浅谈公务员培训制度创新样本

目录一、公务员培训涵义 1二、国内公务员培训发展历程及现状 2四、国内公务员培训存在问题 4五、解决国内公务员培训问题对策 6（一）进一步转变培训观念 6结语 7浅谈公务员培训制度创新内容摘要：随着经济和科技迅猛发展，行政管理日益复杂化、知识化、信息化，对政府行政能力提出更高规定。公务员作为政府重要人力资源，提高公务员能力有助于提高行政效率。对公务员进行培训是提高公务员实际工作能力主线途径，也是打造政府核心竞争力重要手段。虽然国内公务员培训工作纳入法制化、规范化轨道，各地方也响应号召开展各种规模培训活动，并获得一定成绩，但当前国内公务员培训仍存在着某些局限性之处。核心词:公务员；培训；制度；创新一、公务员培训涵义《中华人民共和国公务员法》对公务员作出如下定义：（定义内容是什么）孙柏瑛、祁光华编著《公共部门人力资源管理》中指出公务员培训是指国家行政机关通过法律、法规规定，运用一定形式和办法，有筹划、有组织对公务员进行提高政治素质、业务能力和工作绩效为重要目终身继续教诲和蓄训练活动。国内学者张峰在其编著《国家公务员制度新论》中指出公务员培训是指国家行政机关依照国民经济和社会发展规定以及行政职位规定，通过各种形式和办法，有筹划、有组织地堆公务员进行政治理论、文化知识、科学技术和操作技术等多方面知识和能力培养与训练。综上所述，公务员培训是整体性人才开发一种重要环节，是发现人才一种有效办法，也是提高公务员思想道德素质、科学文化素质和业务工作能力一条重要途径。二、国内公务员培训发展历程及现状（一）国内公务员培训历程国内公务员培训制度脱胎于干部教诲培训制度。自1993年10月1日正式实行国家公务员制度，始终实行是党干部教诲培训制度。直到1993年8月14日《国家公务员暂行条例》和1996年6月5日《国家公务员培训暂行条例》颁布，国内国家公务员培训制度才正式形成，与干部教诲培训制度一起成为国内人才培训重要制度。十一届三中全会后，(十一届三中全会是啥时候开啊，怎么会在1996年之后更进一步发展呢)按照改革开放需要和党对干部培训工作批示精神，培训制度向着更充实、更完善与科学化、当代化方向迈出了坚实步伐。公务员制度实行之前，国内始终沿用“干部”这个称谓来统称国家机关中工作人员，所涉及人员十分庞杂，重要指:党政领导干部、年轻干部、公务员和党群机关工作人员、公司经营管理者、专业技术人员、法官、检察官、警官和其她政法干部、基层干部、非中共构成某些，因而可以说国家公务员培训制度也是干部教诲培训制度一种重要构成某些。（二）国内公务员培训现状国内公务员培训是在总结、继承国内干部培训工作经验，借鉴世界各国公务员培训普遍做法基本上建立起来，自公务员制度正式履行以来，国内公务员培训工作获得了较大成就。第一，已经构建起比较完备公务员培训法规体系。国内《宪法》第42条明文规定:“国家对就业前公民进行必要劳动就业训练”。1995、1996年国家人事某些别发布了《国家公务员出国培训暂行规定》、《国家公务员出国培训组织管理实行办法》一系列详细规范培训工作法律条文，最新出台《公务员法》在第十章专门对公员培训工作进行比较详细规定。又随着《公务员法》进一步履行，大量关于公务员培训工作法律文献将不断涌现，国内公务员培训工作将走向一种新台阶。第二，初步建成了健全培训网络体系。国内于1988年筹办、1994年正式成立了国家行政学院，中央政府在本来两所全国性高档官员培训学院基本上，又分别在上海、江西和陕西增设了3所全国性高档官员学院，使总数达到5所，国家各部委也普遍设立了培训学院或中心，在地方层面，也加大了地方官员培训力度，当前全国县级政府以上专门培训官员行政学院或党校己达到3000多所。第三，工作总体上已获得了良好效果。一是参加公务员培训人数多。最新记录，“十五”期间，全国开展各类公务员培训已超过1700多万人。二是培训质量高。中组部直接组织了以“小康社会领导者第三章国内公务员培训现状培训项目”为重点境外培训班40多期。三、国外公务员培训经验及启示（一）公务员培训法制化西方许多国家通过制定法律、法令，把公务员培训建立在“法制”基本上，明确接受培训是公务员权利和义务，规定培训公务员是政府职能，并制定配套法规和政策，如培训目的、原则、内容、方式、时间、培训期待遇与任职升迁关系等，使培训目的明确、易于操作。职业培训工作由总理府职业培训和普及委员会领导，并建立稳定培训基地，学习结束后，由专门委员会进行全面评估，成绩最先进毕业生可优先选取法国最佳工作机关。