苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程项目海域使用论证报告书

（公示稿）杭州希澳环境科技有限公司二〇二三年五月 1 1 5 5 6 62项目用海基本情况 7 7 7 10 13 13 13 17 18 18 18 19 20 20 20 21 21 21 223项目所在海域概况 24 24 24 24 25 25 25 25杭州希澳环境科技有限公司 25 26 26 26 26 26 26 27 294项目用海资源环境分析 30 304.1.1用海项目对周边海域水文动力的 304.1.2项目用海对海域地形地貌与冲淤环境 30 30 31 31 31 32 324.3.1对滩涂资源的影响分析 324.3.2对岸线资源的影响分析 324.3.3对渔业资源的影响分析 32 33 334.4.2项目用海风险影响分析 335海域开发利用协调分析 34 34 34 34 35 35 36 36 36 36 36杭州希澳环境科技有限公司III6项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 37 37 37 38 38 39 396.3.2与《浙江省海岸线保护与利用规划（ 39 39 407项目用海合理性分析 41 41 41 417.1.3项目用海潜在的、重大的安全风险 427.1.4项目用海与周边其他用海活 43 43 43 43 46 47 477.3.2项目用海与相关行业的设计标准和规 47 49 49 50 50 51 52 52 52 52 52 52 53 53杭州希澳环境科技有限公司IV 53 55 55 56 56 57 57 57 57 57 589.1.5项目用海与海洋功能区划及相关规 58 58 58 59 59苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司1底线，秉持生态理念，增强人民群众的获得感、幸福感了《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划（2020-2030年）物业化、数字化全面推行。到2030年，海塘安澜工程体系全面形成，富有生机活力的海塘岸线全安全屏障、生态廊道、贯通走廊、文化长廊、活力珠链、产,东与东南濒临东海，西南毗连福建省福鼎市，西邻泰顺县，北与平阳、文成两县接壤。苍南县海域面积约3.72万km²,直面西苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司2苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司3苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司4苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司5本项目用海类型为特殊用海中的海岸防护工程用海（8.84）。根据《海域使用分类》（HY/T123-2009本项目对已建海堤进行提标加固工程，属于已建海堤提标加固用海内容。依据《海域使用分类》（HY/T123-2009），海堤（塘）、护岸设施及保滩设施等使用的海域，用海方式为构筑物中的非透水构筑物。依据自然资源部海域海岛管理司关于海堤提升加固工程用海有关事项的复函（自然资海海域海岛函[2021]126号)中的“已建海堤的镇压层加固、水闸（泵站）建设及施工围堰等情形均为顺岸建设，不涉及新建海堤、不形成新增围填海”符合海域管理技术标准和海域使用金征收标准中关于非透水构筑物用海的界定要求。因此，本项目用海方式界定为构筑物中的非透水构筑物（2.21）。依据《海域使用论证技术导则》，论证等级的划分以用海方式、规模和所在海域特征进行划分。本项目对已有海堤进行提标加固，总长1.178km，用海总面积4.0077公顷。针对非透水构筑物的用海方式进行论证等级界定，非透水构筑物总长度≥500m，所有海域论证等级为一级；用海总面积4.0077公顷，其他海域论证等级为二级；根据论证等级“就高不就低”原则，确定本项目的海域使用论证等级为一级。表1.1-1海域使用论证等级判据用海一一二二本用海项目：海堤提标加固一苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司6根据《自然资源部海域海岛管理司关于海堤提升加固工程用海有关事项的复函》（自苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司72项目用海基本情况亩，农田2500多亩，堤坝内地形如葫芦，内大外小。2018年7月受8号台风“玛利亚”的影响，海塘大部分被冲毁倒塌（见图2018年8月乡镇组织按原设计标准对安峰海塘进行抢险加固维修，沿塘分布着6苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司8杭州希澳环境科技有限公司9苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司2.1.2地理位置及海域现状苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司甬台大渔湾温高速复线线线魁龙苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司2.1.3用海项目建设内容及规模安峰海塘建成时间久远，地基已排水固结，承载力较高，同时为了充分利用老堤，减少工程总量，降低施工工艺难度，缩短工期，节约成本，故本用海2.2平面布置和主要结构海塘迎水侧抛石及面层施工采用候潮施工法，不设围堰，背水侧需要占用量中有基础、垫层、底板等建设内容，候潮施工难度较大，拟本采用上、下游苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司杭州希澳环境科技有限公司苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司2.2.2.1海堤结构和尺寸2.2.2.2涵闸结构与尺寸），（3#涵闸）或0.5m（1#、2#涵闸），底高程-1.0m（苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司2.2.2.3施工围堰结构与尺寸海堤背水侧为养殖塘，需要布设土围堰形成干地施工条件，土围堰总长灌砌块石：直立墙面灌砌块石施工，建基面采用先铺10cm细骨料砼垫层，持间距5~8cm；面石间可以采用1：3水泥砂浆勾缝深5cm或用移动式简易模防止苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司度→打开高压注浆泵→反循环提钻并喷水泥浆→至工作基准面以下0.3m→重复搅拌下钻并喷水泥浆至设计深度→反循环提钻至地表→成桩结束→施工下一根土方开挖：土方开挖采用1m3挖掘机挖、装，10~12t自卸汽车运输填筑。