听证员培训课件教学

听证员培训课件教学REPORTING目录听证制度概述听证员的职责与素质要求听证程序与规则听证技巧与方法听证笔录的制作与审查听证报告的撰写与提交PART01听证制度概述REPORTING含义听证制度是指政府或公共机构在决策过程中，为广泛听取各方面意见，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进决策的科学化、民主化而采取的一种制度。作用听证制度有助于提高决策的透明度和公正性，保障各方利益得到充分表达和考虑，增强公众对决策的信任度和满意度。听证制度的含义与作用听证制度起源于英美法系国家的司法审判程序，后来逐渐扩展到立法和行政领域。起源随着民主法治建设的推进和公众参与意识的提高，听证制度在各国得到广泛推广和应用，逐渐成为一种重要的民主决策形式。发展听证制度的历史与发展公开原则公正原则参与原则效率原则听证制度的基本原则听证过程应当公开进行，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，应当允许公众旁听和媒体报道。听证应当广泛邀请相关利益方和社会公众参与，充分听取各方面的意见和建议。听证应当保障各方平等参与，充分表达意见和提供证据，确保听证结果的公正性。听证应当在保证公正性的前提下，尽量简化程序、提高效率，避免不必要的延误和浪费。PART02听证员的职责与素质要求REPORTING听证员应当认真听取当事人的陈述，包括事实和理由，确保充分理解当事人的观点和立场。听取当事人陈述询问证人审查证据作出裁决或建议听证员有权向证人提出问题，以澄清事实或获取更多信息，确保听证过程的公正和客观。听证员需仔细审查提交的证据材料，包括书面证据和实物证据，以评估其真实性和相关性。根据听证过程中的信息和证据，听证员需作出公正的裁决或提供合理的建议，以供决策机构参考。听证员的职责听证员应具备丰富的法律知识，熟悉相关法律法规和规章制度，以便在听证过程中正确适用法律。法律知识听证员需要具备良好的沟通能力，能够清晰、准确地表达自己的意见和看法，同时善于倾听他人的陈述和观点。沟通能力听证员应具备敏锐的分析能力，能够迅速抓住问题的关键，对复杂的事实和证据进行准确的分析和判断。分析能力听证员必须保持公正无私的态度，不受任何外部因素的影响，确保听证结果的客观和公正。公正无私听证员的素质要求保密义务听证员需严格遵守保密义务，不得泄露听证过程中涉及的机密信息或个人隐私。遵守程序听证员应严格遵守听证程序和相关规定，确保听证过程的规范和有序。廉洁自律听证员应廉洁自律，不得接受当事人的贿赂或其他不正当利益，确保听证过程的廉洁和公正。尊重当事人听证员应尊重当事人的权利和尊严，不得对其进行侮辱、歧视或其他不公正待遇。听证员的职业道德规范PART03听证程序与规则REPORTING

听证程序的启动与受理启动条件当事人提出申请或行政机关认为需要举行听证的，应当及时组织听证。受理机构听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。受理时限行政机关应当在收到申请后一定期限内（如7个工作日）决定是否受理，并书面告知当事人。听证通知01行政机关决定予以受理的，应当在举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知当事人和有关人员。听证公开02除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。听证步骤03听证按照下列步骤进行，包括主持人宣布听证开始、介绍案由、核对当事人身份等；当事人陈述、申辩和质证；证人陈述证言；主持人询问；当事人最后陈述；主持人宣布听证结束。听证程序的准备与实施证据种类证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。举证责任当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。行政机关对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。证据审查与判断听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。听证程序的证据规则与举证责任PART04听证技巧与方法REPORTING明确提问目的使用开放式问题避免引导性提问适时追问提问技巧与方法01020304在提问前要明确自己的目的，确保问题与听证主题相关，避免提出模糊或无关的问题。开放式问题可以引导陈述者提供更详细的信息，有助于深入了解情况。引导性提问可能会限制陈述者的回答范围，影响听证的公正性。在陈述者回答问题后，如有需要，可以适时追问以获得更详细的信息。听取陈述与申辩的技巧与方法在听取陈述与申辩时，要保持耐心，专注倾听，不要打断陈述者的发言。注意观察陈述者的表情、肢体语言等非言语信息，以更全面地理解其观点和情绪。在听取陈述与申辩时，要记录关键信息，以便后续分析和评估。给予陈述者充分表达的机会，避免过早表达个人观点或倾向性。保持耐心和专注观察非言语信息记录关键信息鼓励充分表达控制听证过程的技巧与方法制定听证计划在听证前制定详细的计划，包括听证目的、程序、时间安排等，以确保听证过程有条不紊地进行。维持秩序在听证过程中，要维持现场秩序，确保所有人遵守听证规则。掌控时间合理安排每个环节的时间，避免时间过长或过短影响听证的效率和质量。灵活应对变化在听证过程中遇到突发情况或变化时，要灵活应对，及时调整计划和策略。PART05听证笔录的制作与审查REPORTING听证笔录应准确记录听证会全过程，包括发言、提问、回答等，确保内容真实、完整。准确记录规范用语清晰明了使用专业、规范的用语，避免使用模糊、歧义或口头语言。笔录应条理清晰，段落分明，方便查阅和理解。030201听证笔录的制作要求与规范审查笔录是否准确、完整、规范，是否符合法律法规和听证规则要求。审查标准建立专门的审查机制，对笔录进行逐项核对和审查，确保无误。审查程序如发现问题或遗漏，应及时反馈并修正，确保笔录的准确性和权威性。反馈与修正听证笔录的审查标准与程序听证笔录是行政决策的重要依据，具有法律效力，可作为行政复议或诉讼的证据。法律效力听证笔录可用于评估决策的合理性和合法性，监督行政机关依法行使职权。运用范围涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的听证笔录，应依法保密，不得随意泄露。保密要求听证笔录的法律效力与运用PART06听证报告的撰写与提交REPORTING听证报告必须客观、公正地反映听证会的情况，不得有任何主观色彩和偏见。客观公正报告内容必须准确、详实，对听证会涉及的问题进行全面、深入的阐述。准确详实报告应按照规定的格式和要求进行撰写，包括标题、正文、结论等部分。规范格式报告语言应简练、明了，避免使用过于专业或晦涩的词汇。语言简练听证报告的撰写要求与规范听证会基本情况对听证事项进行简要介绍，包括相关背景、历史沿革等。听证事项及背景各方观点及论据听证结论及建议01020403根据听证情况，提出明确的结论和建议，供决策部门参考。包括听证会的时间、地点、参加人员等。详细记录各方在听证会上的观点、论据和争议焦点。听证报告的内容构成与要点提交程序听证