中国农村饮用水与环境卫生现状调查专项方案

附件中国农村饮用水和环境卫生现实状况调查方案良好饮用水和环境卫生是人类健康生存必需基础条件之一。农村饮用水安全和环境卫生情况是反应农村社会、经济发展和居民生活质量关键标志。胡锦涛总书记对饮用水安全工作作出关键指示，强调“要把切实保护好饮用水水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。温家宝总理在政府工作汇报中明确提出：“我们奋斗目标是，让人民群众喝上洁净水、呼吸清新空气，有愈加好工作和生活环境”。所以，改善农村饮用水和环境卫生设施情况是社会主义新农村建设关键内容，是表现以人为本、构建友好社会肯定要求。它关系到亿万农民身体健康。现在，中国农村饮用水和环境卫生情况形势仍然严峻。全国还有3亿多农民没有饮用安全卫生水，无害化卫生厕所普及率只有31%，大多数农村无污水处理设施，生产生活污水直接排放，生活垃圾没有规范搜集、清运、处理；农民不良生活方法和不卫生行为甚为普遍，这些既影响了农村环境卫生质量，造成了部分地域传染病、地方病和人畜共患疾病发生和流行，又阻碍了农村文明程度提升。全国爱卫会和卫生部曾于1983～1988年组织开展了全国生活饮用水水质和水性疾病调查工作，出版了《中国生活饮用水地图集》。1991年全国爱卫会和卫生部颁布了《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉（GB5749）准则》；1992年中国开始实施农村生活饮用水水质卫生监测工作，经过十余年努力，初步建立了中国农村饮用水水质卫生监测网络。1987年和前后颁布了《粪便无害化卫生标准（GB7959）》和《农村户厕卫生标准》（GB19379）。这些工作为中国疾病预防控制策略和方法制订提供了大量基础资料，为改善农村饮用水和环境卫生情况起到了主动作用。自1988年以来，中国农村饮用水和环境卫生情况发生了很大改变。因为没有针对这些改变开展对应调查工作，相关农村饮用水和环境卫生情况基础数据缺乏。所以，卫生部和全国爱卫会决定于8月至5月在全国范围内开展农村饮用水、改厕、粪便处理、垃圾污水治理现实状况调查，并委托中国疾病预防控制中心农村改水技术指导中心（简称改水中心）和卫生部统计信息中心负担这次调查技术性工作。1.调查目标掌握中国农村饮用水、改厕和粪便处理现实状况，了解农村垃圾污水治理情况。为制订中国农村饮用水安全发展计划、提出农村改厕和粪便无害化处理，垃圾污水治理策略及社会主义新农村建设提供科学依据。2.调查对象和样本量2.1调查范围：此次调查将在全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开展，以各省级单位所辖县、县级市和包含农村市区（以下统称为县）总数为调查总体。2.2调查县选择：在充足考虑代表性标准下，从调查总体中依据按百分比分层（包含经济水平、地理地貌等）随机方法选择不少于25%县为此次调查对象，县数较少省份应酌情增加百分比，但不得少于10个县。假如现有监测县不符合此次调查和以后水质监测要求可作调整。在调整时要尽可能包含近3年利用国债资金新建成自来水水厂所在县。此次确定调查县将作为农村饮用水卫生监测网监测县。2.3水质调查点确定：确定调查县后，依据按百分比分层（不一样水源：地下水、地表水；不一样供水方法：集中式、分散式）随机方法选择水质调查（监测）点，每个县不少于10个调查点，同时快要3年利用国债资金新建成自来水厂增加为新调查点。2.4环境卫生调查点确实定：将集中式供水调查点覆盖村和分散式供水调查点所在村作为农村环境卫生现实状况调查范围。从中按随机标准抽取10个行政村，每个村随机选择10户开展调查。3.调查内容3.1饮用水及水质情况：3.1.1水质检测指标：必测项目（14项）：色度、浑浊度、pH、总硬度、铁、锰、砷、氟化物、硝酸盐氮、氯化物、硫酸盐、耗氧量、总大肠菌群、细菌总数。选测项目：水温、臭和味、氨氮、亚硝酸盐氮、余氯。