高二地理同步讲义：国家战略与政策（教师版）

第四章保障国家安全的资源、环境战略与行动第二节国家战略与政策课程标准课标解读举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。1．结合资料分析，了解保障资源和环境领域国家安全的意义，掌握具体措施。(综合思维)2．举例说明公众参与资源和环境保护的意义和措施。(地理实践力)思维导图思维导图知识点01保障资源领域国家安全一、保障资源领域国家安全1.目的：保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给，其中战略资源地开发、储备和运输尤为重要。2.主要措施①有效管控战略资源的开发。②加强战略资源储备。③完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。【即学即练1】内蒙古草原是我国重要的牧区，其东部的草场载畜量远远高于西部。据此完成下面小题。1．导致内蒙古草原草场载畜量东、西差异的主要因素是（

）A．年降水量 B．海拔 C．光照 D．人口密度2．下列关于内蒙古草场资源可持续利用的措施，合理的是（

）A．实行划区管理，规定适宜的载畜量B．减少人工草场，提高天然草场的比重C．大力发展种植业，控制畜牧业比重D．增加牲畜数量，充分利用草场资源【答案】1．A2．A【解析】1．内蒙古草原年降水量自东向西不断减少，植被从草原过渡到荒漠草原，草场载畜量不断下降，A项正确，与海拔、光照及人口密度关系不大，BCD项错误。故选A。2．实行划区管理，规定适宜的载畜量，可以防止过度放牧，有利于草场资源的可持续利用，A项正确。加强人工草场建设，可以弥补天然草场不足，有利于天然草场的恢复，B项错误。大力发展种植业会导致水资源短缺，地表植被破坏会引起水土流失等生态环境问题，C项错误。盲目增加牲畜数量，会导致草场超载，引起草场退化，D项错误。故选A。知识点02保障环境领域国家安全二、保障环境领域国家安全1.目标：保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏。2.主要措施①划定生态保护红线。②强化环境风险的预警和防控。③妥善处置突发环境事件。【即学即练2】重金属污染指由重金属或其化合物造成的环境污染。因人类活动导致的环境中重金属含量增加，超出正常范围，直接危害人体健康，并导致环境质量恶化。据此完成下面小题。3．引起重金属污染的主要人为原因有（

）①采矿、废气排放

②污水灌溉③重金属的自然释放

④使用重金属超标制品A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④4．从区域可持续发展的角度分析，我国防治重金属污染的主要措施有（

）①全面关闭重金属污染企业②健全法律法规体系，完善政策措施③抓好重点防控地区、重点防控行业和重点防控企业④建立有效的重金属污染和潜在生态危害评价指数体系A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④【答案】3．B4．D【解析】3．重金属污染主要由采矿和废气排放、污水灌溉及使用重金属超标制品等人为原因所致，①②④正确；重金属自然释放属自然原因，③错误，B项正确。故选B。4．全面关闭重金属污染企业不符合实际，①错误。健全法律法规体系，完善政策措施，有利于重金属污染防控，②正确。抓好重点防控地区，重点防控行业和重点防控企业，有利于从源头控制污染，③正确。建立有效的重金属污染和潜在生态危害评价指数体系，有利于及时预警和控制污染，④正确，D项正确。故选D。知识点03推动公众参与三、推动公众参与1.推动公众履行相关法律义务。2.培养公众的环境意识。3.推动公众参与资源、环境事务的社会监督。【即学即练3】资源、环境与每个公民息息相关。公众参与是防治环境污染和解决资源、环境问题的重要力量，同时也是公民的社会责任。据此完成下面小题。5．实施可持续发展战略必须依靠公众的支持和参与，下列公众行为符合上图宣传主旨的是（

