《泗水地瓜质量安全追溯技术规程》-编制说明

《泗水地瓜质量安全追溯技术规程》编制说明一、工作简况（一）任务来源本标准依托于山东省泗水县国家现代农业产业园的建设，并根据泗水县地瓜产业协会文件《关于<地理标志产品03号本标准列入2024年泗水县地瓜产业协会团体标准制修订计划（计划编号:SSDG06-2024由泗水县农业农村局、泗水县农业技术推广中心、山东省标准化研究院、山东省农业科学院等多家机构参与共同编制。本标准由泗水县农业农村局提出，由泗水县地瓜产业协会归口并组织实施。本标准计划完成时间是2024年5月底。（二）起草单位、起草人及任务分工1.主要起草单位泗水县农业农村局、泗水县农业技术推广中心、山东省标准化研究院、山东省农业科学院……。2.主要起草人XXX3.起草单位分工（1）泗水县农业农村局负责统筹标准调研、意见征求、标准审查、标准报批等制定程序，确定标准修订工作方案，把握标准修订的政策方向和工作进度，组织协调标准修订所需资源，协助征集相关方意见等事项（2）山东省标准化研究院、山东省农业科学院：负责组织开展标准立项需求调研，把握标准技术方向、确定标准技术要素，组织开展标准文本及编制说明的起草、征求意见和修改完善。（3）泗水县农业技术推广中心：负责组织实地调研，整理调研素材，协助标准文本的编写、征求意见、标准审查、标准报批等工作。4.起草人分工XX为作为标准起草负责人，组织标准起草工作，把握标准的整体方向，组织协调标准制定所需的相关资源。XX主要负责制定标准草案，参与讨论标准框架、编写思路，按照相应程序对标准内容进行编制。XX参与标准调研、标准的验证及讨论，并协助整理相关标准材料。（四）起草过程1.成立标准编写工作小组基于标准需求分析，于2023年12月，由泗水县农业农村局牵头、联合多家机构成立标准编写工作小组，内部讨论了工作进度安排、任务分工及标准的初步思路，正式启动标准预研工作。2.标准草案编写实践经验和文件资料，进一步明确标准框架和内容，编制形成团体标准立项草案。3.标准立项2024年3月11日，起草组向泗水县地瓜产业协会提出团体标准立项申请。2024年3月12日，泗水县地瓜协会发布《关于审查<地理标志产品泗水地瓜>等12项团体标准立项的通知》（泗地瓜标发〔2024〕02号并经5位委员审查后表决。2023年3月13日，泗水县地瓜协会发布正式发布《关于<地理标志产品泗水地瓜>等12项团体标准立项的公告》（泗地瓜标发〔2024〕03号本标准正式立项。4.起草标准征求意见稿2023年3月-2023年4月，标准编写工作小组基于已编制的立项草案，组织工作组开展3次内部研讨，确立了标准的编制思路、基本框架、核心技术要素。同时，标准起草工作组成员认真学习了GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》，结合规范类标准制定的特点，对标准技术指标、标准结构等内容逐字逐句审查确认，经过多次修改和研讨，形成标准征求意见稿。二、标准制订的目的和意义自2017年《关于开展重要产品追溯标准化工作的指导意见》的发布实施，国家、山东省加紧研制追溯基础共性标准，但已发布的标准主要集中在出口商品类，或仅是对物流产品质量安全追溯操作规程通则》（NY/T1961-2009）标龄较长且对泗水地瓜全产业链追溯的指导意义不强。为高质量完成泗水县国家现代农业产业园关于“建成泗水县区域公用品牌质量安全追溯监管体系”的建设任务目标，继续制定一个适用于泗水地瓜产业特色和实际需求的追溯标准，为产业园追溯覆盖率的提升提供可参考的执行依三、标准编制原则、主要技术内容和确定依据（一）编制原则本标准是泗水县国家现代农业产业园标准化建设成果的转化，在标准编制过程中，编写工作小组主要把握了以下方面的原则：1.协调配套原则标准内容与有相关法律法规、政策文件、现行有效标准要求相协调，标准编制格式严格遵循《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）的2.适用性原则标准研制过程中与现代产业园内甘薯种植、加工、物流、销售等生产经营主体以及泗水县地瓜产业协会会员进行了充分的沟通，对追溯执行的关键点、薄弱点、易错点提炼，对追溯流程反复推演，对各环节需记录的数据细化优化，确保标准内容契合适用、标准表述清晰明确。3.先进性原则标准制定过程中紧扣现阶段泗水地瓜全产业链中的内在、外在标准需求，充分考虑了今后产业升级内容的可延展性、追溯时效的可缩短性，具有适当的先进性和引领性。4.科学性原则标准制定过程中，仔细学习并研究了已建立的追溯管理制度等相关文件，进行了小范围实地调研标准验证工作，确保本标准的制定更加科学合理。（三）主要技术内容和确定依据本文件规定了泗水地瓜产品质量安全追溯的基本要求、追溯流程、追溯信息采集、追溯信息编码、追溯标识制作、追溯信息管理，以及追溯体系验证、评价与改进的要求。