建筑施工企业安全责任有效落实的对策样本

建筑施工公司安全责任有效贯彻对策建筑施工公司作为安全生产活动基本单位，是安全生产最重要责任主体。公司安全主体责任贯彻好坏，是安全生产工作核心所在。近年来，国内重特大建筑事故发生，几乎都与公司自身在安全责任贯彻方面关于。但当前，在对事故调查与解决过程中，咱们一味强调或无限扩大公司安全责任，对于施工公司在一定限度上来说是不公平。施工公司作为整个建筑市场环境中行为主体之一，不可避免地受到整个建筑市场环境影响，在客观上有些问题不是公司自身所能解决。事故虽然发生在公司施工现场，根源却是在整个建筑市场。因而，只有弄清公司安全责任范畴以及建筑市场中其她行为主体和因素影响有哪些，才干使建筑施工公司安全责任制得以有效贯彻。一、公司在安全责任贯彻方面自身存在问题1、公司安全管理体系不健全公司安全管理缺陷涉及技术缺陷、劳动组织不合理、防范办法不当、管理责任不明确等。当前某些建筑公司负责人对安全生产意识错位，注重不够，粗放“经验型”和“事后型”管理，导致安全管理工作时松时紧，治标不治本，加之有施工公司安全管理制度不健全，劳动纪律松懈，使事故有可乘之机。2、施工现场安全管理混乱，违规违章现象大量存在当前，建筑业施工现场安全管理还是一种比较薄弱环节，违章违规现象时有发生，要体当前如下几种方面：第一有些公司设备、装置有缺陷，依然违章使用。例如设备陈旧、构造不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、安全装置不全、技术性能减少等。这些设备本应当裁减或者维修，但施工现场却屡见不鲜。第二公司不配备工人个人安全防护用品，或是虽配备但不符合国家安全原则；脚手架、安全网、安全围栏作业平台、模板支撑等使用材料低于原则规格，或是设立时不符合安全技术规范原则。第三工程负责人为了抢时间赶进度和减少成本，违背施工安全规定，违背施工程序，在不具备安全生产条件状况下强令工人作业或严重超时加班，导致工人疲劳作业。3、安全投入局限性，安全生产缺少保障许多公司对安全生产注重限度不高，借口工程造价低、资金不到位等因素，压缩安全支出，致使施工现场安全生产缺少必要资金投入，施工现场安全管理制度形同虚设，安全生产责任制和奖惩制度没有得到详细贯彻。同步，各利益方为了减少成本，追求经济效益，安全投入严重局限性，导致安全防护不到位事实。4、安全教诲培训不到位有些建筑公司在改制过程中为减少部门和人员，盲目撤并安全管理部门，致使安全管理工作上下断档，缺少对施工人员安全管理教诲培训。以上管理体系因素导致公司整体安全生产意识比教淡薄，安全检查和防护办法流于形式，不能及时发现和消除事故隐患，安全教诲跟不上导致公司员工安全知识缺少，安全意识淡薄，自我防护能力差。二、其她行为主体和因素对施工公司安全责任贯彻影响虽然当前施工公司在不断提高管理水平，加大安全投入和提高员工素质，贯彻公司主体责任，加强安全技术办法等方面做了诸多努力，但其外部因素不佳也是导致事故多发重要因素之一，作为建筑业处在弱势群体地位施工单位是无能为力。归纳起来重要存在如下影响因素。1、国家在安全生产投入方面缺少相应法规支持十几年来，国内经济获得了高速发展，但国内公司安全生产投入比例（安全投入／GDP）不升反降，这阐明国内在经济飞速增长同步，忽视了安全投入也应当同步发展，安全生产投入比例与经济发展速度极不适应。90年代，国内GDP增长了近3.5倍，而同期安全生产投入只增长了约1倍。事实上，90年代国内安全生产投入相对值（安全投入与同期GDP比值）呈现出了平缓下降趋势。此外，虽然国家安全生产监督管理总局在出台了《安全生产费用财务管理暂行办法》，但会计制度变更，在新会计制度中对于公司在安全面资金投入没有任何明确规定，法律、法规在安全生产方面匮乏为某些缺少长远目光公司，特别是某些亏损和微利公司正好找到了不必进行任何安全生产投入借口，这样成果导致发生生产事故机率增长，生产一线员工人身安全得不到保证。2、建设单位安全意识不强，很少承担安全责任建设单位（或业主）是建设项目投资者和拥有者，对项目目的实现起主导作用，是项目建设责任主体。某些业主对施工项目“过度拆分”，工程标价过低，不合理压缩工期现象突出。项目每分包、转包一级，安全生产工作被削弱某些。每分、转包一级，安全生产工作就更为边沿化某些，分包、转包链条最末端施工队伍甚至也许没有主管安全生产工作负责人，出了事故也无法追究责任。要增进安全生产责任贯彻，避免浮现推诿扯皮、找不到负责人等现象，建立建设项目业主负责制是最佳办法，是从源头增进安全生产责任贯彻办法。对于事故责任，应当“责权利对等”，施工公司应当承担责任，而投资方更应当承担责任，并且是主导责任。3、政府安全监管不到位一方面，政府执法财政和人力资源有限。依照建设部对全国建筑安全监督站进行调查记录，当前全国有接近75%安全监督站没有任何财政拨款，而是依托自收自支或质量监督费开展安全监管，经费来源严重局限性。另一方面，各级建筑安全监督机构人员紧缺，也直接影响了安全监督任务完毕。截至为止全国建筑安全监管人员约为13000人（其中正式编制只有7500人左右），而全国仅房屋建筑施工面积就超过了25亿平方米（这还不涉及市政工程等其他类型项目），平均一种安全监管人员要监督超过10多万平方米工程量。