）A．多使用一次性产品 B．多开私家车C．频繁更换电子产品 D．使用电子贺卡6．公众参与中的“公众”包括（

）①白领

②社会团体

③中学生

④国家机关A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④【答案】5．D6．A【解析】5．图片内容反映的是低碳生活方式。低碳指较低（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放。低碳生活可以理解为低能耗、低开支的生活方式。多使用一次性产品、多开私家车、频繁更换电子产品均会导致能耗、开支增多，都不是低碳的生活方式，ABC项错误；使用电子贺卡可以减少能耗与开支，属于低碳生活方式，D项正确。故选D。6．公众参与既包括个人形式的参与，也包括民间组织、团体形式的集体参与，国家机构属于行政管理，④错误，①②③正确，综上，A项正确，BCD错误；故选A。考法01环境保护政策、措施与国家安全我国的国家战略与政策着眼点主要措施典例保障资源领域的国家安全有效管控战略资源的开发严格审核稀土矿资源的开矿许可加强战略资源储备我国目前已经建设多处石油储备基地完善资源运输战略通道建设和安全保护措施我国建设的西气东输工程已经安全运行多年保障环境领域国家安全划定生态保护红线我国划定基本农田保护区、建设了众多的自然保护区强化环境风险的预警和防控我国已建立大气、水等环境污染检测网络，对常规污染指标进行监测预警妥善处置突发环境事件我国成功及时处置2005年发生的松花江水污染特别重大突发环境事件推动公众参与推动公众履行相关法律义务在《中华人民共和国环境保护法》中明确规定了公众的环保义务培养公众的环境意识在义务教育阶段的学校中，设立有关环境保护的课程推动公众参与资源、环境事务的社会监督国家环保部门在网站上公布环境违法举报电话、信箱等【典例1】阅读材料，完成下列各题。材料一下图为世界能源消费构成比例变化图。材料二日本能源安全状况。能源安全状况1973年2000年能源进口依赖度/%89.481.0石油消费比重/%77.453.0进口中东石油占进口石油比重/%7982材料三中东的动荡局势和美国对中东石油的垄断使得日本开始重视从其他地区进口石油。日本如果能够争取到铺设通往俄罗斯的石油管道，那么俄罗斯每天能向日本出口100万桶石油，日本对中东石油的依赖度就可以降到65%。(1)从材料一可看出2030年后天然气的消费比重将超过石油，其最主要原因是什么？(2)材料三是日本针对什么能源安全问题而做出的努力？(3)读材料二和材料三，从地理角度思考我国可以从日本能源安全状况的变化中得到哪些启示？【答案】(1)石油对环境污染较严重，而天然气对环境污染较轻。(2)石油进口渠道单一。(3)能源来源多元化；大力发展新能源和可再生资源；节约能源，提高能源利用率。分层提分分层提分题组A过基础-基础考点练自2021年1月1日起，我国禁止以任何方式进口固体废物，禁止我国境外固体废物进境倾倒、堆放、处置。随后东南亚国家也相继对洋垃圾说“不”，于是发达国家转而向非洲国家倾倒电子垃圾，西非国家加纳的阿博布罗西郊区沦为洋垃圾之城。据此完成下面小题。1．垃圾被称为放错位置的资源，部分国家进口废塑料、废旧电子元件等主要考虑（

）①制造业原料成本②促进本国高端制造业发展③劳动力成本低④原材料工业发展水平低⑤消纳废弃物能力A．①②③ B．①③④ C．①③⑤ D．②④⑤2．越来越多发展中国家禁止洋垃圾入境的主要目的是（