培训分职前和在职培训两种，职前培训受到特别注重，时间长达2-3年。（二）独特培训原则与培训理念以社会需求为培训导向，牢固树立按需培训理念，加强需求调研，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来。从当前各地实际状况来看，各部门、层次公务员实际状况千差万别，需求也各种各样。培训内容以现实需要为依托。提高效率是公务员制度追求终极目的和落脚点。实用是西方国家公务员培训首要原则。西方国家公务员培训注重基本理论学习与教诲，更注重以实践为基本、以问题为中心，强调运用既有知识吸纳新知识共同解决实际问题，重培养学员分析问题与解决问题能力。四、国内公务员培训存在问题（一）公务员培训观念错位、思想注重限度不够这里所说培训观念错位，既包括培训领导层面，又包括受训者层面。组织不力或者受训者不配合，导致培训效果不抱负。培训过程中有些领导忽视了世界观是随着历史条件变化，没有用发展眼光看待新时期公务员培训，缺少对培训不重新审视，没有预见培训可以带来巨大回报。同步，由于某些受训者不配合，才会导致诸多培训工作难以开展或得不到预期效果。固然也有培训制度不健全、培训成绩难以成为其工资、晋升原则制度性因素。但究其自身，不注重自身人力资本保值增值思想意识才是罪魁祸首。（二）公务员培训忽视对公务员能力培养1、培训形式单一，缺少创新当前，诸多公务员培训依然运用教师讲授，学生记录教学办法，学习趣味性下降、积极性不高。公务员培训属于成人教诲和继续教诲范畴，受训者具备丰富工作经验，应结合受训者工作背景有针对性使用案例和情景教学，勉励受训者踊跃发言，与人们共同分享工作经历，让受训者成为课堂主角。此外当代化教学设备应用较少，网络远程教学运用很少，培训受地区限制，灵活性也同步受到影响，培训方式枯燥，缺少形象性和生动性。2、培训内容不能满足提高能力需要之因此要对公务员进行培训，旨在公务员更新知识，提高能力，以适应本职工作和晋升岗位规定。而从国内公务员培训实践来看，往往忽视了能力提高，片面注重知识灌输，理论性太强。固然要用对的理论来指引实践，但应从实践中提炼和升华自己，最后才干形成能力。必要要通过不断实践，从实践中提炼出经验，将经验进行科学归纳整顿，再通过实践检查，也就是“实践－理论－实践”过程。3、对公务员培训过程管理监督不够，忽视培训成果评估当前，有些地方借公务员培训之机，大肆举办以赚钱为目培训班，甚至假借公务员培训之名大搞公款旅游等。究其因素，就是由于对公务员培训管理监督不力导致。因而要加大监督检查力度，坚决纠正违法违纪行为，对导致严重后果者必追究其单位领导和当事人责任。同步，有诸多地方在培训结束后，经常忽视对培训成果评估，没有将培训成绩作为此后考核、薪酬和晋升根据。五、解决国内公务员培训问题对策（一）进一步转变培训观念人才资源能力建设，必要把加强对公务员培训作为当务之急。要把公务员培训看作是公务员系统更新和社会特殊成人群体继续教诲重要构成某些，是政府人事管理一项基本职能，并走上法制化和规范化进程，建立起政府主导、财政支持、社会参加、规范运作培训制度和体系，形成科学、合用培训需求分析、培训教学、培训评估等方面办法和技术，不断实现公共部门人力资源发展目的。（二）加强培训机构管理在新形势下，干部培训工作必要进一步树立为党基本路线服务意识，针对不同层次，不同类别干部实际需要。对领导干部培训，从巩固党执政地位着手，切实加强党宗旨和廉政勤政教诲，加强领导科学、领导艺术、经济和科技知识培训。要把系统马克思主义基本理论、基本路线、基本知识培训作为基本内容，切实加强业务知识、工作办法培训，不断加深对公共行政、法律法规、市场经济、现化科技和行为规范学习，提高实际工作能力。结语公务员能力素质成为政府运转核心和瓶颈。由于国内公务员培训制度起步晚，培训教诲工作还始于起步阶段，培训教诲工作中还存在各种问题和局限性。不断将培训教诲工作法制化、规范化、科学化和国际化，续步解决培训教诲工作中遇到机构不健全、管理不规范、勉励机制不力、内容不规范等问题，并不断借鉴外国公务员培训教诲工作经验，将咱们培训教诲工作规范化、科学化、制度化和系统化，把国内公务员队伍建设成为能力强、素质高专业化队伍。参照文献[1]《中华人民共和国公务员法》、《中共中央关于印发〈干部教诲培训工作条例（试行）〉告知》（中发〔〕3号）、《中共中央关于印发〈—全国干部教诲培训规划〉告知》、《“十一五”行政机关公务员培训纲要》.[2]张柏林.中华人民共和国公务员法[M].北京:中华人民共和国人事出版社..[3]徐东华、王洋.