沙尔梁水库大坝安全管理应急预案就沙贡线应急预案

沙德（塔坑）～贡嘎山35千伏线路新建工程应急预案第第页沙尔梁水库大坝防洪、抢险应急预案1编制目的为提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施，有效地避免或减少水库大坝发生突发事件时的损失，最大程度保障人民生命和公共安全。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防讯条列》《国家突发公共事件总体预案》、《新疆维吾尔自治区防洪条例》、《新疆维吾尔自治区突发公共事件总体应急预案》、等法律、法规、的有关规定及要求编制本预案。3预案使用范围①自然灾害情况如大坝溃决、地震、地质灾害等；②事故灾难情况如大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗透破坏而导致的溃坝或重大险情。工程运行及管理不当竺导致的溃坝或重大险情；③社会安全情况，如战争或恐怖袭击人为破坏等；④其他情况大坝发生的突发事件；1.4预案编制原则①贯彻“以人为本”的原则。②按照“分级负责原则”。③强调“预防为主”原则。④突出可操作性原则。⑤办事求协调一致辞原则。⑥实行动态管理原则。1.5突发事件分类分级1、水库大坝按可发生的生命损失可定为Ⅱ（重大）。2、水库大坝根据地处中哈边境的特殊地理位置，按社会环境影响程度定为II级（重大）。3、水库大坝按经济损失可定为Ⅲ级（较大）。2、水库大坝概况2.1水库流域和社会经济概况（1）水库流域概况乌勒昆-乌勒斯图河位于新疆阿勒泰地区吉木乃县西部，是中国和哈萨克斯坦两国界河。该河是吉木乃县主要河流之一，地处兵团农十师186团管辖范围内。乌勒昆—乌勒斯图河发源于萨吾尔山脉的木斯岛山，流向自南向北，最后散流消失在库塔勒北沙窝一带，为小型内陆河。河流总长74.3km，其中常年河段64.7km，间歇河段9.6km。流域面积633.6km，流域平均宽度9.6km，流域形状系数为0.145，流域狭长。从河源至河尾总地形落差2400m。该河主要水源来自萨吾尔山北坡降水带，属冰雪融水径流。该河流域降水垂直颁梯度明显，流域内海拔2000—2500m地带的降水量为400mm，2500m以上降水量为500mm，而老吉木乃（海拔785m）的降水量只有186.6mm。木斯岛是萨吾尔山的最高峰，海拔4806m。冰川融水，形成该河基流，夏季流量可稳定在2-3m3/s。夏季洪水多有融冰和降雨量迭加而成，春洪则由前山融雪和降雨混合组成。该河水系简单，干流上无大的支流汇入，仅有阿克克慈尼河、迈契列克河等几条小河沟流进。干流两侧有少量泉水补给。该河多年平均径流量2578.4万m3乌勒昆-乌拉斯图河是一条小河，其水文特点是：（1）4月下旬至5月上旬，随着气温回升，前山积雪迅速融化，形成春洪。洪水来势猛，去时快。5月下旬至6月中旬即进入平、枯水期。夏季洪水时间一般在6月下旬至8月上旬。12月至2月是枯水期，其余月份为平水期和洪枯过渡期。（2）河水径流量年际变化较大，丰枯年水量之比为2.25，月水量相差悬殊，洪水期最大月流量与枯水期最小月水量之比为78.1。（3）流域冬季严寒，河水冻冰厚度大，河槽内蓄冰量大，春季气温回升时，河流迅速解冻，泄之不及常常形成冰坝，堵塞狭窄的河槽，对河岸及引水建筑物造成危害。气象：186团沙尔梁水库地处欧亚大陆中心，属典型大陆性北温带寒冷地区，其气候特点是:夏季炎热干燥，冬季严寒漫长;降水量小，蒸发量大；无霜期短，且年际变化大；日照充足，昼夜温差大。①气温:多年平均气温4.1℃，一月平均气温-13.1℃，七月平均气温20.8℃。极端最低气温-38.5℃，极端最高气温39.1℃。②日照时数:平均年日照时数为2961h，其中4~9月份1836h，日照百分率为62%。③降水:多年平均降水量为216.4mm，其中1~3月占12.2%，4~6月占31.4%，7~9月占32.5%，10~12月占23.9%。④蒸发量:年均蒸发量2103.lmm，是降不量的9.72倍，4~10月蒸发量为1933.8mm，占全年蒸发量的92.0%。⑤降雪:降雪期平均初日在9月底，最早年份9月5日下初雪，最晚年份10月25日下初雪。积雪时间最长为210天，最短为159天。二月积雪最厚，年平均为17.6cm。⑥风:工程区经常受西北风的影响，年平均风速4.3m/s，年均8级以上大风37.7次，最多年份55次，最少年份18次。大风持续日最长为6天。四月最大平均风速5.1m/s，风向为东南向。⑦霜期、冰冻期:无霜期年际变化大，且不稳定，平均无霜期为131天.最长年份为165天，最短年份为52天。历年平均封冻期为11月13日，解冻期为4月12日，历年平均冻土层厚度185cm，最大194cm。水文基本数据：一八六团在乌勒昆·乌拉斯图河于1964年进行简易设站观测，但仅观测了三年（1964~1966年），就停止了这一重要工作，直到1991年才重新恢复了测站工作。至今已积累了11年的观测资料。1964~1966年、1991~2001年的测流成果，统计于表2.1。径流：一八六团对乌勒昆·乌拉斯图河有14年的观测统计资料，是分析该河径流状况的基本数据。但是，由于观测数据时间短，加之整个观测工作又不是很严密细致，其成果及统计参数的合理性尚待检验。乌勒昆·乌拉斯图河出山口断流面径流量统计表表2.2序号计算方法年均径流（完m3）各设计频率ρ（%）的年径流量（万m3）1251020507585901实测统计分析2578.44873.24512.24022.33609.83171.52475.32011.21804.91701.82年均径流深等值线图查算2484.4洪水：乌勒昆·乌拉斯图河的洪水分为春季洪水和夏季洪水。夏季洪水既有高山冰川和永久积雪融水补给，又有中、低山季节性积雪融水和夏季降雨的补给，一般发生在6月下旬至8月上旬。春洪则由前山积雪融水和降雨混合而成，多发生在4月下旬至5月上旬。每年的最大洪水多为夏季洪水，少数年份的最大洪水为春季洪水。实测该河最大洪水流量12m3（2）社会经济基本情况一八六团位于吉木乃县以西24公里，西以乌勒昆—乌拉斯图河为界与哈萨克斯坦隔河相望，北至萨拉尔库木沙漠，南面紧靠萨吾尔山脉，东与吉木乃县老吉木乃镇相邻，垦区海拔高程640—1010米，根据初设成果，农十师行师水发[2001]20号文上报“关于送审沙尔梁水库除险加固工程初步设计的请示”，兵团水利局于2001年12月下发兵水管发[2001]21号文对出设进行了批示，批复中确定采用放渗墙作为坝基放渗处理的工程措施，并同意初设报告中提出的其余建设内容，本次设计就是以批复为依据进行的。2.2.2水库上下游水利工程基本情况水库上游小型水利工程众多，多为小（二）水库，小（一）型水库。水库下游河道防洪标准为5年一遇。186团河道于2000年开始进行工程建设，经一期、二期治理建设，防洪标准提高到30年一遇，但水库下游其他地区防洪标准未得到有效提高，因此整个下游地区防洪标准普遍偏低。2.3水情、水工监测及预报、调度2.3.1水情测报调度水库观测内容包括库水位观测、雨量观测、蒸发三项。其中雨量有人工、自记两种，相互印证。水文观测方法按水文观测规范条例进行。库水位观测每日8时人工观测一次，暴雨洪水时增加观测次数。雨量观测,非汛期每日8时观测，汛期以人工为准结合自记雨量计，对自记雨量计观测误差及时修正，在大雨、暴雨期间加紧观测测次。2.3.2水库洪水调度方案沙尔梁水库洪水预报调度系统目前还未建立，未实现洪水预报调度作业的计算机化，需要进一步改善水库洪水预报精度，提高预报调度的时效。洪水预报调度方式则根据实时水雨情及预报系统分析，实行预泄、错峰、拦洪等。2.3.3报汛沙尔梁水库作为全年报汛站，每日8时必须列报闸门启闭，水雨情信息及入、出库流量及前一天的平均出库流量。在1小时降水量达30毫米以上时，立即加报。报文必须在观测后10分钟内编报、检查并留存后发出，一旦发现错漏报及时更正或补报。2.3.4水工观测水工观测项目分为表面观测和日常观测。表面观测又分为坝体表面沉降和表面位移，在梅汛期前和台汛期后各进行一次。