象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书

象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书二O二三年八月项目基本情况表象山县鹤浦海塘提升改造工程项目性质经营性()11488.32万元20人≥525万元/ha特殊用海——海岸防护工2.3428公顷0.2085公顷水闸、泵站0.2663公顷 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书(1)地理位置(2)项目建设内容2022年6月22日，象山县发展和改革局批复了象山县鹤浦海塘提升改造工程初步设计(象发改审批(2022)125号),项目概算总投资11488.32万元。损外海侧面(仅涉及鹤浦闸站段)、防浪墙加高和立面改造、堤顶道路及防汛道路改行提升改造，提升改造海塘长度5770m。本项目鹤浦大闸原址改建为鹤浦闸站，改建后闸站拓宽至净宽25.0m,其中2孔为一体化闸门泵，其中2孔为一体化闸门泵，以提高鹤浦片防洪排涝能力，水闸拆除(3)项目涉海工程将鹤浦海塘提升改造工程平面布置与2019年修测岸线、象山县围填海历史遗留问题图斑叠置对比可知，本项目海塘提升改造工程大部分位于2019年修测岸线向陆号0+750~1+390)位于围填海图斑(编号330225-0080、330225-0079)范围内。经量算，本项目海塘涉海段约675m,鹤浦闸站涉海段长71m,施工围堰涉海段长79m。(4)用海需求用海类型：为特殊用海(一级类，编码8)——海岸防护工程用海(二级类，编码84)。用海方式：填海造地(一级用海方式，编码1)——建设填海造地(二级用海方式，编码11)和构筑物(一级用海方式，编码2)——非透水构筑物(二级用海方式， 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书编码21)。用海面积：本项目主体工程用海总面积为2.5513公顷面积为2.3428公顷、鹤浦闸站(非透水构筑物)面积0.2085公顷。本项目施工围堰用海期限：本项目主体工程申请用海期限为40年。施工围堰申请用海期限2年。根据2020年的鹤浦海塘、鹤浦大闸安全评价报告，鹤浦海塘非城区段为“二类根据《象山县国土空间总体规划(2021-2035年)》(公示草案),本项目位于规划的环石浦渔港经济区、南田零碳发展极、浙台(象山石浦)经贸合作区(鹤浦片),输用海区。本次对鹤浦镇沿岸的标准海塘进行提升改造，以提升鹤浦镇(南田岛)的障，不影响北侧交通运输用海，符合《象山县国土空间总体规划(2021-2035年)》。能区无影响，符合《浙江省海洋功能区划(2011-2020年)》。《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)》《浙江省海岛保护规划(2017-2022县鹤浦镇总体规划(2016-2030年)》等相关规划。 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书Ⅲ根据2019年修测岸线，本项目海塘、闸站所在海域原已形成人工岸线。本次提升改造未改变堤线走向，未新增占用岸线。海塘(填海区)用海范围与2019年修测海岸线之间最近距离约8m,未直接占用该岸线；但海塘(填海区)东南侧和东北侧闸站施工围堰连接于两侧的海塘，短暂使用人工岸线69跨海桥梁等。本项目的利益相关者为***公司、***公司、***制造厂、***船厂、***(1)生态评估程中影响闸下约250m范围海域内的流矢的大小，影响过程、范围和程度均较小。闸站的闸下水域流速增强最为明显，最大流速增大在4~5cm/s之间。最大流速增幅在厚度最大，最终冲刷厚度在0.2～0.3m之间，其他闸下水道内最终冲刷高度在0.1~ 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书鹤浦大闸为中心的东北侧约1500m范围的水域，在涨潮流作用下，影响围堰西南约(2)资源影响分析空间资源，面积为0.2663公顷，施工结束，围堰拆本项目海塘(填海区)所在围填海图斑已纳入《象山县零星围填海项目生态评估(3)生态影响分析 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书V(1)海洋生物保护措施施工工序和施工时间，涉海工程实施应避开鱼类繁殖的4~6月，以减轻对海洋生物资(2)污染物防治措施(3)海洋生态补偿(4)海堤生态化建设 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书有关事项的复函》(自然资海域海岛函(2021)126号),本项目主体工程用海方式 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书围堰申请用海期限为2年。因此项目申请用海期限合理。