文化产业管理学课件

文化产业管理学的基本问题第一节

文化产业管理学的内涵第二节文化产业管理学的研究内容第三节文化产业管理学的研究方法第一节

文化产业管理学的内涵文化产业管理学，是一门研究文化产业管理活动及其规律的知识体系。为了更清晰地阐释这个定义，我们有必要了解一下其中的三个关键词：1、文化产业；2、文化产业管理；3、文化产业管理学。一、文化产业（一）官方的定义不同国家、不同组织定义不一。我国的定义：为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。（2012）总体来看，官方这些关于“文化产业”的定义，虽然由于介入的角度的不同，外延时有伸缩，但大多是从经济或“产业”角度切入，有着基本一致的内涵。（二）学界的定义与官方从经济或“产业”角度的定义不同，学术界对于“文化产业”的阐释往往更关注其文化价值。法兰克福学派的学者阿多诺和霍克海默，早在1947年就提出了“文化产业”的概念：单数形式的CulturalIndustry——为了区分，通常把它称之为“文化工业”。阿多诺和霍克海默对于文化工业持悲观与批判的态度。其他一些学者也强调文化产业的文化价值，但通常关注的是：文化产业中文化价值与其派生的经济价值的关系。贾斯汀·奥康纳：符号性商品的经营活动；大卫·赫斯蒙德夫：核心与周边文化产业；戴维·索罗斯比：三层次同心圆的文化产业。无论是官方的产业视角还是学术界的文化立场，在文化产业快速发展的实践面前，都不得不殊途同归：尊重其文化+经济的融合属性。二、文化产业管理管理，是人类共同劳动的必然产物。文化产业管理是指文化产业组织为了达到特定目标，不断进行的一系列有意识、有计划的协调活动。文化产业管理的主体是从事文化产业活动的系统和组织；文化产业管理的客体，即文化产业活动，包括文化产品的生产、传播与营销等。文化产业管理具有与一般管理活动类似的要素（计划、组织、激励、控制）但也具有其特殊属性。三、文化产业管理学文化产业管理学是一个研究文化产业管理活动及其规律的知识系统。知识主要来源于（1）管理学等学科的理论储备和（2）文化产业管理的实践经验两个方面。科学性与人文性兼备，是文化产业管理学的终极理论追求：科学性研究，有助于抽象出由具体到一般的方法用以指导各类文化产业管理实践；人文性关注有助于补充人性化管理成分从而充分激发文化创意从业者的创新动力，促进文化艺术的自由发展和人的自我价值实现。第二节文化产业管理学的研究内容

文化产业管理学的研究内容，主要包括三个大的方面：1、文化产业管理学的基本问题；

2、文化产业的宏观管理；

3、文化产业的微观管理。一、文化产业管理学的基本问题（一）文化产业管理学的基本理论作为一门新兴的交叉学科，自身理论框架亟待建立和完善。缺乏对学科基本理论的系统研究，便无从构建该学科的体系。（二）文化产业管理的属性文化产业管理既具有与其他产业管理学相同的商业属性，也具有独特的意识形态属性、社会属性和艺术创新属性。二、文化产业的宏观管理文化产业宏观管理是站在国家政府角度对整体文化活动及其文化组织的一种宏观调控行为，是对文化产业系统的全局性管理，其主体主要是政府和行业组织。文化产业宏观管理包括：行政管理、经济管理、法治管理和舆论管理。（一）行政管理概念：指国家性的文化管理制定以及发布有关的政策、指令或公告，经各层级部门传达至管理对象处，并持续监督该政令的实施情况等一切相关的管理活动。职能：制定文化产业政策、编制文化产业发展规划、进行文化市场监管。（二）经济管理概念：指借助于财政拨款、税收、价格、社会资助、利息和工资、奖金等经济杠杆来影响文化产业的生产及经营活动的管理方法。特点：利用经济利益间接控制文化市场主体和文化工作者的行为，使其在经济利益的驱使下，自觉地按照预定的轨道前行（三）法治管理概念：指以法治方法进行文化产业的宏观管理活动。职能：完善文化产业立法建设、落实文化市场行政执法、开展以维护知识产权为核心的文化产业司法保护等三方面内容。（四）舆论管理概念：指通过一定的社会舆论导向影响人们的行为指向文化产业发展总体目标的管理方法。特点：精神影响方面的渗透性与社会影响方面的广泛性、群众性。文化产业宏观管理方法及其作用方式作用方式实现途径管理主体通过媒介直接作用行政管理政府部门无间接作用经济管理政府+市场主体市场机制法制管理政府+法律机构法律系统舆论管理政府+新闻媒体社会体系三、文化产业的微观管理指以单个文化企业为出发点，展开的针对企业内部以及企业之间的生产经营活动的管理，涵盖各类不同层次的文化企业的内部生产经营活动、外部协调产业链关系的管理。本书仅对文化企业的融资管理、生产管理、营销管理、价值链管理、人力资源管理进行分析阐述。（一）文化企业的融资管理广大中小文化企业固定资产少、项目周期长、经营风险高是造成文化企业融资困难的根本原因。因此，文化企业的融资管理者不单要了解一般企业的融资风险，更要立足文化企业的特殊性来对待融资管理工作。融资渠道包括信贷融资、股权融资、债权融资、产业投资基金、融资租赁、资产证券化等。（二）文化企业的生产管理文化企业的文化产品生产一般分为内容生产与产品生产两个环节。生产环节的管理与一般生产管理基本一致，重点讨论特殊的内容生产的管理。文化生产的主体通常是文化企业，不同规模的文化企业常常会使用不同的文化生产组织及管理方式。（三）文化企业的营销管理文化企业的营销主要是指文化企业关于文化产品或服务的营销。文化企业的营销具有特殊性，指企业为了实现文化产品的经济效益与社会效益，促使营销对象产生交易行为，并与目标受众群共同创建、维系彼此互惠的交易关系的营销方式的总合。（四）文化企业的价值链管理文化企业价值链与一般企业价值链一样，主要由基础活动和辅助活动两部分组成。基于其文化属性，又有不同于一般企业价值链的独特性，即需求的不确定性、价值分配的非均等性、精神价值的非消耗性和系统的高度协同性。（五）文化企业的人力资源管理文化企业的人力资源由于自身的特殊性，形成了知识性、自主性、创造性等特点。本书主要从文化企业的文化人才和创意团队的管理两个环节阐述此内容。第三节文化产业管理学的研究方法首先，研究文化产业管理学，必须以马克思主义唯物辩证法的哲学方法论为指导。其次，文化产业管理学的管理学属性，决定它必须使用管理学等学科中的科学研究方法。第三，文化产业管理学的文化属性，决定着它还必须吸纳文艺学、艺术学等学科的研究方法。总体来看，研究文化产业管理学的方法体系是一个多元化结构。本章小结文化产业管理学是指一个研究文化产业管理活动及其规律的知识系统，是在管理学、文化学、艺术学、社会学、传播学等诸多学科的基础上发展起来的一门新兴交叉学科。文化产业管理学的研究内容主要包括文化产业管理学的基本问题、文化产业的宏观管理和文化产业的微观管理等三个方面。研究文化产业管理学，应当以唯物辩证法的哲学方法论为指导，以现代自然科学发展中产生的一般科学方法论为参照，探讨适用于该学科的一些具体方法。习题1、文化产业管理和文化产业管理学的内涵。2、文化产业管理学的研究方法。

