建立化工园区灾难性事故危机管理多元联动体系样本

建立化工园区劫难性事故危机管理多元联动体系咱们在发展化工园区过程中，如何在分享化工发展成果、获取化工园区建设利益同步，维护好咱们赖以生存和可持续发展生态环境，保障财产安全和公民生命健康，减少经济发展资源能源消耗和环境危害，最基本前提就是建立和完善长效劫难事故危机管理系统，防范和消除劫难事故隐患，尽量把事故导致损害减少到最小化。一、建立危机管理系统多元联动体系危机管理是应当是政府主导下全社会共同参加治理多元联动，化工公司、公共部门（重要指政府机构及政府主导公共机构），政府之外其她公共组织（社会公益组织和公民社会团队）、非政府组织经营性中介组织等，都是化工园区治理主体（见图４-１国内化学工业园区危机治理组织构造体系）。1、区内公司区内公司是园区劫难事故发源地，其义不容辞地要承担危机治理重要基本性工作。劫难事故发生不但公司自身蒙受重大损失，还会威胁到整个园区其他公司，并且导致园区产业链断裂，公司在事故前要在人、设备和管理不断地发现和消除事故隐患，事故中要积极服从危机管理人、财、物统一调配，积极参加事故抢险和救援。⑴公司必要以安全成熟生产工艺，检测合格生产设备投入生产，并按规定定期进行维修保养，从硬件上防止带病生产，杜绝设备引起事故。⑵严格按照政府部门评审通过环评和安评报告规定建设生产，环评和安评报告是通过专家论证和审查通过，防止报告仅仅停留在字面上，公司盲目上马之日就是事故隐藏之时。⑶加强操作员工培训，制定相应操作规程，建立完整有效安全教诲和检查制度。⑷裁减落后工艺，及时报废到期设备，采用环境和谐型技术成果。⑸建立和谐劳动关系，加强与周边居民沟通和合伙，积极接受社会监督和舆论监督2、公共部门(指政府机构及政府主导公共机构)在国内，公共部门涉及各地方党组织、人民代表大会、政府行政组织，政治协商会议和履行行政职能其她社会组织，这些机构以政权暴力工具确立权威合法性。此外加上高等研究机构与政策征询机构等。公共部门以建章立法规范化学工业园区建设和长效管理，运用行政手段保证政令畅通，制止公司损害社会利益“外部效应”行为，保障公民和公司合法权利不受侵害，回应公民社会利益主张，在危机事件管理中有效配备资源，发挥决策核心作用，指挥和协调危机应急机制运转和执行，尽快隔离和消除危机。3、政府之外其她公共组织(社会公益组织和公民社会团队):市民社会政府之外其她公共组织涉及社会公益组织和公民社会团队，此类公共组织是也称非政府组织，其存在目是谋求社会共享利益并实现公共价值。非政府组织在危机管理中作用越来越受到注重，危机前形成对公共部门监督机制和政治沟通协调机制，对公司进区和生产中浮现问题形成一种重要制衡机制，增进园区社会系统协调和和谐，在危机中是参加危机管理不可缺少有生力量，危机后参加事故责任追究和解决，对公民社会进行宣教。市民社会是园区最基本社会力量，是园区建设利益共享者，是劫难事故最直接受害者。市民社会对园区和公司化学品危害享有知情权，理解有关法律和应急预案，对也许浮现事故应急救援应当得到训练，熟悉和掌握相应自救和避难技能，在事故发生后应当有组织地参加和配合应急救援，人员和财产服从危机管理必要调用，危机后其合法权益得到相应补偿。4、经营性中介组织经营性中介组织重要指为化工园区和进区公司制定规划单位，尚有为公司起草可行性分析报告、环境影响评估报告、安全评价报告单位，这些单位尽管经营地点不在园区，但却是园区政策和利益有关人，她们以自己智力和服务从园区获益，以自己职业资格和信誉承担着责任，劫难事故发生后她们是专家组重要成员，为危机管理提供决策根据和参照意见。经营性中介组织应当还涉及商业性保险公司，在市场经济条件下事故发生利益损失最大是保险公司，受利益驱动，保险公司不但会在公司寻常生产经营中加强监督和警告，并且事故发生后，她们也会进行相应调查分析评估，就较好地避免了追究责任时体制内循环难以查清事故真正因素现象。