l象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书 I 11.1论证工作由来 11.2论证工作等级及范围 41.2.1论证工作等级 41.2.2论证范围 41.3论证重点 62.1用海项目建设内容 62.1.1项目基本情况 62.1.2项目海塘和水闸现状 72.1.3项目所在海域围填海历史遗留问题情况介绍 82.2平面布置和主要结构、尺度 92.2.1海塘提升改造工程平面布置 92.2.2鹤浦闸站工程平面布置 92.2.3项目主要尺度及结构 92.2.4施工设施主要尺度和结构 2.3施工方案 2.3.1施工条件及施工布置 2.3.2主要施工工艺 2.3.3土石方平衡 2.3.4施工机械 2.3.5施工进度和施工人员 2.4项目用海需求 2.5项目用海必要性 2.5.1项目建设必要性 2.5.2项目用海必要性 3.1海洋资源概况 3.1.1港口航道资源 3.1.2锚地资源 3.1.3岛屿资源 3.1.4渔业资源 3.1.5旅游资源 3.2海洋生态概况 3.2.1气候特征 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书3.2.2海洋水文 3.2.3项目区域地形地貌和地质 3.2.4海洋生态环境现状 213.2.5渔业资源现状调查与评价 23 4.1生态评估 4.1.1项目用海对水文动力、冲淤环境影响预测与分析 254.1.2悬浮泥沙扩散模拟预测 4.2资源影响分析 4.2.1岸线、滩涂资源 4.2.2对海洋生物资源的影响分析 4.2.3海洋生物损失估算 4.2.4海洋生物资源损失补偿措施 4.3生态影响分析 4.3.1对水环境影响分析 4.3.3固体废物的影响分析 4.3.4对生态系统的影响分析 4.4项目用海风险分析及防范措施 325.1海域开发利用现状 325.1.1社会经济概况 5.1.2海域开发利用现状 5.2项目用海对海域开发活动的影响 5.2.1对渔港的影响分析 5.2.2对船舶工业和其他工业用海的影响分析 5.2.3对码头的影响分析 5.2.4对航道、锚地的影响分析 5.2.5对桥梁的影响分析 5.2.6对其他用海的影响分析 5.3利益相关者和需协调部门界定 5.4相关利益协调分析 5.5项目用海对国防安全和国家海洋权益的协调性分析 39 406.1项目用海与在编《象山县国土空间总体规划(2021-2035年)》符合性分析 406.2项目用海与海洋功能区划符合性分析 6.3项目用海与相关规划符合性分析 416.3.1与《浙江省海洋主体功能区规划》符合性分析 41Ⅲ 6.3.3与《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)》符合性分析 6.3.4与《浙江省海岛保护规划(2017-2022年)》符合性分析 6.3.5与《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划》符合性分析 426.3.6与《象山县鹤浦镇防洪规划报告》符合性分析 6.3.7与《象山县鹤浦镇总体规划(2016-2030年)》符合性分析 7项目用海合理性分析 447.1用海选址合理性分析 447.1.1与区位条件和社会条件相适宜 7.1.2与自然资源和生态环境相适宜 7.1.3选址与周边用海活动相适宜 467.1.4选址不存在重大的安全和环境风险 467.1.5选址比选分析 7.2用海平面布置合理性分析 7.3用海方式合理性分析 497.4占用岸线合理性分析 7.5用海面积合理性 7.5.1用海界址界定 7.6用海期限合理性 8生态用海对策措施 8.1生态用海对策 8.1.2生态跟踪监测 8.2生态保护修复措施 8.2.1海塘生态化建设 8.2.2海洋生物资源恢复 62 63 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书1于1955年，分别于1998年、2006年历经两次加固。鹤浦海塘现状总长为5.77km,现状总净宽12.5m,东西侧与鹤浦海塘鹤西段形成防潮闭合圈，是一座兼具根据《象山县鹤浦大闸安全评价报告》(2016.11),鹤浦大闸工程质量为B级，隐患，需要进行除险加固。根据《象山县鹤浦镇防洪规划报告》,目前鹤浦大河+鹤鹤浦海塘已纳入《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划》,鹤浦海塘提升改造工程作为海塘安澜工程规划的一部分，其实施是必要的、紧迫的。2022年6月22日，象山县发展和改革局批复了象山县鹤浦海塘提升改造工程初步设计(象发改审批(2022)125号)。本次加固海塘长度5770m,未提升防潮标准，仅进行加固改造，主要改造内容为修复破损外海侧面(仅涉及鹤浦闸站段)防浪墙加高、防浪墙立面改造、堤顶 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书2大闸原址改建为鹤浦闸站，改建后闸站拓宽至净宽25.0m,其中2孔为一体化闸门泵。将鹤浦海塘提升改造工程平面布置与2019年修测岸线、象山县围填海历史遗留问题图斑叠置对比可知，本项目海塘提升改造工程大部分位于2019年修测岸线向陆号0+750~1+390)位于围填海图斑(编号330225-0080、330225-0079)范围内，经量算，本项目涉海段长746m,具体范围分布见图1.1-1。根据《中华人民共和国海域使的协调发展。根据《用海审批目录》,本项目海塘提升改造属于“(十一)水利设施海域使用论证报告书(送审稿)》,现呈送相关自然资源主管部门进行送审稿公示和3象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书石浦港鹤浦镇立 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书4表1.2-1。本项目位于石浦港，不属于敏感海域。本项目建设填海造地面积为2.3428公顷，长度约675m;非透水构筑物用海面积约0.2085公顷，长度约71m;本项目施工围堰的非透构筑物用海面积为0.2663公顷，长度约79m。因此，本项目实行一级论一级用构筑物非透水构筑构筑物总长度大于(含)500m或用海面积大于(含)10公顷 构筑物总长度(250~500)m或用海面积(5~10)公顷一二构筑物总长度小于(含)250m或用海面积小于(含)5公顷二论证范围以项目外缘线为起点向东、南、西、北四个方向各外扩15km,扣除其中的陆域面积，本次论证范围内海域面积约300km²,如图1.2-1所示。 