畜牧业遇到的问题和措施

养殖业遇到的问题与对策

随着经济社会的不断发展，人们生活质量逐步提高，不仅要求食品营养丰富、有风味、安全卫生，而且要求有良好的生活环境。而与此息息相关的养殖业却遇到了很多新的问题。

诸如畜禽疫病防控难度加大，禽流感、猪不明高热病时有发生，养殖业排污治理问题日趋严峻，动物源性食品安全问题以及风味问题等已摆到议事日程，面对这样的问题，如何应对？

一、畜禽疫病防控

1、存在问题

近十年来，畜牧业产值平均以10%的速度增长，但是我国因疫病造成的畜禽死亡率比西方国家至少高出一倍多，疫病成为制约畜牧业发展的瓶颈。

——老病抬头，外病传入，病源混感，防治更困难。随着我国集约化和规模化饲养业的发展、经营范围扩大以及畜禽及其产品流通渠道增多，导致口蹄疫、猪瘟、蓝耳病、禽流感等已经控制的疫病又重新抬头，呈扩散蔓延之势。同时，由于一些疫病长期流行，病原的毒力发生了变化，其症状、病变出现非典型化，往往不易引起人们的重视，给诊断和防治工作带来较大困难，导致这些疫病长期存在，不能有效地得到控制，常常造成畜禽大批死亡，给畜牧业带来严重的经济损失。随着国内外贸易的增多，我国从国外引进种畜、种禽、野生动物和动物产品的品种和数量显著增加，由于缺乏有效监测手段，配套措施不力，使蓝耳病、猪圆环病毒、附红细胞体病、猪传染性胸膜肺炎等病传入，其流行有扩大趋势。由于防治措施不得力，饲养环境较差，病原污染严重，消毒不严格，加之一些免疫抑制性疾病的出现，常常导致同一畜禽感染多种病原，使病情复杂化，往往导致诊断错误，延误了疫病的治疗。同时由于多种病原混感，影响了畜禽产品的质量，对人们的身体健康造成严重威胁。部分原有病毒病在流行过程中未能充分掌握其病原体的变异规律，常引起误诊和免疫失败，造成巨大损失。同时，在防治细菌病时，长期盲目滥用抗菌药和含抗菌药物的饲料添加剂，细菌产生耐药性。

——防疫体系落后，整体防疫水平较低。我国兽用疫苗和兽药质量与发达国家相比，存在较大差距，一

是生产设备与工艺落后，使疫苗和兽药的质量不高，不少产品达不到GMP标准。二是一些地区对兽药市场监督不利，导致一些假冒伪劣产品流入市场。三是兽医人员专业文化水平偏低，很难适应当前畜禽疫病诊断与防治的需要。四是疫病实验室诊断工作开展不够，畜禽疫病诊断主要通过临床手段，靠肉眼观察，降低了动物疫病诊断的准确率，影响了疫病的有效防治。加之一些用户缺乏科学防治常识，滥用疫苗和药物，使一些疫病不能有效控制，这样既耽误了疾病的治疗，又增加了畜禽的饲养成本，并且使畜禽产品的药物残留超标，影响畜禽产品的出口，造成不应有的经济损失。

就目前来讲，高致病性禽流感和高致病性猪蓝耳病是我国影响范围最广、危害最大的2种畜禽疫病。尽管高致病性禽流感暂时得到控制，但很有可能会持续2－3年甚至更长的时间。目前，世卫组织正联合各国专家研究和分析禽流感传染源以及更有效地遏制禽流感的疫苗。现阶段我国禽流感疫苗的生产量足够我国养禽业防疫注射的需要，加上我国已总结出应对禽流感的成功经验，禽流感是可防可控的。关键是不能丝毫放松警惕，以防止禽流感反弹。同时，我国周边国家和地区还有禽流感疫情，传入的威胁依然存在；特别是我国家禽养殖量大，全国饲养量达140亿只，分布面又广，很多地方防疫条件还较差，防疫难度大的问题没有得到根本解决。因此，我国当前高致病性禽流感防疫工作形势依然严峻，不能掉以轻心。去年以来，全国已有26个省份先后发生猪不明高热、高致病性猪蓝耳病，通过采取免疫和扑杀相结合的综合防控措施，疫情扩散蔓延的趋势目前已得到初步遏制。与去年相比，今年发病的范围明显缩小，发病率明显降低。尽管如此，我认为最值得关注的是：养猪业应该如何提高管理水平，对养殖环境、疾病防控、畜种和猪场管理怎样做得更好。一句话：“预防大于保健，保健大于治疗，一定要实行全程健康养殖。”