3.1.2调查指标：监测县基础情况、饮用水基础情况、分项覆盖（代表）人口、饮用水污染事件。3.2农村改厕和粪便处理情况：户厕类型、卫生情况、使用、维护管理和粪便处理方法等。3.3农村垃圾治理情况：垃圾起源、种类、数量、清运和处理方法等。3.4农村污水治理情况：污水起源、种类、数量、排放和处理方法等。4.调查方法4.1饮用水调查方法：4.1.1水样采集、保留和分析方法：集中式供水监测点采集末梢水样，分散式供水监测点采集农户家中储水器水样。采集丰水期水样。具体方法根据《生活饮用水标准检验法》（GB5750）或现行生活饮用水卫生检验方法进行。4.1.2饮用水情况调查方法：填写统一农村饮用水调查表。4.1.3评价标准：水质检验结果根据《农村实施“生活饮用水卫生标准”准则》，结合现场调查结果评价。4.2环境卫生调查方法：填写统一农村环境卫生调查表。4.3调查时间：此次调查工作从8月开始至4月结束。5.质量控制5.1项目调查方案经过教授论证。5.2各省级疾病预防控制中心负责并参与调查县/点选择、审核和确定。5.3参与项目标专业人员经过严格调查培训。培训内容包含调查县/点选择、现场调查、水样采集、水质分析和质量控制等。使参与工作专业人员充足了解调查内容和掌握调查方法。5.4建立试验室质量确保方法；对试验室所用仪器、器械和标准进行定时校准；除试验室间质量控制外，各监测试验室要进行试验室内部质量控制；建立检验数据审核检验制度等。5.5在现场调查实施过程中，工作人员应逐日检验当日已完成调查表，发觉漏错立即补正。工作人员需在已完成调查表上签字。5.6各省组织教授负责对调查村进行5%随机抽样复核，并对调查表进行审核后录入。5.7改水中心和卫生部统计信息中心组织教授开展现场督导和检验。6.实施进度安排实施进度安排表序号时间工作内容实施单位15-7月项目准备、教授论证项目方案、开启会和国家级培训会卫生部疾控局、改水中心28-10月确定调查范围和调查点，开展省级培训，现场调查和相关资料搜集工作改水中心、统计中心、各省疾控中心311月完成资料整理、数据录入，并上报已搜集资料和省级调查汇报各省疾控中心、县疾控中心412月-2月资料汇总、处理改水中心，统计中心53月完成调查汇报改水中心、统计中心64月初调查结果判定卫生部疾控局74月总结会议卫生部疾控局7.组织管理成立卫生部“中国农村饮用水和环境卫生现实状况调查”项目领导小组，下设项目办公室和教授工作组。项目领导小组：组长：王陇德组员：齐小秋白呼群饶克勤侯培森项目办公室：办公室主任：白呼群办公室副主任：吴良有陶勇倪方组员：刘开泰李筱翠樊福成孙伯寅曹德全教授工作组：组长：陶勇副组长：刘开泰胡建平组员：刘家义孟树臣张荣付彦芬张娟8.实施要求“中国农村饮用水和环境卫生现实状况调查”在项目领导小组及各省级卫生行政主管部门领导下，由改水中心和卫生部统计信息中心根据“实施方案”负责组织实施，调查工作组由各省、县两级疾控中心经过培训专业技术人员组成。各级卫生行政主管部门和疾病预防控制中心对此次“中国农村饮用水和环境卫生现实状况调查”要给高度重视，认真负责，主动组织，按计划完成调查；按要求录入数据资料；在要求时间内将录入数据、原始调查表和相关资料和调查汇报上报“中国农村饮用水和环境卫生现实状况调查”项目办公室（地址：北京市昌平区政府街13号，邮编102200，电话：）。9.预期结果9.1中国农村不一样水源类型和供水方法现实状况及覆盖人口9.2中国农村不一样水源类型和供水方法水质现实状况及覆盖人口9.3中国农村多种类型卫生厕所普及率粪便处理现实状况9.4中国农村普及卫生厕所关键影响原因及对策9.5中国农村垃圾污水起源、种类及治理现况及对策10.附件附件－1调查县基础情况及饮用水情况调查表附件－2调查县农村饮用水水源及取水方法调查表附件－3调查点/采样点情况及水质检测结果表附件－4饮用水污染事件汇报表附件－5调查县厕所情况调查表附件－6调查村基础情况调查表附件－7调查村垃圾情况调查表附件－8调查村污水情况调查表附件－9调查村厕所情况调查表附件－10户调查表附件－11指标解释

