预算要全方面考虑，将采购项目标运输成本、安装成本、调试成本等费用打入采购预算；另外，采购单位申报采购计划前，应为采购项目准备一定数额备用金，以防因市场行情忽然上涨，投标报价超预算而无法支付。五、降低质疑、质疑后处理程序招标质疑是指投标人对招标结果有议异，依据法定程序，向招标代理机构提出书面质询和疑问，招标代理机构在调查核实基础上，书面回复质疑人过程。依据法律要求，招标质疑能够维持招标结果，也能够改变招标结果，招标代理企业怎样有效地处理好招标质疑事项，不仅关系到确保招标公平公正，维护招标市场法制秩序根本问题也关系到提升代理形象，建立企业品牌关键问题，明确工作规则，设置专职机构是做好质疑处理工作基础，操作规范,处理正确,耐心细致是做好质疑处理工作关键，提升工作质量是做好招标质疑处理工作根本。招标质疑事项处理必需以法律为准绳,事实为依据,做到对外耐心解释疑难,公平公正处理和处理问题;对内严格要求,立即仔细查找和堵塞漏洞,把问题处理在萌芽状态。划分阶段开展工作。对于质疑问题,可充足利使用方法律给定时间划分为四个工作阶段,即了解情况阶段、沟通阶段、表明态度阶段、决定阶段。了解情况阶段要充足重视质疑人意见,经过认真调查和取证,对质疑问题理清头绪,做到心中有数;沟通阶段要充足听取各方面意见,摆事实,讲法理,以理服人;表明态度阶段要在标准问题上不含糊,处理具体问题讲究方法方法,让人能够接收;决定阶段要在充足沟通以后再做出回复决定。操作分阶段进行能够避免忙乱,提升工作效率,易于在法定时限内处理质疑事项.降低由质疑上升为投诉概率。按程序进行操作。在做出正式书面回复前，依据实践经验，结合工作规范，通常按以下程序进行操作:一是就质疑事项调阅项目招标一系列资料(招标文件、评标汇报、投标文件等);二是和该项目标责任人进行沟通，了解评标时情况，请项目责任人就质疑内容从本身角度做出说明;三是和质疑人进行沟通;四是就质疑内容向该项目评标委员会评委进咨询，如有必需可咨询法律顾问或现场纪检监督人员;五是依据调查结果起草回复函并报领导同意;六是在法律要求时间内书面回复质疑。处理方法人性化。在招标质疑事项处理过程中，除坚持有理、有利、有节标准外，在处理方法和处理手段上尽可能人性化，做到文明接待、热情和蔼、耐心细致、认真负责。在核查中，主办人员要同质疑人当面或电话进行充足沟通，就其质疑内容进行交流，依据法律法规一起判定分析，为下一步进行正式处理打好基础。回复前，再一次和质疑人进行交流和沟通，将回复内容逐条地耐心解释，在沟通中争取取得质疑人了解和认同，然后再发出回复函。对少数不良质疑投标人，首先严厉指出这种行为危害和不妥，进行遵纪遵法教育;首先不一捧子打死，给其更正机会。对有效质疑需要变更预中标人或重新招标事项，坚持按标准办事，有错必纠。降低降低企业质疑必需规范编制招标文件。招标文件是评标、招标和协议签署、履约关键依据，能够表现出整个招标采购活动各项要求，是关系招标采购活动优劣、招标采购质量高低基础性文件。在招标全过程中，招标人、投标人、招标代理机构共同遵照游戏规则就是招标文件，这是参与招标采购工作三方必需遵照法律文件，含有法律效力。不规范招标文件，是引发招标质疑关键原因。所以，编制招标文件人员须有较高法律意识和专业素质，能在招标文件中表现公平、公正正当标准。还需要招标企业在项目招标前期尽可能进行方案论证，做好招标文件技术答疑工作。在招标文件制作上，应统一规范用语，预防出现歧视性和岐义性内容，给供给商平等参与机会，努力争取杷矛盾处理在初发阶段。必需严格规范操作程序。只有规范招标采购各个步骤操作，才能降低纠纷。操作程序和评标过程中出现质疑.往往包含到招标采购各个步骤是否规范操作和评委是否公正评标等问题。以往处理质疑问题过程中，确实存在有评标教授没有仔细阅读投标文件情况，在评标汇报中也出现打分统计汇总数字有误现象等。所以，工作人员在评标期间不能单纯只做组织工作，也要阅读和掌握各投标人投标资料，对评标过程中部分关键资料和数据要认真、仔细校对和汇总，确保整个招标过程各个步骤操作程序无懈可击。