装配式混凝土结构工程的造价控制

第二节建筑产业化工程造价的构成三、规费与税金建筑产业化工程与现浇混凝土工程，企业的规费差异较小，但是税金差异比较大。（一）规费规费是根据国家、省级有关行政主管部门规定必须计取或缴纳的，应计入工程造价的费用。1．安全文明施工费（1）安全施工费：是指按《建设工程安全生产管理条例》规定，为保证施工现场安全施工所必需的各项费用。（2）环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需的各项费用。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成（3）文明施工费：是指施工现场文明施工所需的各项费用。（4）临时设施费：是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用包括：临时设施的搭设、维护、拆除费或摊销费。2．工程排污费工程排污费是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成3．社会保险费社会保险费是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的社会保险费用，包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费。4．住房公积金住房公积金是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。5．危险作业意外伤害保险危险作业意外伤害保险是指按照《建筑法》规定，企业为从事危险作业的施工人员支付的意外伤害保险费。（二）税金税金是指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育费附加等。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成1．营业税和增值税营业税是对提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税，是流转税制中的一个主要税种。2011年11月17日，财政部、国家税务总局正式公布营业税改征增值税试点方案。2016年2月19日，住房和城乡建设部颁布了《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标〔2016〕4号）。该通知明确：工程造价可按“工程造价=税前工程造价×（1+11%）”计算。其中，11%为建筑业拟征增值税税率，税前工程造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算，相应计价依据按上述方法调整。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成增值税是以商品(含应税劳务)在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税，没有增值不征税。建筑产业化工程中，由于在工厂内进行混凝土构件的生产，运到现场的为半成品构件，该部分造价的税金按国家规定应缴纳增值税；而同样的混凝土构件在现浇混凝土工程中，应缴纳营业税。同一立方米的混凝土构件，在两种不同的生产模式下，其增值税的税金明显高于营业税的税金。目前正在推行的“营业税改征增值税”的政策，将消弭两种工程之间的税金差异。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成2．建筑产业化工程目前的税金规定依据“国税发〔2002〕117号”《国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》，预制构件在工厂内加工成半成品，运输到施工现场安装，与“117号文件”的中心思想非常贴近。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成“117号文件”规定：纳税人以签订建设工程施工总包或分包合同（包括建筑、安装、装饰、修缮等工程总包和分包合同，下同）方式开展经营活动时，销售自产货物、提供增值税应税劳务并同时提供建筑业劳务（包括建筑、安装、修缮、装饰、其他工程作业，下同），同时符合对销售自产货物和提供增值税应税劳务取得的收入征收增值税，提供建筑业劳务收入（不包括按规定应征收增值税的自产货物和增值税应税劳务收入）征收营业税。但是，目前建设市场上由于能够开具增值税的材料、机械科目相对较少，所以能够作为抵扣销项税的进项税税额将会减少，生产企业须缴纳的增值税会增加。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成3．“营改增”后建筑产业化工程的税金根据国务院下发的《关于营业税改征增值税试点方案》增值税税率定为四档，即17%、11%、6%、3%。不同的行业对应的税率是不同的，例如，钢材、木材（锯材）、水泥的税率为17%；碎石、商品水泥混凝土的税率为3%。新的计税方式下，如何计算、确定材料、机械的进项税成为重点工作。由于每种材料、机械的费率都不同，不同的供应商所缴纳的增值税税率不尽相同，有可能造成不同批次的预制构件出厂价格有可能一致，但缴纳的增值税金额不一致。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成但是，由于可以开具增值税发票的材料、机械种类增加，不论其进项税税率是多少，能够抵扣销项税的进项税税额将会比以前有明显增加，能够减轻预制构件生产企业的税赋。相应地，可以降低预制构件的出厂价格。同理，实施“营改增”之后的建筑工程，其税金比率也会有较大的波动。随着对增值税的认识逐步提高，施工企业管理水平的逐渐到位，施工企业的整体税赋将会在几番波动后最终低于目前3%的比率。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成四、结语由于建筑产业化发展还处于起步阶段，建筑市场上对于预制混凝土构件的应用量不到1%，所以，造成混凝土预制构件的商品价格透明度较低，市场价位一直居高不下，短期内不可能有大幅度地回落。同时，由于进入建筑产业化构件生产的门槛低，监督管理制度不健全，潜在的利润率相对其他产业较高，所以，目前建设市场上的相应生产企业如雨后春笋，发展速度过快。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成为保障建筑产业化行业的良性发展，使其能够健康、有序地成长为建设市场的主流行业，省建设厅已经在现行建筑工程消耗量定额的框架下，组织编制了建筑产业化补充消耗量定额，为行业发展保驾护航。同时，建设行政主管部门也应完善市场机制，健全各项监管制度，制定建筑产业化行业的基本保障价格，以避免本行业的恶性竞争、无序发展。上一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成二、企业管理费和利润建筑产业化工程与现浇混凝土工程，除企业管理费中的职工教育经费有一些增幅、税金有所变化外，该两种费用的收入和支出没有较大的差异。（一）企业管理费企业管理费是指建设工程施工企业组织施工生产和经营管理所需费用。