可以说，既有力量远远局限性以完毕建筑安全监管工作。另一方面，执法人员专业素质有待提高，执法不够严格。一方面是由于当前安全执法人员大某些不是专业安全人员，导致无法对施工现场进行有效监察。另一方面是有些执法人员缺少严肃认真工作态度，且人情关系错综复杂，抱着“睁一只眼，闭一只眼”想法，不能做到有法必依，执法必严，这一问题在经济欠发达中小都市体现明显。4、安全文化相对落后改革开放以来，国内政府组织开展了某些旨在提高全社会安全文化意识宣教和增进活动，当前全国性安全增进活动涉及“全国安全生产月”以及“创立文明工地活动”等。其中前者是针对所有行业，后者是专门针对建筑业。这些活动对改进国内建筑业落后安全文化起到了一定作用，但总体而言，当前国内建筑业安全文化还比较落后，这重要体当前如下方面：第一，绝大某些建筑公司缺少明确安全方针政策，对安全注重限度不够；建设单位和监理只注重进度和质量，忽视安全，不肯承担安全面社会责任。第二，安全增进活动形式单一。“创立文明工地活动”针对建设项目硬环境提出了详细规定，很大限度上改进了现场工作和生活环境，但对从深层次提高全员安全意识强调不够；而“安全生产月”是针对所有行业，一年一度表面宣传和检核对建筑业影响有限。第三，农民工普遍存在宿命论思想。建筑业工人绝大某些都是农民工，几千年来“生死有命”封建思想对她们有很大影响，在工作中违章操作，野蛮施工导致发生事故状况屡见不鲜。三、对策与建议当前咱们把安全责任贯彻所有责任界定给公司，但本文以为，推动建筑施工公司安全责任贯彻紧紧依托施工公司努力是远远不够，需要整个建筑市场环境中政府、建设单位（业主）以及整个社会和行业安全文化共同参加和支持，这样才干使建筑施工公司安全责任得以真正有效贯彻。1、贯彻施工公司自身安全责任（1）加强施工公司招投标及施工允许环节对安全生产把关作用。在招投标环节投标申请人资格预审中，建议对投标施工公司安全生产条件和过去安全生产允许证状况进行审查；同步明确未获得安全生产允许证投标施工公司不得参加工程投标活动。施工允许环节中，建议明确对于未获得安全生产允许证或未办理安全生产监督手续工程项目，不得颁发施工允许证，同步明确施工单位必要为施工人员办理意外伤害保险，建设单位有安全防护和文明施工办法费用支付筹划，施工单位已对危险性较大分某些项工程制定了专项施工方案。（2）进一步规范施工单位安全管理制度进一步完善安全检查制度，制定严格细致检查办法和程序，检查内容涉及安全会议制度、现场安全检查制度等；保持安全检查较高频率和安全会议较高参加度；进一步加强公司对分包商安全管理。规定公司对项目进行安全风险评估，建立阶段性安全筹划（风险/危险源分析）制度；规定公司明确安全与健康方针，并对安全管理目的进行量化。（3）加大施工单位安全培训力度加大对公司安全管理人员培训。进一步完善对公司安全管理人员培训制度，加大对安全管理人员培训政策支持和经费支持；应规定公司增长安全管理人员必要配备，提高安全管理人员上岗门槛。加大对公司一线操作工人教诲。加强对公司三级安全教诲实行环节监督，杜绝表面工作，保证三级安全教诲贯彻。2、建立科学高效政府安全监管机制（1）整合各部门下发内容重复规范性文献，提高法规原则执行威慑力，细化针对违法行为惩罚办法，提高公司违法成本。（2）加强安全监管机构人员配备，扩大安全监管范畴，严格执法。制定专门规定，对建筑安全生产监督机构设定条件、详细工作职责、监督执法人员数量、资格规定、机构和人员考核管理等做出详细规定，推动建设工程安全生产监督机构工作法定化和制度化。（3）勉励全员参加安全监督。定期组织由政府建筑安全监管部门、业主、施工公司和监理单位和工人代表参加五方安全检查，同步发动社会群众和新闻媒体力量积极参加，形成强大社会舆论与良好安全氛围。3、强化业主安全责任，勉励业主积极参加安全管理（1）进一步贯彻建设单位安全责任，建议明确责任涉及：建设单位不得迫使承包单位以低于成本价格竞标；建设单位不得随意压缩工期；建设单位在编制工程预算时，应当拟定建设工程安全防护和文明施工办法费用，并按期支付；建设单位应在合同中明确安全技术、防护设施、劳动保护和安全文明办法费用支付筹划等条款；建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性原则规定规定。（2）增进安全生产保证金制度建立与完善。在有条件地方采用安全生产保证金制度，规定建设单位将安全费用存入指定银行帐户作为安全生产保证金，专用于安全生产工作、安全生产事故解决、安全生产奖励及惩罚。对于招投标中安全文明办法费，由业主单独列支，存入政府指定帐号并由政府监管。4、全面提高安全文化建设鉴于建筑业个体性强、工分散、变化无常、安全控制难于全面到位特点，建筑安全文化哺育与发展对安全管理更为重要。只有安全文化得以改进，整个行业在改进安全绩效方面努力才干完全发挥作用，因而安全文化建设应引起建筑业关注和注重。公司安全文化是公司文化一某些，与公司文化形成和发展密不可分。建筑公司安全文化需要长期不懈努力安全教诲和培训，特别是对农民工安全教诲培训对于提高建筑业安全文化具备重要意义。在安全培训使用教材方面，应考虑建筑农民工实际教诲水平，力求内容上简朴明了，形式上多