日常观测又分为土压力观测、孔隙水压力观测、面板周边缝观测、位移沉降观测，每月进行四到五次。各项观测由水库工程管理科负责组织实施，并严格遵守“四定”（定人员、定仪器、定时间、定测次）、“四随”（随观测、随纪录、随校核、随整理）、“四无”（无缺测、无漏测、无误时、无不符合精度要求）的观测工作原则。根据水库扩建后观测资料分析，目前水库大坝已趋于稳定，并无异常现象发生。2.3.5工程巡查检查采取定期检查和不定期检查相结合，日常检查和特别检查相结合的方式，在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进行全面检查。当水库达到或接近正常水位，每天进行一次巡查，当大坝遇到可能严重影响安全运行的情况下（如发生特大暴雨、台风、洪水、有感地震、、库水位超过历史最高水位等），相应增加巡查次数；当大坝工程发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，迅速组织专业人员对可能出现险情的部位进行连续监视观测。巡查次数：非汛期每月1—2次，汛期每月3—4次。定期检查和特别检查：由工程专业技术人员进行检查。定期检查主要在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进行全面检查，检查次数每年至少3次。特别检查是在当大坝工程发生比较严重的破坏现象或发生其它危险迹象时，由工程专业技术人员进行检查，检查次数根据水库运行情况而定。2.3.6防洪调度水库防洪按照兴利服从防洪的原则，随时掌握气象信息，做好水库洪水预报，精心调度，科学运用。在接到暴雨预报后，必须立即减小或关闭闸门确保水库安全。汛期按设计水位987米以下起调，相应许蓄水量为750万立方米保正水库达到20年一遇防洪标准。2.4历史灾害情况及抢险措施2.4.1主要灾害性天气暴雨暴雨主要集中在5～9月份，强度在100毫米以上的大暴雨、特大暴雨多发生在8、9月间。据1961～2005年186团暴雨资料统计，全团每年平均有暴雨2～3次。其中1969年8月发生的暴雨所造成的洪涝灾害最为严重。2.4.2历史最大洪水及调度沙尔梁水库建成以来，最大洪水发生在1980年8月洪水来临时，由于库水位较低水位猛增，在很短时间内蓄满水库并作好下泄调洪工作。突发事件分析3.1工程安全现状分析2005年沙尔梁水库进行了除险加固，基本消除隐患，目前处于安全运行状态。3..2突发事件的可能后果分析沙尔梁水库作为186团的水利工程枢纽，担负着下游防洪、灌溉、供水等重要职责。一旦水库发生险情，后果不堪设想。溃坝：下游比拉热克乡、186团、老吉木乃镇等绝大部分地方将成为一片泽地，经济损失和环境破坏难以估计。泄洪闸失事：下游部分地区将受洪涝灾害。如果发生险情，186团供水得不到有效保障，将直接影响到下游的经济损失和社会稳定。3.3工程及防洪中存在的主要问题（1）防汛设施落后。虽然进行了除险加固但防汛设施跟不上现实经济社会发展对水库提出的防汛高要求，虽然我们每年都投入资金进行更新维护，但仍不能满足各级防汛要求（2）水库管理单位资金有限。4应急组织体系4.1应急指挥机构及设置防洪应急工作实行统一指挥，分级分部门负责。团防汛抗旱工作领导小组在防洪应急时成为水库防洪应急指挥部，负责水库的防洪应急工作的组织、协调、监督和指挥。4.2应急指挥部人员名单指挥长：潘民强（团长）副指挥长：黄茂华（副团长）、孙志成（副团长）刘吉文（武装部部长）成员：贺笃银（科长）、田阿平（科长）、侯刚（站长）、胡长河（站长）、张建全（科长）、何永辉（武装部副部长）各连连长：张朝忠、裴小勇、黄军炽、徐继元、尚鹏、常勇军4.3水库防洪应急指挥部工作职责和权利①贯彻执行有关防汛防旱工作的法律、法规、方针、政策和上级政府及防汛防旱指挥部的指示命令，统一指挥水库的防洪抢险应急工作。②严格执行省水利厅批准的水库控制运行计划和上级政府及防汛防旱指挥部的调度指令，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，做到“思想、组织、技术、方案、责任、物资”六到位，确保水库安全运行。③遇到大暴雨、大洪水、大风等可能出现的较大灾害时，及时掌握情况，研究对策，当好参谋，并按上级防汛防旱指挥部门的指令落实相应措施，按预定方案有条不紊地做好抢险工作，最大限度地减少灾害损失，在灾后组织开展救灾，修复水毁工程，恢复生产、生活和管理秩序。4.4抢险队伍在防洪应急时建立专业的抢险应急小分队。各组人员在灾害来临时，应服从团防洪应急指挥部的统一指挥，在保证安全的前提下，有条不紊地进行抢险、抢修和救护工作。各小组成员在防洪抢险或应急处理时的任务由各组组长临时指派。由于险情重大，则应向农十师水利局防汛防旱指挥部提出要求，增派其他抢险队伍或人民解放军支援。5.1预测预警当水库遇到超标准洪水或出现突发性事件情况，发现人员应立即弄清情况原由，立即上报186团防洪应急指挥部（暂时不明情况的，也应立即报告），由团防洪应急指挥部进行核查分析，并由团办公室和基建科通过固定电话、手机联络等途径迅速向上级政府和防汛防旱指挥部门报警，报告当地出现超标准洪水或突发性事件的主要情况或救援的要求，同时立即启动预警通讯保障预案，由专人鸣锣示警。186团水管所防汛防旱指挥部值班电话：0906--2897203农十师水利局防汛防旱指挥部值班电话：0906--33700255.2预案启动5.2.1预案启动条件直接启动：当水库大坝遭遇特别重大或重大损失时，发出红色警报，可直接启动预案。会商启动：当水库大坝遭遇较大或一般损失时，发出橙色警报，应在会商后是否启动预案。5.2.5预案启动程序直接启动：当水库大坝溃决或即将溃决时，应立即报告应急指挥机构指挥长，在规定的时间内发出启动的命令，预案启动。会商启动：根据工程特点、面临的较大灾害或一般突发事件及可能产生的险情，由186团防洪应急指挥部组织技术人员进行会商，并报请农十师水利局防汛防旱指挥部批准，然后启动本预案。本预案应有农十师水利局防汛防旱指挥部批准，并报上级防汛防旱指挥部和水利部门备案。5.3应急处置5.3.1险情报告、通报①当即将出现洪水时，水管站应及时向186团防洪应急指挥部报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。②团防洪应急指挥部按照实际情况确定洪水预警级别。③团防洪应急指挥部向上级防汛防旱指挥部门报告，要求发布洪水警报。④根据上级防汛防旱指挥部门要求，由办公室通过固定电话、移动电话、信息网等向有关单位和社会发布洪水警报、预警措施、险情及要求的人员财产应急转移等。⑤在紧急情况下，向上级及有关部门提出要求，充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命财产安全。同时由专人鸣锣示警，发出警报。5.3.2出险标志当工程出现险情，白天在出险处挂红旗示警，夜间使用红灯示警。5.3.3解除警报根据上级防汛防旱指挥部门解除警报的通知要求，由团防洪应急指挥部发布解除警报。5.3.4人员转移应急措施当大风或暴雨使库水位达到危急水位，工程有可能发生险情或对可能使下游群众的生命财产遭受重大损失时，首先由186团办公室和基建科通过固定电话、手机联络等途径迅速向上级政府和防汛指挥部门报警，经186团防汛防旱指挥部同意后，实施人员紧急转移。5.3.5组织实施水库下游群众应急转移工作在186团防汛防旱指挥部的统一领导下，由各连、社区、部门组织实施。本团人员转移由团防洪应急指挥部组织抢险应急小分队有关小组具体负责实施。5.3.6转移、撤离根据农师十水利局防汛防旱指挥部的指示，186团防洪应急指挥部下达撤离命令，指挥应急小分队实施本团人员撤离方案。由专人鸣锣报警，通知全团职工按预定线路转移。听到报警后，管理区内职工在抢险应急小分队组织下，沿着团公路向东方向转移；在大坝巡查抢险和闸门运行的工作人员向左右坝头方向转移，撤离时应照顾老、弱、病、残人员先行，不得携带任何物品。工程技术等有关人员在向大坝左右岸撤离后，密切注意工程运行状态，及时汇报工程运行情况。