文化产业管理的属性第一节

文化产业管理的商业属性第二节文化产业管理的意识形态属性第三节文化产业管理的社会属性第四节文化产业管理的艺术创新属性第一节文化产业管理的商业属性追求利润最大化的文化产业在生产与流通环节引入了市场机制和商品观念，各种文化产品的生产需要迎合市场的需求。因此，文化产业的商业属性成为文化产业创造价值的核心逻辑。本内容主要从两个方面论述：1、作为商品的文化产品2、作为资本的文化产品一、作为商品的文化产品（一）进入日常生活的文化产品一方面经济资本对于文化领域的渗透与日俱增，另一方面文化的“光晕”正逐渐经济化，所有的文化艺术都贴上了商业的标签。（二）文化产品的多重消费需求物质需求主要注重商品的使用价值和实用性，精神需求更注重情感需求和自我表现。随着物质需求的满足，消费者希望通过商品的符号意义来表达自我形象，取得社会认同。（三）“体验经济”时代的文化产品消费美国学者约瑟夫·派恩和詹姆斯·吉尔摩提出，人类社会于二十世纪九十年代进入了“体验经济”时代。体验经济注重消费与生产的合一，生产者以消费者的体验与情感作为价值创造的主体，设计各种文化产品使其购买体验消费带来的愉悦。二、作为资本的文化产品（一）文化资本文化是一种资本形式，文化与知识作为资本要素投入，通过与其它生产要素的有机配制，提高产业投入要素的边际效用，从而带来效益的递增。法国学者布迪厄指出文化资本有三种不同形态：1、指一套培育而成的倾向。2、以一种涉及客体的客观化的形式存在。3、以机构化的形式存在。（二）文化资源向文化资本的转化文化产业具备资源产业的特征，它既可以满足人们的需要，又可以实现价值的增长，更为重要的是能够创造新的需求。文化资源向文化资本的传化形式有以下两种：1、传统文化资源的转化2、用商业模式对文化资源进行现代化阐释1、传统文化资源的转化——文化之都格拉斯哥政府投入大量资金、人力、物力用于历史文化设施的修复和建设，通过文化引导的旧城改造，充分挖掘历史文化资源，吸引外来投资，提升城市形象。2、用商业模式对文化资源进行现代化阐释——

迪士尼迪士尼将传统文化进行现代化阐释后制作出符合现代观众需求的文化产品，在取得一定影响后，将已创造的文化符号与物质产品再次结合，创造出新的经济增长。第二节文化产业管理的意识形态属性文化产业的意识形态属性是指作为特殊的文化产品，所反映的是人们的精神智慧、思想观念，具有意识形态属性的特殊使命。文化产业与意识形态属性具有密切关系，其根本原因在于文化产品的特殊性。一、文化产业的意识形态功能文化属性从很大程度上说就是意识形态属性，这种属性最主要地是体现在精神文化产品生产对于意识形态资源的依赖。意识形态属性包括以下两个方面：1、作为意识形态传播工具和实现渠道的文化产业2、作为意识形态管理和建设对象的文化产业（一）作为意识形态传播工具和实现渠道的文化产业文化产业形态的任何一个新的发展，在为人们提供一种新的认识世界的工具的同时，也为人们提供了一种改变世界的手段。（二）作为意识形态管理和建设对象的文化产业由于文化产业在文化生产与传播中具有其他产业经济形态所不具有的意识形态演变功能，因此，关于文化产业准入的制度选择与政策规定和控制，以及在这一领域所表现出来的竞争，客观地使文化产业本身成为意识形态，把文化产业作为意识形态来建设与管理。二、文化产品的意识形态承载大众文化产品的意识形态性，既是一种商业文化与政治强权文化蓄意已久的“合谋”的产物，同时也是一种商业文化与大众文化不约而同的“合谋”产物。两个例子：1、广告中的意识形态传播2、美剧中的意识形态传播三、新媒体环境下文化产业的意识形态管理1、以新媒介为载体的现代意识形态传播网络、手机、微信、微博等新兴媒体不仅为不同意识形态扩展自身影响提供了场域，也为不同意识形态展开竞争提供了便利和可能。2、社交网络的崛起对传统意识形态管理的挑战社交媒体有可能消解科学文化理性，对传统意识形态管理发起了挑战。3、新语境下的文化意识形态管理在影视媒体等文化产业大规模扩展并迅速取代文字文化统治地位的新形势下，需要重视通过影视媒体和互联网传播意识形态，改变多从文化事业角度掌控意识形态安全的做法，更好地维护意识形态安全。第三节文化产业管理的社会属性文化产品创作的最初来源大都具有个体性特征，但是，任何文化产品的价值和意义必须经过集体、社会或传统的认同才能获得持久的生命或影响。本节主要内容为：1、文化产业的本质特征决定其社会属性2、具有“公共性”的文化产品和服务3、文化产业发展的公共服务管理模式一、文化产业的本质特征决定其社会属性文化产业的社会属性或公共性是其具有净化人们情操、促进整个社会的文明建设，乃至引导人类不断追求美好、向上的功能。因此，在这方面，文化产业及其管理应当承担其应有的社会责任。二、具有“公共性”的文化产品和服务1、文化产品的两种表现形式从表现形式看，文化产品分为物化形式和服务性的文化产品。从是否具有排他性和竞争性看，文化产品分为私人文化产品和公共文化产品。2、具有“公共性”的文化产品和服务一类是：纯公共文化产品和服务，具有极强的“公共性”、“非排他性”和“非竞争性”。另一类是：准公共文化产品和服务，既具有一定的“非排他性”，又具有“竞争性”和“外部收益”。三、文化产业发展的公共服务管理模式从管理学的角度来看，可以把公共文化服务理解为除公共文化产品或文化服务提供外，还包括文化政策服务和文化市场监管服务。公共文化产品和服务的管理模式主要有四种：1、国家计划模式

2、政府主导模式3、市场调节模式

4、复合模式1、国家计划模式指公共文化的生产和分配由各级政府及主管部门以行政指令和计划进行调节控制，主要特点是国家举办、政府全面控制。2、政府主导模式指政府发挥公共文化建设的主导作用，以自身的行政权力和法律、经济等手段，引导和协调市场主体在国家法律法规允许范围内，沿着特定方向提供公共文化产品和服务。3、市场调节模式指公共文化建设主要由社会主导，依靠市场力量和非营利性社会机构来组织实施，政府不直接参与，主要靠法律手段和宏观经济政策来影响公共文化提供。4、复合模式指一种包括集权、分权和放权等多种管理形式为一体的公共文化保障机制。它的特点是国家对公共文化的提供和管理既有宏观的调控，又有微观的干预，既直接举办又鼓励社会参与，既有中央政府责任又有地方政府责任。第四节文化产业管理的艺术创新属性文化产业具有显著的跨行业性特征，是一种兼有文化性、经济性、创意性和价值性于一体的产业形态，可以运用企业化的方式来生产和经营。因此，文化产业在运行过程中除了表现出一般商品的功能外，还有其特殊功能，对文化产业管理活动的科学性和艺术性提出了更高的要求。一、文化艺术生产——文化产业的基础环节文化艺术生产是文化产业链的原发层面，是文化产业链条中的重要一环，在文化产业的发展上有着举足轻重的特殊地位。1、文化艺术生产的核心地位文化艺术生产是文化产业链的原发层面，是文化产业链条中的重要一环，在文化产业的发展上有着举足轻重的特殊地位。2、创意管理——文化艺术生产的过程罗布