从而确保评标汇报(归档资料)正确无误，经得起任何部门、任何时间检验。有规范评标程序和正确评标结果作基础，质疑意见回复就能够理直气壮，招标代理企业信任程度就能得到提升，也能降低质疑和降低质疑升级为投诉频率。必需不停提升职员专业素质。招标是一项包含行业领域众多、专业门类复杂、技术性强工作，包含法律、政策、经济、专业等问题。提升招标工作人员素质，发挥其专业能力、技术水平，是确保招标质量、发挥招标作用关键步骤。伴随招标领域不停扩大，招标采购项目标技术含量不停提升，对招标工作人员素质和水平要求也越来越高。为此，要采取多个形式加强对职员培训，尤其要加强对新进职员培训。培训关键应以招标业务基础知识掌握、法律法规利用、招标基础程序及案例分析等实用课程为关键，着重培养职员实际操作、处理问题和防范风险能力。六、招标服务周期有效方法有效控制招标服务周期是使最终完成招标并确定中标人和招标过程资料质量，完全符合招标代理协议、《中国招投标法》等相关法律法规等要求，确保为合格有效招标代理项目。严格实施《中国招投标法》、等国家强制性技术标准，落实招标人、招标代理单位、招标管理部门、监督管理部门和投标人责任。落实实施《中国招投标法》及当地相关法律法规招投标程序，加强事前控制。具体方法以下：1）首先要在企业内部建立健全招标代理机构，由有丰富工程招标代理经验招标代理工程师及相关专业造价工程师、招标代理人员等组建成项目工作组，完善职责分工及相关招标代理制度，建立分工明确质量确保体系和质量责任制，责任到人。2）严格根据企业制订质量控制程序对招标代理质量进行控制，严格协议评审和招标公告、招标文件审批制度。3）审查报名单位报名文件企业资质等级、营业范围、人员及业绩要求是否符合招标公告要求，按资格预审文件要求合格标准审核；评标时帮助审查投标单位投标文件符合性审查，帮助教授评审投标文件。4）为招标人提出专业招标提议，帮助招标人选择高素质、有能力承包商承接工程任务。5）组织召开招标会、答疑会、现场踏勘、开标会、评标会等活动，严格按招标公告要求时间接收报名、发放招标文件、答疑文件、接收投标投标文件、开标、评标等工作。6）整个招投标活动在质疑时间内接收有效投诉或质疑，并对投诉或质疑进行回复处理，避免违法违规行为出现七、配合监管部门处理非实质性投诉招标投标投诉处理是招标投标活动中最为复杂一环，而伴随招投标工作发展，投诉人主体法律意识和维权意识不停提升和投诉渠道广泛和投诉成本较低，使招投标投诉事件发生率和复杂性不停提升，招投标投诉处理已经逐步成为招投标行政监督工作中一大难题。所以，规范招投标投诉步骤、处理投诉人，探索招投标投诉处理新机制，已经十分必需。一是完善法规，使招投标投诉处理规范化。在落实落实国家已经出台相关招标投标法律法规同时，加紧地方性规章建设，制订对应投诉处理实施措施和相关配套政策，经过明确招投标投诉相关制度和程序来规范投诉人行为，深入细化投诉处理程序，将投诉受理前置程序、投诉受理制度、投诉处理程序、投诉处理决定实施等四个步骤深入细致规范。二是广泛宣传，加大投诉方法方法宣传工作。招投标主管部门应该向社会公布负责受理投诉机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址，加大《工程建设项目招标投标活动投诉处理措施》宣传力度，使投诉人能够掌握投诉正确方法。三是严厉处理，增加恶意投诉“成本”。对有意捏造事实、伪造证实材料及恶意缠诉等恶意投诉，投诉处理部门应该驳回，并予公告。属于投标人，统计不良行为一次；情节严重，限制进入当地域招标投标市场3个月至12个月，并依法并处一定数额罚款；影响招标投标进程给招标人造成重大损失，可长久不得在当地域范围内投标或参与其它形式招标活动，并由招标人依据相关民事法律要求追究投诉人相关民事责任。四是快速处理，主动消除匿名投诉不良影响。要合情处理匿名投诉。