5.3.7险情监测和巡视当发生大洪水或大坝工程发生比较严重的破坏现象或发生其它危险迹象时，由工程专业技术人员进行监测和巡查，巡查次数根据水库运行情况而定。当库水位接近或达到正常水位时，每天进行一次巡查；当库水位超过750万立方，相应增加巡查次数，同时对大坝进行监视观测，并随时分析大坝运行情况。5.3.8巡查方法采用通常用的眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表层和异常现象进行检查量测。眼看察看迎水坝附近水面有否旋涡；迎水面护坡块石有否移动、凹陷或突鼓；防浪墙、坝顶有否出现新的裂缝或原存在的裂缝有无变化；坝顶有否塌坑；背水坡坝面、坝脚及镇压层范围内有否出现渗漏突鼓现象，尤其对长有喜水性草类的地方要仔细检查，判断渗漏水的浑浊变化；大坝附近及溢洪道两侧山体岩石有否错动或出现新裂缝；通讯、电力线路是否畅通等。耳听；耳听有否出现不正常水流声。脚踩；检查坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水。手摸；当眼看、耳听、脚踩中发现有异常情况时，则用手感测试水温是否异常。5.3.9检查顺序及路线背水坡（坝基、坝肩、护坡、踏步）→坝顶（坝面、照明）→迎水坡（护坡、坝肩、趾板、止水缝）→重力坝段（坝面、胸墙、渗漏水、排水）→泄洪建筑物（闸室、闸墩、边墩、工作桥、护栏、引水段、出水段、消力池）→竖井（闸室、工作桥、引水段、护栏）5.3.10检查记录每次巡视检查后，均按巡视检查记录表要求进行详细记录，并对检查情况校核签名。如发现异常情况，应详细记录时间、部位、险情和绘出草图，必要时进行摄影纪录。现场记录及时整理，并将本次巡视检查结果与以往巡视检查结果作比较分析，如有问题或异常情况立即进行复查，以保证记录的准确性。5.4各级洪水应急抢险措施当水库遭受大风、暴雨袭击，可能发生大洪水及产生险情时，根据天气预报、降雨及水库水位、来水情况，相应启动各等级防洪抢险应急预案。5.4.1四级预案抢险应急措施当库水位即将达到汛限水位，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动四级预案：①团防洪应急指挥部：主要成员到岗到位，掌握洪水情况，根据可能发生的险情和抢险要求，做好迎接大洪水的各项准备工作，并根据上级防汛防旱指挥部门的调度指令，安排水库蓄泄。②抢险应急小分队：全体成员到岗到位，做好相应的抢险、抢修准备工作。工程巡查监测组:加强对大坝巡视检查和监测。闸门启闭操作组:对闸门启闭设备、供电电源等所有附属设施进行全面检查，确保闸门正常运行。如上级指令泄洪时，按泄洪预案实施。水文水情测报组:及时收集水库水雨情信息，并根据天气预报、降雨及水库实际蓄水情况，做好多种洪水调度方案，上报局防汛抗旱领导小组。水情通讯设施组:加强对水情测报系统、卫星通讯、洪水调度、大坝监测、防汛通讯系统等的管理维护，确保正常运行。防汛电力供应组:对所有机电设备、供电设施尤其是对发电机组到大坝启闭机房的直供电缆进行一次全面的大检查，排除故障，保证设备正常运转，确保电力畅通。库区电力抢修组:对库区各供电、用电设施进行检查维护。物资供应运输组:安排防汛车辆、核查防汛物资。生活后勤保障组:采购生活后勤物资，保障值班人员就餐。机动抢险抢修组:待命准备。③值班人员：加强防汛值班，及时收听天气情况，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。④大坝警卫：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员、巡逻人员要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发现问题立即上报。5.4.2三级预案抢险应急措施当库水位即将达到库区征地水位时，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动三级预案：①三级预案包括四级预案的全部内容和工作，在必要时启动相应的保障预案。②团防洪应急指挥部：指挥部成员全部到岗到位，根据洪水情况，向上级汇报水库水雨情及水位情况，并严格执行上级防汛防旱指挥部门的水库蓄泄调度指令。同时根据实际水、雨情及可能发生的情况，启动相应的“防汛供电抢修保障预案”、“水雨情测报保障预案”、“泄洪预案”等保障预案。③抢险应急小分队：按照职责分工，服从指挥，在确保安全的前提下，做好抢险、抢修工作，尽可能避免灾情扩大。工程巡查监测组:加强对大坝巡视检查和监测,在水位骤升（降）时，要加密大坝巡检和监测次数，并分析大坝运行情况。闸门启闭操作组:根据上级指令安排水库蓄泄，并随时报告水库运行情况。泄洪时，严格按照闸门操作令进行操作，及时密切注意观测工程运行状况。186团水文水情测报站:收集各种雨情、水情数据，及时计算入库流量、总雨量和雨量时程分布等，并按上级命令准时提供各种数据资料，根据实时水情、雨情及天气预报作出洪水预报和抗洪抢险方案，为领导科学调度提供依据。水情通讯设施组:密切注意水情测报系统、卫星通讯、洪水调度、大坝监测、防汛通讯系统等系统运行情况，一旦出现故障要立即进行抢修。防汛电力供应组:密切监视机组、线路及辅助设备的运行状态，增加巡检次数。遇大电网35KV或10KV断电故障时，立即改为单机运行，以保证库区各部门用电。如遇供电线路故障，要立即派人进行维修。库区电力抢修组:及时抢修库区灾损电力设施。确保库区特别是泄洪闸门的正常用电。物资供应运输组:安排防汛车辆、派发防汛抢险物资。生活后勤保障组:保障值班人员就餐。机动抢险抢修组:待命准备，机动抢险。④值班人员：加强防汛值班，及时收听天气情况和收看气象云图，及时观测雨量水位，及时汇报，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。⑤大坝警卫：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员、巡逻人员要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发现问题立即上报。⑥全团干部职工：无条件服从指挥，随时准备应付危急情况。⑦各保障预案的启动：由团防洪应急指挥部根据险情可能发生的情况，启动相应的“防汛供电抢修保障预案”、“水雨情测报保障预案”、“泄洪预案”等保障预案。5.4.3二级预案抢险应急措施当库水位即将达到防洪高水位气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动二级预案：①启动二级预案应包括四级、三级预案的全部内容和工作，同时根据险情可能发生的情况，随时准备启动“下游群众转移预案”。②团防洪应急指挥部：指挥部成员全部到岗到位，根据洪水情况，随时向上级汇报水库水、雨、工、灾情，并严格执行上级防汛防旱指挥部门的调度指令。③抢险应急小分队：按照职责分工，服从指挥，在确保安全的前提下，做好抢险、抢修工作，尽可能避免灾情扩大。④值班人员：加强防汛值班，及时收听天气情况和收看气象云图，及时观测雨量水位，及时汇报，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。⑤大坝警卫：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员、巡逻人员要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发现问题立即上报。⑥全团干部职工：无条件服从指挥，随时准备应付危急情况。⑦下游群众转移预案的启动：由团防汛抗旱领导小组根据险情可能发生的情况，向上级有关部门报告，在必要时启动下游群众转移预案（详见下游群众转移预案）。5.4.4一级预案抢险应急措施当库水位即将达到校核洪水位时，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动一级预案，即防御超标准洪水预案。