打造产业集群加快发展现代制造业对策研究样本

■合理区域分工是区域经济协调发展重要基本。当前各地都面临着产业构造升级和换代问题，为此，要努力创新合伙方式，开拓合伙渠道。特别是要充分运用当代科学技术手段，努力解决信息不畅通问题，缩小“数字鸿沟”，加强区域共享基本设施建设，勉励实行跨区域资源开发，创导“异地开发”理念，协助欠发达地区建设某些具备示范作用和扩散效应项目，增强“造血”功能，协助欠发达地区增强自我发展能力。■政府哺育有竞争力产业集群着力点应是着眼于产业集群形成与升级，强化其共性技术开发、营销网络建设、融资平台与物流平台建立，以及相应人才开发哺育等功能性平台建设，并且构建若干具备国际性要素集聚优势开发平台作为核心载体。打造产业集群加快发呈当代制造业对策研究产业集群是提高区域产业竞争力重要途径产业集群，是指经营同一种产业公司群体在地理上集中，既涉及同一类公司集聚，也涉及其上下游产业链和有关支持性服务行业集聚。产业集聚可以通过其竞争效应、学习效应和产业有关联效应，包涵示范、推广和带动效应提高产业效率；由于产业链存在可以提高区域专业化分工限度，减少因转换生产加工环节必要付出交易成本。因而，产业集聚是提高产业竞争力重要途径。从现阶段来看，真正意义上产业集群发展，至少必要具备地区化集聚、专业化分工、社会化协作三个基本特性。１、地区化集聚。由于产业相对集中地方，自然会形成地区优势，依照地区优势进行科学分工是工业化发展规律。公司集群最明显特性之一，是相称数量中小公司在一定区域内集中布局，由龙头公司带动，配套公司跟进，构成自发性公司群落，通过衍生、扩张、拓展为更大范畴、更大影响区域布局，从而集聚生产要素和释放规模效应。２、专业化分工。产业集群生产经营具备很强专业化特性，这也正是其可以不断成长重要因素。专业化分工形成社会化分工网络，把人员培训、销售网络建立、运送成本减少、原材料供应所有纳入到专业化分工里去了。这种专业化和社会化高度发展，就有也许形成地区性新产品、新技术孵化器，国内外最新技术就会向该地区汇集，从而形成公司集群发展壮大良性循环机制。由于高度专业化分工，大量劳动力得以就业，不但缓和了本地就业压力，还能使生产效率成倍提高。３、社会化协作。随着产业集群发展，生产服务社会化限度不断提高，推动服务性工种逐渐从公司内部转移到公司外部，一批专司服务公司就会浮现，专业提供产前、产中、产后服务。同步，产业集群发展所集聚人流、物流、资金流以及信息流，还会带动运送、仓储、电信、餐饮、旅馆、娱乐、教诲、卫生、中介服务、金融保险、房地产等行业发展。由于产业集群内汇集了大量有关产业公司，每一种产品均有多家公司可以生产，下游公司可以轻而易举地选取到质量最佳、价格最优、服务最完善产品，竞争十分激烈。为了在激烈竞争中立于不败之地，公司就会想尽一切办法谋求资金支持，提高技术水平，扩大生产规模，严格内部管理，减少生产成本。在这里，地尽其利，物尽其用，人尽其才，“三个转变”达到了完全贯彻。１、有助于中小公司发展。国内外产业集群形成和发展过程显示，中小民营公司是集群主体。国内现实是，中小民营公司从数量上将永远占绝大多数。扶持中小民营公司为主体产业集群将比扶持单体中小公司更有效率。２、有助于上下游公司关联配套，减少成本。产业集群发展到一定限度，产业专业化分工与协作体系将日趋完善，使产业具备明显成本优势。３、有助于发挥区域性品牌效应。一方面，产业集群奠定了打造区域品牌优势，另一方面，区域内那些已经具备了一定规模、实力和品牌公司又能以自身品牌影响增强区域品牌效应。