匿名投诉是指信访者不具名、不具真实姓名来信或经过其它渠道转来投诉信。匿名投诉和诬告信不一样，在处理时应注意以下多个方面：首先要给匿名投诉足够重视。匿名投诉大多是揭发招投标违法行为又担心实名投诉影响以后招投标从业情况，从过去匿名投诉查证结果和相关部门查实处理招投标案件情况看，有很多是匿名投诉提供线索。这说明匿名投诉也招投标违法行为反应情况一个方法。尽管在匿名投诉中，确实有一定数量反应问题不实，也确有些人为了达成不可告人目标，采取匿名投诉手段，捏造事实，进行诬陷情况。但对匿名投诉不能采取一概否定态度。假如不加区分地对匿名反应问题一律不理不查，这既不符合实际，也会堵塞反应问题言路。其次要坚持实事求是标准，依据来信内容区分对待。对某首先工作提出批评、意见或提议，要做好调查研究或立即采纳有益内容；对相关键线索或关键内容揭发检举信件，先要初步核实情况，认为需要查处，按程序办理；对揭发检举有具体依据、事实清楚，要立即查处；对反应通常问题，情节轻微，可经过座谈会等方法，请被反应人说明情况。对利用来信有意捏造事实、诬告陷害诽谤她人，一经查实，应视情节轻重，按恶意投诉情形给处理，情节严重报公安机关处理。第三要快速反应，慎重处理重大事件匿名投诉。对关键工程围标、串标等恶意行为应立即通报公安部门立即妥善处理；最终要做好匿名投诉保密工作。处理投诉时工作人员严禁对未查明情况匿名投诉在对外刊物上登载，也不得随意传输。五是内部循环处理，提升接诉人员专业素质处理质疑是一项政策性、法律性很强工作，怎样合理、正当处理好质疑，真正维护招投标当事人正当程序，需要接诉人员含有很高政策水平、法律和业务知识及工作技巧。投诉质疑处理不妥极易引发行政复议和诉讼。可由派驻招投标管理部门纪检、监察同志组成接诉小组（也可成立法规科，负责接诉和法律解释工作），负责对本区域内招投标投诉作出处理。在受理质疑过程中接诉人员应该回避应该回避，接诉人员应初步判定投诉人投诉内容是对招标程序产生投诉还是举报违法、违规行为。对招标程序投诉应对投诉人耐心解释招标评标程序。涉嫌违法、违规行为应要求投诉人做好举证工作，并立即向上级领导汇报，主动组织当事人进行调查认定。对不符合受理条件，决定不予受理，并将理由书面通知投诉人；对符合受理条件但不属于本部门受理投诉，也应该书面通知投诉人向其它行政监督部门提出投诉。整个步骤应该在招投标管理部门内部闭环处理，并在收到投诉书五日内对投诉人作出书面回复。接诉人应认真听取投诉人意见要心平气和、有针对性地进行解释和说服，不妥之处要正确面对，在充足论证基础上进行修正。接诉人员应该避免发表倾向性意见或充当抚慰、调解员，并如实做好书面接诉统计。八、提升招标服务质量、节省资金有效方法1.建立服务质量管理制度招标代理机构要想在猛烈市场竞争中立足并发展壮大，应该建立一套完善招标服务质量管理制度，加强质量管理，提升服务质量。招标代理机构服务过程是从接收招标人委托到项目完成签署协议一系列活动，可拆分为多个子过程，对每一个子过程首先确定需要达成质量目标和采取控制方法，进而制订实施标准来确保每一个步骤全部能满足其质量目标。在对招投标过程监测中，招标代理机构质量部门不仅需逐项统计各关键点完成情况，还应对监测结果进行对比分析，查找实际操作过程和质量目标之间差距，寻求改善方法。招标代理机构质量部门日常工作除了对内部招标子步骤检验外，还要对服务质量管理制度进行外部评价，通常经过用户满意度调查来完成，经过征集招标人和投标人对服务质量满意度，对不满意地方在正当合规且能确保项目顺利完成前提下加以改善。经过统计分析干扰质量内部原因和外部用户满意度，能够估计出可能会发生质量偏差和风险点，制订切实可行预防方法，将风险抑制在萌芽状态，使主动控制方法和检验、反馈等被动控制方法有机结合起来，发觉问题立即处理，发生偏差立即纠正，使招标代理工作质量一直处于有效监督控制之下。2.细化服务步骤在符正当律法规要求前提下，依据项目特点，招标代理机构应为不一样类型项目量体裁衣定制招投标工作步骤。在工作步骤制订中，对依