奥斯汀和李

德温指出“创意管理”是艺术化创造和商业化制造的结合。英国学者ChrisBilton则指出“创意管理”是与“创意产业”相对应的。二、文化产业中的生产组织管理特征1、文化产业的组织维度文化产业的组织维度主创人员例如音乐家、编剧、导演、杂志记者和编辑（符号创作者）。技术人员就是那些需要有效地担当起技术指导向的系列任务的人，例如录音师、摄影师、拷贝编辑、舞台监督、排字工人、页面设计等。创意经理创意人员希冀通过生产原创的、创新的或完美的作品来建立自己的声誉。创意经理是双方的经纪人或中介。例如图书产业中的策划编辑、杂志编辑以及电影产业中的制片人。所有者和执行者即那些有权雇佣和解雇人员、规定公司正常整体方向的人。2、创新思维在文化艺术生产中的应用文化产品生产的各环节应围绕“文化创意”进行协调配合，应把握好文化艺术与市场之间的平衡。在此背景下，所有者和执行者需要对艺术生产的全局进行把控，将创新思维运用于产业生产的各个环节。例：日本文化产业。三、文化产业管理的制度与技术创新1、文化产业管理的制度创新

文化产业制度创新框架：内生制度与外生制度的交互内生制度外生制度习惯：文化产业集群运作行为规则：文化产业版权保护制度体系内化规则：区域文化的反映外在推力：文化产业促进型制度体系习俗：文化创意生态氛围程序规则：文化产业规制制度体系内在规则：文化行业协会内在规则：文化行业协定2、文化产业管理的技术创新技术创新对文化产业的助推客观上促进了文化产业制度创新进程与治理内容、治理方式的变革。随着文化产业跨行业、跨领域发展，文化产业的发展势必要求制度主体深谙技术创新与文化产业制度创新间的规律，通过制度设计最大限度地减少技术创新与制度创新之间的悖谬，实现两者的协同发展。延伸阅读：“一源多用”的文化产业经营模式本章小结文化产业作为一种新兴的经济结构形态具有一般产业所具备的商业属性。而文化产业的文化属性从很大程度上来说就是意识形态属性，文化产品或显性或隐性地担任着意识形态承载功能。英国许多学者把文化产业称为“创意产业”，作为一种特殊产业，内容的创造能力决定着文化产业的地位，这就要求在文化产品生产与管理的每个环节都带入艺术创新思维。习题1、在文化资源向文化资本转化的过程中其商业逻辑是如何实践的？2、请结合具体文化产品分析其意识形态承载情况。3、如何正确理解文化产品与文化服务的公共属性及其管理模式？4、文化产业管理的艺术创新属性是如何从文化生产组织和文化制度创新层面体现的？文化产业的行政管理第一节文化产业行政管理概述第二节我国文化产业行政管理：从“条块分割”到“大部制”第三节文化产业行政管理的功能第一节文化产业行政管理概述

文化成为综合国力的重要组成部分，各国政府均不同程度地提高了对文化的重视。

文化产业行政管理是一种通过文化管理相关部门发布指令，自上而下逐级传达的管理，具有意识形态性、公共服务性以及指导性等特点。一、文化产业行政管理的定义（一）行政管理作为一个国家的基本职能，行政管理的主体是政府。政府的行政管理亦有广义和狭义的区别行政管理学的贡献（二）文化产业行政管理文化产业行政管理是行政管理与文化产业相结合而产生的一个概念。从管理职能的角度看，计划、组织、领导和控制是管理的四项基本职能。通过对这些职能的描述，可以勾勒出文化产业行政管理的基本过程。二、文化产业行政管理的性质（一）意识形态性1、从管理主体的角度：文化产业行政管理作为政府的基本职能之一，天然具有维护政府治理、加固意识形态的特性。2、从管理客体的角度：文化产业是为社会公众提供文化产品及其相关产品的生产活动的集合，文化生产活动具有明显的意识形态性属性。（二）公共服务性文化产业的行政管理具有公共服务性质，体现在公共文化和政府服务两个方面。文化产业行政管理的对象具有公共文化性。文化产业行政管理是服务性的。（三）指导性文化产业具有二重属性，即同时具有经济属性以及社会属性。政府的行政管理工作既具有促进文化产业化发展的职责，也担有指明文化内容创作与生产方向的责任，通过发展文化产业，实现经济效益同社会效益的统一。三、文化产业行政管理的目标（一）行政管理目标内涵行政管理目标是指在提高行政管理工作效率的基础上，通过协调行政管理主体与客体间的关系，所达成的预期管理效果。（二）行政管理目标特点1、综合性2、层级性3、阶段性4、多样性行政管理目标的设计原则1、实事求是原则2、全局性原则3、可行性原则4、突出重点原则（三）行政管理目标的设计原则第二节从“条块分割”到“大部制”

一、我国文化产业行政管理的必要性（一）文化产业资源整合的需要

我国现阶段文化产业的发展需要通过行政管理，以达到整合各类资源共同助力文化产业发展的效果。（二）转型期文化体制改革的需要我国文化体制改革正处于不断深化的阶段，需要通过行政管理进一步明确改革方向，提供改革之动力。由于历史原因，我国文化产业经历计划体制向市场体制的转型过程，文化体制改革核心工作集中在将经营性文化事业单位转制为企业上。请在这里输入标题1、区域发展不平衡。

我国文化产业发展与经济发展格局基本相同，呈现“东高西低”的态势。（三）文化产业发展不平衡的需要2、城乡发展不平衡。

由于历史原因，我国现有的文化产业大部分集中在大中型城市里，农村地区由于各种客观条件的制约，文化产业相对较弱。2011年中国省市文化产业发展指数前十区域分布我国城乡居民家庭人均文化消费比较年份

城镇居民

农村居民2006年 1203.03 305.132007年 1329.16 305.662008年 1358.26 314.532009年 1472.76 340.562010年 1627.64 366.722011年 1851.74 396.362012年 2033.50 445.492013年 2293.99 485.90年均增长率9.66%6.87%二、我国文化产业行政管理的机构设置（一）我国文化产业的行政管理机构1、中华人民共和国文化部：文化部是国务院的组成机构，是全国最高文化行政机关。2、国家新闻出版广电总局：主要负责新闻、出版、广播电视和信息网络的法律草案、宣传创作的方针政策、舆论导向和创作导向的把握。3、中共中央宣传部：负责指导全国理论研究、学习与宣传工作；负责引导社会舆论等。（二）“一臂之距”管理原则“一臂之距”的定义：

一臂之距（Arm’sLengthPrinciple）管理原则是英国人发明的一套文化管理方法，要求国家对文化采取一种分权式的行政管理体制。“一臂之距”的优势及启示一减少了政府机构的行政事务，保证了政府工作的高效运作；二机构不直接与文艺团体发生关系，有利于检查监督，政府避免产生腐败。三是非政府公共文化机构独立于政府之外，是非政府、超党派的独立中介组织。三、我国文化产业行政管理的发展趋势（一）我国文化产业行政管理存在的问题1、部门多头管理，职能交叉重叠。2、各部门争夺文化产业新领域的话语权。3、缺乏掌控文化产业全局的机构设置。（二）从“条块分割”到“大部制”“大部制”是指按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制，操作上体现为扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交给一个部管辖。“大文化部”的组建将有助于结束多头管理的混乱局面，提升文化产业行政管理组织效率，驱动国有文化资产与产业化力量的进一步接轨，加速文化产业的整合。（三）我国文化产业行政管理的趋势