图１国内化学工业园区危机治理组织下面以江苏扬州化学工业园区消防队伍为例，阐明多元联动可行性和必要性。扬州化学工业园区将建在江苏省仪征市，直属扬州市领导和管理，离扬州市区２３公里，离仪征市区２公里，规划面积６０平方公里，下辖一种镇、一种街道办事处。在交通上园区依傍长江，宁通高速公路、宁通铁路通过仪征市，与南京禄口机场，上海浦东虹桥机场相距甚近，西有南京长江二桥，东有润扬大桥，区域交通十分便利。西气东输管线、鲁宁输油管道由园区过境，因而园区形成了集公路、水路、铁路、管路为一体综合交通网络。在长江岸线资源上更是长江中下游为数不多河势长期基本稳定黄金水道之一，具备沿江岸线27.6公里，具备80年不塌不淤良好纪录，水深平均达18米，可供5万吨级船舶顺利进出，比较适当大运送量、大投资化工项目布点。当前已建成年吞吐能力200万吨仪征化纤货运码头、年吞吐能力万吨原油和液体化工原料码头。已开发运用岸线约8.1公里，开发率为29.3%，未开发运用岸线约19.5公里，其中宜建深水港岸线8.8公里，可建一批万吨级以上码头。距长江口岸但是340km，万吨轮船可由仪征港直趋长江入海。在产业优势方面，扬州市独到区位优势和资源优势，也吸引了国内外一批大型公司安家落户，当前扬州境内既有规模以上化工公司近百家，仪征化纤股份有限公司、大连化学工业股份公司、江苏扬农化工集团有限公司、华兴公司、国内最大，年通过能力万吨中转油港－南京港股份有限公司、建邦石化、优士化学、从消防力量看，国内消防力量重要分为公安消防队、企事业单位专职消防队、乡镇保安联防消防队。扬州市消防支队市区４个中队，其中一种特勤中队，１２２人，所辖四个县（县级市）４个中队，共计８４人，涉及县级市仪征市消防中队。从化工园区事故抢险救援近来仪征市消防队队来看，中队为正连级单位中队，大队编制24人，中队既有20人，共有执勤车四辆，其中东风高低压泵水罐车一辆、东风高低压泵泡沫车一辆、解放水罐车一辆、黄河泡沫车一辆。重要有空气呼吸器七具、隔热服五套、防化服四套、避火服二套、防毒面具三件、液压破拆组合器材一套（撑顶、剪切、扩张各一件）、撬门器一种、金属切割机、机动链锯各一件、救援提高三角架一种、排烟机两台、救气愤垫一只、无火花工具一套、漏泄通信救生安全绳四根。其她常规器材按原则配备齐全。而园区内中石化仪征化纤消防支队来看，中华人民共和国石化仪征化纤股份有限公司消防支队是公司直属处级单位，既有员工245人，分别由正式工、劳务工和暂时工3个某些构成。支队下设五个中队（一、二、三中队，特勤队、培训队），共有执勤车辆28辆,其中指挥车4辆、东风水罐车4辆、斯太尔水罐车2辆、黄河泡沫车5辆、斯太尔泡沫车2辆、奔驰泡沫车3辆、黄河干粉车1辆、解放干粉车1辆、东风二氧化碳车1辆、曲臂云梯车1辆、火场照明车1辆、火场勘察车1辆、火场运送车1辆、气防急救车1辆。重要有空气呼吸器44具，移动供气源2套，空气充填泵1台，避火服10套，防化服16套，液压破拆工具（剪扩器）4套，救气愤垫1套，排烟机3台，金属切割机、机动链锯各3件，救生担架2件，气体检测仪4具。其她常规器材按原则基本配齐配全。资料来源:扬州消防网,资料来源:扬州消防网,从比较中来看，仪征化纤作为园区公司消防队装备和人员远远超过了仪征市消防中队，并且超过了扬州市消防支队，并且应用于化工专业化消防设施和装备更是公共部门消防力量无法比拟。因而化工园区消防必要充分发挥公司消防队伍作用，公司消防对也必要服从园区危机管理统一调配。但是随着公司改革逐渐进一步，公司消防队如果得不到公共部门扶持和补贴，能否保持如此庞大消防力量就难以预测。园区与公司共建消防队是比较可行思路。咱们还可以再从发展志愿者队伍来进一步增强咱们消防力量。“美国既有专职消防队和志愿消防队总数为103．36万人，其中专职消防队为26．18万人，占25％；志愿消防队为77．