一级预案的启动和应急处理：详见防御超标准洪水预案。5.5工程应急抢险措施5.5.1发生的重点险情①大坝岸坡坍塌滑坡；②坝体渗漏；③大坝滑坡；④坝体陷坑；⑤泄洪闸滑动、倾倒等；⑥洪水溢顶。5.5.2主要抢险措施当发生重大突发事件引发危机大坝安全的险情时，由团防洪应急指挥部立即向农十师水利局防汛防旱指挥部报告险情，同时发布抢险命令，由团抢险应急小分队进行初步抢护、抢修。在必要时请求当地驻军和群众支援抢险。根据上级防汛防旱指挥部和技术专家的部署和要求，采取临时加固、沙包填筑等方法进行抢险。5.6超标准洪水应急抢险措施5.6.1防御超标准洪水预案的启动当大风或暴雨使库水位达到危急水位，水库遇到超标准洪水，大坝发生重大险情时，或者遇到其他突发性灾情，危及人民群众生命财产安全时，在取得师水利局防汛防旱指挥部同意后，在186团防洪应急指挥部的统一领导指挥下，启动本预案。启动防御超标准洪水预案时，应根据上级防汛防旱指挥部的有关要求作出响应，按照险情发展的实际情况适时启动各种保障预案和应急措施，具体发布由团防洪应急指挥部负责。5.6.2.报警、示警当水库遇到超标准洪水或出现突发性事件情况，发现人员应立即弄清情况原由，立即上报186团防洪应急指挥部（暂时不明情况的，也应立即报告），由团防洪应急指挥部进行核查分析，并由团办公室和基建科通过固定电话、手机联络等途径迅速向上级政府和防汛防旱指挥部门报警，报告当地出现超标准洪水或突发性事件的主要情况或救援的要求，同时立即启动预警通讯保障预案，由专人鸣锣示警。186团防汛防旱指挥部值班电话：0906—2897203农十师水利局防汛防旱指挥部值班电话：0906--33700255.6.3抢险应急措施186团防洪应急指挥部针对超标准洪水（应急突发性事件）等突发性灾情进行研究，制订对策，迅速上报，并按照上级政府和防汛防旱指挥部的指令，组织指导抢险救灾或实施紧急撤离转移，在保证安全的前提下，组织抢险应急小分队和其他人员进行抢险、救护，尽可能避免灾情扩大。①宣布进入防汛紧急期186团防洪应急指挥部成员和抢险应急小分队成员立刻到岗就位，宣布进入防汛紧急期，按照上级政府和防汛防旱指挥部的指令，组织指导抢险救灾或实施紧急撤离转移。②抢险应急措施工程巡查监测组:加强工程安全监测，相应增加巡查次数，并随时分析大坝运行情况。闸门启闭操作组:严格按照闸门操作令进行操作，并及时密切注意观测工程运行状况。水文水情测报组:全体人员24小时值班，收集各种雨情、水情数据，及时计算入库流量、雨量和雨量时程分布等，做好洪水过程预报，并按上级指令准时提供各种数据资料，提出调度方案，为领导科学调度提供依据。水情通讯设施组:（1）密切注意水情测报系统、洪水调度、大坝监测、防汛通讯网络系统等系统运行情况，一旦出现故障应立即派人员进行维修，确保系统的正常运行。防汛电力供应组:启动防汛供电保障预案，密切监视机组、线路及辅助设备的运行状态，增加巡检次数，确保电力供应。库区电力抢修组:及时抢修库区灾损电力设施。物资供应运输组:安排防汛车辆、派发抢险物资。生活后勤保障组:保障值班人员就餐。机动抢险抢修组:待命准备、机动抢险。（2）请求上级部门援助由团办公室向上级部门提出救援和援助要求。（3）积极响应，做好上级防汛防旱指挥部门分派的任务具体由团防洪应急指挥部组织实施。5.6.4紧急撤离遇到超标准洪水或突发性事件，人力不可抗拒，当洪水将漫过坝体危及大坝安全或工程发生重大险情时，首先将情况用固定电话、手机联络等方式向上级汇报，在征得上级同意后，启动紧急撤离转移预案，组织有关人员按预定紧急撤离转移预案进行安全撤离，尽力将水库下游的人民群众生命财产损失减少到最低限度。水库下游河道两岸人员、物资转移工作由186团防汛防旱指挥部部署。物资等转移工作由抢险小分队机动抢险组人员负责，并维护现场秩序，禁止附近群众在泄洪区捕鱼或观看，避免出现人员伤亡，随时向领导汇报工作进程。5.6.5险情监测和巡视当发生大洪水或大坝工程发生比较严重的破坏现象或发生其它危险迹象时，由工程专业技术人员进行监测和巡查，巡查次数根据水库运行情况而定。当库水位接近或达到正常水位时，每天进行一次巡查；当库水位超过5900万立方，相应增加巡查次数，同时对大坝进行监视观测，并随时分析大坝运行情况。5.6.6巡查方法采用通常用的眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表层和异常现象进行检查量测。眼看察看迎水坝附近水面有否旋涡；迎水面护坡块石有否移动、凹陷或突鼓；防浪墙、坝顶有否出现新的裂缝或原存在的裂缝有无变化；坝顶有否塌坑；背水坡坝面、坝脚及镇压层范围内有否出现渗漏突鼓现象，尤其对长有喜水性草类的地方要仔细检查，判断渗漏水的浑浊变化；大坝附近及溢洪道两侧山体岩石有否错动或出现新裂缝；通讯、电力线路是否畅通等。耳听；耳听有否出现不正常水流声。脚踩；检查坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水。手摸；当眼看、耳听、脚踩中发现有异常情况时，则用手感测试水温是否异常。5.6.7检查顺序及路线背水坡（坝基、坝肩、护坡、踏步）→坝顶（坝面、照明）→迎水坡（护坡、坝肩、趾板、止水缝）→重力坝段（坝面、胸墙、渗漏水、排水）→泄洪建筑物（闸室、闸墩、边墩、工作桥、护栏、引水段、出水段、消力池）→竖井（闸室、工作桥、引水段、护栏）5.6.8检查记录每次巡视检查后，均按巡视检查记录表要求进行详细记录，并对检查情况校核签名。如发现异常情况，应详细记录时间、部位、险情和绘出草图，必要时进行摄影纪录。现场记录及时整理，并将本次巡视检查结果与以往巡视检查结果作比较分析，如有问题或异常情况立即进行复查，以保证记录的准确性。5.7应急抢险措施当水库遭受大风、暴雨袭击，可能发生大洪水及产生险情时，根据天气预报、降雨及水库水位、来水情况，相应启动各等级防洪抢险应急预案。5.7.1四级预案抢险应急措施当库水位即将达到汛限水位，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动四级预案：①团防洪应急指挥部：主要成员到岗到位，掌握洪水情况，根据可能发生的险情和抢险要求，做好迎接大洪水的各项准备工作，并根据上级防汛防旱指挥部门的调度指令，安排水库蓄泄。②抢险应急小分队：全体成员到岗到位，做好相应的抢险、抢修准备工作。工程巡查监测组:加强对大坝巡视检查和监测。闸门启闭操作组:对闸门启闭设备、供电电源等所有附属设施进行全面检查，确保闸门正常运行。如上级指令泄洪时，按泄洪预案实施。水文水情测报组:及时收集水库水雨情信息，并根据天气预报、降雨及水库实际蓄水情况，做好多种洪水调度方案，上报局防汛抗旱领导小组。水情通讯设施组:加强对水情测报系统、卫星通讯、洪水调度、大坝监测、防汛通讯系统等的管理维护，确保正常运行。防汛电力供应组:对所有机电设备、供电设施尤其是对发电机组到大坝启闭机房的直供电缆进行一次全面的大检查，排除故障，保证设备正常运转，确保电力畅通。库区电力抢修组:对库区各供电、用电设施进行检查维护。物资供应运输组:安排防汛车辆、核查防汛物资。生活后勤保障组:采购生活后勤物资，保障值班人员就餐。机动抢险抢修组:待命准备。③值班人员：加强防汛值班，及时收听天气情况，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。④大坝警卫：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员、巡逻人员要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发现问题立即上报。5.7.2三级预案抢险应急措施当库水位即将达到库区征地水位时，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动三级预案：①三级预案包括四级预案的全部内容和工作，在必要时启动相应的保障预案。②团防洪应急指挥部：指挥部成员全部到岗到位，根据洪水情况，向上级汇报水库水雨情及水位情况，并严格执行上级防汛防旱指挥部门的水库蓄泄调度指令。