我国文化产业行政管理的发展趋势体现在以下三个层面：1、定位层面：政府角色转型——从办到管到服务2、组织层面：行政结构调整——从“条块分割”到“大部制”3、执行层面：深化文化体制改革。第三节文化产业行政管理的功能

在社会主义市场经济条件下，对文化产业行政管理的要求已发生明显转变，即管理工作尽量避免对微观文化单位进行直接干预，逐渐将管理工作的重点转移到对文化产业全局性、整体性的宏观调控上。

当代文化产业的行政管理主要体现三方面的功能：

即制定文化产业政策

编制文化产业规划

执行文化市场监管一、制定文化产业政策文化发展作为社会发展的重要组成部分，在“经济文化化，文化经济化”及文化自身已经构成了一种生产力的今天，制定能够促进文化事业与文化产业发展的政策，显得尤为重要。自2007年党的十七大明确提出要“大力发展文化产业”以来，国家各部委纷纷制定出台相应政策全力支持文化产业发展。2009-2015年我国颁布的若干重大文化产业政策名称发文日期文号文化产业振兴规划2009.7.22国发〔2009〕30号中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定2011.10.18中共十七届六中全会国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要2012.2.15国务院办公厅国家文化科技创新工程纲要2012.8.24国科发高〔2012〕759号关于加强行政审批规范化建设开展文化市场行政审批大检查的通知2013.3.7文市函〔2013〕262号中西部地区文化市场综合执法能力提升三年行动计划（2014-2016）2014.3.17文市发〔2014〕13号文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见2015.5.11国办发〔2015〕37号二、编制文化产业规划文化产业规划是某国家或地区在一段具体时间内针对文化产业发展内容的具体设计。文化产业规划一定是建立在文化产业政策的基础上的，是依据相关的文化产业政策法规编制而成的。近年来，无论是我国的国家文化发展纲要，还是地方性的文化发展规划，大都偏向于对整体文化环境的营造，对文化整体发展方向的指出，对总目标和战略目标的确定等。2011-2013我国颁布的若干文化产业专项规划名称发文日期文号国家重点京剧院团保护和扶持规划2011.6.6文艺发〔2011〕22号关于加强非物质文化遗产生产性保护的指导意见2012.2.2文非遗发〔2012〕4号中国杂技艺术振兴规划（2011—2015）2012.5.3办艺函〔2012〕149号“十二五”时期国家动漫产业发展规划2012.6.26动漫办发〔2012〕1号全国公共图书馆事业发展“十二五”规划2013.1.31文公共发〔2013〕8号三、执行文化市场监管文化产业提供的产品与服务特殊性和政府干预的特殊动机，决定了政府干预与监管文化的特殊机制。在行政手段的实施中，政府主管部门主要在文化市场的三个方面把关：一是设置市场准入门槛，严把经营许可关。二是对文化产品进行审查，监控产品质量。三是监督文化企业的经营行为，进行文化市场稽查。案例分析：《文化产业振兴规划》2009年7月22日，我国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》经国务院常务会议审议通过。

一、政策背景二、政策目标三、政策任务四、政策效果本章小结首先描述了文化产业行政管理工作的性质，包括意识形态性、公共服务性以及指导性；其次对文化产业管理的目标进行了阐述，明确了其内涵、特点及设计原则；再次，就我国文化产业行政管理的现状入手，总结其存在的各种问题，并提出趋势，完成转变；最后，阐述了文化产业行政管理的三项基本功能，即制定产业政策、编制产业规划以及执行市场监管。复习思考题1、文化产业行政管理工作有哪些性质？2、我国文化产业为什么需要行政管理？3、我国文化产业行政管理存在什么弊端？针对问题应如何应对？4、简述我国文化产业行政管理的几类功能。文化产业的经济管理第一节

市场经济下的调控：文化产业经济管理概述第二节

从计划到市场：我国文化产业经济管理的变迁第三节

文化产业经济管理的手段从本质上看，文化产业是将内容资源作为核心要素投入，经特定的创意手段加以提炼，形成规模化的生产、流通、消费，产业化发展是其终极目标。文化产业经济管理只能是在不违背客观经济规律的前提下，通过财政、税收等工具，借助市场的调节作用，达到促进文化产业发展的管理目的。第一节 文化产业经济管理概述

文化产业的经济管理实质上兼有二重属性——经济性和行政性。

经济管理是更加贴近市场经济规律的文化管理方法，因而它的管理效应在今天的文化产业宏观管理方法中较行政管理更加显著有效。一、文化产业经济管理的内涵（一）文化产业经济管理的定义经济管理通常指政府的经济管理部门为完成制定的经济增长目标，对具体领域的生产经营活动展开的一系列计划、组织、领导和控制。文化产业的经济管理是指国家为调节文化市场活动、引导文化产业发展，通过颁布相关的经济政策与行业准则，并借助于财政、税收、社会资助等工具来影响文化领域的生产、经营与管理活动的行为总和。（二）文化产业经济管理的特点文化产业的运作依赖市场经济环境，这也要求其经济调控活动必须合乎客观市场规律。经济管理的最大特征在于：承认理性人假设，借助市场的资源配置功能。政府在经济管理过程中，要大量采用产业政策，借助经济机制，引导主体顺应政府的经济政策来调整自己的行为。（三）文化产业经济管理的必要性文化市场存在严重的信息不完备现象。文化市场上的商品具有极高的外部性。文化市场容易形成垄断或寡头垄断的市场格局。某些文化产品具有公共物品或半公共物品的特征（四）我国文化产业的经济管理体系我国的文化产业经济管理体系由政府部门和市场主体两部分组成。文化产业经济管理的政府部门构成包括：文化部、新闻出版广电总局、财政部、国家税务总局、中国人民银行、证监会、银监会、保监会等。我国参与文化市场管理的相关政府部门一般认为，市场主体是指在市场上从事各种经济活动且享有权利和承担义务的个人或组织。包括投资者、生产者、经营者以及消费者等类别。文化市场的主体主要包括市场中的供给方、消费方以及市场服务方三类。

我国文化产业经济管理体系中，政府部门通过各类经济管理手段通过市场机制的作用，对市场主体进行调节引导。经济管理的成效则会通过市场绩效反馈给政府决策部门，影响管理者接下来的行为决策。市场绩效政府部门行为决策我国文化管理政府部门与文化市场主体的关系二、文化产业经济管理的性质（一）间接性

文化产业宏观管理中的经济管理，是一种间接性的管理。在经济管理活动中，政府为了既定目标针对文化市场中的各种市场失灵现象，采取非直接干预的手段。

这种间接的管理方式，是以市场机制为媒介完成的，遵循市场运行的原理，因此也严格区别于直接的经济管控。（二）规划性1、总量规划：指一个区域在某特定时段里对其文化产业增加值总量的设计，可以是绝对值是规划，也可以是对增速的规划。2、结构规划：文化产业范围宽广，所涵子行业众多：既包括广播、电视、电影、出版、表演、会展等传统文化行业，也包括网络服务、创意设计、动漫游戏等新兴文化行业。3、产业链规划：在某特定的文化产业领域内，通过经济调节手段，催生出良性的上下游关系，最终形成富有活力的文化产业生态。

产业链形态的规划工作包含两方面内容：

其一，协调文化产业内部不同组织的生产关系；

其二，通过制度创新调动产业外部资源与文化产业融合，以此促进文化产业发展。（三）持续性通过短期政策促进文化产业发展无法长久，经济管理对文化产业的提升效果往往可持续。对文化企业的培育：文化企业培育体制层面资金层面空间布局层面三、文化产业经济管理的目标从社会经济发展的角度，可以将文化产业经济管理的目标分为经济目标与社会目标两个层面。文化产业经济管理的目标就是要做到经济效益与社会效益的统一。