与单个公司、单个产品品牌效应相比，一种地区品牌效应更形象、更直接、影响力更大，由于它是众多公司品牌集聚和提炼。由于产品成了地区品牌，地方政府也更容易在质量监控、行业原则、市场哺育和开拓等方面予以扶持和推动。因而，区域品牌周期会更长，对地方社会经济发展意义更大。４、有助于拓展国内外市场。产业集群市场优势在于它产业规模以及在产业规模基本上建立起来专业市场?穴可以是虚拟?雪、区域性品牌和开拓国内外市场整体竞争力。地区化集聚和区域品牌效应有助于形成专业市场，产业集群与专业市场互相依存是其竞争优势重要体现。产业集群发展为区域内形成专业市场提供了条件，而专业市场形成又将推动产业发展。５、有助于竞争力提高。产业集群发展模式虽然是中小民营公司提高竞争力非自觉性制度选取，但却显示出了其内存经济规律性和旺盛生命力。它既保持了中小民营公司灵活多变、反映敏捷特点，又能形成群体规模，从而获得竞争优势。产业集群可以使得本来基于资源禀赋比较优势，发展为基于区域创新能力竞争优势。中小公司通过集群化发展，可以大大提高经济竞争力。“十一五”期间国内产业发展基本态势“十一五”期间国内应大力发展三大产业：１、劳动密集型农业；２、制造业中新兴主导产业；３、服务业中某些新兴主导产业。这是“十一五”期间国内产业发展基本态势。１、劳动密集型农业。从国内当前和此后一段时期实际状况出发，在加快农业劳动力向非农产业转移同步，还要向农业深度和广度进军，扩大农业就业容量。第一，大力发展立体农业。第二，发展有比较优势出口农业。通过大力发展劳动密集型出口农业，恰当让出没有比较优势土地密集型农产品市场，国内农业资源配量将会得到优化，就业容量也会随之扩大。第三，扩大农业综合开发。通过综合治理、技术改造等办法提高农业综合生产力，可以增长大量就业机会。２、制造业中新兴主导产业。在“十一五”期间，应当并有也许成为新兴骨干产业制造行业有：电子及通信设备制造业、交通运送设备制造业、纺织和服装制造业、电气机械及器材制造业、普通机械制造业、专用设备制造业等。从增长潜力、产业带动力、吸纳就业能力和可持续增长效应等几种方面综合考虑，前三个行业即电子及通信设备制造业、交通运送设备制造业及纺织和服装制造业，有也许成为重中之重。３、服务业中若干新兴主导产业。此后，服务业应当成为优先发展行业。按照增长能力、吸纳就业能力、产业带动能力和可持续发展规定，房地产业、物流服务业、社会服务业和旅游业等部门有也许成为服务业中新兴支柱产业。一方面，房地产作为一种综合性产业载体，直接涉及钢铁、水泥、有色金属、机械、化学、建材、电器、仪表等各种行业。房地产业发展，对国民经济整体发展有强烈诱发和乘数作用。国内服务业各个行业中，就业吸纳弹性最高是房地产业，就业吸纳弹性系数将近０．５，增长就业潜力大。同步，随着城乡化水准提高，也会对房地产业及有关都市基本设施建设产生巨大带动力。高速公路、地铁、轻轨铁路等各种运送方式将在都市化进程中迅速增长，从而带动有关交通运送设备制造业发展。随着都市化基本设施建设，将有力增进建筑、建材等行业增长。第二，物流服务业。物流服务业覆盖了分销服务业、运送服务业、仓储业、包装业等，从业人数多，就业层面广，增长迅速并且潜力巨大。按２０００年终记录，国内物流业就业人口已达２０００万。但是，物流业就业人口在国内总就业中比重依然较低，具备辽阔发展前景和高增长性。仅外资进出口业务就能为国内物流服务业提供一种非常大市场需求和发展空间。如果国内物流服务业就业达到总就业人口５％这个保守预计数据，就将提供大概１５００万个新就业岗位。