同时根据实际水、雨情及可能发生的情况，启动相应的“防汛供电抢修保障预案”、“水雨情测报保障预案”、“泄洪预案”等保障预案。③抢险应急小分队：按照职责分工，服从指挥，在确保安全的前提下，做好抢险、抢修工作，尽可能避免灾情扩大。工程巡查监测组:加强对大坝巡视检查和监测,在水位骤升（降）时，要加密大坝巡检和监测次数，并分析大坝运行情况。闸门启闭操作组:根据上级指令安排水库蓄泄，并随时报告水库运行情况。泄洪时，严格按照闸门操作令进行操作，及时密切注意观测工程运行状况。水文水情测报组:收集各种雨情、水情数据，及时计算入库流量、总雨量和雨量时程分布等，并按上级命令准时提供各种数据资料，根据实时水情、雨情及天气预报作出洪水预报和抗洪抢险方案，为领导科学调度提供依据。水情通讯设施组:密切注意水情测报系统、卫星通讯、洪水调度、大坝监测、防汛通讯系统等系统运行情况，一旦出现故障要立即进行抢修。防汛电力供应组:密切监视机组、线路及辅助设备的运行状态，增加巡检次数。遇大电网35KV或10KV断电故障时，立即改为单机运行，以保证库区各部门用电。如遇供电线路故障，要立即派人进行维修。库区电力抢修组:及时抢修库区灾损电力设施。确保库区特别是泄洪闸门的正常用电。物资供应运输组:安排防汛车辆、派发防汛抢险物资。生活后勤保障组:保障值班人员就餐。机动抢险抢修组:待命准备，机动抢险。④值班人员：加强防汛值班，及时收听天气情况和收看气象云图，及时观测雨量水位，及时汇报，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。⑤大坝警卫：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员、巡逻人员要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发现问题立即上报。⑥全团干部职工：无条件服从指挥，随时准备应付危急情况。⑦各保障预案的启动：由团防洪应急指挥部根据险情可能发生的情况，启动相应的“防汛供电抢修保障预案”、“水雨情测报保障预案”、“泄洪预案”等保障预案。5.7.3二级预案抢险应急措施当库水位即将达到防洪高水位气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动二级预案：①启动二级预案应包括四级、三级预案的全部内容和工作，同时根据险情可能发生的情况，随时准备启动“下游群众转移预案”。②团防洪应急指挥部：指挥部成员全部到岗到位，根据洪水情况，随时向上级汇报水库水、雨、工、灾情，并严格执行上级防汛防旱指挥部门的调度指令。③抢险应急小分队：按照职责分工，服从指挥，在确保安全的前提下，做好抢险、抢修工作，尽可能避免灾情扩大。④值班人员：加强防汛值班，及时收听天气情况和收看气象云图，及时观测雨量水位，及时汇报，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。⑤大坝警卫：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员、巡逻人员要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发现问题立即上报。⑥全团干部职工：无条件服从指挥，随时准备应付危急情况。⑦下游群众转移预案的启动：由团防汛抗旱领导小组根据险情可能发生的情况，向上级有关部门报告，在必要时启动下游群众转移预案（详见下游群众转移预案）。5.7.4一级预案抢险应急措施当库水位即将达到校核洪水位时，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动一级预案，即防御超标准洪水预案。一级预案的启动和应急处理：详见防御超标准洪水预案。5.8善后处理对突发事件中的伤亡人员，参加应急处置的工作人员，受灾群众与有关单位的财产损失，紧急调整、争用有关单位及个人物质进行抚恤、进行补助或补偿的办法，明确相关责任单位与责任人及联系方式。6、应急保障6.0、应急抢险指挥机构防洪应急工作实行统一指挥，分级分部门负责。团防汛抗旱工作领导小组在防洪应急时成为水库防洪应急指挥部，负责水库的防洪应急工作的组织、协调、监督和指挥。6.1指挥负责人单位及人员名单指挥长：刘林（团长）副指挥长：李建军（副团长）、李春祥（副团长）成员：刘名昆（团助理）、冯兰新（总工）、王锁（科长）、范新兵（副科长）、袁新成（站长）、叶培江（副站长）、王新跃（副站长）、李新疆（经理）各连连长：郝国强、朱振林、罗新威、任晓明、李向军、单彦红、王保国、张国平、陈学军、翁志明、辛明海、徐鲁6.1.1各科室防洪应急工作分工①水管站：负责防汛值班工作，在汛期坚持24小时值班，及时收听气象预报，密切注意收集流域内的水情、雨情信息，按时准确上报，并落实措施，确保、大坝监测系统、洪水预报系统四套系统正常运行；负责大坝巡视检查，重点检查坝体、坝基、坝肩、闸门、启闭机及供电电源等所有附属设施，发现隐患及时处理并上报；负责对闸门、启闭设施、供电电源等所有附属设施的维护检查，确保闸门随时能启得起、放得下；负责大坝日常监测检查，在库水位骤升（降）时，要加密观测测次，并随时分析大坝运行状况，做好巡查记录；负责灾后水毁工程的修复。③办公室：负责提供防汛抗旱领导用车及其它后勤工作；建立防汛物资仓库，做好防汛物资的采购和管理，保证防汛物资的供需；负责通讯管理，保障移动手机、固定电话、防汛通讯网络等通讯畅通；负责防洪救灾先进事例的报道。④治安保卫科：负责库区的巡逻检查和治安保卫工作；负责在水库泄洪时或水库出险紧急撤离时的警戒和维持秩序工作；负责灾后对水毁工程的巡逻、警卫工作。⑤供销科：负责协调库区各租赁企业的防汛防旱工作；负责在灾后会同有关部门对水库水质的监测和检测。⑥计划财务科：负责防汛防旱资金的管理和安排使用。6.2信息的传递和报告包括水雨情信息的传输和处理、险情信息的报送和处理及发生险情时的预警、示警。6.2.1水雨情信息的传输和处理水雨情信息的传输和处理由水管站负责报送。6.2.2险情信息的报送和处理险情信息的报送和处理，应快速、准确、详实，由办公室负责立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。6.2.3发生险情时的预警和示警当出现大洪水或发生险情时，水管站应及时报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据，同时按照实际情况确定洪水预警级别，并向上级防汛防旱指挥部门报告。在紧急情况下，向上级及有关部门提出要求，充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命财产安全。6.3决策的制定与执行6.3.1.预案等级划分及启动当水库遭受大风、暴雨袭击，可能发生大洪水及产生险情时，根据天气预报、降雨及水库水位、来水情况，相应启动各等级防洪抢险应急预案。预案等级划分为四级：①当库水位即将达到设计洪水位，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动一级预案，即防御超标准洪水预案。②当库水位即将达到防洪高水位，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动二级预案。③当库水位即将达到库区征地水位，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动三级预案。④当库水位即将达到汛限水位，气象预报库区仍有可站防洪应急指挥部发布启动预案命令，通知人员到岗。基建科将报告单送局防洪应急指挥部能发生降雨时，启动四级预案。6.3.2预案启动的程序当符合某级预案标准，基建科填写要求启动预案报告单。基建科立即组织分析气象和水情。当水库水位达到预案启动的标准，且预报有降雨发生时：指挥长批准，复印留底后交局办。基建科将报告单送局防洪应急指挥部副指挥长审核确认。