）A．降低病毒跨境传播风险 B．促进本国产业结构优化升级C．维护国家环境安全 D．集中力量处理国内垃圾，促进本国再生资源行业的发展【答案】1．B

2．C【解析】1．部分国家进口废塑料和废旧电子元件主要是因为这些国家经济基础普遍相对较低，为降低其制造业的原料成本，进口这些废弃元件得以进行再回收利用，①正确。进口废旧资源不能促进高端制造业的发展，②错误。这些国家能够将废旧资源得以再利用，是因为其劳动力数量多且廉价，工业发展水平相对较低，其再利用回收的生产成本相对较低，③④正确。进口废旧资源是考虑其再次利用，并非要消纳废弃物，⑤错误。综上所述，①③④正确，故选B。2．洋垃圾即进口的固体废物，这些废物一方面对我国的生态环境会产生污染，另一方面这些废物中携带着病毒，使得跨境病毒的传播风险进一步上升。禁止洋垃圾入境，是综合考虑我国环境安全，维护生态屏障，C选项更为完整，排除A选项。禁止洋垃圾入境会倒逼企业转型升级，但这并不是主要目的，B选项错误。禁止洋垃圾入境，也并非要集中力量处理国内垃圾，是维护国家生态安全的保障，排除D选项。故选C。俄罗斯北极地区（包括其陆地领土和海洋部分）能源矿产资源富集，是我国战略资源保障重要潜力区。近年来，我国与俄罗斯大力开展北极航道合作，共同打造“冰上丝绸之路”，下图为北极航线示意图。据此完成下面小题。3．俄罗斯北极地区资源开发难度大、成本高的原因主要是（

）①资源分布较分散②开发技术较落后③恶劣的气候环境④薄弱的基础设施A．①② B．①③ C．②④ D．③④4．“冰上丝绸之路”的建设对我国最重要的影响是（

）A．保障我国能源的安全 B．缩短资源运输的时间C．增加资源的进出口量 D．提高货物市场竞争力5．与②段相比，①段通航时间更长的主要原因是（

）A．纬度相对较低 B．受陆地影响小C．受暖流影响大 D．冷高压影响小【答案】3．D

4．A

5．C【解析】3．材料中提到俄罗斯北极地区能源矿产资源富集，①错误；俄罗斯作为资源大国，资源开采历史悠久，开发技术先进，②错误；北极地区纬度高，气候寒冷，多暴雪、大风等恶劣天气，施工难度大，③正确；北极地区人烟稀少，经济落后，基础设施落后，导致开发成本增加，④正确；③④对，D正确，ABC错误。故选D。4．现在国际局势紧张，走原来的传统航道风险增大，东北航线所经地区与我国经济往来频繁，国际关系相对较好，利于保障能源资源的运输安全，A正确；缩短资源运输的时间、增加资源的进出口量、提高货物市场竞争力都是打造“冰上丝绸之路”的影响，但不是当前最重要的影响；BCD错误。故选A。5．①段和②段均位于70°N附近，纬度位置差别不大，对通航时间的影响较小，A错误；①段和②段均处于沿海，离陆地距离差别不大，B错误；①段受北大西洋暖流的影响，水温较高，无结冰期，通航时间较长，C正确；①段和②段均位于70°N附近，处于极地东风带，受冷高压影响均较小，D错误。故选C。结合所学知识，完成下面小题。6．对城市固体废弃物进行分类收集的意义有（