首先，文化产业经济管理追求的是效率最优。

其次，文化产业经济管理强调社会公平。第二节我国文化产业经济管理的变迁一、计划经济时期的经济管理计划经济时期的“文化生产”完全被作为一种事业来管辖，强调文化的意识形态性。文化产品被当作直接的政治宣传品，由政府统揽，文化生产、流通、消费不是独立的能够盈利的经济活动。政府几乎不采用经济管理的思维和方法来管理文化生产活动。二、市场经济下文化产业的经济管理（一）探索阶段第一阶段（1978年—1991年）是我国文化产业经济管理的初步探索阶段。大多数文化生产部门仍被严格控制，文化生产依然被当作事业范畴内的活动。但在一些同意识形态关系不甚密切的文化领域出现了产业化经营的苗头。此期间对文化生产活动的经济管理工作也处于一种摸索和自发状态。（二）市场经济发展阶段第二阶段（1992年—2001年）是我国文化产业在中央明确了创建社会主义市场经济体制总路线之后的发展阶段。在这一时期，国家开始重视文化体制改革，许多大型文化事业单位在管理体制、经营制度上产生了重大变革。（三）全面市场化发展阶段第三阶段（2002年至今）我国文化产业全面提升整体推进的阶段。随着全面市场化的来临，我国文化体制改革进一步深化，财政、税收、金融政策频频出台。党的十六大报告首次在全国性代表大会中明确提出要大力发展文化产业。第三节文化产业经济管理的手段一、扩大财政支持政府管理文化产业的财政手段，也称财政政策工具，主要包括财政收入、财政支出、国债和政府投资。文化产业经济管理的财政手段，是利用政府采购、政府投资、设立专项资金、政府补贴等手段，来引导文化产业的总体布局和结构提升。目前，财政手段是国家干预文化产业发展的主要方式。（一）对供给方采取财政投入1、加大政府投资。对文化产业积极筹措文化产业发展资金，调整财政投入结构和投入方式，逐步增加财政对文化投入。2、设置专项资金。国家设置专项基金向公共文化事业领域倾斜，向民族性、传统化、创新性文化活动倾斜。3、政府采购。政府为达到培育市场主体、完善公共文化服务的目的，出资采购大众文化产品，以保证市场的提供。（二）对需求方实行财政补贴财政手段除了对供给方进行资金投入支持，还要兼顾文化市场中消费者的需求。文化消费从根本上讲要提高城乡居民文化消费的支付能力，并要让居民的支付能力转化为文化消费支出。在改善文化消费条件方面，可通过政府投入引导社会资本市场化运作的方式构建文化市场信息公共平台。二、提供税收优惠

税收政策是政府根据经济和社会发展的要求而确定的指导制定税收法令制度和开展税收工作的基本方针和基本准则。

目前，文化产业税收政策主要涉及：对供给方税收减免对需求方税收减免对捐赠者税收减免（一）对供给方减税国家对部分文化经营单位的营业税、增值税、所得税和房产税给予减免，旨在促进文化生产，推动文化产业的繁荣。首先体现在改革试点中，新办文化企业免征3年企业所得税。其次体现在经营性文化事业单位转制为企业的税收政策。

最后体现在国家执行优惠退税的政策。（二）对需求方减税文化消费的税收激励，应该向能够帮助发现或培养文化爱好的体验性、教育性文化消费倾斜。文化教育对于文化消费具有长远影响，应该在艺术普及读物、青少年音乐专场等方面向出版、表演等行业提供税收优惠政策鼓励。鉴于文化评论对于文化消费的影响力，可通过税收政策吸引更多人才和资金以书评、影评等形式引导大众培养文化品味。除了对市场供求双方实施税收激励政策以外，税收优惠方法还可以运用在文化艺术的捐赠者身上。我国《公益事业捐赠法》规定，国内基金会对自然人、法人等个人或组织，可以依照法律的规定享受相应的赋税优惠。请在这里输入标题（三）对捐赠方减税三、放开文化产品市场价格文化市场是通过交换来调节文化产品再生产过程中各种关系的基本枢纽，市场配置文化资源作用的发挥主要是依靠文化产品供求变化的价格信号——价格的涨跌能够形成强有力的调节工具。政府应采取各种优惠措施，鼓励文化企业扩展产业价值链，大力开发产品附加值，充分实现文化产业与文化服务的各种潜在价值。四、完善市场公共服务体系（一）文化产业项目平台文化产业项目是文化产业的载体与关键，是发展文化产业的重要抓手，决定着文化产业的规模与质量。文化产业项目平台有以下特点：1、有利于对文化项目进行监督，提高效率；2、有利于文化产业与资本市场的对接；3、最后，有助于文化产业项目信息的收集。（二）投融资平台文化产业投融资平台是一个集结了市场上大量投融资主体以及一批为文化产业投融资提供各类咨询服务的第三方机构的信息服务平台。通过在平台上发布最新的政策法规、金融咨询以及行业动态等政策信息。文化产业投融资平台也会与市场投资机构进行合作，开展项目融资、产业投资、保险等服务。（三）版权资产评估和交易平台版权资产评估和交易平台是一个集中展示、评估版权资产，并提供版权交易转让服务的场所。该平台的一个主要职责便是构建一套具有权威的、业界认可的版权资产评估体系。该平台的另一个主要任务是在版权拥有者和版权购买者之间搭建起信息沟通的桥梁。（四）信用评级体系文化企业信用评级体系是以文化企业的基本信息和财务信息为基础，充分考虑企业的文化特质，结合定量以及定性的方法加以考察，构建出一套文化企业信用评价指标体系。有可信度较强的文化企业信用评级作为参考，金融资本必将增大对文化产业的投资力度。案例分析：英国政府利用经济手段助推文化创意产业发展一、税收优惠支持文化创意产业的发展二、财政资金直接投资来支持文化创意产业的发展三、财政资助下的创意人才培养机制四、政府通过搭建桥梁来帮助文化企业筹集资金本章小结文化产业的经济管理实质上兼有经济性和行政性二重属性，因为宏观管理的经济手段是通过政府的具体操作来体现的。在第一节中，梳理了文化产业经济管理的内涵；在第二节整理了文化产业经济管理的变迁之路；在第三节重点介绍了经济管理的具体手段，复习思考题1、试分析文化产业经济管理的必要性。2、阐述文化产业经济管理的性质。3、全面市场化经营环境下，我国文化产业经济管理呈现出哪些特点？4、文化产业经济调节包括哪些具体手段？文化产业的法治管理第一节立法、执法、司法三位一体：文产法治管理总述第二节填补上位法空缺：文化产业的立法建设第三节文化市场综合行政执法：文化产业的行政执法第四节维护知识产权：文化产业的司法保护第一节文化产业法治管理总述一、文化产业法治管理的内涵文化产业法治管理，就是要在对文化产业进行宏观管理的活动中，充分利用和发挥法治的理念及方法，在文化产业相关法律的制定、颁布、实施等方面要科学系统，在文化市场的监督管理和执法等方面要严格并适当，与文化产业相关的司法行为要公正公平。第一节

文化产业法治管理总述二、文化产业法治管理的途径（一）文化产业的立法建设（二）文化产业的行政执法（三）文化产业的司法保护第二节文化产业的立法建设一、我国文化产业的立法现状（一）上位法空缺较多，文化立法主要集中在部门规章、部门规范性文件及地方性法规规章，立法位阶较低；（二）缺少具有引领作用的基本法，多数为文化相关的专门法律，规划性和系统性较差；第二节文化产业的立法建设

