《安全管理》之如何加强安全生产执法监察队伍建设

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建立一支新型安监执法队伍，定位好、运作好，将直接关系到队伍的良性开展和执法的力度。同时，执法人员的素质和工作水平直接影响行政执法的效果和质量，关乎群众利益，关乎政府形象。所以，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的高素质的执法队伍，至关重要。笔者认为，可以从以下几个方面加强安监执法队伍建设。

一、加强安监执法队伍建设必须提高安监执法队伍整体素质。

〔一〕科学组建机构，合理配备人员。平安生产执法机构，是在平安生产监督管理总局的领导下，直接〔或者是受平安生产监督管理总局的委托〕依法行使执法和行政处分的执行机构。对各级平安生产执法机构，在名称使用上应该统一，开展现场执法、立案处分、听证审议等工作，人员应有一定的分工，可根据工作实际设置内设机构。

在选配执法人员时，要根据行政区域内危险化学品、非煤矿矿山企业、烟花爆竹生产经营企业及其他高危行业的数量、规模、状况及今后产业开展趋势等情况，选配与其相适应的一定比例专业技术人员，同时，选配法律专业知识人员，以提高依法办案水平。

在执法装备建设上，要配备执法车辆、调查取证工具〔摄像机、照相机、微型录音机等〕和先进的办公设备，执法人员统一执法着装，同时，执法人员配备必要的监测仪器和劳动保护设备，以提高执法的科学性和针对性。

〔二〕抓好学习培训，提高队伍素质。上岗前，执法人员要参加政府法制部门组织的法制培训，参加考试并取得政府法制部门颁发的有效执法证件，才具备执法资格；同时，要参加省以上平安生产监督管理部门统一组织的岗前培训，学习相关法律知识和平安生产专业知识，取得有效工作证件后，方可上岗。上岗后，各级安监执法机构更要把学习培训作为一项长期工作抓好。

1、加强对安监执法人员的政治学习和思想教育。在执法过程中，一名安监执法人员如果没有良好的职业道德，就不可能具有政治上的坚决性，执法上的严肃性。要不断提高执法人员的政治觉悟和职业素质，让其明白“为谁执法〞的道理，树立大局观念、法制观念和效劳观念。只有他们都具备了较高的素质，才能真正做到效劳企业、秉公执法、文明办案，才能够得到群众的信赖和支持。所以在日常工作中要及时地开展一些增强自身素质、树立执法形象的活动，努力提高安监执法人员的思想觉悟。

2、抓好对安监执法人员的业务学习培训。业务水平的上下，直接关系到执法人员执法质量和水平。在实际工作中，要建立定期学习制度，加强执法人员对平安生产法律法规及国家和行业技术标准的学习；加强平安生产相关专业知识的学习；加强执法程序及其各类文书填写的学习培训。使其较为系统和全面的了解和掌握平安生产法律法规的根本内容，丰富安监执法人员专业知识。结合国务院?全面推进依法行政实施纲要?和国务院办公厅?关于推行行政执法责任制的假设干意见?的学习宣传，把?行政处分法?和?行政许可法?等标准政府共同行为的法律法规作为重要内容，以执法能力建设为重点，扎实抓好培训教育,为安监执法人员依法进行执法打好根底，或者引进专业人才，以改善安监执法队伍的知识结构，增加安监执法队伍的技术力量，使得安监执法人员更加胜任平安生产执法监察工作，充分履行好监察、执法的职能。

3、加强对安监执法人员的廉政教育。由于安监执法人员手中具有一定的管理权和执法权，所以，是各种“糖衣炮弹〞侵袭的重点对象。面对各种诱惑，安监执法人员必须具备较强的抵御能力。只有他们都具备了较高的素质，才能真正做到效劳企业、秉公执法、文明办案，才能够得到群众的信赖和支持。要教育执法人员树立正确的权利观和利益观，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，把好廉政建设四个关口，即一线执法关、处分程序关、案件审查关、罚没物品管理关，保证队伍健康开展，维护队伍良好形象。

日常工作中要及时地开展一些增强自身素质、树立执法形象的活动，努力提高安监执法人员的思想觉悟，做到清正廉洁、不谋私利；忠于法律、坚毅勇敢；刚正不阿、秉公执法。充分发挥自身主观能动性，自觉改造客观世界，勤于学习，勇于实践，不断提高自身综合素质。在执法过程中坚持有法必依、执法必严、违法必究的原那么，主动积极地同违法、违规行为作斗争。做到能正确适用平安生产法律法规，