6.3.3指挥联络、信息传递农十师水利局防汛防旱指挥部:3370025186团防汛防旱指挥部:3734371水管站防洪应急指挥部:3734617物资供应运输组:3734022库区电力抢修组:3734021水文水情测报组:3396281闸门启闭操作组:3396286防汛电力供应组:3734021水情通讯设施组:3396281工程巡查监测组:3396286机动抢险抢修组:3734617生活后勤保障组:37346576.4抢险队伍在防洪应急时建立专业的抢险应急小分队。各组人员在灾害来临时，应服从团防洪应急指挥部的统一指挥，在保证安全的前提下，有条不紊地进行抢险、抢修和救护工作。各小组成员在防洪抢险或应急处理时的任务由各组组长临时指派。由于险情重大，则应向农十师水利局防汛防旱指挥部提出要求，增派其他抢险队伍或人民解放军支援。第一组：工程巡查监测组成员：田阿平（组长）、纪小周、胡山河职责：负责大坝、重力坝、廊道等工程的巡查和各类观测设施的检查、监测。第二组：闸门启闭操作组成员：李生太（组长）、张建强职责：负责大坝泄洪闸、放空洞闸门及附属设施的检查和各类闸门的启闭操作。第三组：水文水情测报组成员：胡山河（组长）、胥东职责：负责水库水文水情信息和气象信息的测报、收集、统计及分析工作，及时为上级领导提供各类水文水情数据。第四组：水情通讯设施组成员：胡山河（组长）、胥东、职责：负责库区水情遥测系统、各遥测站、中继站、卫星通讯系统及各类防汛通讯系统网络和设施的维护、抢险、抢修等。第五组：防汛电力供应组成员：吴志远（组长）、陈世航职责：负责防汛用电的供应和电力机械设施、供电设施的抢险抢修，解决抗灾电力，确保库区特别是泄洪闸门的正常用电。第六组：库区电力抢修组成员：吴志远（组长）、陈世航职责：负责库区（管理区）电力设施的抢险、抢修等。第七组：物资供应运输组成员：张建全（组长）、刘贵川职责：负责各类防汛物资的供应和运输。第八组：生活后勤保障组成员：李德易（组长）、周长海、付闯职责：负责值班人员的后勤保障。6.5抢险物资准备6.5.1物资储备及管理团专门建立防汛抢险物资仓库，配备必需的器材，落实专人保管，建立台帐，做好物资的动态管理，随时掌握物资储备情况，包括品种、数量、质量，按类别整齐分列，并贴上标签，注明名称、数量等。6.5.2防汛抢险物资编制带5000条，铅丝200公斤，人力车4辆，沙石料100方，铁锨、十字镐10把，抽水机1台，铲车1辆，挖掘机1台。6.6通讯保障6.6.1水情应急传递方式目前水库具有固定电话、无线通讯、卫星通讯、计算机信息网络等多套通讯报汛通道。经过几次洪峰的考验，通讯正常。所以水情应急传递也以当前的通讯方式为主。当出现通讯故障，应迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证通信畅通，为防汛通信和现场指挥提供保障。6.6.2抢险指挥通讯抢险指挥通讯以固定电话、移动电话、内部局域网、计算机信息网等通讯手段进行通讯联络和指挥发布。同时配备必要的配件以备急需。固定电话：0906--2897203移动电话：个人配备。内部局域网：水管站、基建科、水利局计算机信息网：6.6.3应急状态下通讯人员值班制度①坚持24小时值班，认真做好值班记录。②做好信息的传达和上报，做到上情下达，下情上达。③做好通讯设施的监测检查检修工作，确保系统运行正常。④当出现通讯故障，应迅速调集力量抢修损坏的通信设施。⑤当出现意外情况或不明情况时，应立即向防洪应急指挥部报告。6.7救灾防疫保障6.7.1救灾物资的储备、调拨和供应计划本团食堂已配备一定的生活用品和食品，如发生大洪水，则在洪水到来前再根据需要统一采购储备。大批量的救灾物资，由186团防汛防旱指挥部统一调拨。6.7.2卫生防疫本站并未配备专职的医务人员。在救灾时的卫生防疫工作有本团防汛防旱指挥部统一部署，由专职的卫生防疫工作人员进水库进行指导帮助，我站主要做好配合协助工作。7宣传报道我团现配备有专职的宣传人员，主要通过黑板报、宣传栏、水库信息网等向内外宣传和报送水库防汛抗旱动态、工作部署和落实等信息。在防洪应急时，按照上级防汛防旱指挥部门的统一部署，重点做好水库水雨情信息、洪水预报结果、调度运行计划、抢险应急主要措施、工作落实动态等进行宣传报道。1.编制说明1.1目的为提高沙德（塔坑）～35千伏线路新建工程项目发生突发事件的应急处置能力，保障职工和当地人民生命和财产安全，提高本工程处理突发事件的综合应变能力，特制订本预案。全体施工人员在本工程项目经理部的领导下，会同有关部门设立本工程施工生产事故应急救援指挥部，发挥职能作用，密切配合，快速、有效、妥善地统一指挥本工程施工生产事故的应急救援工作。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号2002年6月29日）《中华人民共和国消防法》（主席令第6号2008年10月28日）《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令第6号2004年5月1日）《中华人民共和国劳动法》（主席令第65号2008年1月1日）《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第52号2011年12月31日）《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号2007年8月30日）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号2004年2月1日）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号2004年1月13日）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号2007年3月28日）《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号二○○九年四月一日)《电力建设安全工作规程第2部分：架空电力线路》（DL5009.2-2004）关于印发《国家电网公司安全工作奖惩规定》的通知（国家电网安监〔2012〕41号）关于印发《国家电网公司基建安全管理规定》的通知（国家电网基建［2011］1753号）关于印发《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》的通知国家电网基建〔2011〕1758号关于发布《国家电网公司人身伤亡事件处置应急预案》的通知国家电网安监〔2010〕1405号关于发布《国家电网公司突发事件总体应急预案》的通知国家电网安监〔2010〕1406号关于印发《国家电网公司气象灾害处置等四项应急预案的通知国家电网生〔2010〕1492号关于发布《国家电网公司突发群体事件处置应急预案》的通知国家电网办〔2011〕104号《重大危险源辨识》GB28128—2009；《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》（基建安全〔2005〕50号）；1.3适用范围本预案只适用于沙德（塔坑）～贡嘎山35千伏线路新建工程。1.4应急预案原则根本原则遵循“居安思危，预防为主”的方针，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合做好突发事件的准备工作。遵循“快速反应，协同应对”的应急处置办法。形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。力求“依靠科技，提高素质”。加强应急预案的科学研究和技术革新，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥公司里专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的响应水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。