（三）地方性文化产业立法较为单一，并且地区间差异较大、各地立法不平衡，立法内容不够完备。相关链接：立法的技术性——娱乐法娱乐法，对应的英文为EntertainmentLaw，是美国高度发达成熟的娱乐产业依托大量法律技术发展、需要整合大量专项法律的产物。内容上主要是集中融合了合同法、版权法、商标法、侵权责任法、劳动法、破产法、税法、保险法、证券法等多个法律部门。是一个综合性融合型的领域，主要适应文化产业的特点和要求，结合多个法律学科技术和知识，为文化产业不同领域及文化产业链的各个环节提供法律技术支撑。第二节文化产业的立法建设二、文化产业立法与文化产业政策之间的关系（一）文化产业立法与文化产业政策的区别（二）文化产业立法与文化产业政策的联系第三节文化产业的行政执法一、我国文化产业行政执法概述（一）文化产业行政执法的概念文化产业的行政执法，简称文化行政执法，是指主管文化产业的国家行政机关及其公职人员，依照法定的职权和程序，对文化产业公共事务进行监督管理或适用法律的活动。第三节文化产业的行政执法（二）文化产业行政执法的特点第一，文化行政执法的主体是法定的，客体及对象是特定的第二，文化行政执法的依据是法律第三，文化行政执法具有主动性和单方意志性第三节文化产业的行政执法（三）我国文化产业行政执法的手段执法手段行政许可行政处罚行政强制第三节文化产业的行政执法

二、我国文化产业行政执法的部门及其职能文化产业行政执法的主体有：国家文化部、国家新闻出版广电总局及其地方主管部门，还涉及工商行政管理、税务、财政、公安、海关等部门在各个参与行政执法的部门中，凸显文化属性的管理部门是：1、国家文化部

2、国家新闻出版广电总局第三节文化产业的行政执法三、我国文化产业行政执法的主要模式由于文化产业细分领域众多，不同文化行政执法部门往往出现权限划分不清、执法力度不够等问题。通过实行文化市场综合行政执法的方式，由统一的文化市场综合行政执法机构在不同的文化产业细分领域开展统一执法。第三节文化产业的行政执法（一）文化市场综合行政执法的概念文化市场综合行政执法，是指文化市场综合行政执法机构，依照国家有关法律、法规、规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。就是由党委统一领导、联合文化、广播影视、新闻出版等不同文化行政执法主体对文化市场实行统一综合行政执法。第四节文化产业的司法保护一、文化产业司法保护的概念及特点（一）文化产业司法保护的概念文化产业司法保护，是指通过司法途径对文化产业进行保护，通过国家的司法力量来调整文化产业法律关系，公正公平、及时有效地处理文化产业法律纠纷，维护文化产业相关权利人的合法权益。第四节文化产业的司法保护（二）文化产业司法保护的特点第一，知识产权司法保护是文化产业司法保护的主要内容。第二，文化产业的司法保护要注意分门别类。第三，文化产业的司法保护，要强调律师的职能作用。第四节文化产业的司法保护二、文化产业知识产权司法保护（一）文化产业知识产权司法保护的概念所谓知识产权，就是“人们依法对自己的特定智力成果、商誉和其他特定相关客体等享有的权利”知识产权是一种法定的财产权，主要包括著作权、专利权和商标权。第四节文化产业的司法保护文化产业知识产权的司法保护，就是对于文化产业知识产权诉讼，国家司法机关（以人民法院为主）进行公平公正的审查审理，以正确处理知识产权法律纷争，维护各方当事人的合法知识产权权益。相关链接：知识产权的权利类型第四节文化产业的司法保护（二）文化产业知识产权司法保护的途径1、完善知识产权司法审判体制2、重视知识产权司法人才培养3、加强知识产权司法保护宣传案例分析：打击网络侵权盗版专项治理——“剑网行动”

“剑网行动”，是国家版权局与国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部等四部门联合开展的打击网络侵权盗版的专项治理行动。该行动于2005年首次启动，此后每年定期开展一次，每次一般为期3至6个月左右。“剑网行动”是互联网领域的版权保护专项行动，是中央国家机关在互联网领域开展的行政执法监管的专项行动。

本章小结本章主要论述了四个方面的内容：文化产业法治管理的内涵及其三个途径，文化产业的立法建设、文化产业的行政执法及文化产业的司法保护。文化产业法治管理的三个途径既相互区别又有着内在联系，在实际操作过程中也存在着一定交叉，需要结合实际情况对三个途径进行运用。复习思考题1、我国文化产业立法现状有何优缺点。2、我国文化行政执法的方式。3、我国知识产权司法审判体制的特点。文化产业的舆论管理第一节文化产业舆论管理概述第二节文化产业舆论管理方法第一节文化产业舆论管理概述一、文化产业舆论管理的定义（一）舆论1、舆论的定义。“舆，即众也。”所谓舆论，字面意思就是众人的观点和意见，通常情况下，在具有一致利害关系的社会群体中容易形成共同的舆论。第一节文化产业舆论管理概述2、舆论的功能。舆论的功能监督教育整合沟通信息第一节文化产业舆论管理概述一、文化产业舆论管理的定义（二）舆论管理舆论管理包含两个层面：舆论引导，通过宣传引导的方式影响舆论的方向；舆论控制，通过法律、行政指令等方式强行控制舆论的方向。第一节文化产业舆论管理概述（三）文化产业的舆论管理文化产业的舆论管理，就是指文化产业的宏观管理者为了实现某种目标，通过营造一种社会舆论的方式，进而影响处于舆论中的社会文化生产组织、文化从业人员以及文化市场上的消费者，使其在思想和行为上自觉地指向既定的管理目标。第一节文化产业舆论管理概述简言之，就是要通过舆论引导，来达到规范、促进文化产业发展的管理目标。文化产业的舆论管理一般都是指的舆论引导，而非强制性的舆论管控。第一节文化产业舆论管理概述（三）文化产业的舆论管理主体：政府，以及各类媒体机构、行业组织等具备发声功能的机构客体：社会大众整个管理过程借助的传播媒介：社会体系。文化产业的舆论管理有以下三类特点：第一，舆论管理是基于社会舆论影响的广度和深度，通过精神层面的渗透对舆论中的个体产生潜移默化的观念转变，而非使用强制性手段改变个体的行为决策；第二，文化产业的舆论管理是一类宏观管理行为，并非出于个体经营管理之目的，而是为了实现一国文化产业发展的总体目标而执行的宏观管理措施；第三，只要不涉及违法犯罪，一般情况下，政府的行政力量不会直接介入舆论管理中来。这是由于舆论管理旨在通过引导公共舆论进而影响个体的判断，而个体最终的行为决策是完全出于自愿的。第一节文化产业舆论管理概述三、文化产业舆论管理的依据学理基础大众传播公共管理市场信息管理第一节文化产业舆论管理概述四、文化产业舆论管理的局限体现了“文化话语霸权”对公众的“异化”以及对社会文化思想多元性的消解。由此可见，文化产业舆论管理的实质是：倡导并宣传某一类的文化欣赏倾向及其对应的文化消费偏好，并通过“异化”后大众的购买行为达到产业发展目标。第一节文化产业舆论管理概述五、文化产业舆论管理的趋势随着互联网技术的发展以及便携式移动终端设备的普及，网络媒体的影响力早已覆盖了整个社会。一方面，网络新媒体解构了传统环境下由等级、观念等差异带来的传播壁垒，这使得文化产品能够在更短的时间内传送至更大的范围；另一方面，网络舆论方向的不确定性也给文化产品的市场销售带来风险。这些实实在在的变化无不在证实一点：随着舆论形态的推陈出新，文化产业的舆论管理工作也必须与时俱进，升级技术操作手段，同时改进舆论引导的工作思路，方能跟上时代步伐。第二节文化产业舆论管理方法为达到文化产业发展的目标，其舆论管理方法有多种方式，常见的包括：一、宣传国家文化产业政策二、树立文化建设先进典型三、举办大型文化活动四、开展新闻、文艺评论案例分析：中国十大影视基地