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书5象山县D道石浦镇三门B黑蒙南宁海县洋1.3论证重点海域海岛函〔2021〕126号)要求“在用海审批过程中，重点论证和审查非透水构筑(1)用海方式和布置合理性；(2)用海面积合理性；(3)资源环境影响；(4)海域开发利用协调分析。考虑到本次对已建海塘进行提升改造，未改变堤线走向，因此，选址合理性不作为论证重点。 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书62项目用海基本情况复破损外海侧面(仅涉及鹤浦闸站段)、防浪墙加高和立面改造、堤顶道路及防汛道塘进行维修加固，提升加固海塘长度5770m,其中涉海段约675m。本项目拆除鹤浦大闸后，原址重建拓宽至净宽25.0和施工围堰均涉海，长度分别约71m和79m。 7象山县图2.1-1工程地理位置图2.1.2项目海塘和水闸现状(1)鹤浦海塘现状总体情况鹤浦海塘位于象山县鹤浦镇北侧、西北侧，北临石浦港。鹤浦海塘最早建成于1955年，分别于1998年、2006年历经两次加固设计。鹤浦海塘现状海堤总长5770m。其中，非城区段西起后龙头闸，往东北经后龙头新闸，再往东至排涝新闸为止，总长 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书82664m;鹤西段西起排涝新闸，与非城区段海塘相接至4+200桩号转向内湾，经鹤浦大闸后转出内湾段，从4+900开始往东至鹤四闸5+770为止，总长3106m。非城区段海堤上共建有水闸3座，分别为0+000后龙头闸(排涝闸)、0+700后龙头新闸(排涝闸)及2+664排涝新闸，鹤西段海堤上共建有水闸两座，分别为4+550鹤浦大闸及5+770鹤四闸。(2)海塘外海侧护面现状本项目鹤浦海塘非城区段(0+000~2+664)护面较好；鹤西段(2+664~4+200)现状护面结构整体较好；鹤西段港湾段(4+200~4+900)现状护面局部风化下沉；鹤西段(4+900~5+770)现状护坡前杂物较多，部分护坡被塘渣填埋。(3)防浪墙现状(4)港湾段海塘现状(5)海塘道口防潮现状(6)鹤浦大闸现状总体情况鹤浦大闸位于鹤浦镇鸭嘴头，北临石浦港，南接鹤浦大河，现状总净宽12根据2018年历史围填海现状调查成果，本项目桩号0+750~1+390段海塘涉及围图斑330225-0080面积为10.2473公顷，用海主体为***公司，该图斑内现有4 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书9图斑330225-0079内现有7本土地证，与本项目涉海部分相关现有1本土地证。海塘维修加固5770m,分成两段海塘，其中非城区段海塘桩号为K0+000~K2+664,总长约2664m,鹤西段海塘桩号为2+664~5+770,总长约3106m,海塘加固内容主要观绿化改造等，同时根据运行管理情况，鹤西段港湾段4+250~4+485、4+693~4+874桩号内海堤在高潮位期间有渗漏现象，对此段海堤进行防渗处理。海塘沿线分布5本项目非城区段桩号0+750~1+390段海塘涉及围填海历史遗留问题图斑330225-0080、330225-0079,为涉海段，鹤浦大闸拆除重建为涉海段，其他提标改造工程均位于海岸线向陆一侧，不涉及用海。本项目涉海段总长约746m。(1)海堤选型现鹤浦海塘鹤西段港湾段4+200~4+900采用直立式断面外，其它断面均采用上本项目非城区段桩号2+465~2+500间现状为交通道路道口，此处海塘防潮未封闭，为不影响车辆通行，并保证设计潮位下防潮封闭，对此道口采用抬高路面+组合(2)外海侧护面提升改造结构对桩号0+000~4+150海堤护面的杂物进行清理。对海塘桩号0+473~0+735之间的防浪墙外立面进行美化，现状护塘地排水沟与 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书(3)防浪墙和堤顶路面提升改造结构1)鹤浦海塘非城区段(0+000~2+142)现状防潮高程满足要求，防浪墙无需加高，仅对防浪墙顶及内侧进行美化，其中0+000~0+700堤顶路面重做。2)桩号2+142~2+465断面，防浪墙加高。3)桩号2+664~4+225断面，拆除防浪墙原维修加固过程中的加高部分，采用重4)桩号5+409～5+770断面，凿除防浪墙原压顶后加高，堤顶路面重做。(4)港湾段海堤防渗处理工程鹤西段桩号4+250~4+485、4+572~4+874间海堤渗流处理。(5)海堤道口防潮封闭处理本次海堤22个道口(涉海段涉及2个道口)防潮封闭组合式防汛挡板，非防潮(6)海堤堤顶保通1)对堤顶杂物及垃圾进行清理，避免影响车辆通行。2)对堤顶0+725、1+245等位置的违章建筑进行拆除。3)在桩号1+065、1+227、1+528及2+000道口设置堤顶保通路。4)在1+068、1+281、1+707及1+909海堤横向围墙位置设置4m宽双开铁门，(1)闸站选型1)闸门面直升式闸门。对于净宽为25m的水闸，为降低闸门高度，各水闸均采用胸墙式结 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书2)泵站迁政策处理困难。为合理布局可利用空间，减少水闸左岸(西侧)拆迁量，综合考虑(2)水闸结构(3)泵站结构选定2台一体化闸泵作为本泵站的机组型式。泵房段从上游往下游分别布置水泵(4)闸站上下游翼墙结构上游左岸(西侧)扶壁式挡墙、上游右岸(东侧)永临结合段挡墙、下游左岸(西侧)永临结合段、下游右岸(东侧)埋石砼挡墙。