内容包括：（1）管理人员工资：是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成（2）办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。（3）差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料及牌照费。（4）固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成（5）工具用具使用费：是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。（6）劳动保险费：是指由企业支付离退休职工的异地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。（7）工会经费：是指企业按职工工资总额计提的工会经费。（8）职工教育经费：是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。（9）财产保险费：是指施工管理用财产、车辆保险。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成（10）财务费：是指企业为筹集资金而发生的各种费用。（11）税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。按照营改增之后的税改政策，全国大部分省、市、自治区（包括山东省），将原含在建筑安装工程费中“税金”项下的城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加，调整到了企业管理费中。（12）其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。（二）利润合理的利润是施工企业发展的基石，这是国家所允许的。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成从理论上来说，不分结构形式，其利润率水平应基本保持一致。作为新兴产业，由于其生产成本的不透明，施工单位在建筑产业化工程上的利润会比现浇混凝土工程的利润偏高一些；随着行业的发展，竞争的加剧，成本的透明度会逐步加大，施工企业的利润率将会逐步降低，最终与其他结构形式的利润率水平基本一致。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成一、人工费、材料费、施工机具使用费分部分项工程费和措施项目费中的人工费、材料费、施工机具使用费，是建筑产业化工程与现浇混凝土工程成本差异最大的一部分。（一）分部分项工程费中的人工费、材料费、施工机具使用费1．构成费用对比建筑构件生产、安装中每一道施工程序的费用，都是由人工费、材料费、施工机具使用费这三项费用中的1～3项构成。措施项目费也是主要由人工费、材料费、施工机具使用费中的1～3项构成，但是措施项目不能形成看得见、摸得着的实物，最终不会留在工程本身；分部分项工程费一般能够形成实物，最终能够留在工程本身。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成建筑产业化项目中的人工费、材料费、机械使用费，与现浇混凝土结构有着明显的差异。建筑产业化项目中，构件的工厂化代替了传统的半手工、半机械的建设模式，使得大量需要现场产生的人工费、材料费、机械费转移到工厂内。人工、材料、机械的使用也有明显的区别详见表7-2-1。2．构件生产费用对比对于预制混凝土构件来说，其分部分项工程费主要指该构件的制作加工费。按照《山东省建筑工程消耗量定额》（2003年）的规定，制作费中的模板费用列入措施项目费。本文按照统一对比口径，将模板差异因素体现在分部分项工程费中。建筑产业化中的预制混凝土构件，主要有混凝土柱、混凝土叠合梁、混凝土墙、混凝土板、混凝土楼梯。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成其中，混凝土墙主要有混凝土外墙、混凝土转角外墙、混凝土内墙（保温墙、非保温墙）、混凝土女儿墙、混凝土楼梯间隔墙等；混凝土板主要有混凝土叠合板、混凝土PK板、混凝土ZDB板、混凝土阳台板、混凝土空调板等。在上述预制混凝土构件中，其出厂价格均高于同规格的现浇混凝土构件。差异的主要原因详见表7-2-2。表7-2-2中“增加内容”中的材料，预埋件为构件安装过程中的辅材，其中调节件、吊环为一次性使用，固定件可重复使用；防水胶、PE胶条用于构件间的拼缝位置，主要起到防水作用，为一次性使用；物联网芯片放置于构件表面的固定位置，主要起到辨别构件、方便管理、信息跟踪等作用，为一次性使用。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成（二）措施项目费措施项目费是辅助工程建设的措施项目的费用，措施项目的施工工艺一般可以由施工单位自由选择。由于不同的施工工艺对应不同的费用成本，所以在工程招标时，招标人对于特殊的措施项目须列出具体的施工方法，而对于一般的措施项目可由投标单位自由竞报。从施工类型的角度来区分，建筑工程的措施项目费主要由两大部分构成：按系数计算的，如夜间施工费、二次搬运费、冬雨期施工增加费、已完工程及设备保护费等；按定额子目计算的，如各种构件的场外运输、垂直运输、脚手架、模板等。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成1．按系数计算的措施项目费由于施工的工艺不一致，建筑产业化工程与现浇混凝土工程相比，按系数计算的措施项目费在现场施工过程中，其支出大都有着明显的区别。详见表7-2-3。2．按定额子目计算的措施项目费虽然可以采取的措施施工工艺较多，建筑产业化工程与现浇混凝土工程相比，每个措施项目费都有着明显一边倒的优势或劣势。（1）场外运输费。现浇混凝土工程的场外运输费用较低，与建筑产业化工程相比，比较占优势。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成建筑产业化工程中，预制构件在工厂内生产成型，再运输到工程所在地；现浇混凝土工程中，商品混凝土从预拌站运输到工程所在地。二者的区别和联系详见表7-2-4。（2）场内运输费。建筑产业化工程中，混凝土构件的场内运输费用主要看现场的施工布置，一般不会发生；现浇混凝土工程中，由于受现场布置、流水施工、施工速度、施工方法的影响，钢筋、模板的场内运输费用较大。（3）垂直运输费。1）结构施工期间。现浇混凝土工程中，塔式起重机主要负责钢筋、模板、脚手架、砌体、砌筑砂浆、零星混凝土等的垂直运输和水平运输费用，结构用混凝土常规采用泵送混凝土工艺。上一页下一页返回第二节建筑产业化工程造价的构成建筑产业化工程中，塔式起重机主要负责混凝土预制构件的垂直运输和水平运输。与现浇混凝土工程相比，塔式起重机的使用数量稍微有些降低，主要原因是钢筋、模板、脚手架等材料的吊装数量下降。但因混凝土构件的单块重量较大，特别是塔式起重机臂的端部也须承担较大荷载，塔式起重机的型号须相对增加一、两个等级，台班的单位价格上涨不少，所以垂直运输的费用总体来说是上浮的。2）装饰施工期间。装饰施工期间装饰材料、安装材料、小型设备的垂直运输，小高