近年来，我国各大影视基地发展势头喜人，过去仅以电影电视剧拍摄为主业的他们凭借自身丰富的内容资源以及完备的硬件设施，发挥其空间集聚优势，吸纳配套服务商家入驻，成功开发出了一系列如旅游观光、影视拍摄、影视培训、会展招待、文化交流等业务。

1、横店影视城2、镇北堡西部影视城3、上海影视乐园4、中山影视城5、长影世纪城6、北普陀影视城7、同里影视基地8、象山影视城9、焦作影视城10、涿州影视城十大影视基地为电影市场培育了主体，增强了影视企业的活力，打造了影视产业信息交流平台，提供了影视参观学习的基地，发挥了骨干文化企业的示范、窗口和辐射作用，俨然成了一批具有深远社会影响的文化产业示范基地。我国十大影视基地的长足发展为我国电影产业乃至文化产业的发展打下了坚实基础。

本章小结本章阐述了文化产业舆论管理的目标、依据、局限及其发展趋势。在此基础上，对文化产业舆论管理的四类管理方法进行了重点分析，分别是宣传国家文化产业政策，树立文化建设先进典型，举办大型文艺活动，开展新闻、文艺评论。

复习思考题1、简述文化产业舆论管理的特征。2、文化产业舆论管理的依据有哪些？3、文化产业舆论管理有哪些常用的管理方法？

文化企业的融资管理

第一节

企业融资管理概述第二节文化企业融资管理的特殊性第三节文化企业融资渠道第一节

企业融资管理概述

一、资本市场的概念二、融资与融资管理三、融资管理中的风险一、资本市场的概念资本市场又称长期资金市场，是指以期限在一年以上的金融工具为交易对象进行长期性资金融通的市场。广义的资本市场包括银行中长期信贷市场和有价证券市场两个部分；狭义的资本市场仅指有价证券市场，即股票、债券和基金等发行和流通的市场，也被称为证券市场。文化企业进行融资的资本市场是广义的资本市场。目的：满足长期性投资资金供求特点：交易工具的期限长、资金规模大、投资性特点突出、高风险高收益功能：优化资源配置，提供筹资与投资平台，促进并购与重组，促进产业结构优化升级以及价值发现一、资本市场的概念二、融资与融资管理概念：融资是指资金需求方通过利用一定的金融工具、金融手段来与资金供给方发生联系，在一段时间内转移资金的使用权，实现资金增值，最终偿还本金并支付利息等一系列活动的总称。本质：融资活动是一种货币信用关系。融资方式：直接融资、间接融资。直接融资：主要发生在有价证券市场；间接融资：主要发生在银行中长期信贷市场上1、融资二、融资与融资管理2、融资管理概念：指企业通过一定的融资渠道，运用相关金融工具向资金供给者筹集生产经营所需要资金的一系列管理活动，包括融资渠道的选取，融资流程的设计，及过程中的风险控制。值得注意的是，资金供给者既包括企业外部的组织或个人，也包括企业内部的员工。通常情况下，融资管理旨在帮助企业规范融资行为，降低融资成本，减少融资风险，提高融资效率，实现企业的融资目的。三、融资管理中的风险从经济学视角，风险是指对未来预期收益的偏差，描述的是一种不确定性。融资风险是指作为资金需求方的融资主体在筹资过程中由于各种不确定因素的存在，所产生的应由资金需求方承担的经济风险。三、融资管理中的风险企业的融资风险主要有以下几种类型：1、利率风险2、汇率风险3、信用风险4、生产风险5、完工风险6、国家风险三、融资管理中的风险1、利率风险利率风险是指由于利率变化导致资金成本变化的风险。企业融资的成本绝大多数是由利率来表示的，由于利率的不稳定性，导致资金供求双方都会受到利率的制约。如果企业在不恰当的时间或采用不恰当的方式融入资金，便会使得企业的融资成本上升。三、融资管理中的风险2、汇率风险汇率风险是指由于汇率变动，而使得由外币标价的资产或负债价值变化的风险。汇率风险是在国际金融市场交易中常见的风险，融资的汇率风险主要是指在国际金融市场进行资金借贷的企业，因汇率变动而使得融资成本变化所产生的风险。汇率风险的存在，使得企业在国际市场上融资成本的不确定性提高。三、融资管理中的风险3、信用风险企业的信用是指企业在长期经营过程中所树立的一种形象，是企业的一种无形资产。如果企业拥有良好的信用，那么企业的融资渠道会比较宽，可使用的融资工具会更加多样，资金成本也会相对较低，信用风险较小；反之，如果企业的信用不高或者由于建立时间短，尚未树立良好的信用形象，那么在融资过程中受到的限制也会相应增加，融资的渠道也会相应较窄，融资成本也就会提高，企业所承受的融资风险也相应较大。三、融资管理中的风险4、生产风险生产风险是指在投资项目生产准备阶段以及正式生产阶段所存在的风险。生产风险主要表现在因技术、资源、原材料、经营管理等生产要素的变化带来的生产成本的变化而产生的风险。它是融资的一个主要风险。主要表现为技术风险、资源风险、原材料供应风险和经营管理风险。对于文化企业来说，主要体现在技术风险、资源风险和经营管理风险方面，风险主要来自于产品生产前的创意研发阶段。三、融资管理中的风险5、完工风险完工风险是指项目延期完工、无法完工或者完工后无法达到预期标准而带来的风险，它是项目融资的另一个主要风险。项目融资风险的存在，会使融资者的预期收益发生变化，导致贷款偿还期限的延长、利息支出的增加和企业的偿债能力受限等的产生，使得融资者的融资成本上升。文化产业的完工风险主要来自于创意转化为相关产品过程中存在的技术问题而带来的延期风险，以及项目完工后未能够达到预期效果而带来的风险。三、融资管理中的风险6、国家风险国家风险是指由于政府行为的变化而产生的风险。国家风险主要发生在跨国境的资金借贷活动中，按性质主要可以分为两类：一是政治风险，是指一个国家国内政治环境的变化或外交关系的变化而给他国经济主体带来的风险；一是经济风险，是指由于一个国家内部经济环境的变化或经济因素的不确定变化而使他国的经济主体受到损失的可能性第二节文化企业融资管理的特殊性文化企业融资管理的必要性文化企业融资管理的影响因素文化企业融资管理的原则一、文化企业融资管理的必要性融资管理是文化工作室到文化企业的推动力融资管理是文化企业发展壮大的保证融资管理是文化企业应对资金缺口的有效方式二、文化企业融资管理的影响因素1.企业资产结构文化企业资产结构的突出特点是轻资产，即文化企业普遍存在缺乏固定资产，自有资金少的特点。在现有的资金借贷规则以及现有的金融机构的金融产品体系下，以轻资产为主要资产结构特点的文化企业难以融到所需要的资金。2.企业成本结构文化企业产品成本的结构特点是创意研发阶段投入多，成本较高，后期产品生产阶段成本较低。一般来说，创意研发阶段的风险相对较高，后期产品生产阶段的风险较低。因此，资金供给方，会在一定程度上降低向文化企业提供资金的积极性，转而将自身的资金投向风险更低的企业。3.文化生产与文化消费文化企业的生产特点是以无形资产作为主要生产投入要素，产出的是文化服务或是以一定的物质作为载体的文化产品，其核心资产是无形的知识产权，但难以准确的估计出文化企业的价值。此外，文化企业自身生产的不确定性和消费者消费需求的不确定性也给文化企业带来了风险。二、文化企业融资管理的影响因素4、文化项目周期文化企业项目的周期一般较长且收入不稳定。一般来说，文化企业的一个项目从提出到完成需要一个漫长的过程，不能产生稳定而持续的现金流，即文化企业项目的预期收益率具有不稳定性。5.文化产业政策国家政策给文化企业带来的风险的主要有：一，由于文化企业所生产的产品带有意识形态属性；另一方面，国家文化政策的变化也会对文化企业的生产产生影响。因此，国家政策的变化也会给文化企业的产品生产带来不确定性。三、文化企业融资管理的原则收益与成本相匹配融资规模适当融资期限合理融资方式恰当资本结构合理第三节文化企业融资渠道国内外文化企业的融资方式主要为以下几类：信贷融资股权融资债权融资投资基金融资融资租赁资产证券化融资一、信贷融资1、定义信贷融资是指企业为了满足由于生产经营等环节而产生的资金需求，与以银行为主的金融机构或信誉度高的融资公司签订协议，借入约定数额的资金并在约定期限还本付息的融资方式。在资本市场高度活跃的英美等发达国家，其“金融脱媒”（指的是金融管制下的“金融非中介化”，资金供给绕开银行等金融中介机构实现循环）现象非常明显，资金需求者可以脱离银行借助资本市场从而满足自身需求。对于资本市场尚不发达的国家来讲，金融体制仍以间接融资为主，资金的流动融通高度依赖现有银行模式，信贷融资是这类国家重要的融资渠道。一、信贷融资2、分类自营贷款、委托贷款和特定贷款短期贷款、中期贷款和长期贷款信用贷款、担保贷款和票据贴现一、信贷融资3、文化企业信贷融资的特点对于业绩良好、资产充足的大型文化企业来说，银行信贷是其获得外部资金最常用的手段。对于这些中小型文化企业来说，信贷融资难已经成为普遍存在的问题：融资条件不成熟融资成本高一、信贷融资4、信贷融资的风险控制信贷融资的风险控制是指在商业银行发放贷款的过程中对风险的预防与把控。主要包括贷款申请、贷款调查、信用评价、贷款审批、签订借款合同、贷款发放、贷后检查和贷款收回等几个阶段。要注意贷前风险防范、贷款审查、贷款质量评价这几个方面把控与管理。相关链接：