）①改善城市环境

②抑制臭氧消耗

③节约自然资源

④增加耕地面积A．①② B．①③ C．③④ D．②④7．小区按规划布局了垃圾分类回收箱，但使用效果不佳，其主要原因可能有（

）①环境保护意识较差

②生活垃圾数量庞大

③垃圾分类标准模糊

④生活垃圾种类较多A．①② B．③④ C．②③ D．①④【答案】6．B

7．D【分析】6．对城市固体废弃物进行分类收集，可改善城市环境；有用的垃圾可以再循环利用，从而节约资源，①③正确。垃圾分类处理并不能抑制臭氧消耗，对耕地面积没有影响，②④错误。综合起来，A、C、D错误，B正确，故选B。7．小区居民缺乏环境保护意识，且生活垃圾种类较多，不能对垃圾进行准确分类回收，导致垃圾分类回收箱使用效果不佳，①④正确；生活垃圾数量庞大也可分类投放，不是分类回收箱使用效果不佳原因；垃圾分类标准清楚，②③错误。综合起来，A、B、C错误，D正确。故选D。8．阅读图文资料，完成下列要求。耕地压力指数可反映粮食需求与耕地面积的关系，其数值越大，耕地安全等级越低，耕地保护压力越大。耕地压力指数与资源禀赋、区域人口数量、粮食作物面积占比等因素有关。长江流域正经历着由“大开发”向“大保护”发展的转变，作为我国经济发展核心区和重要农业生产基地，耕地资源的开发利用直接影响着国家安全。下图示意1987—2017年长江流域上、下游耕地压力指数的变化。(1)分析近年来长江下游地区耕地压力指数上升的主要原因。简述长江上游在实施退耕还林过程中可能对国家安全产生的影响。【答案】(1)非农建设占地，导致耕地面积减少；农业生产结构调整，导致粮食作物种植面积减少；区域人口增加，粮食需求增加。(2)退耕会导致耕地面积减少，在一定程度上影响国家粮食安全（同时也会促进基本农田建设加强，提升耕地质量）；造林（还林）有利于涵养水源、增加林地面积，维护水和森林资源的安全；森林面积增加有利于维护生物多样性，减少自然灾害发生频率，实现碳减排，维护生态安全。【分析】(1)从图中可以看到，长江下游地区耕地压力指数自1987年至2017年波动上升，上升幅度较大；从材料可知，耕地压力指数越大，耕地安全等级越低，耕地压力指数与资源禀赋、区域人口数量、粮食作物面积有关；长江下游地区经济发达，城市发展速度快，城市面积扩张，占据大量农业用地，导致耕地面积减少。城市近郊地区受市场因素影响，经济类作物及蔬菜种植面积扩大，农业生产结构发生改变，粮食作物种植面积明显减少。长江下游地区城市高度密集，人口数量众多，对粮食的需求增加。(2)长江上游地区实施退耕工程，会直接导致耕地面积减少，粮食产量减少，在一定程度上影响了国家粮食的安全；间接的刺激了基本农田建设和发展，注重保护农业基本农田，保障粮食安全。长江上游地区实施还林工程，由于上游地区位于高原、山地之上，还林有利于植被增多，可以起到涵养水源、保持水土的作用，维护我国水资源和森林资源的安全。长江上游实施退耕还林有利于生态环境改善，促进生物多样性恢复，能够有效的对抗自然灾害，减少自然灾害发生的频率，践行减排降排，实现碳减排，维护我国生态安全。题组B抓重点-核心要点巩固镍矿是战略性资源。目前我国镍矿资源占全球总量3%左右，但消费量居全球第一。印度尼西亚低品位红土镍矿储量丰富，易开采，难冶炼。2006年后中国企业在印度尼西亚投资采矿，2014年印度尼西亚政府颁布禁止镍矿出口政策。下图示意2006~2016年中国镍矿进口量及从印度尼西亚，菲律宾镍矿进口占中国镍矿进口总量之比变化。据此完成下列各题。1．中国镍资源进口的基本特点（

）A．镍矿进口量持续增加B．镍矿进口品位持续提高C．2016年，政策因素导致进口国占比改变D．2014年后，需求量减少导致镍矿进口减少2．中国镍资源安全存在的主要风险（

）①需求量巨大，供需关系失衡②国际红土镍矿的市场价格被欧美垄断③进口来源地高度依赖东南亚④途径马六甲海峡，航行安全难以保证A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】1．C

2．B【解析】1．读图可知，2013年以后我国镍矿进口量持续降低，A错；图文材料中缺少镍矿进口品位的相关信息，故排除B项；由材料可知，由于“2014年印度尼西亚政府颁布禁止镍矿出口政策”，导致2016年我国不再从印尼进口镍矿，转而从菲律宾的镍矿进口量占比大幅提高，这一状况属于政策因素的影响，C正确；“镍矿是战略性资源”，随着我国社会经济的持续发展，我国对镍资源的消费量在显著增加，2014年后，我国对镍矿需求量并未减少，D错。故选C。2．随着我国社会经济的持续发展，我国对镍资源的需求量会显著增加，而“目前我国镍矿资源占全球总量3%左右”，占比小，对外依存度高，供需关系失衡风险较大，①正确；欧美不是红土镍矿的出口地区，对国际红土镍矿的市场价格没有垄断资格，②错；由图可知，我国镍矿进口来源地主要是印度尼西亚和菲律宾等东南亚少数国家，进口易受国外法规与国际关系影响，③正确；由印度尼西亚和菲律宾等东南亚国家进口的镍矿不需要途径马六甲海峡，④错。综上所述，①③正确，故选B。我国于2018年1月1日施行《中华人民共和国环境保护税法》。辽宁、吉林、安徽和新疆等地明确应纳大气污染物和水污染物适用税额按照《中华人民共和国环境保护税法》确定的最低限额征收，而北京、天津、河北等地普遍对大气污染物和水污染物执行较高的适用税额。据此完成下面小题。3．京津冀等地执行较高的大气污染物和水污染物税额的主要原因是（