附件－1调查县基础情况及饮用水情况调查表（）表号：卫调01表制表机关：卫生部同意机关：国家统计局同意文号：国统制〔〕17号使用期至：12省市县行政区划代码：1、全县人口数人；其中农村人口数人；全县农村总户数户2、全县总镇（乡）数________个；总行政村数_________个；总自然村数__________个3、全县外来流感人口数人；外出流感人口数人4、农民年人均收入_______元；全县GDP万元；财政总收入万元5、全县“十五”期间新建水厂（站）总数为（座）；其中，国债投资新建（座）序号镇（乡）人口数（人）集中式供水情况分散式供水情况水厂数（个）覆盖村数（个）覆盖人口（人）村数（个）饮用人口（人）填表说明：1镇（乡）：包含全县全部镇和乡。2新建水厂：“十五”期间新建农村自来水厂。3国债投资：包含全部国债资金和部分国债资金投资。4水厂数：指除县城之外自来水厂（镇、村自来水厂）。5覆盖（或饮用）人口（人）：覆盖人口：指集中式供水系统所覆盖人口数。饮用人口：指分散式供水点所在行政村饮用这类型水人口数。填报单位（盖章）：填表人：填表日期：月日

附件－2调查县农村饮用水水源及取水方法调查表表号：卫调02表制表机关：卫生部同意机关：国家统计局同意文号：国统制〔〕17号使用期至：12省市县行政区划代码：水源类型集中式供水分散式供水水厂数（个）覆盖村数（个）覆盖人口（人）村数（个）饮用人口（人）地面水累计其中：－－－－－江河湖泊水库沟塘水窖地下水累计其中：－－－－－深井泉水浅井集中式供水累计－－其中：－－－－－完全处理－－部分处理－－其中：－－－－－沉淀过滤－－消毒－－未处理－－分散式供水累计－－－其中：－－－－－机械取水－－－手压泵－－－人力取水－－－填表说明：覆盖（或饮用）人口（人）：覆盖人口：指集中式供水系统所覆盖人口数。饮用人口：指分散式供水点所在行政村饮用这类型水人口数。填报单位（盖章）：填表人:填表日期：月日

附件－3调查点/采样点情况及水质检测结果表表号：卫调03表制表机关：卫生部同意机关：国家统计局同意文号：国统制〔〕17号使用期至：12省市县行政区划代码：调查点信息：1具体地址：监测点编号：2覆盖（或饮用）人口数人3供水方法：集中式供水:（1）完全处理（2）沉淀过滤（3）消毒（4）未处理□分散式供水:（1）机器取水（2）手压泵（3）人力取水□4水源类型:地面水:（1）江河（2）湖泊（3）水库（4）沟塘（5）水窖□地下水:（1）深井（2）泉水（3）浅井□5(调查点为集中式供水时填写本项目)是否为近3年利用国债资金新建成自来水水厂（1）是（2）否□6取样日期：年月日测定日期：年月日7检测结果检测指标测定结果检测指标测定结果色度，度氯化物,mg/L浑浊度，NTU耗氧量,mg/LpH值总大肠菌群,CFU/100mL总硬度,mg/L(以CaCO3计)细菌总数,CFU/100mL铁,mg/L*臭和味锰,mg/L*亚硝酸盐氮,mg/L砷,mg/L*氨氮,mg/L氟化物,mg/L*余氯,mg/L硝酸盐氮,mg/L*水温,℃硫酸盐,mg/L填表说明：1覆盖（或饮用）人口（人）：覆盖人口：指集中式供水监测点（供水系统）所覆盖人口数。饮用人口：指分散式供水采样点所在行政村饮用这类型水人口数。2各检测指标测定结果应为平行样品均值。3*为选测项目。填报单位（盖章）：填表人:填表日期：月日