贷款风险分类正常类：借款人能够履行合同，有充分把握按时足额偿还本息。关注类：借款人目前仍有能力偿还本息，但是存在一些不利的影响因素。次级类：借款人在偿还本息上出现严重问题，其正常经营收入无法保证其足额偿还。可疑类：借款人即使抵押或担保也不能足额偿还本息，肯定会造成一部分损失。损失类：采取所有必要和可能的法律手段后，本息都无法收回或只能收回一小部分。相关链接：北京银行“创意贷”产品北京银行，是最早开始响应国家政策号召，研究和支持文化产业发展的银行之一。作为地方性股份制银行，北京银行对北京地区的文化企业做出了相对于自身的资产规模较大的信贷支持。目前开发的文化“创意贷”的模式有：（1）“版权抵押+其他担保手段”（2）“版权质押+专业评估”（3）“政府专项资金+信用担保”二、股权融资（一）IPO上市融资1、公开市场IPO的定义及概况IPO（initialpublicoffering）又称为首次公开发行，是指企业在证券交易所首次向公众发行股票的行为。上市是文化企业通过资本运作做大做强的首选途径。目前，我国文化企业上市渠道主要有以下几个：国内A股市场、中国香港和美国等海外市场。我国国内A股上市的文化企业主要集中于广播电视、出版发行、影视制作、网络文化服务、有线运营等细分领域。同时，由于我国文化产业发展时间较短，文化企业A股上市地域分布并不均衡，主要集中在北京、上海、广东等经济发展水平较高的地区。二、股权融资（一）IPO上市融资2、IPO流程证监会关于IPO发售的流程图相关链接：“陕广电”借壳上市陕广电全称陕西省广播电视信息网络有限责任公司。成立于2000年12月，是目前国内唯一实现了全省有线网源整合的广电企业。由于进军数据网络系统，对有线电视网络进行了双向改造等项目的实施，陕广电在发展过程中的资金需求越来越迫切。面对激烈的市场竞争环境以及严峻的资金需求，陕广电积极与借壳对象ST黄河科进行接触，2001年12月17日，“黄河机电股份有限公司”正式更名为“陕西广电网络传媒股份有限公司”。2006年12月，广电网络增发8000万股，成为全国范围内唯一整合了全省网络的运营商，同时开创了国内文化企业借壳上市后再融资成功的先河。二、股权融资（二）私募股权融资1、定义私募股权融资（PrivateEquity）简称PE，是与公开募集股权相对应的称谓。广义上的PE指的是为涵盖企业首次公开发行前各阶段的权益投资，即对处于种子期、初创期、发展期、扩展期、成熟期和Pre-IPO各个时期企业所进行的投资。狭义的PE是指已经形成一定规模的，并产生稳定现金流的成熟企业的私募股权投资部分，主要是指创业投资后期的私募股权投资部分，而这其中，并购基金和夹层资本在资金规模上占最大的一部分。在我国，PE主要是指这一类投资。二、股权融资（二）私募股权融资2、概况在高速运转的经济发展大环境中，私募股权资金也日益显现出其在融资领域的作用,成为文化企业融资的一条重要渠道。2009年，华人文化产业投资基金成立。作为国内首个针对文化与传媒行业投融资的专业性人民币私募股权基金，华人文化产业投资基金着力于国内文化企业的跨越式发展,通过运用资本手段，建设文化产业的投资与运营平台，鼓励、引导社会资本参与到文化产业的发展中来。二、股权融资（二）私募股权融资3、流程私募股权大多以基金形式运作，通过非公开方式面向少数机构投资者或个人募集资金，其销售和赎回均由基金管理人私下与投资者协商进行。设定与管理模式遵照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国合伙企业法》有关规定自我管理委托管理资本募集以私募方式，向特定的具有风险识别能力和风险承受能力的合格投资者募集资本认缴采取承诺制以合法的自有货币资金认缴出资投资人数限制符合《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国合伙企业法》的规定是否为合格投资者计算投资者总数投资者为股权投资母基金的除外投资领域限于非公开交易的股权符合国家产业政策、投资政策和宏观调控政策履行固定资产投资项目的合规管理程序二、股权融资（二）私募股权融资4、文化企业私募股权融资模式公司制优点在于已经形成成熟完善的决策机制缺点是经营管理可能会受到股东的影响信托制快速集中资金缺乏有效登记制度有限合伙制合伙人财产相互独立股权融资由LP（有限合伙人）出资，GP（普通合伙人）管理具体操作过程中，作为出资人的LP经常干预GP的管理。由于LP对GP有无限责任，GP面临的风险