其2.3.3物料来源及土石方平衡苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司20123456789用海方式为构筑物中的”非透水构筑物”。拟申请用海总面积4.0077公顷，其中苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司21本项目用于防灾减灾的民生工程，属于公益事业用海，拟申2.5项目用海必要性2.5.1项目建设必要性2.5.1.1项目建设是响应浙江省海塘安澜千亿工程建设防灾减灾的需要江省政府颁布了《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划（2020~2032.5.1.2项目建设是维持居民正常生产、生活的需要苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司222.5.2项目用海必要性）（），苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司23进行加固加高，沿线改建3座涵闸用于内侧防洪排涝，采用非透水构筑物的方式苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司243项目所在海域概况3.1自然环境概况3.1.1气候条件根据苍南县气象站气象资料可知：多年平均气温18.2℃,极端最高气温雨水丰沛，空气湿润，多年平均降雨量为1768.9mm；最大年降雨量2321.）；），3.1.2地形地貌苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司253.1.3区域地质构造），3.1.4工程地质3.1.5自然灾害量的变化曲线呈双峰型，往往引起暴雨、干旱交错发生，夏秋交错发生，夏秋“莫拉克”。3.2自然资源状况3.2.1岸线资源苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司263.2.2滩涂资源3.2.3港口资源3.2.4渔业资源3.2.5旅游资源3.3开发利用现状3.3.1社会经济概况苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司273.3.2海域开发利用现状表3.4-1用海项目周边海域开发活动表123456789杭州希澳环境科技有限公司283.3.2.1滩涂养殖），2016年苍南县政府为了规范大渔湾紫菜养殖用海行为，决定由苍南县大渔湾围垦有限公司和苍南县海安渔港建设有限公司两家国有运营公司代表县政府3.3.2.2港口航道苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司293.3.2.3海岸防护工程和跨海桥梁3.3.2.4旅游资源开发3.3.2.5项目用海区附近其他涉海开发活动3.3.3海域使用权属现状苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司304项目用海资源环境分析4.1项目用海环境影响分析4.1.1用海项目对周边海域水文动力的影响分析4.1.2项目用海对海域地形地貌与冲淤环境影响分析工程实施后，海堤沿线发生淤积，淤积幅度基本4.1.3项目用海对海域水质环境影响分析4.1.3.1施工期影响分析苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司314.1.3.2运营期影响分析产和生活污水产生。营运期间所产生的污水主要为海塘后侧养殖塘废水和雨水4.1.4项目用海对海域沉积物环境影响分析4.2项目用海生态影响分析[1]4.2.1施工期对海洋生态影响分析苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司324.2.2运行期对海洋生态影响分析4.3项目用海资源影响分析4.3.1对滩涂资源的影响分析4.3.2对岸线资源的影响分析4.3.3对渔业资源的影响分析苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司334.4项目用海风险分析4.4.2项目用海风险影响分析项目所在行政区新中国成立以来有台风影响达90余次，每年受台风影响1～5导致海堤安全防护能力丧失。因此，在项目建设时，建设单位及施工单位应与苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司345海域开发利用协调分析5.1项目用海对海域开发活动的影响施工基本为干施工；因此上述项目工程施工对外侧海域的水质环境不会产生影对海域开发活动的影响仅体现在对项目用海区及邻近小范围内海域开发活动产苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司35200m，本项目施工基本在原安峰海塘区域进行，施工基本为干施工，施工材料5.1.4对其他用海活动的影响苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司361民5.4项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析5.4.1对国防安全和军事活动的影响分析5.4.2对国家海洋权益的影响分析苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司376项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析6.1项目用海与海洋功能区划符合性分析在《浙江省海洋功能区划（2011-2020“A1-27大渔湾农渔业区”的海洋环境保护要求为：严格保护大渔湾海域生态系统，防6.1.1项目用海与海洋功能区划的符合性分析6.1.1.1项目用海与海洋功能区划的功能定位符合性分析6.1.1.2项目用海与海洋功能区划的海域使用管理符合性分析6.1.1.3项目用海与海洋功能区划的海洋环境保护符合性分析苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司本项目在已有海堤基础上实施海堤提标加固建设，其实施综上所述，本项目用海是与浙江省海洋功能区划符合。