2、应对措施

——尽快建立完整的动物防疫管理体系。一是正确处理好应急防疫和长效防控的关系，新时期的动物疫病防控要由应急防控为主转向长效防控为主、应急防控为辅。二是进一步健全和完善重大动物疫病防控长效机制，特别是县、乡、村三级动物防疫体系和村级动物防疫员队伍的管理、运作机制，同时在免疫评估、检疫规范、流通风险评估等方面进一步健全工作机制。三是加强责任体系建设，特别要进一步落实政府动物防疫责任，将重大动物疫病防治工作全面纳入对乡镇政府的综合目标考核，同时要强化部门、官方兽医、执业兽医和畜牧业主体的防疫责任体系，实现群防群控。明确各级兽医部门的责任和权利，减少兽医工作的政府行为，兽医兽药执法实行省以下垂直管理。四是加强各级兽医部门的力量，把一些专业水平高、业务素质强的高学历人员充实到兽医工作第一线上来，对现有兽医人员定期进行业务培训，提高兽医防疫人员的整体业务水平。依靠科技创新，应用科学的免疫程序、消毒措施、防疫设施，提高防疫水平。

——制订重大动物疫病扑灭行动计划。一是强化动物流通环节的检疫监督。在目前对动物及其产品实施检疫监督制度的基础上，实施外引动物报检和指定通道制度。二是控制环境污染，消除疫病隐患。引起畜禽疫病流行的因素是多方面的，其中环境污染是引起传染病流行的重要因素。许多畜禽饲养者缺乏疫病防治常识，不能按规定处理病死畜禽，畜禽舍消毒不严格，甚至干脆不消毒，导致环境污染日趋严重。因此必须采取果断措施，对发病畜群实施扑杀、清群、消毒和无害化处理。力求在疫情发生地消灭病原体，才能从根本上消除疫病隐患。三是开展疫情监测和流行病学调查与追踪，制定科学的免疫程序，有效预防传染病的发生。动物疫情多种多样，用于动物疫病防治的疫苗种类较多，免疫程序也很多，制定科学的免疫程序必须以免疫监测结果为依据，了解疫病流行情况和疫苗的免疫水平，科学地制定免疫程序，就能有效地控制主要传染病的发生。

——加大宣传力度，提高农民素质，转变饲养方式。一是要不断开展对广大农民，特别是畜禽养殖户的科普教育，提高生产者自身的素质。尽快建立起防控动物疫病责任以生产者为主的管理机制。要使动物免疫、报检等成为生产者自身的责任和义务。二是要大力宣传《中华人民共和国动物防疫法》和有关的政策法规，增强广大群众的执法意识。三是要努力转变畜牧业饲养方式。畜禽散（放）养作为一种伴随中国农民几千年的传统畜牧业的落后饲养方式，由它带来的诸如植被破坏，污染环境，甚至人畜混居的不良卫生状况等问题，也不利于动物疫病的有效防控。此外，鸡不能与猪混养，就算在一个养殖小区内，鸡也不能与鸭、鹅等水禽混养。否则，一旦发生疫情会引起交叉感染。因此，建议结合社会主义农村建设把养殖小区建设问题一起纳入议事日程，创造条件改变这种落后的饲养方式，使得农民通过技术改造提高生产和管理水平，实现畜禽养殖现代化。