象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书N辨集r9图2.2-1鹤浦海塘提升改造工程总平面布置图核定制图 (1)水闸一期围堰(2)水闸二期围堰(3)水闸三期围堰汛期施工，施工期间利用2根直径1m钢管进行导流，若上游遇到较大洪水情况，考(1)对外交通条件(2)材料、水、电及通信保证①建筑材料：本项目西侧高塘岛纱帽绿山有采石场，距离项目建设区约25km路 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书用电。设置1台400KVA变压器。(1)混凝土工程(2)土方工程③临时堆土不宜超过1m,严禁过高堆载；施工车辆限制10吨自卸汽车。(3)桩基施工(4)止水结构施工(5)迎潮面护面修复(6)粘土填筑(6)背坡绿化 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书泵(闸)施工宜以泵(闸)室为中心，按照“先深后浅，先重后轻，先高后矮、本项目土方开挖共计15469.35m³,外购土石方共计16346.31m³。本项目弃方均名称1台22台23回旋钻机台24台15辆26辆17台18台29台1自卸汽车辆5汽车吊辆2台4台2台2具备拆除围堰通水的条件，26个月完成水闸管理房、启闭房、交通桥，同时完成海施工人员：本项目每日出工人数为20-50人，平均约40人。(1)项目性质：公益性(2)申请用海主体：宁波甬湾智慧科技发展有限公司 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书(3)用海类型与用海方式用海类型为特殊用海(一级类，编码8)——海岸防护工程用海(二级类，编码用海方式为填海造地(一级用海方式，编码1)——建设填海造地(二级用海方式，编码11)、构筑物(一级用海方式，编码2)——非透水构筑物(二级用海方式，编码21)。(4)用海面积本项目主体工程用海总面积为2.5513公顷，其中建设填海造地面积为2.3428公本项目施工围堰用海面积为0.2663公顷，均为非透水构筑物。(5)用海期限本项目主体工程申请用海期限为40年。施工围堰申请用海期限2年。2.5项目用海必要性(1)根据安全鉴定结论对海塘及水闸进行维修加固的需要根据2020年的鹤浦海塘安全评价报告，海堤镇压层块石质量较小，防渗土体高根据《象山县鹤浦大闸安全评价报告》(2016.11),鹤浦大闸存在较大安全隐患，需要进行除险加固。根据《象山县鹤浦镇防洪规划报告》,目前鹤浦大河+鹤浦(2)是提高区域防潮能力，完善区域防洪减灾体系，支撑经济社会可持续发展 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书(3)是推进浙江省海塘安澜千亿工程建设的必然要求根据2020年的鹤浦海塘安全评价报告，鹤浦海塘非城区段为二类塘、鹤西段为将鹤浦海塘提升改造工程平面布置与2019年修测岸线、围填海历史遗留问题图 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书3项目所在海域概况北至西南弯月形走向。水域面积28km²,外有东门岛、对面山岛、南田岛、高塘岛等根据海事局2001年发布的《中华人民共和国浙江海事局关于浙江沿海主要公共航路锚地的公告》:石浦港的主要避风锚地有7处，其中石浦港内6处(4号～9号锚地),蜊门水道内1处，位于龙头山与笔架山之间，允许锚泊船舶为500吨级。 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书(1)气象始稳定本区，冷暖空气交汇，阴雨绵绵，俗称梅雨季，7～有热带风暴侵入。年平均气温16.9～17.6℃,8月最热，1月最冷，年平均温差较小。极端最高气温39.0℃,极端最低气温-5.2℃。多年平均降水量1393.7～1558.4mm,降水集中在5-7月梅雨季节和8-9月台风季节，冬季少雨。10天以上连续降水出现于3～4月，全年最长连续降水日数为22天；暴雨主要集中于5～10月，9月最多；年均降雨日149.3天，降雪日7天，平均积雪日2.4天，最大积雪深度14cm,多年平均蒸发量为1503mm;多年平均湿度78%,一多年年均风速5.2m/s,最大风速38m/s,受冬季冷空气影响，冬季风速大，11月至翌年1月平均风速6.2m/s,盛行风向以西北风(冬季)和东南风(春夏季)为主，年频率均为9.8%。场区主要灾害性天气为热带气旋及暴雨，多年年均影响热带气旋2.7次，影响日数5.5天，严重影响热带气旋0.5次，主要出现在7～9月，占总数的90%左右，多年平均暴雨(24小时降雨量≥50mm)3.1次，其中≥100mm的大暴雨0.4次。暴雨主要集中出现在5～9月，24小时最大降雨量346.8mm(1963年)。多年年均雾日24.3天，最多48天，最少13天，2～5月为多雾期，56%的雾日集中在这段时间，其中3~4月份平均雾日可达3.7～3.8天。多年平均气压1014.1KPa。拟建工程区域内受海水温度和水汽影响显著,为滨海平原冬冷夏凉区。为了解石浦港海域的水文泥沙状况，宁波中地海洋科技有限公司于2021年6月时潮位、潮流(流速、流向)、含沙量、悬移质和底质五项。 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书测区位于宁波市象山县石浦港和乌岩港附近海域，宁波中地海洋科技有限公司在该海域布设S1、S2、S3、S4、S5、S6共六个定点水文泥沙测站，观测测站处大、小潮潮汛期间的潮流(流速、流向)、含沙量、悬移质、底质等水文泥沙状况。同时，在该工程海域布设一处临时潮位站，进行约19个周日的临时潮位观测。(1)潮汐分析涨、落潮历时较为接近，落潮历时略大于涨潮历时。