18万人，占75％”昆明市公安消防支队火凤凰网,美国消防组织机构,,-10-11，“韩国有消防员102306人，其中21248人是职业消防员，别的是志愿消防员。此外尚有257个公司和化工厂均有有自己消防队。”昆明市公安消防支队火凤凰网,韩国消防机构,,-10-11除了政府和公司消防力量，咱们非政府组织和市民社会来培训组织消防志愿者，就可以有效化解危机管理中消防力量局限性矛盾。昆明市公安消防支队火凤凰网,美国消防组织机构,,-10-11昆明市公安消防支队火凤凰网,韩国消防机构,,-10-11二、长效危机管理体制1、完善法律体系尽快完善化学危险品生产、仓储、运送、销售、消费等安全管理、事故法律责任追究、事故危害损失补偿等法律法规。由于化学工业园区是化学产品，特别是化学危险品集散基地，生产、仓储、运送、销售、消费任何环节发生事故，均有也许扩散为劫难事故，而“既有关于危化品管理法规比较多，除了国家出台《危险化学品安全管理条例》外，原化工部、交通部、环保总局等部门均有有关规定和原则，而这些规定和原则之间存在着互相不协调，有些甚至矛盾问题，使得公司无所适从，这种面貌必要有所改观。”胡志鹏,向群,国内危险化学品生产存在安全问题及办法[J],安全､健康和环境,,第7期:24页。咱们可以合用法律只有《安全生产法》、《消防法》、《劳动法》、《环保法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪音污染防治法》等法律，关于化学危险品专项法规最高层次只有《胡志鹏,向群,国内危险化学品生产存在安全问题及办法[J],安全､健康和环境,,第7期:24页从世界范畴看，“美国总统于１９７０年订立了《职业安全卫生法》,其后随着化学事故多次浮现,美国逐渐完善了化学品立法机制。到当前为止,已形成了一种比较完善法规体系,做到了化学品从‘摇篮’到‘坟墓’全生命周期安全监控”，“日本化学品管理与立法状况日本关于危险化学品管理法规有:(１)化学物质控制法；(２)劳动安全卫生法；(３)有毒有害物质控制法；(４)高压气体控制法；(５)爆炸物品控制法；(６)消费产品安全法；(７)废弃物法;(８)环境基本法;(９)危险货品船舶运送及储存规则;(１０)航空危险货品运送法。”叶从胜,李运才,国外化学品管理法规概况[J],安全叶从胜,李运才,国外化学品管理法规概况[J],安全､健康和环境,,第二卷第03期:33页建议国家尽快出台《危险化学品事故劫难应急预案》，并由部门应急预案上升到法律，制定《危险化学品灾害事故防治法》及其配套法规，建立、健全国内危险化学品安全监督管理法律、法规体系，从而从源头上防止和减少化学品劫难事故发生。2、规范园区建设尽快制定化学工业园区建设政策。化工是资金技术密集性产业，化工园区建设为吸引大项目、大资本投资构建了具备比较优势平台，对实现地方经济规模跨越式发展，提高地方产业积聚竞争力，树立地方领导政绩工程都是大有裨益，化工也是环境资源消耗大、运送成本高、环保设施占总投资比例高、寻常环保设施运营成本大、水资源需求量大产业，因而咱们从中华人民共和国石油和化学工业协会记录发布化工园区名单看，大多数在沿海、沿江地区，江苏通过各级政府批准化工园区就２０个，几乎所有类型化工园区在江苏均有，长三角几乎所所有都市都在发展自己化工园区（见图４-２江苏沿江化学工业园区别布），许多园区由于没有突出比较优势，浮现了同质恶性竞争，就以压低土地转让价格、减少环境治理原则、变通国家投资政策等土政策吸引投资，为化工园区劫难事故留下了隐患，因此有人讲长三角是抱着“炸弹”进入重化工时代。中央政府要尽快明确化工园区建设规范，学习国际化工园区建设经验，避免规模散乱、无序竞争现象。3、增强化学劫难应急救援能力图２江苏沿江化学工业园区别布（文献来源：新华网．化工园区与否重蹈“经发区”覆辙）尽快建立专业化劫难化学事故消防救援机构。