）A．排污总量大 B．环境压力大C．环境容量大 D．经济实力强4．征收环境保护税对我国实现经济可持续发展的意义是（

）A．降低企业成本 B．增加政府税收 C．减少原料投入 D．促进产业转型【答案】3．B

4．D【分析】3．京津冀等地的环境压力大，且环境容量小，执行较高的税额可以有效减少污染物的排放，B项正确，C项错误；京津面积小，排污总量不是最大，A项错误；经济实力强不是执行较高环保税额的主要依据，D项错误。故选B。4．征收环境保护税会增加企业成本，A项错误。增加政府税收不是对实现经济可持续发展的意义，B项错误。征收环境保护税对原料投入没有直接影响，C项错误。征收环境保护税可以促使企业节能减排，促进产业升级转型，D项正确。故选D。5．阅读图文材料，完成下列问题。我国石油、天然气资源地区分布很不均衡。我国从20世纪末开始由能源出口国变为能源净进口国，石油进口依赖度达60％以上。为保障能源安全，我国规划建设了三条陆上和一条海上油气进口通道，四大通道都是油气兼备。(1)简述①油气管道的建设对我国的积极意义。试立足国内，指出保障我国能源安全的措施。【答案】(1)减弱我国对马六甲海峡的依赖；进一步保障我国能源供应安全；推动管道沿线的基础设施建设；缓解能源供需矛盾。(2)技术创新，稳定国内石油产量；推广节油技术，发展新能源，寻找替代能源，降低石油消耗；建立国家石油战略储备基地，增强抵御极端风险能力。【分析】(1)随着我国经济社会的发展，对于石油天然气等高效能源的需求日渐上升。实现能源供应多元化，成为近年来我国能源安全战略的一个重要目标。经过多年努力，东北、西北、西南陆上和海上四大油气进口通道的战略格局已初步成型。读图可知①油气管道是中俄原油管道，俄罗斯作为能源出口大国，正面临着出口多元化的问题；而我国作为石油消费大国，大部分石油进口通过马六甲海峡，海上运输面临的压力和风险很大，陆上管道运输有利于石油供应稳定性的增加；同时也带动管道沿线的基础设施建设。(2)立足国内，保障我国能源安全的措施：（1）优化能源结构，加快能源结构调整，减少化石能源依赖，增加可再生清洁能源比重。（2）提高科技水平，加大石油资源勘探开发力度，稳定国内石油产量；提高优质能源使用比例，推广使用天然气、液化天然气、水电等清洁能源；加快发展太阳能、风能与生物质能等新能源，支持海洋能、核聚变能等未来新型能源的研究与开发，建立中国可持续发展的能源体系。（3）促进节能减排，大力发展服务业，尤其是发展资源消耗低、附加值较高的现代服务业。（4）加强储备预警，进一步提高石油储备量，确定电煤战略储备的适宜天数。题组C抓提升-真题实战（2021辽宁）墨西哥拥有丰富的石油和天然气资源，但石油加工能力弱。2010年以来，墨西哥天然气消费量超过生产量，缺口逐年扩大，一半以上需从美国进口。目前墨西哥逐渐用天然气替代石油作为发电的主要燃料，并大力提高可再生能源的份额。图为墨西哥及周边地区地理要素分布图。据此完成下面小题。1．墨西哥用天然气替代石油作为发电的主要燃料是由于（