利用临时潮位站实测潮位资料进行短期调和分析，结果表明测区潮汐主要表现为规则半日潮，浅海分潮所占比例相对较大。(2)潮流分析测区潮流运动形式以往复流为主。测区六个测站流速较为接近，流速普遍具有大潮>小潮的特征。普遍中、上层流速较大，底层流速相对较小。受各测站所处地形影响，测区六个测站处的涨、落潮流流向有所差别。除S2测站处表现为涨潮流历时略大于落潮流历时外，测区普遍为落潮流历时大于涨潮流历时。(3)含沙量测区含沙量普遍具有大潮>小潮的特征，落潮时段的平均含沙量略大于涨潮时段的平均含沙量。含沙量的垂向变化明显，随着水深的增加，含沙量逐渐升高，最低含沙量出现在表层，最高含沙量出现在底层。3.2.3项目区域地形地貌和地质本项目位于鹤浦镇境内，场地基本平坦，交通便利，主要位于冲海相沉积平原，呈北高南低，地貌上属第四系山前滨海冲海积带。本次工程地质资料引用《象山县鹤浦海塘维修加固工程工程地质勘察报告(初步设计阶段勘察)》(浙江中材工程勘测设计有限公司2017年6月)中的相关资料。(1)工程区域地质构造概况测区所处的大地构造单元为华南褶皱系中温州-临海拗陷的东北部分—黄岩—象山断拗东北端。本区无基底岩系出露，中生代陆相地层均为火山—沉积岩系。燕山期断裂构造发育，主要有北北东向、北东向、北东东向、南北向和北西向五组不同方向断裂。其中以北北东向最为发育。 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书(2)工程地质条件为全新世(Q₄)的素填土(塘渣)、素填土(粘性土)、粉质粘土、淤泥质粘土、淤泥，晚更新世(Q₃)粉质粘土、砾砂及侏罗纪时代(J₃)强风化凝灰岩。按岩土单元6个工程地质层，细分为10个亚层。(1)调查概况本报告引用2020年秋季和2021年春季石浦港海域海洋生态环境与渔业资源调查结果，调查单位均为浙江省海洋水产研究所(农业农村部渔业环境及水产品质量监督检验测试中心(舟山))。1)2020年秋季调查概况调查时间为2020年9月17日～9月20日。在石浦港及附近海域布设21个水质大面调查站位，10个沉积物质量大面调查站位，13个海洋生态质量大面调查站位，2020年10月大潮布设5条潮间带断面，进行海水水质、沉积物质量及生态大面采样；同时设置13个拖网站位和13个鱼卵、仔鱼垂直拖网和水平拖网，进行生物体质量和2)2021年春季调查概况调查时间为2021年5月，在石浦港及附近海域布设22个水质调查站位、12个生态调查站位、5条潮间带生物调查断面、12个生物体质量大面监测站。(2)海域水质现状调查结果与评价2020年秋季和2021年春季调查和评价结果表明，调查海域水质主要表现为无机(3)海域沉积物质量现状调查结果和评价2020年秋季调查和评价结果表明，除铜外，石油类、有机碳、硫化物、铬、锌、 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书(4)海洋生物体质量调查与分析(5)海洋生态现状调查与评价1)叶绿素a2020年9月，调查海域叶绿素a平均值为4.960μg/L。2021年5月，调查海域叶绿素a平均值为1.785μg/L。2)浮游植物2020年9月调查海域共获有浮游植物2门43种。其中，硅藻门36种，占83.7%;2021年5月调查海域共检出浮游植物三门30种。其中，硅藻门26种，占总数的86.7%;甲藻门3种，占总数的10.0%;绿藻门1种，占总数的3.3%。优势种有圆筛3)浮游动物2020年9月调查海域共采获有大型浮游动物种9类28种，其中桡足类11种，占39.3%;浮游幼体7种，占25.0%;水母类、毛颚动物和多毛类各2种，分别占7.1%;磷虾类、枝角类、介形类和樱虾类各1种，分别占3.6%。优势种为背针胸刺水蚤、太2021年5月调查海域共采获浮游动物九大类44种，其中水螅水母1种，糠虾类1种，磷虾类1种，软体类1种，桡足类26种，毛颚类2种，尾索类1种，浮游幼体9种，其它类2种。优势种桡足类无节幼虫、小毛猛水蚤、强额拟哲水蚤、近缘大眼4)底栖生物2020年9月调查海域采集到大型底栖生物4大类12种，其中多毛类5种，占41.7%;软体动物3种，占25.0%;甲壳类和棘皮动物各2种，分别占16.7%。优势种为异足2021年5月调查海域采集到大型底栖生物四大类11种，其中环节动物4种；软 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书体动物5种；甲壳动物1种；其它类1种。优势种仅有粗吻虫和理蛤两种。(1)2020年10月潮间带生物本次调查5个潮间带，断面T1、T2、T3、T4和T5,均为岩相-泥相，共采集到潮间带生物5类29种，其中多毛类5种，占17.2%;软体动物16种，占55.2%;甲壳类6种，占20.7%;鱼类2种，占6.9%。岩相优势种为短滨螺、齿纹蜒螺，泥相优(2)2021年5月潮间带生物调查海域共采集潮间带生物五大类13种，其中环节动物2种，软体动物4种，甲壳动物4种，鱼类1种，其它类2种。(1)2020年9月鱼卵、仔鱼调查海域未采集到鱼卵，采集到仔稚鱼9种，隶属于3目，6科。优势种为小公(2)2021年5月鱼卵、仔鱼调查期间共采集到鱼卵3种、仔鱼2种，分别是虾虎鱼科和康氏小公鱼。采集到稚鱼1种，虾虎鱼科。(1)2020年9月游泳动物调查海域共鉴定游泳动物49种。其中，鱼类30种，占渔获种类总数的61.22%,隶属于8目，18科，27属；虾类10种，占渔获种类总数的20.41%,隶属于2目，6科，9属；蟹类9种，占渔获种类总数的18.37%,隶属于1目，3科，6属。鱼类优势种依次为龙头鱼、红狼牙虾虎鱼、栉孔虾虎鱼和棘头梅童鱼4种；虾类优势种为口虾蛄、哈氏仿对虾和脊尾白虾3种；蟹类优势种为三疣梭子蟹和日本鲟2(2)2021年5月游泳动物本航次单拖网调查渔获物种类共26种，其中鱼类12种，占种类总数的46.2%;虾类5种，占种类总数的19.2%;蟹类4种，占种类总数的15.4%;虾蛄类3种，占种类总数的11.5%;其它类2种，占种类总数的7.7%。