化工劫难事故应急救援需要专业化救援设备和人力，国内当前从属于国家安全生产监督管理局归口管理设立上海、吉林、沈阳、天津、济南、青岛、株洲和大连等8个化学事故应急救援急救中心，“因各种因素，8个中心除青岛、上海中心外，其她中心工作基本上处在停滞状态”。“国内卫生部于1999年4月23日组建了国家中毒控制中心，该中心依托于中华人民共和国防止医学科学院，运用中华人民共和国防止医学科学院技术、设备及人员优势和近年积累起来中毒控制经验、国内外联系网，背靠全国各学科专家，面向全国提供关于中毒急救服务。”李运才,袁纪武,崔超产等,应尽快建立和完善国家化学事故应急救援体系——“中石油川东北气矿12.23事故”对咱们警示[J],安全、健康和环境,,第02期:28-30页“1997年公安部消防部队在全国30个重点都市成立了李运才,袁纪武,崔超产等,应尽快建立和完善国家化学事故应急救援体系——“中石油川东北气矿12.23事故”对咱们警示[J],安全、健康和环境,,第02期:28-30页张海峰,国内化学事故应急救援体系建设[J],化工原则.计量.质量,,第05期:36-38页图３国内化学工业园区危机人才布局4、加强国际合伙与交流尽快建立与国际组织沟通协调机制。化工劫难事故导致危害已经不限于特定地区，特别是大气和水污染随着空气和水体流动给相邻国家导致危害，或者给整个地球产生长期影响，咱们建议在化工园区危机管理中要加强国际交流和合伙，从而学习到新化学产品分析成果，交流和学习别国经验。5、高原则规划好园区建设强化园区科学规划，保持规划持续性和权威性。化学工业园区规划作为政府园区发展前景战略谋划，必要依法规划，依法执行，不能只顾眼前利益，迁就个别公司无理。科学规划并得到贯彻，就把住了事故产生第一道关口。6、强化园区寻常监督管理严格依法监督管理。国内化学工业园区大多是是招商引资政策派生物，由于资本强势霸道，导致政府监督和管理进不了厂，下不了手，治不住人，有法不依，执法不严，公共部门管理缺位既助长了恶习，也破坏了公平经济竞争环境，更为劫难事故提供了量变积累过程。7、建立全面科学信息平台化工园区建成完备系统信息库，园区地图涉及地、面地下和空中管网线路布排，气象水文资料，危险化学品流程、流量和理化性质资料，类似事故经验材料等。这点对园区危机管理非常重要，吉林石化爆炸案例分析中咱们发现了信息平台缺失，然而咱们发现不但园区信息系统不完整，并且政府专业化信息平台建设也非常迫切。“截至10月底，江苏省发生各类事故39380起，死亡6716人，日均死亡人数达到了22人。”并且重大事故都是化学品事故，“由于资金投入严重短缺，江苏到当前为止还没有建立最基本辖区内重大危险源信息库，无法有效地监控重大安全事故隐患。”南京晨报,南京晨报,江苏每小时1人丧生事故,新华报业网,-11-22三、有效危机管理机制化工园区危机管理不但是发生劫难事故抢险救援，更重要也是更长期坚持是防止和预警系统建立和监管。尽量不发生事故，发生事故尽量控制在小范畴内，并且每次浮现不正常现象都要有学习和反思，不断学习，不断改进，不断创新。依照上述研究，咱们提出，可以将国内化学工业园区危机管理分为九个演进阶段，依照不同阶段采用相应办法和流程（图４-４国内化学工业园区危机管理机制）。第一阶段——监控：公司处在正常生产和经营状态。园区劫难事故都是从公司发生后逐渐扩散，因而公司所有生产装置和管理都必要环绕防止事故，依照当代化工生产、运送、存储、销售操作规程进行坚持不懈监控。第二阶段——预警：公司生产经营浮现异常状况，发现事故发生苗头，进入了临界状态，公司要制定相应预警信息反馈系统，操作人员必要依照规程及时发现解决。如果解决后恢复正常，进入警报解除、恢复生产、查找因素、追究责任、学习创新流程。如果现场无法控制消除，将进入事故初始状态。第三阶段——初始：不正常现象通过现场处置没有消除，并继续升级，公司需要调用现场操作之外人员设施进行抢险，把事故消除在萌芽状态。