二、养殖业排污治理

1、存在问题

我国畜牧业生产总量已居世界前列，但其带来的环境污染问题不但严重制约了行业的发展，畸形、癌症等不良后果，直接威胁人类的生命和健康。

——动物源食品安全管理体系不健全。一是管理体制不健全。目前，在我国行使动物源性食品安全政府监管职能的除农业部外，还有卫生部、国家技术监督总局和工商行政管理局等部门。由于没有一个相应的协调机制，多头管理，造成职权不清，管理效率低下，管理工作也远远没有到位，导致一些食品安全事件不断发生。二是法律法规滞后。为了提高我国动物源性食品质量，确保人民群众生命安全和健康，我国相继颁布了许多法律法规，这些法律法规在确保我国动物性食品质量方面发挥了一定的作用。但从总体上看，我国畜产品安全管理的法制建设仍比较滞后。主要表现在法律体系不完善，涉及动物源性食品安全的法律法规极其有限；法律制定修定周期比较长，难以适应形势的需要；立法模式为政府立法，难以调动企业积极性；法律执行起来比较困难。三是标准体系不完善。目前，我国虽然已在畜禽产品、动物疫病、动物产品中有毒有害物质残留、饲料添加剂等方面逐步建立了一套质量标准体系，一些标准甚至等同或等效采用了国际标准，但这些标准中只有较少部分涉及质量安全问题，而且标准本身质量不高，无法与国际接轨。

2、应对措施

——建立动物源性食品从“养殖到餐桌”的全程监控制度。一是加强动物源性食品产前环节监控。动物产品质量安全应从畜牧业投入品抓起，加强饲料、添加剂、兽药的监督管理。深入贯彻执行《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂条例》及其相关法律法规，整顿和规范兽药、饲料、添加剂的生产、经营、使用行为，净化兽药、饲料市场。二是加强饲养环节监控。要根据《动物防疫法》、《动物免疫标识管理办法》及相关法律法规规定，抓好禽流感、口蹄疫等强制免疫工作，完善重大动物疫病及人畜共患病的长效机制，从根本上预防和控制疫病的流行和发生。进一步加大政策引导和扶持力度，加强标准化生产、动物疫病防治、环境控制、监督管理和社会化服务，发展规模经营，加快畜牧业规模化、专业化和产业化建设步伐，建立适应动物源性食品质量安全需要的畜牧业生产方式。三是控制动物源性食品加工过程中所引起的质量安全问题。首先根据《动物防疫法》、《畜禽屠宰加工条件》等规定，新建或改造屠宰加工企业，使其在动物防疫等方面符合卫生要求。按照《生猪屠宰操作规程》进行屠宰加工，严格按照《畜禽屠宰卫生检疫规范》进行宰前宰后检疫，对检出的病害动物源性食品要严格按照《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》进行处理，确保出场的动物产品安全可靠。四是加强流通环节监控。首先，要严格执行动物运输检验检疫制度，对异地销售的畜禽一定要严格检疫，防止疫情扩散。其次要加大市场环节的执法力度，严格执法，决不徇私。执法的重点是农产品批发市场，农贸集市等动物源性食品质量问题高发地，防止有质量问题的动物源性食品从这些地方流入市场。再次，要结合可追踪体系的建设，严格市场主体的准入和退出机制，一旦经营者违规经营,要严肃处理，严重的坚决取缔其经营资格。

——加强动物源性食品法律法规和标准体系建设。要根据国家新近出台的《畜牧法》、《农产品质量安全法》等法律，尽快出台相应的实施细则或办法，强化动物源性食品生产、加工、流通各环节的质量安全意识，规范动物源性食品质量安全管理行为。强化关于动物源性食品质量监督管理的内容，强调各环节全程监控的意识，并加强对各环节之间的协作和配合，从而改变当前各部门分割,多头领导，法律依据分散，法律与法律之间冲突的问题。在借鉴发达国家标准制定经验，参照国际组织标准体系的基础上，制定符合我国畜牧业实情的国内标准，特别是有毒有害残留限量及监测方法等方面的标准，修改落后的现有标准，使其具有系统性和可操作性，同时应注意提高标准的法律强制性。

四、肉类的品质与风味

“民以食为天，食以味为先”。肉类是人类食物的重要组成成分和重要的营养来源，随着人民生活水平的提高，人们对肉类品质与风味的要求也日益提高，尤其是对市场占有量比较大比例的鸡肉、猪肉要求更为突出。可以说这个问题已成为生产者和消费者都共同关注的问题。