优势种共计3种，其中鱼类1种，为中国花鲈；蟹类2种，为三疣梭子蟹、日本鲟。 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书4资源生态影响分析本项目主要为拆除1座鹤浦大闸并重建拓宽至净宽25m以及鹤浦海塘5770m的维修加固。鹤浦海塘维修加固位置主要在2019年修测岸线向陆侧，除鹤浦闸站海堤根据项目需要，计算考虑了工程前和工程后2种计算工况，工况组合如表4.1-1。工况说明工程前背景工况(自然海域现状)工程后(1)由于本项目鹤浦大闸改建并没有改变工程海域的岸线和水深，因此水闸处(2)当工程后在水闸处于打开状态条件下的泄洪过程中，大范围流场预测结果(3)工程后在水闸处于打开状态条件下的泄洪过程中，仅对闸下局部水域的流场造成了一定的影响。由于鹤浦大闸改建后其结构由原来的净宽12.5m提升至25m, 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书本项目工程后周边海域达到冲淤平衡状态需要2年左右，达到平衡后的冲淤变化(1)悬浮泥沙源强临时围堰抛石作业施工过程悬浮泥沙源强为0.858kg/s。围堰拆除时悬浮泥沙为(2)围堰施工悬浮泥沙扩散预测结果一期、二期和三期的围堰施工、拆除施工导致沙在平流和湍流共同作用下进入水体的悬浮泥沙沿石浦港向东北和西南方向震荡输 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书(1)岸线资源未新增用海面积，未新增占用岸线。海塘(填海区)用海范围与2019年修测海岸线之间最近距离约8m,未直接占用该岸线；但海塘(填海区)东南侧和东北侧界址线(2)海域空间资源占用海域面积约2.5513公顷。另外施工围堰(非透水构筑物)将短时间占用海域空间(1)施工期1)对潮间带生物和底栖生物的影响分析本项目海塘(填海区)所在围填海图斑已纳入《象山县零星围填海项目生态评估 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书2)对浮游生物、渔业资源的影响分析(2)营运期 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书根据2020年秋季和2021年春季项目附近海域生态环境调查结果可知，本项目区海域的潮间带断面为2020年秋季T5调查断面，其平均生物量为15.0g/m²。本次采用渔业水域的生物资源损害补偿，占用年限低于3年的，按3年补偿。本项目实施造成的生物损失为一次性的，补偿年限按3年计。本项目鹤浦闸站用海的面积为0.2085公顷，施工围堰占用海域面积为0.2663公顷，造成的潮间带生物损失量为15g/m²×(2085+2663)m²×3年=213.66kg。根据《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》(SC/T9110-2007)的相关成体生物(游泳动物)、浮游植物、浮游生物损失量(按3倍计算)分别为2.18×10⁶ 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书(1)施工期1)生活污水2)施工废水(2)营运期(1)施工期1)工程占用海域对沉积物环境的影响分析2)施工悬浮泥沙入海对沉积物环境的影响分析 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书3)施工期污染物排放对沉积物环境的影响分析(2)营运期 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书5海域开发利用协调分析(1)象山县东部沿海，三面环海，两港相拥。2017年末，全县辖有3个街道、10个镇和5个乡共有47个社区居委会(按2017年统计用区划代码计数则为49个)和490个行政村，常住人口52.6万，户籍人口55.0万。根据《2022年象山县国民经济和社会发展统计公报》,2022年全县地区生产总计算，全县人均地区生产总值125224元，比上年增长4.5%。全年全县财政总收入100全年全县居民人均可支配收入59160元，比上年增长5.1%。(2)鹤浦镇地面积102km²,下辖34个行政村，4个社区。海岛资源和岸线资源丰富，滩湾众多，2022年，鹤浦镇经济社会保持平稳健康发展，全年完成财税收入9780万元，同比增长63.8%;完成固定资产投资18.2亿元。经济发展企稳向好，全年完成规上工业产值32.7亿元，同比增长41%,出口9498万元，同比增加15%。船舶、中船、国电三大支柱产业支柱作用进一步增强，船舶企业实现工业产值12亿元。商贸服务业高质量发展，全年完成限额以上零售业销售额3313万元，同比增长17%;限额以上社会消费品零售总额4913万元，同比增长18%。招商引智取得实效，借力大项目大平台动能发挥，全年完成工业投资11.8亿元，实到内资5.5亿元。 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书石浦港兼具商港和渔港之利，石浦港内现有1个中心渔港(石浦中心渔港)、2个一级渔港(鹤浦渔港、石浦番西渔港)和2个二级渔港(东门二级渔港、林门二级渔港)。之间隔着浦港西路。另外在鹤浦大闸东侧也分布有3家小型船厂。(1)石浦港内航道南侧接三门水道，航道全长约12km;小型船舶沿中界山南侧航行在打鼓峙南侧与北南侧，与航道中心线距离约450m。(2)蜊门水道蜊门水道(也称蜊门港)地处高塘岛和南田岛之间，通过该水道进入各码头接受加水加冰加油卸货，形成了一条习惯性的航道。