如果事故初始爆发苗头得到消灭，进入进入警报解除、恢复生产、查找因素、追究责任、学习创新流程。如果无法控制住事故进一步扩大，进入失控状态。第四阶段——失控：事故发生，公司启动应急预案，调用资源进行事故抢险救援，力求把事故控制在较小范畴和较轻限度，争取在公司内部解决，并上报园区和上级政府，做好更大事故解决准备。如果事故可以控制在公司危机管理范畴，进入进入警报解除、恢复生产、查找因素、追究责任、学习创新流程。如果无法控制住事故进一步扩大，进入劫难状态。图４国内化学工业园区危机管理机制第五阶段——劫难：重特大事故发生，公司无力控制局况进一步恶化，园区管理部门和上级政府接报后，启动公共部门初级应急预案，由准备进入实行过程，调用抢险救援力量，现场指挥事故解决，尽量隔离危机，在较低层次解决危机。如果劫难依然得到有效化解，需要启动更高层次危机管理机制，直至中央级别应急管理，彻底消除劫难，进入警报解除、恢复生产、查找因素、追究责任、学习创新流程。第六阶段——消除：各类危险和灾害已经消除，宣布解除警报，通报有关信息，公司和园区恢复到常态。第七阶段——调研：调查理解不正常状态和事故发生因素，分析存在缺陷，核对伤亡人员和财产损失数据，为追查责任和改进创新提供可靠根据。第八阶段——问责：依照调研结论，追究有关人员责任，惩处工作失误人员，依法追偿损失，对受害者进行补偿。第九阶段——创新：弥补设备和管理中存在缺陷，改进和完善危机管理体系。四、迅速应急反映预案应急预案是危机管理行动框架，预案制定有助于健全危机监测、预测、预报、预警和迅速反映系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演习，完善危机调查评估、事后责任追究制度支持。国内预案体系设计为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案５个层次。《国家突发公共事件总体应急预案》将突发公共事件分为自然灾害、事故劫难、公共卫生事件、社会安全事件四类，按各类突发公共事件严重限度、可控性和影响范畴等因素，分为特别重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）和普通（Ⅳ）四级。应急预案对突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等机制均有明确规定，形成包括事前、事发、事中、事后等各环节一整套工作运营机制。这也是国内化学工业园区制定应急预案基本根据。化工园区应急预案体系属于地方应急预案和企事业单位应急预案层次。化学劫难性事故危机应急预案也是专项应急预案。要建立健全化工园区应急预案体系应当涉及：按制定单位划分为公共预案系统和企事业单位预案系统，按预案内容划分为总体预案、化学劫难事故专项预案和特定化学品劫难事故单项预案。预案体系建立健全在当前化工园区建设中有中非常重要价值，预案制定过程中应当考虑到如下一种方面因素：①灾害监测与预警能力：预案中应当明确化学劫难事故辨认（监测预报）与初期评估及灾害预警系统。②社会控制效能：预案应当明确预案法律和法规根据；政府应急管理政策设计与实行状况；灾害应急管理组织体系建立及其发挥作用状况；都市防灾规划设计；对公众应急知识宣传、教诲、避灾自救培训、演习以及灾后紧急疏散效果等。③居民反映能力：协助公众对化学灾害理解，有效防范和减轻灾害损失知识、灾害准备办法、灾后进行自救互救能力、志愿者救灾组织建立；灾害发生后居民行为社会疏导与组织能力。④化学灾害救援能力：灾害救援体系建设及作用发挥状况；政府灾害紧急救援政策法规制定与执行状况；灾害救援中社会力量动员与资源配备状况；专业或职业救援队伍组织规模、培训状况、资格认证等；志愿者救灾组织规模、训练等；灾害救援力量现场指挥协调能力等。