由于当前国内物流业不够发达，专业化限度不高，致使国内公司平均物流费用占商品价格４０％，物流过程占用时间几乎占整个生产过程９０％。发展国内物流服务业，提高国内物流服务水准和品质，对于提高国内公司劳动生产率和国际竞争力，有着非常重要作用。第三个新兴主导产业是社会服务业。社会服务业是一种典型劳动密集型行业，对就业者来说，有着广泛适应性。国内社会服务业发展滞后，２０００年社会服务业和个人服务业就业占总就业比重还局限性５％。如果国内社会服务业就业人口比重达到１０％，就可以新增就业岗位约３７００万个。旅游业发展空间很大，已经成为世界上规模最大产业之一，其增长值可与石油、钢铁、汽车等老式世界大产业相比。旅游业产业带动力很强。旅游业直接和间接产出比例大概为１∶１．７５，旅游经济对全球ＧＤＰ贡献率超过１０％。加快以产业集群提高区域产业竞争力全面转型制造业是国民经济和社会发展物质基本，是一种国家综合国力重要体现。咱们当前还远不是制造强国。在国际制造业产业链上，咱们重要处在中低端。为了加快实现从制造大国向制造强国转变，迎接世界制造业基地向中华人民共和国转移，咱们必要以新型工业化为导向，加快以产业集群提高区域产业竞争力转型步伐，从更高层次上提高制造业整体竞争力。当前，国内制造业发展面临新机遇。一是国际产业资本加速向国内转移，为地方制造业发展提供了极好机遇，制造业引资规模将进一步扩大，投入将进一步增多。二是加入世界贸易组织后，国内经济将会更全面走向世界，参加国际市场，这将给对外贸易和工业品出口带来更大发展机遇，经济国际化和贸易全球化、自由化进程日益加快必将给地方制造业发展带来更大发展空间。三是党十六大提出全面建设小康社会宏伟目的，要实现这一宏伟目的，没有强大制造业支撑显然是难以做到，各级政府把增进以制造业为主工业发展当作重要工作来抓，这是制造业发展有利条件。振兴当代制造业，符合中央精神和国家发展需要。国内工业化尚未完毕，支撑当前和此后相称长一段时期内经济增长主导产业依然是制造业。历史经验表白，在当代化过程中，制造业是实现经济振兴最佳切入点和突破口，抓住了制造业，特别是当代制造业，就抓住了发展核心。国内国民经济各个部门，农业、工业、服务业，以及国防建设当代化水平提高，无不依赖于制造业先进和强大。中央“十五”筹划建议指出：大力振兴制造业，推动机电一体化，为各行业提供先进和成套技术装备；加快发展电子信息、生物工程和新材料等高新技术产业，形成工业发展新增长点。这就为咱们加快发呈当代制造业指明了方向。“十一五”期间地方以产业集群提高区域产业竞争力核心在于政府哺育，政府哺育产业集群是指某一特定产业公司依照纵向专业化分工以及横向竞争和合伙关系，大量集聚于某一特定地区而形成具备集聚经济性产业组织。地方产业集群不但构成当今世界经济基本空间构架，还经常是一种国家或地区竞争力所在。因而，对国内许多落后地区而言，由于公司规模普遍偏小、技术含量低、竞争力低下，谋求通过政府引导促使本地关联公司走向产业集群途径就变得非常必要了。１、产业集群形成市场途径市场途径有其独特规律，当交易费用很大时，市场被分割成规模有限条块，由空间距离所决定不完全竞争性质和就地供应市场规定决定了厂商数量有限，而有限市场也抑止了专业化分工和产品细分，市场外部性难以体现，整个经济空间为众多分布于不同区域厂商和分散规模有限市场合覆盖。当交易费用逐渐下降，分立小规模市场趋于融合，厂商和劳动力在更大规模市场区域形成集聚。市场扩大和厂商集聚，导致加工各环节与前期供料、后期销售等专业化分工体系浮现。