）①天然气从美国进口价格较低

②天然气发电比石油清洁③天然气远景储量比石油更大

④天然气开采比石油容易A．①② B．①④ C．②③ D．③④2．墨西哥可再生能源主要分布在图中椭圆形区域的是（

）A．水能 B．风能 C．太阳能 D．生物能【答案】1．A

2．C【分析】1．墨西哥与美国邻近，天然气从美国进口价格较低，①正确；与石油相比，天然气更清洁，②正确；由材料可知，墨西哥拥有丰富的石油和天然气资源，但无法判断天然气远景储量比石油更大，③错误；天然气开采难度更大，④错误。综上所述A正确，BCD错误。所以选A。2．图中椭圆形区域受副热带高气压控制的时间长，晴天多，太阳辐射强，太阳能丰富，C正确；该区域受副热带高气压控制的时间长，风力较小，降水较少，植被稀疏，水能、风能、生物能不丰富，ABD错误。所以选C。【点睛】天然气的优点：①绿色环保。天然气是一种洁净环保的优质能源，几乎不含硫、粉尘和其他有害物质，燃烧时产生二氧化碳少于其他化石燃料，因而能从根本上改善环境质量。②经济实惠。天然气与人工煤气相比，同比热值价格相当，并且天然气清洁干净，能延长灶具的使用寿命，也有利于用户减少维修费用的支出。天然气是洁净燃气，供应稳定，能够改善空气质量，因而能为该地区经济发展提供新的动力，带动经济繁荣及改善环境。③安全可靠。天然气无毒、易散发，比重轻于空气，不宜积聚成爆炸性气体，是较为安全的燃气。（2023·全国·高三）水资源、能源和粮食是区域发展的重要限制性因素。合理配置并不断调整人类活动，能够使水－能源－粮食（W－E－F）系统压力处于最优状态。下图为1997～2015年我国W－E－F系统压力指数变化情况。据此完成下面小题。3．在2005年以前，我国W－E－F系统总压力指数（

）A．随时间呈升—降的变化 B．与能源压力指数变化完全一致C．由东南沿海向西北内陆下降 D．由东北地区向西南地区下降4．在1999年后，我国W－E－F系统总压力指数快速下降，主要原因是（

）A．人口自然增长率下降 B．低耗能产业增多C．产业转移的发生 D．节约资源观念深入人心5．我国自然条件的多样性、人口分布的聚集性和经济发展的不均衡性，造成我国W－E－F系统压力增大、压力空间不平衡。下列属于缓解我国W－E－F系统压力的积极措施是（

）①提高粮食产量，推进食物结构多样化②推进科技进步，提高可持续发展意识③提高人口布局集中度，缩小地区间发展差距④合理布局相关产业，不断调整产业结构A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④【答案】3．A

4．B

5．C【分析】本题考查我国自然资源的分布资源的分布和区域的协调发展。3．在2005年以前，我国W-E一Ｆ系统总压力指数在1999年之前是上升的，之后下降，故A对；由图可知在2005年以前总压力指数取决于能源压力，所以总压力指数和能源压力指数大致趋势一致，但变化幅度不尽相同，故B错误；总压力指数很大程度是能源压力导致，而我国东南沿海经济发达，常规能源短缺，故能源压力大于西北，C错;我国西南地区处于南方季风区，降水总体比东北地区多，D错误。4．由材料可得1999年之前压力指数很大程度是能源压力导致，后期压力指数减小，说明发展了低耗能工业，能源压力减小，故B符合题意；由材料可得我国压力指数很大程度是经济发展和人口分布与资源分布不均衡导致，与人口自然增长率关系不大，节约资源观念正逐步普及，但还没完全深入人心，也不是主要原因，故A、D错误；区域区位条件的变化导致产业转移，产业转移不可能频繁发生，故C错误。故选B。5．集中布局人口会加大地区发展差距，故③错误；推进科技进步，提高可持续发展意识，保护合理利用资源；提高粮食产量，推进食物结构多样化