⑤资源保障能力：人力、物力、财力资源储备；专业或职业救援队伍分布状况；应急储备金设立；地方救灾物资库建立以及物资分类、储存管理、运送、调拨使用、回收状况；救援装备购买和研发状况；社会财物捐赠管理等。公共应急预案中灾害事故现场危机管理组织由园区所在地方政府负责，园区管理部门作为政府派出机关，无法承担现场指挥管理职责，该涉及决策系统、辅助系统、信息系统和行动系统（见图４-５国内化学工业园区应急预案组织体系）。决策系统：是预案中指挥中心和决策核心，负责现场管理指挥和决策，由政府重要领导担任总指挥，负责指挥辅助系统、信息系统和行动系统。当前国内在已经制定《危险化学品事故应急救援预案》中普通是由分管安全生产副市长（县长）担任总指挥，但是参加应急抢险救援各个系统分属政府各个部门，在国内分管领导领导力远远比不了重要领导，为了保证应急管理效率和执行，建议由行政重要领导担任总指挥。图５国内化学工业园区应急预案组织构造体系辅助系统：由专家智囊、防化部队、园区之外消防力量和社区救援预备组织构成，为决策系统提供建议，向信息系统互换信息，并依照形势需要随时转换为决策系统和行动系统。信息系统：为决策系统提供技术和信息根据，与辅助系统和行动系统互换信息，发布事故新闻。信息系统应当包括区内公司信息库、园区建设资料信息库、同类事故经验资料、必要气象水文资料和事故解决进程各类信息。行动系统：行动系统执行决策系统命令，与辅助系统和信息系统进行不间断沟通，行动系统分为五个组：消防排险组，由公安消防对牵头，涉及公司消防队、消防社会志愿者等；救援医护组，由卫生部门牵头，涉及接近医疗机构和专业救援机构、社会志愿组织、社区居民等；交通运送组，由地方交通部门牵头，涉及园区及公司运送设备、暂时调用运送设备等；后勤保证组，由财政和民政部门牵头，负责物力、财力资源调拨配备；治安迁移组，由公安部门牵头，负责现场治安管理和人员迁移，涉及社会志愿组织和社区部门参加。环境监测组，由环保部门牵头，涉及相应公司环保人员等，负责对事故现场进行检测和分析。五、流畅危机处置程序:危机前与危机中公共部门有了危机管理预案，就有了危机管理制度性保证。要按照应急预案进行危机管理还要有流畅危机处置流程（见图４-６国内化学工业园区劫难事故危机处置流程）。图４-６国内化学工业园区劫难事故危机处置流程接报：园区管理部门接到公司和其她人员事故报告，一方面进行消息核算确认，向公司提出解决建议。抉择：在公司事故不断升级中，接报人员决定与否向领导报告，将收集状况进行汇总分析，由上级进行决策。启动：园区启动应急预案，向上级政府报告，告知有关部门和专家智囊到场，调用人员、物资设备和财政经费，依照当时气象等资料设立现场指挥部地点。实行：现场危机管理人员、物资、经费等及时到达，一方面急救伤亡人员，消防进行灭火，排除爆炸和毒物危险，隔离事故扩散，对生产装置进行抢修，检测现场环境数据，拟定污染限度，迁移也许受害群众，直至事故消除。终结：灾害得到控制，事故险情解除，清理现场，查找也许遗留潜在事故再次发生隐患，初步核查事故人员伤亡和财产损失，以及导致园区公司停产带来危害，对事故解决进行初步总结，向公众和上级政府报告事故信息，最后撤除指挥部。六、卓越危机后学习平台危机管理周期危机后管理应当建立卓越学习平台，为下一种危机管理周期提供经验和指引。园区管理部门要组织好公司安全管理人员定期培训和继续教诲，吸取社会力量加强安全生产检查督促。制定好应急预案体系，并向社会及时发布，通过组织演习不断检查修正预案。建立好危机管理信息库，为公司和公民查询提供便利。建立运转高效问题举报和事故报告平台，精确掌握园区安全生产现状。组织区内社区和居民安全教诲和自我救护教诲，扶持和哺育第三部门参加教诲平台建设。区内公司要把安全生产和安全教诲摆到首要位置。化工公司发生事故不但是人员和财产损失，更对整个园区环境和产业产生难以预计危害，甚至是致命影响。公司要建立安全生产管理网络，配足具备安全工程师资格专业安全技术人员，公司工会组织要加强安全生产监督检查，