专业化分工与交易费用下降进一步推动市场扩张，市场外部性逐渐提高。进一步扩张市场支持更多厂商以更低成本规模生产和开发细分产品，产业链不断分解、拉长，产品越做越精。市场外部性显着提高，使得区域对更多厂商形成吸引，从而形成“市场扩张－生产专业化／产品细分－外部经济加强－厂商集聚－市场扩张”循环累积效应，最后导致较大规模产业集群形成。２、产业集群形成成本途径汇集公司成本高低是直接决定产业集群形成重要因素之一。公司“扎堆”能使各自成本不断下降，公司就有集中“群居”勉励。成本递减与市场扩张同样是产业集群形成重要基本。公司集聚，带来交易费用节约，直接减少了公司运营成本。另一方面，竞争对手存在，迫使公司不断减少成本，改进产品与服务，获得比较成本优势。再次，竞争对手集聚将通过专业化分工获得外部规模经济，区域经济外部性增强，公司成本下降。汇集公司成本下降将勉励更多公司在本地浮现，而更多公司集聚将进一步增强区域经济外部性，公司成本进一步减少，从而形成“公司集聚－专业化分工／区域经济外部性增强－公司成本减少－公司集聚”循环累积效应，较大规模产业集群形成。３、产业集群形成政府途径地方政府在产业集群形成中依然可以发挥较大作用，政府通过减少产业交易费用、引导专业化分工、提高产业经济外部性等非直接干预办法，哺育产业集群形成环境与利益机制，则产业集群有也许形成。（１）、依照地方经济比较优势，提出产业集群发展规划。政府重要职能之一，就是制定社会经济发展规划。当前地方产业政策重要存在两个弊病，其一，不顾产业现状而盲目紧跟热点，对电子信息、生物工程等高新技术产业特别偏爱；另一方面，产业政策过于宏观，关怀焦点往往放在产业层次，而忽视发展途径。因而地方产业政策一方面要因地制宜，立足自身比较优势，提出有地方特色产业发展战略规划；另一方面，各地在提出了拟发展产业时应当对产业发展途径进行更为进一步考虑。例如结识到产业集群对于增进地方经济发展重要作用，并依照地方产业发展特点和优势，故意识提出产业集群发展规划。（２）、建立与完善中小公司服务体系，减少交易费用政府通过减少行政审批、减少各项收费是减少交易费用一种渠道，通过建立与完善中小公司服务体系则是减少交易费用另一种有效途径。（３）、特定产业集群强制性哺育强制性哺育并不是对经济武断干预，而是政府直接或间接创造有助于集群形成环境与利益机制，从而使得产业中大多数公司在新环境与利益机制中，按照集群发展规定自我调节。政府哺育办法可以涉及：一是通过知识与理念传递，营造哺育产业集群氛围。二是通过对产业发展公共性需求进行投入，提高产业经济外部性。三是通过原料提供与市场拓展等专业化经营，强化与引导专业化分工。加快产业空间布局调节加快产业空间布局调节，加速区域产业经济协调发展战略实行是一种系统工程，它既涉及详细战略构想形成，又涉及政策与办法制定和实行等许多问题。从市场经济条件下，“十一五”期间地方加快都市空间布局，解决区域差距过度扩大，增进区域产业协调发展详细办法来看，核心在于：１、制定科学区域产业经济发展战略。经济发展战略在经济发展中起着重要作用，各地都应非常注重经济发展战略制定。同步，各区域都要科学地制定区域产业经济发展战略，选取一条适合区域特点产业经济发展道路。在详细战略制定上，必要讲求一定战略组合和办法配套，要把城乡化、工业化、产业升级与转换、外向带动与区域联动等方面战略统筹起来，协调配合，不能只顾其一，不及别的。２、积极哺育区域产业经济增长极，实行多层次多极空间战略。