本文件适用于泗水地瓜初级农产品和加工制品的质量安全追溯。2.规范性引用文件本标准关于追溯体系、追溯操作流程、产地编码等主要引用了以下文件：GB/T38159重要产品追溯追溯体系通用要求NY/T1761农产品质量安全追溯操作规程通则NY/T1430农产品产地编码规则DB37/T3661重要产品追溯食用农产品追溯码编码规则3.术语和定义追溯体系、基本追溯信息、扩展追溯信息、追溯系统、追溯码、追溯标识共8个名词的术语定义。4.基本要求本章主要是对生产经营主体提出要求，4.1—4.7分别从管理体系设立、追溯人员配置、追溯体系设置、追溯目标的明确、追溯信息的记录、问题界定、追溯情况运行自查7个方面提出具体要求。5.追溯流程本章绘制了追溯流程图，并给出了各阶段对应的标准章节，更有利于标准的理解。6.追溯信息采集本章给出了生产经营主体信息采集（6.1）、种植基地信集（6.4）、产品流通环节信息（6.5）、产品销售环节信息（6.6通过表格的形式给出了信息名称、信息描述、基本追溯信息、扩展追溯信息等主要内容。其中基本追溯信息是能够实现追溯系统中各参与方有效链接的必备信息；扩展追溯信息是除基本追溯信息外，与追溯相关的其他信息。7.追溯信息编码本章给出了生产经营主体编码、产地编码、产品编码、追溯信息编码的要求。其中，生产经营主体编码，采用组合码对生产经营主体分级分类编码管理。企业、合作社应记录统一社会信用代码，种植户记录本人身份证号码。产地编码按照NY/T1430的规定执行；产品编码按照DB37/T3661的规定执行；追溯信息编码按照NY/T1431的要求执行。8.追溯标识制作追溯标识是用以标示经验收符合泗水地瓜质量追溯要求的可追溯农产品。追溯标识元素应包括：标识名称、产品名称和追溯码等。获得认证的生产经营主体在追溯标识上应标注相应标志和发证机构。追溯标识应完整、清晰、持久、无涂改，易于辨认和识读，并具有防伪功能。追溯标识应保证不因手动和其他因素而被磨损或消失。9.追溯信息管理追溯信息管理包括信息审核录入、存储、传输、查询4个方面。信息审核无误后方可录入。纸质记录及其他形式的记录，应由追溯责任人签字确认并及时归档，且采取相应的安全措施备份保存，所有记录和凭证保存期限不得少于2年。上一环节操作结束时应及时将信息传输给下一环节。生产经营主体的产品追溯信息应可查询。建立信息化追溯体系的应纳入相应的追溯信息公共查询平台。扫描追溯码查询信息包括生产经营主体基本信息、种植基地信息，以及种植、加工、流通、销售等环节信息。10.追溯体系验证、评价与改进追溯体系不是一成不变的，需根据产业集群的发展、品牌发展的需求，动态的保持改进。关于验证。生产经营主体应建立追溯能力验证程序，定期实施可追溯演练验证，并如实应记录和保留追溯演练报关于评价。产业园内生产经营主体应定期对追溯体系及其运维情况、实施关键绩效指标进行评价。在出现不符合项时，应及时采取纠正措施，并对纠正措施有效性进行验证。关于改进。不符合或偏离本文件规定的追溯要求时，应及时采取纠正措施和预防措施，并对纠正措施和预防措施实施后的效果进行必要的验证，提供证据证明已采取措施的有效性，保证追溯体系的持续改进。改进优化的措施包括：调整优化追溯体系文件；修改优化不匹配的工作方法、制度等质量管理文件；开展专业技术培训，加强组织内部的交流；完善追溯相关资源、设备、工具；完善追溯条码等。四、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系目前追溯领域已发布的部分通用标准如下。本标准制定的内容符合相关法律、法规、政策的规定。本标准属于推荐性标准，与有关国家标准、行业标准、地方标准相协调，是对追溯标准体系的进一步补充完善。GB/T38156-2019重要产品追溯交易记录总体要求NY/T1761-2009农产品质量安全追溯操作规程通则NY/T2531-2013农产品质量追溯信息交换接口规范RB/T011-2019食品生产企业可追溯体系建立和实施技术规范DB37/T3869-2020农产品质量安全监测样品保存技术DB37/T4127-2020产品可追溯性评价准则DB37/T3661-2019重要产品追溯食用农产品追溯码编码规则五、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据本标准无重大分歧意见。六、对地方标准自发布日期至实施日期之间的过渡期的建议及理由为确保其准确理解、掌握和执行标准，规范泗水地瓜质量追溯体系的实施，标准发布后将向标准实施主体进行推广和宣贯，推动标准的落地实施。因本标准为推荐性团体标准，标准实施不涉及技术革新、大宗设备更换等，建议标准发布即实施。七、标准实施措施1.做好标准化建设的动员。围绕该标准发布具体实施细则，对标准的宣贯培训、标准实施、监督检查、持续改进等进行总体部署，明确本标准推进的工作目标、实施步骤和有2.做好标准的