响应原则应急救援指挥部成员、各应急救援小组成员在接到事故及灾害报告后，无论何时，只要在本地区，必须马上以最快的方式赶赴事故现场，按相应的事故处理预案正确有效地开展事故应急处理和救援工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围统一指挥原则各施工队在沙德（塔坑）～35千伏线路新建工程施工项目部的领导下，会同有关部门设立本工程施工生产事故应急救援指挥部，发挥职能作用，密切配合，快速、有效、妥善地统一指挥本工程施工生产事故的应急救援工作。分级管理原则如果本工程发生施工生产事故后，由本工程现场应急救援指挥部，会同公司相关部门，组织处置事故应急救援工作。信息共享原则各部门之间应当互相通报所收集到的本工程施工信息，实行电话联络，保证信息共享，并对应急突发事故进行响应，及时采取措施进行预防和救援。分工协作原则参与本工程施工生产事故应急处置的应急组织和个人要尽职尽责，在保证完成自己承担的应急救援任务的基础上，加强与各施工队和个人的配合，保证应急救援工作的顺利实施。保证安全原则本工程发生施工生产事故后，参与现场抢险救援的人员，要注意自身的人身安全，服从现场指挥部的指挥和安排，防止出现救援人身伤亡和造成财产损失。1.5应急预案体系成立以项目经理张茂强为第一安全责任人的应急预案体系，项目部设专职安环工程师，全面负责联络本工程的应急工作；施工队设专职安环员，负责本工程施工过程中的发生和可能发生的事故积极联络项目部及施工队人员，以合理的施工组织和完善的应急预案体系为施工安全提供人力保障。项目部应急小组成员电话：姓名组内职务项目职务联系电话张茂强组长项目经树红副组长应急救援副组永红组员安管部主阳组员项目技术斌组员质量伟组员材料孜州人民医院电话：(0836)-2827682；九龙县人民医院(0836)-2827682;2.危险性分析针对施工及办公区域进行分析，本工程主要危险包括：物体打击、高处坠落、中毒、摔伤、机械伤害、触电伤害、火灾伤害、车辆伤害、坍塌。3.组织机构及职责3.1应急组织体系判定危险程度，决策应急方案，制定施工现场易发生事故事件的应急控制措施配备相应的救援器材、设备，并组建现场应急指挥中心，指定现场应急总指挥。有权采取一切必要手段和措施，保护和减少人员伤害，降低财产损失。迅速对人身伤害事故等相关情况作出判断、评估，划定事故、事件危险区和受威胁区，提出封锁建议，紧急疏散在事故现场的所有人员，调集各专业人员对事故现场进行控制和抢救工作。对现场伤势较重人员进行临时处置，对已濒临死亡人员进行人工抢救措施后送相应医院救治。禁止人员进入情况不明的现场，以防人员伤亡事故扩大，对有可能造成疾病的现场环境进行封闭和环境消毒。隔离事故现场、保护现场，禁止无关人员接近，维持施工现场秩序的稳定，防止事故以外再出现另类意外事件。尽一切可能满足救灾和事故处理所用的物质保障。组织危险区和受威胁区人员的撤离和重要物资、设备，文件资料的转移，尽一切可能抢修设备和工艺现场，把经济损失降到最低，尽快恢复施工生产。保证应急通讯正常，接待外来人员，接待职工家属，同时做好事故善后工作3.2指挥机构及职责应急领导小组：项目经理张茂强同志为组长，项目副经理齐树红同志为副组长；成员：刘斌、罗云红、胡伟、张基良。应急组织的分工及人数应根据事故现场需要灵活调配。应急领导小组职责：本工地发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、公司相关部门、当地政府安监部门、公安部门求援。平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。附：事故应急准备领导小组机构图应急网络组织机构图工程技术部工程技术部李阳材料物资部胡伟综合后勤部韩佳佳项目经理张茂强（组长）应急小组副组长齐树红安全监察部罗云红综合运输队中心材料站施工一队国网甘孜供电公司四川电力建设公司四川省电力工程建设监理有限责任公司施工二队4.预防与预警4.1危险点监控4.1.1火灾危险点监控截断电力、可燃气体和液体的输送，限制用火用电；划定警戒区，实行局部交通管制；利用临近建筑物和有关设施，拆除或破损毗邻的建筑物、构筑物；请求供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救助4.1.2交通事故危险点监控定期对车辆进行检查、发现车辆状况异常及时检修，加强对驾驶员管理，制定制度约束行为。4.1.3人身伤害危险点监控针对施工及办公区域进行分析，可能发生人身伤害事故的区域包括各办公室、宿舍、施工现场、配电箱、食堂、仓库等区域。针对施工及办公区域进行分析，可能发生人身伤害事故的区域包括吊车起吊作业、转动机械操作、高空作业、电火焊作业、土石方作业现场等。4.1.4触电伤害危险点监控项目施工过程中触电伤害事故可能发生的区域包括一切用电、配电场所和感应电、雷击电发生区域。4.2预警行动4.2.1火灾预警行动尽早、尽快的原则：发现火险后，应立即报告，尽早查明起火原因，尽快组织扑救，力争将火情消灭在萌发状态，防止事故扩大。4.2.2交通事故预警行动遇到各种恶劣天气提前通知适用中的车辆，避免事故的发生，驾驶员时刻注意行驶安全。4.2.3人身伤害事故预警行动配备充分适用的人身伤害急救器材、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品，并指定专人管理；组建现场救护队，并任命队长，救护队组或人员名单、队长的电话号码（含手机）、预定抢救医院、急救中心名称、电话、联系人等。列出与当地和上级救援机构、部门的联系方式并及时更新，适当时可签订互助协议。调查确定适合进行应急抢救的外伤、内伤等专科医院或综合医院、必要的急救中心、以及他们的联系电话、联系人。4.2.4触电伤害事故预警行动配备充分适用的触电急救器材；配备交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品；列出与当地和上级救援机构、部门的联系方式并及时更新，适当时可签订互助协议；由项目部负责管理触电急救器材、个体防护设备和药品，并定期检查。4.3信息报告与处置4.3.1火灾1）所有施工人员及职工在得知火警消息后，应尽快奔赴火灾现场，在火场指挥人员的指挥下，参与并带动身边人员一起灭火。2）当火灾威胁到人身安全时，应首先确保人身安全。遇险人员脱离危险区后，再采取相应的紧急措施；3）防止灭火人员被火烧伤或被燃烧气体引起中毒、窒息，以及忙乱中引起的摔伤、坠落等伤害；4）防止燃烧物爆炸带来的人员伤害。4.3.2交通事故发生轻微交通事故，由项目部及当事驾驶员处置，同时报项目部负责人及项目部计财部（由计财部向车辆投保单位索赔）。发生一般交通事故，由项目部及车辆所属管理部门及当事驾驶员处置，同时报项目部安环部备案，报项目部计财部与保险公司协调处理。发生重特大交通事故，应立即向项目部主管领导报告，由项目部安委会主持，公司安全监察部、人力资源部、工会工作部、事故责任部门处置。4.3.3人身伤害应设立应急救护分队，指定救护队员，接到信息后立即组织现场应急抢救。4.3.4触电伤害触电急救必须分秒必争，立即就地迅速用心肺复苏法进行抢救，并坚持不断地进行，同时及早与医疗部门联系，争取医务人员接替救治。在医务人员未接替救治前，不应放弃现场抢救，更不能只根据没有呼吸或脉搏擅自判定伤员死亡，放弃抢救。只有医生有权做出伤员死亡的诊断。5.应急响应5.1报警与响应级别确定5.1.1火灾报警与响应级别确定防火区消防负责人应立即承担起火场指挥的责任，尽早查明起火原因，迅速作出以下决策，并组织扑救。针对起火原因，决定采用的灭火方式、方法、使用的消防器材及水源（应先判断能否用水灭火）。需要切断的电源、气源。当切断电源可能影响扑灭火灾时应慎重，应尽量减少停电范围，尤其在疏散人群需要照明时。（一）专责安全员接警后，一面组织人力、器材赶赴现场；一面与总指挥（项目经理）取得联系以便确定扑救方案。（二）义务消防队到达火场后，立即在总指挥或消防干事指挥下开展有序扑救。