地方应依托既有城乡格局，选取现实基本较好、发展潜力较大、对周边地区辐射带动作用较为明显城乡作为经济增长极，加快推动欠发达地区城乡化进程，重点扶持一批欠发达地区城乡，为欠发达地区经济发展提供有效空间载体，从而构筑起地方多层次多极经济增长中心，用一种全局较为均衡局部不均衡战略来逐渐缩小地区差距扩大趋势，逐渐消除区域经济分化现象，变化经济发展严重不平衡格局，增进地方经济可持续发展。在以中心镇和区域性中心都市建设为重点同步，要力促资源、资金、产业、人口等要素和生产在这些城乡相对集中，使之形成完善网络，营造和哺育增长极，带动区域经济发展，最后实现共同富裕。３、努力推动产业转移与整合，增进区域合理分工。合理区域分工是区域经济协调发展重要基本。当前各区域都面临着产业构造升级和产业构造调节问题，因而，要努力创新合伙方式，开拓合伙渠道。特别是要充分运用当代科学技术手段，努力解决信息不畅通问题，缩小“数字鸿沟”，加强区域共享基本设施建设，勉励实行跨区域资源开发，创导“异地开发”理念，协助欠发达地区建设某些具备示范作用和扩散效应项目，增强“造血”功能，协助欠发达地区增强自我发展能力。４、实行合理产业政策、区域政策，增进区域经济协调发展。区域经济协调发展离不开合理产业政策和区域政策实行，这方面国内提供了不少可资借鉴经验，如对特定产业和特定区域投资补贴、就业补贴、开发奖励、税收优惠等，对产业和区域分级分类按不同比例实行倾斜等，这些办法有助于减缓市场力对要素流动影响，对缩社区域差距有较明显效果。发挥产业集群优势加快当代制造业发展经济发展全球化、一体化，使国际、国内都市之间竞争日益激烈。面对如此竞争环境，一种地区或都市只有熟悉竞争对手或伙伴发展状况，认清自身处境及发展中优势与局限性，才干制定出对的发展战略，保持迅速、健康发展。高度发达制造业和先进制造技术是衡量一种国家或地区国际竞争力重要标志，也是决定一种国家或地区能否成为国际制造业基地和当代制造业高地核心因素。加快发展和壮大制造业是保持经济迅速增长重要基石?熏是地方实现“两个率先”目的核心所在，因而，“十一五”期间地方发挥产业集群优势提高产业竞争力，加快当代制造业发展应从如下几种方面入手：一是以制造业为主体提高区域特色经济竞争力。“十一五”期间区域特色经济仍是地方经济发展主体力量，推动区域特色经济从“块状经济”阶段走向产业集群经济，将是战略转型核心。因而，哺育有竞争优势产业集群，应以制造业为主体，立足于既有块状特色产业基本，大力发展高新技术产业，延展产业链，扩大专业化分工协作，着力集成优势。政府哺育有竞争力产业集群着力点应是着眼于产业集群形成与升级，强化其共性技术开发、营销网络建设、融资平台与物流平台建立，以及相应人才开发哺育等功能性平台建设，并且构建若干具备国际性要素集聚优势开发平台作为核心载体。二是扩大招商引资，提高对内、对外开放力度。招商引资是加快产业更替和构造升级重要途径，运用外资质量高低和规模大小，相称限度上决定着一种地区经济能否实现更快更好发展。吸引外资重要依托良好产业集聚效应和强大协作配套能力，以适应跨国公司投资战略转变。一方面要仔细分析园区产业基本和产业特点，找准优势定位和产业定位，有目、有重点地发展配套公司，形成良好产业集群和强大配套能力，吸引跨国公司、龙头公司来投资兴业；另一方面要注重投资软硬环境建设、提高服务质量和管理水平，进一步精减审批手续，提高办事效率。同步，加大对内开放力度，加大对非国有经济开放力度，注重对民间资本吸取和运用，取消对民营公司歧视性政策规定。三是建立起工业化、都市化和信息化良性互动机制。工业化、都市化和信息化是国