1、

存在问题

肉品质是人们对食用肉类的感官特征、理化指标、营养价值、卫生安全性等多种质量性状的综合评价。丹麦学者Anderson认为，肉品质从整体上应包括五种质量特性：①感官质量，即肉的外观、风味、嫩度和多汁性等特性；②营养质量，包括蛋白质、脂肪、维生素及矿物质的含量与组成，营养成分的消化性；③工艺质量，包括保水性、pH值、蛋白质的状态、脂肪的状态、结缔组织含量、抗氧化能力等；④卫生质量，即微生物指标、有害物质的残留情况；⑤人类善待动物的人道质量，即畜禽的饲养方式、动物福利问题等。我们通常所说的肉品质，主要指肉的感官质量、工艺质量和卫生质量。

——肉品质和风味下降，阻碍养殖业的发展。肉品生产的最终目的应该是最佳的肉质，但从目前的现状看，却不尽如人意。一方面，不重视基础营养，导致肉质出现苍白、松软和少汁，且缺少风味：另一方面，为片面追求养殖效益，滥用一些违禁药品，如“瘦肉精”等，又导致肉品出现色暗、坚硬和干燥，且危害消费者的身体健康。这样，其结果直接导致肉制品市场疲软，养殖效益滑坡，阻碍了养殖业的发展。

——肉品质和风味判断标准不一，难以适应多元化的口味需求。已知对肉类品质风味与香味有关的可检测鉴定的物质就有600多种，其中有挥发性的、水溶性的及脂溶性的。同时，由于人的口味差异较大，东西方的人、南北方的人，就算是一个家庭内的人都很难有一致的看法，主观性很大比例；如果从化学角度讨论这个问题，很容易陷入纯技术性。所以，在如何提高肉品质和风味方面有较大难度，难以适应日益多元的口味需求。

2、应对措施

肉品质同时受遗传、饲养、环境、屠宰和加工处理等多种因素的影响，要改良畜禽的肉品质，必须同时从多方面考虑并从整体上进行控制。

——大力保护和发扬地方优良畜禽种质资源。当今社会上绝大多数的人，尤其是中老年人，都念念不忘正宗的三黄胡须鸡、清远麻鸡、杏花鸡、大花白猪、梅花猪、蓝塘猪等的肉质和风味，世居“食在广州”的广州人（广东人），不管是养殖者或消费者，宁可抛弃生长速度快、饲料转化率高引进的“大种鸡”（AA鸡、红布罗鸡等），始终就是喜欢三黄鸡。因为上述的地方品种是人类经过长期选育出来的有不同特色的鸡、猪品种，是宝贵的基因库，是育成“风味品种”的主要种质资源，要解决“风味”问题，非“它”莫属。然而，近20多年来，单纯为了追求养殖者的经济效益，大量引进外国的快长品种（尤其是猪），进行杂交，很多“风味品种”已名存实亡，现在已很难找到纯种的“大花白”肉猪了，三黄胡须鸡、杏花鸡的种群也日趋缩小，而在科研单位乃至企业却有钱引种、无钱育种、保种。现在市场上消费者大呼要求“肉质、风味”的食品，却无法满足他们的要求。因此，现在是抢救特具风味特色的地方品种时候了，应引起政府、企业、科研单位的醒悟了。

——创造良好的饲养环境和加工储藏条件。正如张子仪院士指出的“影响风味问题的另一个因素是应激”。应激来自饲养环境和饲料品质。正如现实生活中，“山地鸡”就是比规模化圈养的同一品种（品系）的鸡更有“风味”，这是一个很好的说明和启示。因此，我们能否在推行健康养殖的前提下，尽可能为动物创造一个舒适的“仿”自然环境，再提供“绿色饲料”喂养，减少、甚至尽量解除对其造成的“应激”，这可能是一条解决“风味”问题的有效途径。另外，降低舍饲密度可能对改善肉风味有着积极的作用。加强宰前运输管理也是提高肉品质的良好途径，如宰前禁食可降低宰后猪肠道的内容物，减少胴体因切割破损而被微生物污染的可能性，减少了猪群因打斗而造成的皮肤损伤。但禁食时间不能过长，当禁食时间超过24h，机体会利用体脂来重建肌肉中的能量储备,这会对肉的风味产生不利影响。屠宰工艺过程是生产中获得畜禽原料肉的一种加工和处理方法，它不仅涉及对动物的击晕、放血、烫毛等处理方法，而且包括屠宰