1、警戒分队在火灾区域疏散群众，设置警戒线；2、灭火分队实施具体灭火程序；3、救援分队配合施工人员医院对现场出现伤亡进行抢救；4、物资保护分队配合安监专工负责贵重物资的抢救保护5.1.2交通事故报警与响应级别确定发生轻微交通事故，由项目部及当事驾驶员处置，同时报项目部负责人及项目部计财部（由计财部向车辆投保单位索赔）。发生一般交通事故，由项目部及车辆所属管理部门及当事驾驶员处置，同时报公司安全监察部备案，报项目部财务部与保险项目部协调处理。发生重特大交通事故，应立即向项目部主管领导报告，由项目部安委会主持，公司安全监察部、人力资源部、工会工作部、事故责任部门处置。5.1.3人身伤害事故报警与响应级别确定发生一般轻伤可有施工队到附近医院处理，发生较重人身伤害事故时立即拨打120急救电话争取时间减少伤害。5.1.4触电伤害事故报警与响应级别确定触电急救必须分秒必争，立即就地迅速用心肺复苏法进行抢救，并坚持不断地进行，同时及早与医疗部门联系，争取医务人员接替救治。在医务人员未接替救治前，不应放弃现场抢救，更不能只根据没有呼吸或脉搏擅自判定伤员死亡，放弃抢救。只有医生有权做出伤员死亡的诊断。5.2应急启动5.2.1火灾事故应急启动尽早、尽快的原则：发现火险后，应立即报告，尽早查明起火原因，尽快组织扑救，力争将火情消灭在萌发状态，防止事故扩大。应采取一切可能的措施，将火灾的损失减至最小；火灾扑救同时，应尽量减少不必要的损失；当局部损失可换取整体的最小损失时，应当即立断。火灾扑救现场，一切活动服从于火场总指挥的原则。提高扑救效率，避免火场扑救人员忙乱，各行其是，所有参与灭火的人员均应服从火场总指挥的调度，完成交给自己的扑救任务。在不影响灭火和救护的前提下，注意保护现场，以利认定火灾原因，查明事故责任。5.2.2交通事故事故应急启动及时抢救伤员和国家重要资料及财产；5.2.3人身伤害事故应急启动采取一系列紧急措施，挽救伤员的性命，防止伤情恶化，防止和减少并发症的发生，将危急和需要进一步救治的伤员快捷(就近)护送到预定的医院进行抢救医治。5.2.4触电事故应急启动项目部设立救护分队，指定救护队员。5.3救援行动5.3.1火灾事故救援行动火灾扑救过程中，如有人员受伤，应按《事故、事件（灾害）现场伤员紧急救护预案》处置，需要时及时拨打急救中心电话（电话号码附后）。做好火灾扑救人员的分工。避免扑救人员慌乱、盲目行动或拥挤一处。应以项目部员工为骨干，分头带领部分人员扑救。5.3.2交通事故救援行动及时抢救伤员和国家重要资料及财产；及时向当地交警（或公安机关）、车辆投保的保险项目部报案，同时向附近医疗机构求救，如发生火灾还应向当地消防部门求救，如需现场紧急救护的话，参考《事故、事件（灾害）现场伤员紧急救护预案》。保护好交通事故现场，设置明显的警示标志，预防事故进一步扩大；积极配合交警部门作好交通事故现场图和事故现场的清理工作。5.3.3人身伤害事故救援行动现场救护的目的是采取一系列紧急措施，挽救伤员的性命，防止伤情恶化，防止和减少并发症的发生，并将危急和需要进一步救治的伤员快捷(就近)护送到预定的医院进行抢救医治。详见《事故、事件（灾害）现场伤员紧急救护预案》。5.3.4触电伤害救援行动触电急救，首先要使触电者迅速脱离电源，越快越好。因为电流作用时间越长，伤害越重。脱离电源就是要把触电者接触的那一部分带电设备的开关、刀闸或其他断路设备断开；或设法将触电者与带电设备脱离。在脱离电源过程中，救护人员既要救人，也要注意保护自己。触电者未脱离电源前，救护人员不准直接用手触及伤员，因为有触电的危险。如触电者处于高处，解脱电源后会自高处坠落，因此，要采取预防措施。触电者触及低压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关或刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绳索等不导电的东西解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身躯；也可戴绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上，绝缘自己进行救护。为使触电者与导电体解脱，最好用一只手进行。如果电流通过触电者入地，并且触电者紧握电线，可设法用干木板塞其身下与地隔离，也可用干木把斧子或有绝缘柄的钳子等将电线剪断。剪断电线要分相，一根一根地剪断，并尽可能站在绝缘物体或干木板上。触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断电源，或用适合该电压等级的绝缘工具及戴绝缘手套（穿绝缘靴并用绝缘棒）解脱触电者。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离。如果触电发生在架空线杆塔上，则对于低压带电线路，能立即切断线路电源的，应迅速切断电源，或者由救护人员迅速登杆，束好自己的安全皮带后，用带绝缘胶柄的钢丝钳、干燥的不导电物体或绝缘物体将触电者拉离电源；如系高压带电线路，又不可能迅速切断电源开关的，可采用抛挂足够截面的适当挠度的金属短路线方法，使电源开关跳闸。抛挂前，将短路线一端固定在铁塔或接地引下线上，另一端系重物，但掷短路线时，应注意防止电弧伤人或断线危及人员安全。不论是在何级电压线路上触电，救护人员在使触电者脱离电源时要注意防止发生高处坠落的可能和再次触及其它有电线路的可能。触电者触及断落在地上的带电高压导线，如尚未确证线路无电，救护人员在未做好安全措施〈如穿绝缘靴或临时双脚并紧跳跃地接近触电者〉前，不能接近断线点至8－10m范围内，防止跨步电压伤人。触电者脱离带电导线后，应迅速带至8－10m以外的地方立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后，立即就地进行急救。救护触电伤员切除电源时，有时会同时使照明失电，因此应考虑事故照明、应急灯等临时照明。新的照明要符合使用场所防火、防爆的要求。但不能因此延误切除电源和进行急救。5.4应急恢复在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥员要立即向总指挥部汇报。指挥部对事故发展趋势及时做出判断，确定是否向上一级机关求救、请求兄弟单位或政府部门进行增援、启动上一级“事故应急救援预案”扩大应急响应。必要时总指挥部可以决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移。5.5应急结束5.5.1火灾应急结束火灾扑灭后，火场指挥应根据需要及时封闭火灾现场，以便于认定火灾原因，查明事故责任，核定火灾损失。5.5.2交通事故应急结束疏导交通、处理伤员5.5.3人身伤害事故应急结束人员救治5.5.4触电伤害事故应急结束触电伤员如神志清醒者，应使其就地躺平，严密观察，暂时不要站立或走动。触电伤员如神志不清者，应就地仰面躺平，且确保气道通畅，并用5s时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判定伤员是否丧失意识。禁止摇动伤员头部呼叫伤员。需要抢救的伤员，应立即就地坚持正确抢救，并设法联系医疗部门接替救治。5.6后期处置综合办负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。事故发生后，办公室要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级主管部门。任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追究责任。6.应急保障措施6.1通信与信息保障加强信息传递。工程项目部对自然灾害的预报、关于抗灾救灾的各项指令等，及时、准确、全面地传递到各施工队或现场。施工队或现场将抗灾救灾运作情况和区域的灾情，及时向上级报告情况。警戒状态和紧急状态的处置。当相关部门、单位发布