目前该航道内通航船只不超过500吨级。本项目位于该水道东侧，与该水道中心线相距约200m。(3)石浦港内锚地石浦港的主要避风锚地有7处，其中石浦港内6处，蜊门水道内1处。本项目附近为石浦港7号～9号锚地。 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书(1)灯塔(2)现状养殖用海(1)鹤浦一级渔港及码头工程的影响分析本项目位于鹤浦一级渔港及码头工程西侧，与已建码头最近距离约370m。本项程的距离较远，最近约1.3km,水闸改扩建为闸站后，泄洪排涝量提高，对海域环境(2)对其他渔港的影响分析南侧的林门二级渔港及码头工程均较远，距离大于1.2km,本项目实施对这些渔港均(1)对***有限公司的影响分析该船厂位于本项目海塘西北侧，已建船厂与海塘镇压层(已改建为浦港西路)相号0+735~2+142)主要进行防浪墙美化、堤顶清理、背坡加固等工程，施工区域与船厂相隔一定的距离，对船厂无影响。本项目营运期主及码头正常营运无影响。经本项目建设单位沟通协调，***有限公司已同意本项目实(2)对***有限公司、***制造厂、***船厂的影响分析 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书该船厂位于本项目海塘西北侧，三个已建船厂厂区与海塘镇压层(已改建为浦港西路)相邻。本项目用海范围与这三家船厂土地证范围无缝衔接，不占用它们的土地证范围。该段海塘(桩号0+735~2+142)主要进行防浪墙美化、堤顶清理、背坡加固(3)对***产业园基地总装项目的影响分析该项目位于本项目海塘西北侧，该基地与海塘镇压层(已改建为浦港西路)相邻。本项目用海范围与该基地土地证范围无缝衔接，不占用其土地证范围。该段海塘(桩号0+735~2+142)主要进行防浪墙美化、堤顶清理、背坡加固等工程，施工区域与该潮、防洪等，对该厂区及码头正常营运无影响。经本项目建设单位沟通协调，***公(4)对***公司修造船及码头建设项目的影响分析(5)对***船舶建造及码头建设项目的影响分析本项目海塘位于***船厂的南侧和东侧，南侧为海塘镇压层(已建为浦港西路),与该船厂较近的主要工程内容(桩号2+142~2+465、桩号2+465~2+500、桩号2+664～3+164)为防浪墙加高、堤顶和堤后道路维修、绿化带建设、非城区2+465~2+500段海堤道口9采用抬高道路高程+防汛挡板方式进行防潮封闭等。本项(6)对***船厂、***船厂、***船厂的影响分析 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书(7)对其他船舶工业用海的影响分析(1)对***村渔业码头的影响分析本项目位于该码头南、东、北三侧，相邻。该码头已位于2019年修测海岸线向该段海塘(桩号0+473~0+735)主要对海塘防浪墙进行美化、堤顶路面重做、背(2)对***中转场地及码头的影响分析本项目海塘位于该码头两侧，二者相邻。该段海塘(桩号2+664～3+164)主要(3)对海塘沿线码头的影响分析本项目海塘(桩号2+664～4+225)分布有众多码头，这些码头引桥或平台直接与海塘堤顶相连，开缺防浪墙(即道口)与后方陆域相连。该段海塘主要对防浪墙加(4)对鹤浦镇侧其他码头的影响分析 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书(5)对高塘岛侧、石浦镇侧码头的影响分析本项目位于石浦港内航道南侧，与航道中心线距离约450m。本项目位于蜊门水道东侧，与水道中心线相距约200m。本项目北侧为石浦港7号～9号锚地，最近距离(1)对浦港西路的影响分析(2)对灯塔的影响分析离为700m,本项目位于鹤浦镇沿岸，涉海工程量小，施工不使用船舶，对这两座灯(3)对现状养殖的影响分析 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书中界山岛南侧现状养殖为网箱养殖，与本项目最近距离840m;高塘岛东北侧现状养殖为塘外塘，用海主体为村民个人，与本项目距离大于430m;石浦镇沿海现状养殖为塘外塘，用海主体为村集体，与本项目距离大于2km;距离均较远。根据4.1.2节悬浮泥沙预测结果可知，本项目施工围堰建设和拆除引起的悬浮泥沙增量和扩散范围均较小，影响未至这些养殖区，因此，本项目实施对这些养殖无影响。所谓利益相关者，是指受到项目用海影响而产生直接利益关系的单位和个人。从5.2分析可知，本项目海塘用海界址需与***公司、***公司、***制造厂、***船厂、***公司的土地证界址范围相衔接。本项目需将建于镇压层上的浦港西路一并确权，鹤浦大闸改建为鹤浦闸站，对浦港西路东端的桥梁产生一定冲刷，浦港西路管理单位为鹤浦镇人民政府。为此，本项目的利益相关者为***公司、***公司、***制造厂、***船厂、***公司，需协调的部门为鹤浦镇人民政府。(1)与***公司、***公司、***制造厂、***船厂的协调分析这四家船厂位于本项目海塘西北侧，已建船厂厂区与海塘镇压层(已改建为浦港西路)相邻.①权属影响与协调：本项目用海范围与这四家船厂土地证范围无缝衔接，不占用②施工期影响与协调：该段海塘(桩号0+735~2+142)主要进行防浪墙美化、堤顶清理、背坡加固等工程，施工区域与这四家船厂相隔一定的距离，对船厂无影响。经本项目建设单位沟通协调，***公司、***公司、***制造厂、***船厂已同意本项目实施和用海范围界定。(2)与***公司的协调分析***产业园基地总装项目位于本项目海塘西北侧，基地与海塘镇压层(已改建为浦港西路)相邻。