附件－4饮用水污染事件汇报表表号：卫调04表制表机关：卫生部同意机关：国家统计局同意文号：国统制〔〕17号使用期至：12省市县行政区划代码：发生时间：1.1年月日起1.2年月日止发生地域：区/乡镇村自然村（屯、社、组）发生健康危害日期：年月日健康危害人群：暴露人数：____人，发生健康危害人数：____人，住院人数：____人，死亡人数：_____人5.供水方法：6.水源类型：7.健康危害关键临床表现：8.诊疗：（1）伤寒（2）霍乱（3）菌痢（4）甲肝（5）戊肝（6）腹泻（7）中毒（8）其它□9.污染物：10.污染物起源：11.污染路径：12.关键污染物最高浓度/分析方法：13.初步调查处理结果：注：本报表操作根据应急监测要求实施。关键污染物分析方法需要填入。填表说明：发生饮用水污染事件，每次填写一张。填报单位（盖章）：填表人:填表日期：月日

附件－5调查县厕所情况调查表（）表号：卫调05表制表机关：卫生部同意机关：国家统计局同意文号：国统制〔〕17号使用期至：12省市县行政区划代码：厕所类型使用户数平均造价（元）资金投入（万元）国家集体个人其它卫生厕所累计其中：－－三格化粪池式双瓮漏斗式沼气池式粪尿分集式完整下水道水冲式卫生公厕其它________非卫生厕所累计其中：－－渗漏旱厕不渗漏旱厕简单水冲厕所其它_________无厕所－填表说明：1调查资料和数据为底累计数。2国家资金投入：指全县“十五”期间由中央和各级地方政府补助改厕资金总额。3个人资金投入：指全县“十五”期间由农民自己投入改厕资金总额。4集体资金投入：指全县“十五”期间由集体投入改厕资金总额。5其它资金投入：指全县“十五”期间来自其它渠道改厕资金总额。填报单位（盖章）：填表人:填表日期：月日

附件－6调查村基础情况调查表表号：卫调06表制表机关：卫生部同意机关：国家统计局同意文号：国统制〔〕17号使用期至：12省市县行政区划代码：——镇村被调查者姓名：职务联络电话：1、总户数户,其中少数民族户，关键少数民族是族2、总人口数人；人均纯收入_____________元3、全村关键经济起源：(1)农业(2)副业(3)工商业(4)其它___________□4、村所在地属于：（1）平原（2）山区（3）丘陵□5、村所在地年平均降水量毫米/年，年最低温度:℃；最高温度：℃6、平均海拔高度：米7、全村耕地总面积：亩；其中旱田：亩，水田亩8、全村包含自然村（屯）数：个9、村是否有做专门计划：（1）是（2）否□10、进村道路是否硬化：（1）是（2）否□11、村内道路是否硬化（1）全部硬化（2）部分硬化（3）没有硬化□12、村是否有专职保洁员：（1）是（2）否□13、村是否有环境卫生管理制度：（1）是（2）否□填报单位（盖章）：调查员:调查日期：月日

附件－7调查村垃圾情况调查表（）表号：卫调07表制表机关：卫生部同意机关：国家统计局同意文号：国统制〔〕17号使用期至：12省市县行政区划代码：——_____________镇__________村起源产生量（吨/月）随意堆放（吨/月）搜集堆放（吨/月）处理填埋（吨/月）焚烧（吨/月）高温堆肥（吨/月）直接再利用（吨/月）生活性垃圾生产性垃圾其中：－－－－－－－工业垃圾养殖业垃圾秸秆杂草其它填表说明：1生产性垃圾包含：工业垃圾、养殖业垃圾、秸秆杂草等。2随意堆放：没有些人为垃圾搜集和处理。3搜集堆放：有些人为搜集系统，但没有专门垃圾处理设施，而堆放在村周围。4搜集填埋：有些人为搜集系统，并被转运到人为建造垃圾填埋场处理。5搜集焚烧：有些人为搜集系统，并被转运到人为建造垃圾焚烧场处理。6高温堆肥：垃圾被人为搜集，经过高温堆肥后用作农肥。7直接再利用：垃圾被人为搜集后，直接被用作农肥或其它方面。填报单位（盖章）：填表人:填表日期：月日