6.1.2项目用海对周边海洋功能区的影响分析根据《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》，本项-赤溪保留区在本项目东南面3.9km处，本项6.2项目用海与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司396.3项目用海与相关规划符合性分析6.3.1与《浙江省“三区三线”划定成果》的符合性分析根据自然资办函[2022]2080号文件（关于浙江等省（市）启用“三区三线”6.3.2与《浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）》的符合性南县大渔湾岸段（编号为[294]岸段），为优化利用岸段，该岸段属大陆人工岸功能区和周边功能区的基本功能产生不利影响”。本项目在已有海堤6.3.3与《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划》的符合性分析苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司406.3.4与《浙江省海塘安澜千亿工程苍南县建设规划（2020-2030）》项目建设符合《浙江省海塘安澜千亿工程苍南县建设规划（苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司417项目用海合理性分析7.1.1选址区域的区位、社会条件的适宜性住了当前浙江省和苍南市大力实施海塘安澜规划建设的重大机遇，社会条件适7.1.2选址区域的自然资源、生态环境的适宜性苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司427.1.3项目用海潜在的、重大的安全风险和环境风险可控苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司437.1.4项目用海与周边其他用海活动存在可协调性殖、渔港工程、跨海桥梁、旅游开发等，如图3.4县实施项目之一、也是《浙江省海塘安澜千亿工程苍南县规划（2020-2030）》7.2用海方式和平面布置合理性分析7.2.1平面布置合理性分析7.2.1.1平面布置方案比选苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司44苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司450.8M，间距5.0M；各灌注桩桩顶采用C30砼横梁连接方案一√在堤塘背水侧坡脚1.70M高程处打设水泥原背水侧游步道平台宽度为2.0M，调整平台苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司46本项目平面布置方案经过海堤断面形式、迎水坡抗滑加固、背水坡抗滑加固比选，最终确定采取斜坡式海堤+迎水侧抛石镇压+背水侧坡脚水泥搅拌桩的7.2.1.2平面布置方案的合理性分析本项目海堤工程设计根据《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）和《海堤工程设计规范》（GB/T51015-2014），在原有海堤基础上，整体布置提标海性等方面进行了最优选择。最终选择了“直立式断面形式+迎水坡抛石镇压+背水7.2.2用海方式合理性分析苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司477.3.1项目用海面积满足项目用海需求关水闸设计标准和区域防洪排涝规划在满足设防标准和堤身安全等条件下进行7.3.2项目用海与相关行业的设计标准和规范的符合性分析苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司48塘顶高程：根据《海堤工程设计规范》（GB/用工况确定。挡水时高程不应低于水闸正常蓄水位或最高档水位+波浪计算高度苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司49+相应安全超高；泄水时闸顶高程不应低于设计洪水位或校核洪水位+相应安全7.3.3项目占用岸线的合理性南县大渔湾岸段（编号为[294]岸段），为优化利用岸段，岸线性质为大陆人工7.3.4项目用海减少面积的可能性较小），杭州希澳环境科技有限公司50《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）等相关规范进行，项目在现有安峰海）：苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司51根据上节项目宗海平面界定方法来确定其用海范围后：采用高斯-克吕格投量发展具有重要意义。根据《水利水电工程合理使用年限及耐久性设计规范》苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司528生态用海综合论证8.2区域限制要求的合理性8.2.2浙江省“三区三线”划定成果根据《浙江省海洋主体功能区规划》，本项目旅游基础设施等用海，积极保障国家确定的重大项目建设用海”等要求相符。项苍南县赤溪镇安峰标准海塘工程海域使用论证报告杭州希澳环境科技有限公司53项目用海区利用原海堤进行加高加固，挡浪墙加宽至0.6m，工程基本不改本项目的设计满足《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）和《海堤工程设计规范》（GB/T51015-2014）等规范的要求。根据《浙江省海塘安澜千亿工程苍南县规划方案（2020~2030）》的整体规划实施。本项目为苍南县海岸防护