①权属影响与协调：本项目用海范围与该基地土地证范围无缝衔接，不占用其土②施工期影响与协调：该段海塘(桩号0+735~2+142)主要进行防浪墙美化、堤顶清理、背坡加固等工程，施工区域与该基地相隔一定的距离，在划定范围内施工， 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书(3)与鹤浦镇人民政府的协调分析 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书6国土空间规划符合性分析6.1项目用海与在编《象山县国土空间总体规划(2021-2035年)》符合2023年5月，《象山县国土空间总体规划(2021-2035年)》(公示草案)已进零碳发展极。鹤浦海塘位于象山县鹤浦镇(南田岛)北侧、西北侧沿岸，位于规划的个重点镇、9个一般镇，鹤浦镇属于5大重点镇之一。工业空间布局上规划“两区多点”的工业平台布局，“两区”指浙江象山经济开区，鹤浦镇北部规划为浙台(象山石浦)经贸合作区(鹤浦片)。总的来说，本次对鹤浦镇沿岸的标准海塘进保障，也是落实《象山县国土空间总体规划(2021-2035年)》的一项基本保障措施， 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书无影响，符合《浙江省海洋功能区划》(2根据《浙江省海洋主体功能区规划》,象山县海域属于优化开发区。本项目对现用水水源保护区水源涵养生态保护红线，最近距离5km,本项目本项目在原址上进行水利工程建设，施工区距离上述2个生态保护红线较远，且6.3.3与《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)》符合性分析根据《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)》,本项目鹤西段及非城区段中的船舶基地东南侧部分所在岸线为“南田岛后龙头至盘基岸段”(编号114)。 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书划(2016-2020年)》。6.3.4与《浙江省海岛保护规划(2017-2022年)》符合性分析根据《浙江省海岛保护规划(2017-2022年)》,本项目所在海域为有居民海岛增用海面积小。这些工程对潮流的阻流作用小，对岸滩或本项目与最近的岛为中界山岛和老鼠山大礁距离分别约920m、580m,本项目在综上分析，本项目建设符合《浙江省海岛保护规划(2017-2022年)》。本项目海塘提升改造工程已纳入该规划，保护区名称为象山鹤浦保护区5,保护 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书步规划全镇的防洪(潮)排涝措施，象山县鹤浦镇人民政府编制了《象山县鹤浦镇防洪规划报告》(2020年12月)。本项目对鹤浦海塘进行维修加固，对鹤浦大闸进行鹤浦海塘位于鹤浦镇北侧和西侧，为鹤浦镇区(万寿塘船舶工业区以及南田海岛现代物流区)的主要的防潮防洪设施，该海塘最早建成于1955年，后分别于1998年、2006年历经两次加固设计。根据《象山县鹤浦海塘非城区段、鹤西段安全评价报告》防潮和防洪标准符合《象山县鹤浦镇总体规划(2016-2030年)》功能定位、发展布 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书7项目用海合理性分析(1)与区位条件相适宜鹤浦镇地处宁波市第一大岛——南田岛，面临箬渔洋，距象山县丹城约50公里，浦海塘非城区段、鹤西段安全评价报告》(2020.12),鹤浦海塘需对海塘进行维修加固。根据《象山县鹤浦大闸安全评价报告》(2016.11),鹤鹤浦镇四面环海，西北部和西南部平原仅占陆域面积的23%,其余均为山地丘陵，(2)与社会条件相适宜 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书(3)与基础设施条件相适宜(1)气象条件(2)水文条件(3)水深地形条件适宜(4)地质条件适宜(5)生态环境条件适宜本项目施工期将按环保规定处理“三废”,各类污染物不直接排海，对海域环境影响 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书(1)项目用海符合规范要求，体现节约集约用海1)主体工程根据《象山县鹤浦海塘非城区段、鹤西段安维修加固。根据《象山县鹤浦大闸安全评价报告》(2016.11),鹤浦大闸存在较大安 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书2)施工围堰(2)最大程度地减少对水文动力环境、冲淤环境的影响(3)对海洋生态环境影响小 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书(4)与周边用海活动相适宜(5)平面布置比选根据《鹤浦镇防洪规划报告》,鹤浦大河为鹤浦镇向外海排涝的主干河道，为保 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书式，编码2)中的“非透水构筑物”(二级用海方式，编码21)。根据2018年历史围填海现状调查成果，本项目桩号0+750~1+390段海塘涉及围填海历史遗留问题图斑330225-0080、330225-0079,因此这部分海塘用海方式为“填海造地”(一级用海方式，编码1)中的“建设填海造地”(二级用海方式，编码11)。(1)有利于维护海域基本功能(2)能最大程度地减少对水文动力环境、冲淤环境的影响(3)有利于保护自然岸线和海域自然属性 象山县鹤浦海塘提升改造工程海域使用论证报告书自然属性。少部分海塘位于围填海历史遗留问题图斑内，位于2019年修测岸线向陆(4)对海域海洋生态系统影响小(5)用海方式唯一性根据2019年修测岸