附件－8调查村污水情况调查表（）表号：卫调08表制表机关：卫生部同意机关：国家统计局同意文号：国统制〔〕17号使用期至：12省市县行政区划代码：——_____________镇__________村起源排放数量（吨/月）排放方法排放地点随意排放（吨/月）明沟排放（吨/月）暗沟排放（吨/月）管道排放（吨/月）河流（吨/月）坑塘（吨/月）农田（吨/月）处理厂（吨/月）其它（吨/月）生活性污水生产性污水其中：－－－－－－－－－－工业污水养殖业污水其它填表说明：1生产性污水：工业污水、养殖业污水等。2河流：包含江河、湖泊、海洋、大水渠等流动自然水体。3坑塘：包含村周围坑、塘、沟废弃荒地等。4农田：可耕农田（水田或旱田）。5处理厂：人为搜集后污水被输送到专门污水处理设施处理后排放。填报单位（盖章）：填表人:填表日期：月日

附件－9调查村厕所情况调查表（）表号：卫调09表制表机关：卫生部同意机关：国家统计局同意文号：国统制〔〕17号使用期至：12省市县行政区划代码：——_____________镇__________村厕所类型使用户数平均造价（元）资金投入（万元）政府村集体个人其它卫生厕所累计其中：－－三格化粪池式双瓮漏斗式沼气池式粪尿分集式完整下水道水冲式卫生公厕其它_________非卫生厕所累计其中：－－渗漏旱厕不渗漏旱厕简单水冲厕所其它_________无厕户－填表说明：1政府资金投入：指全村“十五”期间由中央和各级地方政府补助改厕资金总额。2个人资金投入：指全村“十五”期间由农民自己投入改厕资金总额。3村集体资金投入：指全村“十五”期间由村集体投入改厕资金总额。4其它资金投入：指全村“十五”期间来自其它渠道改厕资金总额。填报单位（盖章）：填表人:填表日期：月日

附件－10户调查表表号：卫调10表制表机关：卫生部同意机关：国家统计局同意文号：国统制〔〕17号使用期至：12省市县行政区划代码：——乡村一、通常情况1户主姓名性别年纪岁；民族____；文化程度：职业：家庭人口数：人，常住人口数：_人，外出务工人数：人2家庭纯收入：（万元）；家庭收入起源：3住房建筑面积：平方米；住房结构：（砖混，土房）；家庭关键燃料：二、家庭饮用水情况1家庭饮用水类型：（1）自来水（2）大口井水（3）手压井水（4）水窖（5）其它：_______□2家庭饮用水源如为自来水，回复以下问题：全家用水量：_______（吨/月），水价：元/吨，每个月水费：元停水情况：（1）常常停（2）偶然停（3）不停□3饮用非自来水回复以下问题：用水量：（千克/天）；取水距离：米家庭水处理：（1）无处理（2）有处理□4喝水习惯：（1）喝生水（2）喝开水□三、家庭厕所粪便、垃圾污水情况1厕所情况：厕所类型：厕所造价：元厕所位置：（1）室内（2）院内（3）院外□非无害化厕所粪便处理方法：是否用作农肥：（1）是（2）否□2家庭垃圾：来源：(1)生活垃圾(2)养殖业垃圾（3）秸秆杂草(4)其它________□治理方法：(1)随意丢弃(2)定点堆放（3）统一搜集(4)其它___________□3家庭污水：来源：(1)生活污水(2)养殖业污水（3）其它________□排放方法：(1)随意排放(2)排入沟渠(3)排入管道□四、庭院室内厨房卫生：1庭院卫生情况：（1）差（2）通常（3）好□2室内卫生情况：（1）差（2）通常（3）好□3厨房卫生情况：（1）差（2）通常（3）好□五、家庭组员近两周发病情况表：和户主关系年龄病名发病时间诊疗情况愈后情况疾病关键包含霍乱、伤寒和副伤寒、甲型病毒性肝炎、细菌性痢疾、阿米巴性痢疾、不明原因腹泻等。填报单位（盖章）：调查员:调查日期：月日

附件－11指标解释农村饮用水：供农村居民使用饮用水。监测点